Managementul riscului și

securitate alimentară

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului si

anul I securitate alimentara
 Notiuni generale
• Managementul riscului (def. cf.
dictionary.com): tehnica sau profesia de
evaluare, minimizare și prevenire a
pierderii accidentale în cadrul unei afaceri,
prin utilizarea de asigurări, măsuri
asiguratorii etc.
• Managementul riscului este documentat în
standardul ISO 31000:2009. Acesta
acoperă toate domeniile de business.
UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și
anul I securitate alimentară
 Introducere (I)
• Analiza de risc este recunoscută ca metodologia
fundamentală care stă la baza dezvoltării standardelor de
siguranță alimentară.
• Încă din 1995 s-a afirmat faptul că analiza de risc se
compune din trei elemente separate, dar integrate, și
anume evaluarea riscului, managementul riscului și
comunicarea riscului.
• Comunicarea riscurilor este un proces interactiv de schimb
de informații și opinii cu privire la risc între evaluatorii
riscurilor, managerii de risc și alte părți interesate.
• Managementul riscurilor este definit în Codex ca procesul,
diferit de evaluarea riscurilor, de apreciere a politicilor
alternative, în consultare cu toate părțile interesate, luând în
considerare evaluarea riscului și alti factori relevanți pentru
protecția sănătății consumatorilor și pentru promovarea
practicilor comerciale corecte, iar, daca este necesar,
selectând opțiunile adecvate de prevenire și control.
UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și
anul I securitate alimentară
 Introducere (II)
• Rezultatul procesului de management al riscurilor, așa
cum este acesta întreprins de organismele de
reglementare (ex: UE/EFSA, US/FDA, Codex), este
dezvoltarea de standarde, orientări și alte recomandări
pentru siguranța alimentelor. La nivel național, însă, este
probabil ca diferite decizii de management al riscului să
fie luate în funcție de criterii diferite și avându-se în
vedere intervale diferite în gestionarea riscurilor.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Introducere (III)
• Obiectivul general al tuturor organismelor ce intervin în
managementul riscului este de a asigura protecția
consumatorilor și de a facilita comerțul internațional.
• Managerii de risc utilizează în dezvoltarea unor abordări
de gestionare a riscurilor, caracterizarea riscului
rezultată din procesul de evaluare a riscurilor.
• Un principiu important, care trebuie întotdeauna
menționat și respectat a fost separarea funcțională a
evaluării riscului de managementul riscului.
• Exemplu: creșterea semnificativă la nivel mondial a
toxiinfecțiilor alimentare, în special provenite din
organisme enterice, în perioada 1990 – 2000, a condus
în Uniunea Europeana la nașterea unei legislații
comunitare care să acopere o mare parte din riscurile
alimentare
UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și
anul I securitate alimentară
 Definiții (I)
• Managementul riscului: procesul de realizare a
politicilor alternative în funcție de rezultatele evaluării
riscurilor și, dacă este necesar, selectarea și
implementarea opțiunilor de control adecvate, inclusiv a
masurilor de reglementare.
– Aceasta definiție a managementului riscurilor, care a fost
propusă pentru includerea în Manualul de Proceduri Codex,
impune luarea în considerare a tuturor elementelor
(enumerate mai jos), care pot fi incluse în procesul de
management al riscului (evaluarea riscurilor, evaluarea
opțiunilor de management al riscurilor, punerea în aplicare a
deciziilor de management, precum și monitorizarea și
revizuirea).
– Cu toate acestea, într-un context practic, includerea tuturor
elementelor nu este întotdeauna necesară. De exemplu,
deciziile de management al riscurilor luate la nivel național
vor utiliza, de cele mai multe ori, toate elementele acestei
definiții, în timp ce activitățile de management al riscului
desfășurate în cadrul Codex nu includ, în general,
implementarea, monitorizarea și revizuirea.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Definiții (II)
• Politica de evaluare a riscurilor:
linii directoare pentru judecățile de
valoare și politicile care ar putea să
fie aplicate în anumite momente
decizionale specifice în procesul de
evaluare a riscurilor.
– Elaborarea politicilor de evaluare a riscului este o responsabilitate a
managerului de risc, care trebuie să colaboreze în acest sens cu
evaluatorii de risc. Această acțiune servește protecției integrității
științifice a evaluării riscurilor.
– Orientările ar trebui să fie documentate spre asigurarea coerenței si
transparenței.
– Exemple de elaborare a politicii de evaluare a riscurilor sunt:
stabilirea populației expuse riscului, stabilirea unor criterii pentru
clasificarea pericolelor, precum și stabilirea de linii directoare pentru
aplicarea de factori de siguranță.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Definitii (III)
• Profilul de risc: o descriere a problemei de siguranță
alimentară și a contextului acesteia.
– Scopul este de a identifica acele elemente ale pericolului sau
riscului relevante pentru diverse decizii de gestionare a riscurilor.
– Profilul de risc include identificarea aspectelor ce țin de pericolele
relevante pentru prioritizarea și stabilirea politicii de evaluare a
riscurilor și a aspectelor riscului relevante pentru alegerea
standardelor de siguranța și a opțiunilor de management.
– Un profil tipic de risc ar putea include următoarele: o scurtă
descriere a situației, produsului sau mărfii în cauză; valorile ce ar
putea fi suspuse riscului, (de exemplu, sănătatea umană,
preocupările economice); consecințele potențiale; percepția
consumatorilor asupra riscurilor; distribuirea riscurilor și a
beneficiilor

