PLAN ESTRATEGICO

Misión
Construir y mantener la red vial nacional y gestionar las obras y servicios de
infraestructura pública, desarrollando políticas de construcción y mantenimiento de
manera permanente en el territorio nacional, con los recursos humanos, materiales y
financieros asignados a la institución, garantizando así el buen estado de carreteras, calles,
avenidas y puentes.

Visión
Contribuir firmemente al desarrollo integral de la nación, dotando al país de una moderna
red vial que mejore la calidad de vida de las personas y contribuya a igualar las
oportunidades de todos los panameños.

Valores Institucionales

Transparencia y responsabilidad ciudadana

Nuestra responsabilidad en la gestión de los bienes y recursos del Estado implica un sólido
compromiso con el cumplimiento eficaz de los objetivos operativos, administrativos y
financieros; fundamentado en el manejo transparente y responsable de los recursos
públicos asignados.

Orientación de servicio a la población

Tenemos la obligación y la responsabilidad de prestar un servicio eficaz y de alta calidad a

la población, siempre con la mejor actitud, entusiasmo y sentido de colaboración; por lo
tanto, nuestro permanente compromiso y esfuerzo estarán dirigidos a conocer y satisfacer
las necesidades y expectativas de nuestra comunidad.

Eficiencia

El logro de nuestros objetivos, principal indicador de la eficacia de nuestras acciones, se

consolida mediante una gestión fundamentada en la planificación, programación y
prevención de contingencias, promoviendo el aprovechamiento eficiente de nuestros
recursos y garantizando óptimos niveles de desempeño operacional.

Trabajo en equipo

En un modelo de gestión fundamentado en principios de honestidad, integridad y trabajo

en equipo, nuestros colaboradores son el principal activo de la institución y la promoción
de su desarrollo humano y técnico, su motivación e incentivo, su identificación con el
código de conducta institucional y la conciliación de su vida familiar y profesional. Estos
son factores esenciales para el logro de nuestra misión.

Excelencia operacional y tecnológica

Como institución dedicada a la proyección, construcción y mantenimiento de

infraestructura vial con impacto socio económico, promovemos el mejoramiento continuo
de nuestros procesos y aplicamos tecnología de vanguardia, con el objetivo de alcanzar los
más elevados índices de calidad en nuestros sistemas y servicios.

Plan Estratégico

En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 16 de la Ley 34 de 2008 sobre

“Responsabilidad Social Fiscal”, el Órgano Ejecutivo presentó a la comunidad panameña e
internacional el Plan Estratégico de Gobierno de la Administración del Presidente
Ricardo Martinelli. Este Plan consta de una Estrategia Económica y Social, una
Programación Financiera a cinco años y un Plan de Inversiones Públicas Indicativo,
también a cinco años.

Plan Estratégico de Gobierno de la Administración del Presidente Ricardo Martinelli

Resumen Ejecutivo

El Plan Estratégico de 5 años para el crecimiento económico tiene como objetivo preparar
a Panamá para enfrentar los nuevos retos después de una década de rápido crecimiento y
superada una crisis económica financiera internacional. Se llevó a cabo un análisis
cuidadoso de los sectores económicos del país para identificar las áreas donde la inversión
pública y la acción gubernamental rendirían la mejor rentabilidad en términos de
crecimiento económico y generación de empleo. La Logística, el Turismo, la Agricultura y
los Servicios Financieros fueron identificados como los motores de crecimiento en los que
el país tiene o puede desarrollar una ventaja competitiva sostenible, en los que las fuerzas
globales son favorables, las acciones gubernamentales pueden ser utilizadas más
eficazmente para liberar el potencial, y, por lo tanto, en los que el Gobierno debería
concentrar su atención inicial. Aprovechar el potencial no explotado de estos sectores es
una oportunidad relevante: de6%-9% de crecimiento económico anual y la generación de
860,000 nuevos empleos o de mejor calidad, a partir de la fecha hasta el año 2020; sin
embargo, para lograrlo, Panamá tendrá que efectuar inversiones importantes de largo
plazo en infraestructura por un monto total estimado de B/.9.6 mil millones. Este monto
representa un 70 % del total de las inversiones programadas (B/.13.6 mil millones) para
los próximos cinco años. Dicho porcentaje incluye alrededor de B/.3.8 mil millones en
infraestructura destinadas a programas de carácter social como lo son:

 Construcciones de escuelas,
  Hospitales,
 Viviendas de interés social,
 Acueductos y alcantarillados,
 Construcciones de nuevos centros penitenciarios
 El Metro Urbano
 Entre otros

El restante B/.5.8 mil millones de las inversiones en infraestructura estarán dirigidas a

otros programas de carácter económico que confieren a los motores para el crecimiento
tales como:

 Los Sistemas de Riego a nivel nacional

 La Cadena de Frío.
 Plan de Turismo desarrollado en sitios estratégicos

Una serie de infraestructura viales a nivel del territorio tales como los intercambiadores
de vías en la ciudad de Panamá en conexión con los corredores, carreteras regionales en la
región de Azuero, sector occidental del país, etc.

Construcción de nuevos aeropuertos en el interior del país. Existen cuatro aspectos

críticos en la ejecución del Plan Estratégico: a) secuencia del programa de inversiones para
identificar las prioridades correctas y alinear a las principales partes interesadas en torno
a los objetivos principales, para afrontar la escasez de recursos, b) el desarrollo de
capacidades a nivel de gobierno para garantizar que existe un nivel apropiado de
conocimientos para impulsar las inversiones, los cambios de política y los cambios
organizativos necesarios, c) el desarrollo del capital humano, para lograr una mano de
obra calificada y especializada en todo el país y en todos los sectores, con un fuerte
énfasis en los motores de crecimiento identificados, y, d) garantizar la existencia de
fondos gubernamentales y no-gubernamentales, en particular, involucrar la participación
del sector privado tanto como sea posible para liberar los recursos del gobierno y para
maximizar la eficiencia operativa.

A continuación ponemos a disposición un resumen delos programas y proyectos de la

institución que forman parte del Plan Estratégico de Gobierno.

Programas y Proyectos del Ministerio de Obras Públicas, que forman parte del Plan
Estratégico de Gobierno.

El Plan Estratégico de Gobierno (2010-2014), ha permitido delinear en detalle los planes

que guiarán al Gobierno durante su gestión. En éste se establecen las áreas de inversión
pública y de acción gubernamental, en que se deberá emprender para obtener los
mejores rendimientos en términos de crecimiento económico. Y para lograrlo se ha
identificado la logística, el turismo, la agricultura y los servicios financieros como motores
de crecimiento.

Evidentemente la logística es un factor determinante en el crecimiento y sostenibilidad de

la economía panameña, garantizando que el Canal de Panamá siga siendo un eje troncal
logístico competitivo del comercio mundial, lo que hace que la ampliación sea crucial.

En este contexto, la capacidad y servicio de la infraestructura interurbana que conecta con

la Provincia de Colón refleja deficiencia en los tiempos de recorrido, que son más largos
causando dificultad en el movimiento multimodal de contenedores. Las vías troncales y
transversales en la ciudad capital, registran una alta demanda vehicular, que
continuamente se mantiene a su máxima capacidad vial, ocasionando una aguda
congestión vehicular, que afecta la movilidad vial y que se ve reflejada en incrementos de
los costos generalizados de viaje (costos de operación de vehículos y costos de tiempo de
los usuarios), lo cual afecta las diversas actividades económicas y sociales que se
desarrollan a diario.

Por lo anterior, el Plan precisa cambios puntuales y el MOP los concreta en su Programa
de Trabajo, el cual detallamos a continuación:

 Extensión de la Autopista Panamá - Colón

El proyecto de construcción Quebrada López-Cuatro Altos-Etapa II, culminó en el mes julio

y se realizó bajo la modalidad de Concesión Administrativa. Además, es complementario
al proyecto Autopista Intercambiador Madden – Quebrada López (Etapa I) que terminó en
el año 2009, el cual proveerá una amplia conexión vial y representa una ruta alterna que
conecta las ciudades de Panamá y Colón, lo que facilitará que el país consolide su posición
como nodo multimodal del comercio mundial.

