1 2010TesisDoctoralLean FHC3premioCELUniversidad2011 PDF

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA MECÁNICA
Aplicación de la metodología de
Dirección de Proyectos para la
implantación de Lean
en el sector sanitario
Tesis Doctoral
AUTORA:
Isabel Muñoz Machín
DIRECTORES:
Dr. Fernando Alba Elías
Dra. Ana González Marcos
SEPTIEMBRE 2010
Agradecimientos
Gracias a todas las personas que durante estos diez años han trabajado conmigo (y me
han sufrido) en la Unidad de Logística de Fundación Hospital Calahorra. El valor de
este trabajo (en el sentido Lean de la palabra) son ellos. Ellos han hecho que este
sueño pudiera ser una realidad con su trabajo, su esfuerzo y su apoyo. Ellos son el
sexto principio y de ellos, por tanto, el mérito.
Gracias a los diferentes equipos directivos de Fundación Hospital Calahorra por creer
en Lean, a lo largo de estos años, cuando nadie en Sanidad sabía lo que era. Muy en
especial, gracias a mi superior inmediato, Pedro José Peñalva Segura, Director
Económico Financiero y de Servicios Generales y a José Ramón Ayestarán Ruíz-Bazán,
Director Gerente del hospital por el impulso Lean que le han dado a la organización
durante los últimos años y por creer que yo podría ser ese agente del cambio.
Gracias al resto del personal del hospital ya que sin su colaboración y apoyo, nada de
esto hubiera sido posible.
Gracias a mis directores, Fernando y Ana, por su ayuda y sus palabras de ánimo en
todo momento.
Eternamente agradecida a J.O. por confiar, durante tantos años, en que esto no era un
naufragio y que este barco, al final, llegaría a puerto. Si él no hubiese sido la brújula
que me orientaba, jamás hubiese escrito estas líneas.
Gracias a mis padres, por su apoyo incondicional, en los buenos y sobre todo, en los
malos momentos. Gracias por creer que podría llegar hasta aquí. Jamás podré
compensarles lo suficiente por todos sus sacrificios.
Gracias a Carmelo, mi marido, por su infinita paciencia, sus ilimitados ánimos y por
acoger a este “tercer hijo”. Esta tesis se la dedico a él.
Índice
1. Introducción........................................................................................................... 9
1.1 Estructura del documento ............................................................................10
2. Sanidad, descripción del entorno .......................................................................... 13
2.1 Continuo aumento de la demanda ...............................................................14
2.2 Envejecimiento de la población ....................................................................14
2.3 Escasez de recursos ......................................................................................15
2.4 Ineficiencias del mercado .............................................................................18
2.5 Rigidez del sector público.............................................................................18
2.6 Estrategias para el buen gobierno ................................................................19
3. Lean Management ................................................................................................23
3.1 Antecedentes y definición ............................................................................23
3.2 Evolución de Lean Manufacturing ............................................................... 24
4. Lean en Sanidad................................................................................................... 29
4.1 Lean en la Sanidad de Estados Unidos..........................................................35
4.2 Lean en la Sanidad Europea ......................................................................... 37
5. Modelo propuesto de Lean en Sanidad .................................................................41
5.1 Otros modelos Lean en Sanidad...................................................................41
5.2 Enfoques a tener en cuenta ..........................................................................43
5.3 Modelo propuesto ....................................................................................... 48
5.4 Metodología de validación del modelo.........................................................55
6. Validación del modelo........................................................................................... 57
6.1 Fundación Hospital Calahorra ...................................................................... 57
6.2 Unidad de Logística de la Fundación Hospital Calahorra ..............................58
6.3 Cómo surge la necesidad de abordar el proyecto Lean.................................63
6.4 Definición del valor.......................................................................................67
6.5 Identificación del flujo de valor..................................................................... 71
6.6 Conseguir que el proceso fluya .....................................................................76
6.7 Ajustar la demanda: Pull............................................................................... 77
6.8 Gestión del Proyecto Kanban .......................................................................82
6.8.1 Análisis DAFO ............................................................................................83
6.8.2 Viabilidad Económica del proyecto ............................................................84
6 Índice
6.8.3 Análisis de riesgos del proyecto..................................................................85