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Evaluarea riscului si
managementul riscului (I)
Decizia de separare a evaluării riscului și a
managementului riscului a reușit să reformeze siguranța
alimentară din Europa în sensul consolidării siguranței
lanțului alimentar. Trebuie însă înțeles că acest lucru a
fost reușit prin delimitarea clară a rolurilor și
responsabilităților evaluatorilor de risc și a managerilor
de risc. Așa cum se știe, urmărirea siguranței alimentului
„de la fermă la furculiță” este un proces complex și care
încă ridică un număr de provocări specialiștilor. Acest
proces nu poate genera rezultate decât prin aplicarea cu
strictețe a masurilor de siguranță alimentară, în toate
etapele de producție și procesare. Evaluarea și
managementul riscului sunt pilonii principali ai acestui
proces

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Evaluarea riscului si
managementul riscului (II)
Evaluatorii de risc furnizează consultanță științifică
independentă cu privire la amenințările
potențiale în cadrul lanțului alimentar.
Managerii de risc utilizează informația științifică ca
bază pentru luarea deciziilor.
La nivel european, aceasta separare a rolurilor
este fundamentală și consacrată prin legislație.
Ea a fost introdusă pentru a face clar distincția
între știință și politică; pentru a plasa o evaluare
independentă bazată pe știință în centrul
elaborării politicilor alimentare.
UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și
anul I securitate alimentară
 Evaluarea riscului si
managementul riscului (III)
Autoritatea Europeana pentru Siguranța Alimentară (EFSA)
joacă un rol esențial în asigurarea faptului că produsele
alimentare din Europa respectă condițiile de siguranță.
Dar este doar o parte dintr-un cadru mai larg existent la
nivel european, care include mai mulți parteneri diferiți.
EFSA este evaluatorul de risc principal în Europa, realizând
evaluarea amenințărilor asociate cu lanțul alimentar.
Managerii de risc sunt Comisia Europeana, autoritățile
statelor membre și Parlamentului European. Aceștia sunt
responsabili de elaborarea politicilor, autorizarea
produselor și legiferarea în domeniul produselor
alimentare, având însă baza consilierii științifice a EFSA.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Evaluarea riscului si
managementul riscului (IV)
De exemplu:
• EFSA evaluează siguranța cererilor de OMG de la caz la caz.
• Managerii de risc din cadrul Comisiei și statelor membre ale
Uniunii Europene vor decide dacă să autorizeze fiecare OMG.
Același lucru este valabil într-o serie de alte domenii: pesticide,
materiale în contact cu alimentele utilizate în ambalarea
produselor alimentare, aditivi pentru hrana animalelor etc. În
fiecare caz, EFSA oferă consultanță științifică independentă iar
managerii de risc decid cu privire la măsurile corespunzătoare
utilizând concluziile experților autorității, ca fundament pentru
deciziile lor.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Evaluarea riscului si
managementul riscului (V)
Este o conceptie greșită comună aceea că oamenii de știință de la
EFSA efectuează experimente ale căror rezultate le folosesc ca
bază pentru avizele științifice emise. EFSA nu are laboratoare și nici
nu generează noi cercetări științifice. În schimb, EFSA are sarcina,
în conformitate cu legislația UE, de a propune cercetări și de a
colecta rezultatele cercetărilor și datele științifice existente. Oamenii
de știință ai autorității analizează apoi aceste informații și produc
recomandări științifice pentru a sprijini procesul decizional al
managerilor de risc.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
Elemente ale managementului de
risc (I)
1. Evaluarea riscurilor
– Identificarea unei probleme de siguranță alimentară.
– Stabilirea unui profil de risc.
– Clasificarea pericolului pentru evaluarea riscurilor și
prioritatea de gestionare a riscurilor.
– Stabilirea politicii de evaluare a riscului pentru
comportamentul de evaluare a riscurilor.
– Punerea în funcțiune a evaluării riscurilor.
– Examinarea rezultatelor de evaluare a riscurilor.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
Elemente ale managementului de
risc (II)
2. Evaluarea opțiunilor de management a
riscurilor
– Identificarea opțiunilor de management
disponibile.
– Selectarea opțiunii de management
preferate, inclusiv luarea în considerare a
unui standard de siguranță corespunzător
– Decizia definitivă de management.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
Elemente ale managementului de
risc (III)
3. Punerea în aplicare a deciziilor de
management
4. Monitorizare și revizuire
– Evaluarea eficacității măsurilor luate.
– Revizuirea managementului sau a evaluării
riscurilor