 Mejoramiento de la conectividad entre corredores de la Ciudad Capital

En la actualidad, se ejecutan varios proyectos para mejorar la movilidad vial en vías

estratégicas, tales como:

1. Construcción Viaducto Ave. Omar Torrijos-Paseo Andrews,

2. Construcción del Viaducto Ave. de Los Mártires,
3. Construcción de Viaducto Ave. Nacional-Ave. Omar Torrijos,
4. Construcción y Ensanche Vías Conexión en Barriadas de Tocumen,
5. Estudio/Diseño/Const./Financiamiento de Obras para el Mejoramiento y Ensanche
de la Ave. Domingo Díaz,
6. Estudio/Diseño/Const./Financiamiento de Obras para el Corredor Vía Brasil – Tramo
I. (Incluye dos obras: Cruce Vial en la Intersección de la Vía Brasil - Ave. Ricardo J.
Alfaro y Cruce Vial en la Intersección de Vía Brasil - Ave. Simón Bolivar),
7. Estudio/Diseño/Const./Financiamiento de Obras para el Corredor Vía Brasil – Tramo
II. (Incluye dos obras: Cruce Vial en la Intersección de la Vía Brasil - Calle 50 y
Cruce Vial de la Vía Brasil - la Vía Israel),
8. Construcción e Interconexión Ave. Balboa-Puente de las Américas (Cinta Costera 3),
9. Construcción Obras para la Preservación del Patrimonio Histórico de Panamá.

 Construcción de la vía de circulación directa de Howard - Puente Centenario

Este proyecto incluye la Construcción del Intercambiador Vial para la Conexión del Área
Panamá-Pacífico (APP) con la Carretera Panamericana-Puente Centenario. Actualmente
ya se tienen los estudios, diseños y está en revisión el detalle de costos finales. Cabe
señalar, que el intercambiador representa una fase del proyecto en su conjunto, el cual se
realizará con fondos donados por la (APP) y será ejecutado por este ministerio.

Además, este Plan también indica que para potenciar el crecimiento del Sector Turismo
nacional e internacional se deberá contar con carreteras adecuadas y seguras que
conecten con destinos y nicho turísticos.

En este sentido, se ejecutan diversos proyectos carreteros que conectan con destinos
turísticos, tales como:

 Rehabilitación de los Camino Playa - Los Destiladeros y la Carretera al Uverito, que

tienen un avance físico del 65% y están ubicados en la Provincia de Los Santos.

 La construcción del Túnel Carretero en la “Vía Panamericana” a la Altura de Río

Hato, que tiene un avance físico del 68% y es parte de la principal ruta interurbana, que
conecta la región metropolitana (Panamá y Colón) con el resto del país. Esta obra en
ejecución permite construir la Pista de Aterrizaje Scarlett Martínez, que fortalecerá el
Sector del Turismo en la región central del país.
 La Ampliación de David-Boquete, que actualmente tiene un avance físico de del
73%. Esta ruta se conecta con el poblado de Boquete ubicado en las tierras altas de
occidente del país en la Provincia de Chiriquí, el cual es considerado como el valle de la
eterna primavera y es uno de los mejores lugares del mundo, con jardines espectaculares
y una amplia gama de actividades eco-turísticas.

 La Rehabilitación y Mantenimiento del Camino Bocas-La Feria-Bocas del Drago y

Ramal a Punch, cuyos trabajos ya terminaron y se encuentra en etapa de mantenimiento.
Esta carretera proporciona el acceso a varias playas sin explotar que son apropiadas para
el desarrollo de centros turísticos de lujo.

 Además, en el mediano plazo se programa incluir en el programa de trabajo los

proyectos de rehabilitación que conectan a playas, tales como: CPA-Farallón, CPA-Playa
Blanca y CPA-Punta Barco-Antigua, los cuales serán financiados con fondos parciales por
valorización.

De igual forma, se identificó la construcción de nuevas carreteras y el mejoramiento de las

actuales, que conecten con las regiones productivas agrícolas, por la necesidad de
trasladar productos a los centros de comercialización y consumo; como también, los
productos que se exportan. Este Ministerio en su programa de inversiones de cada año,
tiene proyectos carreteros de continuidad en regiones de producción en todas las
provincias, así como, la inclusión de nuevos proyectos viales.

A continuación, se describen algunos de estos proyectos, los cuales reflejan un avance de

ejecución física superior al 65%.
 Rehabilitación San Roquito-Huaca de Quije,
 Rehabilitación Palmira Centro-Volcancito,
 Rehabilitación CPA-Ciruelito-Cermeño-Cañaveral,
 Rehabilitación Nuario-Cruce El Cacao-Tonosí,
 Rehabilitación Macaracas-Llano de Piedra,
 Rehabilitación Santa Fé –Alto de Piedra,
 Rehabilitación del Camino Pesé-Las Cabras y Cascajillo-Arenita-Las Cabras.