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
Elemente ale managementului de
risc (IV)

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 1:
Managementul riscului trebuie să urmeze o
abordare structurată.
Elementele abordării structurate a managementului riscurilor sunt:
evaluarea riscului, evaluarea opțiunii de management a riscului,
punerea în aplicare a deciziei de management, precum și
monitorizarea și revizuirea. În anumite circumstanțe, nu toate
aceste elemente vor fi incluse în activitățile de management a
riscului (de exemplu: stabilirea de standarde de către UE, cu
punerea în aplicare a măsurilor de control de către guvernele
naționale).

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 2:
Protecția sănătății umane ar trebui să fie considerentul
principal în deciziile de gestionare a riscurilor.
Deciziile cu privire la niveluri acceptabile de risc ar trebui
determinate în primul rând de considerente ce țin de sănătatea
umană, iar diferențele arbitrare sau nejustificate între nivelurile
de risc ar trebui evitate. Examinarea altor factori (de exemplu,
costurile economice, beneficiile, fezabilitatea tehnică și
preferințele sociale) pot fi luate în considerare în anumite
contexte de gestionare a riscurilor, în special pentru
determinarea măsurilor care trebuie luate. Aceste considerații nu
trebuie să fie arbitrare ci trebuie clar explicate.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 3:
Deciziile și practicile de administrare a
riscurilor trebuie să fie transparente.
Managementul riscului trebuie să includă
identificarea și documentarea sistematică a
tuturor elementelor procesului de gestionare a
riscurilor, inclusiv de luare a deciziilor, astfel
încât rațiunea să fie transparentă pentru toate
părțile interesate.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 4:
Determinarea politicii de evaluare a riscurilor
ar trebui inclusă ca o componentă specifică
de gestionare a riscurilor.
Politica de evaluare a riscului stabilește liniile directoare
pentru judecățile de valoare și politicile, care ar putea
fi aplicate în anumite momente în procesul de
evaluare a riscurilor și trebuie să fie determinată în
prealabil de evaluarea riscurilor, în colaborare cu
evaluatorii de risc.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 5:
Managementul riscului trebuie să asigure integritatea
științifică a procesului de evaluare a riscurilor prin
menținerea separării funcționale de management a
riscurilor și de evaluare a riscurilor.
Separarea funcțională de gestionare a riscurilor și de evaluare a
riscurilor servește pentru asigurarea integrității științifice a
procesului de evaluare a riscurilor și pentru evitarea oricărui
conflict de interese între evaluarea riscurilor și gestionarea
riscurilor. Cu toate acestea, este recunoscut faptul că analiza de
risc este un proces iterativ și interacțiunile dintre managerii de
risc și evaluatorii de risc sunt esențiale pentru aplicarea practică.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 6:
Deciziile de management a
riscurilor trebuie sa tină seama
de incertitudinea procesului de
evaluare a riscurilor.
Estimarea riscului ar trebui să fie, ori de
câte ori este posibil, o expresie
numerică cu incertitudine, iar acest
lucru trebuie sa fie transmis
managerilor de risc într-o formă ușor
de înțeles, astfel încât implicațiile
depline ale gamei de incertitudine să
poată fi incluse în procesul de luare a
deciziilor. De exemplu, în cazul în care
estimarea riscului este foarte incertă,
decizia de management a riscului ar
putea fi mai conservatoare.
UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și
anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 7:
Managementul riscului ar trebui să includă o comunicare
clară, interactivă cu consumatorii și cu alte părți interesate,
în toate momentele procesului.
Comunicarea permanentă între toate părțile interesate este o parte
integrantă a procesului de gestionare a riscurilor. Comunicarea
riscurilor este mai mult decât diseminarea informațiilor, ea este o
funcție majoră a procesului prin care informațiile si avizele
esențiale pentru gestionarea eficientă a riscurilor sunt încorporate
în decizie.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
 Principii generale ale managementului
riscului în domeniul siguranței alimentare
Principiul 8:
Managementul riscului trebuie să fie un proces
continuu care să ia în considerare toate
datele nou generate în evaluarea și revizuirea
deciziilor de gestionare a riscurilor.
Ulterior aplicării unei decizii de management a riscurilor,
ar trebui să aibă loc evaluarea periodică a deciziei
prin determinarea eficienței sale în realizarea
obiectivelor de siguranță alimentară.
Monitorizarea precum și alte activități similare sunt
necesare pentru a se putea realiza o revizuire
eficientă.

UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului și

anul I securitate alimentară
UPB, ISB, master TAIA, Managementul riscului si
anul I securitate alimentara