6.8.4 Cronograma del proyecto ..........................................................................99
6.8.5 Evaluación del proyecto piloto ................................................................. 102
6.8.6 Rediseño del cronograma......................................................................... 107
6.8.7 Seguimiento y control del sistema pull..................................................... 115
6.9 El quinto principio, la búsqueda de la perfección ........................................119
6.9.1 5S............................................................................................................. 121
6.9.2 Jidoka. Autonomatización........................................................................ 122
6.9.3 Relación con los proveedores ................................................................... 123
6.9.4 Seis Sigma................................................................................................ 124
6.10 Shojinka. Flexibilidad del personal. ¿El sexto principio?..............................124
7. Resultados y discusión ........................................................................................ 127
7.1 Resultados.................................................................................................. 127
7.1.1 Impacto económico en la organización .................................................... 127
7.1.2 Mejora en la gestión de los procesos ........................................................ 129
7.1.3 Satisfacción en el cliente interno y externo .............................................. 129
7.2 Discusión .................................................................................................... 130
7.2.1 Puerta de entrada de Lean en la organización; ¿por qué Logística?.......... 130
7.2.2 Kanban; ¿columna vertebral de Lean?...................................................... 132
7.2.3 Implantación Lean, desde el BSC o desde el Gemba................................. 132
7.2.4 Concepto erróneo de Valor ...................................................................... 134
7.2.5 Flujo o flujo logístico ................................................................................ 135
7.2.6 Dirección de proyectos y la implantación Lean......................................... 136
7.2.7 Lean y la gestión de riesgos...................................................................... 138
7.2.8 Lean y Seis Sigma .................................................................................... 140
7.2.9 Inversión para implantar Lean .................................................................. 141
8. Conclusiones .......................................................................................................143
8.1 Conclusiones ..............................................................................................143
8.2 Limitaciones del estudio............................................................................. 147
8.3 Líneas para futuros estudios....................................................................... 147
Referencias ............................................................................................................... 151
"En la industria del automóvil, si el fabricante del volante cobra un precio astronómico, el
fabricante automovilístico buscará y encontrará piezas más baratas en otro lugar. En la
sanidad, si el que proporciona el equipo médico cobra un precio astronómico, no le
importa a ninguno de los demás actores de la sanidad".
Michael Leavitt secretario de Salud y Servicios Sociales de Estados Unidos 2005-2009
(Will 2009)
Capítulo 1
1. Introducción
Introducción
Las actuales presiones por reducir el imparable aumento del gasto en sanidad, así
como por mejorar la seguridad del paciente, en especial los eventos adversos
(comúnmente denominados errores médicos), ha propiciado la búsqueda de nuevas
herramientas de gestión en Sanidad. La utilización de Best Manufacturing Practices y
en concreto de la filosofía Lean puede dotar a las organizaciones sanitarias de
estrategias de gestión de probado éxito en el sector industrial.
Según el Instituto de Medicina de Estados Unidos en un informe de 1999 (Institute of
Medicine 1999), los eventos adversos que resultaron con muerte del paciente han
aumentado de 17 a 29 billones de dólares en EEUU (estos errores no incluyen a los
pacientes que sobrevivieron con secuelas). En cifras absolutas, durante el año 2000
esto supuso 43,000 muertes, es decir, se produjeron más muertes en este país por
errores médicos que por accidente de coche, cáncer de pecho o sida (South 2005). El
abismo entre lo que los médicos de EEUU deberían haber hecho por sus pacientes y lo
que realmente se hace, representa más de nueve millones de dólares al año en
pérdidas de productividad y cerca de dos millones de dólares al año en costes
hospitalarios. En 1971, EEUU gastó el 7.5% del PIB en sanidad, cerca de 72 billones de
dólares. En 2003 el gasto ascendió al 14.5%, 1.3 trillones de dólares. Con una población
envejecida, el creciente impacto de unos cuidados ilimitados, el aumento de las
patologías crónicas y el altísimo coste de los medicamentos, la mayoría de los
investigadores predicen que, a menos que algo dramático suceda, la situación sólo
puede ir a peor. South (2005) señala que los ratios nacionales de desperdicio en
sanidad se sitúan entre el 30 y el 40%, pero que la realidad observada en el día a día de
los últimos años ronda el 60%.
La finalidad de esta tesis es proponer un modelo validado de gestión Lean en Sanidad
coherente con sus particularidades e integrado con el resto de los enfoques existentes
en la actualidad en sanidad y, en especial, con la metodología de Dirección de
proyectos, así como la propuesta, a raíz de los resultados obtenidos, de un sexto
10 Introducción
principio complementario a los cinco definidos por Womack y Jones (2003): valor,
flujo, flujo de valor, pull y perfección. Este sexto principio serían las personas.
A lo largo de este trabajo se expone también cómo Lean puede aplicarse en Sanidad
en el conjunto de la organización y de forma transversal a los procesos y cómo la
metodología de Dirección de Proyectos puede ser una guía de implantación de Lean
en entornos sanitarios complejos.
1.1 Estructura del documento

Los capítulos que se desarrollan a lo largo de este trabajo son:
1.- Sanidad. Descripción del entorno. A lo largo de este capítulo se enmarcan las
razones que propician la permanente crisis en sanidad. Estos problemas pueden
resumirse como: a) continuo aumento de la demanda originado por nuevas
patologías, enfermedades crónicas y los avances tecnológicos; b) envejecimiento de la
población; c) escasez de recursos; d) ineficiencias del mercado y e) rigidez del sector
público. El buen gobierno de los sistemas sanitarios pasa, inevitablemente, por la
utilización de nuevas estrategias de gestión que contribuyan a la mejora de la
eficiencia y a la optimización en el uso de los recursos de estas organizaciones.
2.- Lean Management. En el capítulo 2 se explica cómo se acuñó el término Lean,
cuáles fueron sus orígenes y cómo lo define la literatura revisada. Las diferentes
técnicas asociadas a Lean son contrastadas por varios autores pudiéndose concluir
que no existe un estándar o referencia clara al respecto. Algunos de los factores claves
de éxito en la implantación de Lean son presentados en este capítulo. Lean ha estado
muy vinculado a la historia industrial y al desarrollo de la administración de la
producción. Este recorrido se expone a lo largo de este capítulo para finalizar
señalando otras evoluciones de Lean hacia nuevos modelos: agile manufacturing, real
agile manufacturing, organic era, mass customization.
3.- Lean en Sanidad. Este capítulo hace un repaso por el estado del arte en cuanto a la
aplicación de Lean en el ámbito sanitario. Se inicia el mismo analizando la aplicación
de Lean en el sector servicios y cómo diferentes autores argumentan la posibilidad de
aplicar con éxito Lean en Sanidad. A continuación se detallan las aplicaciones más
relevantes en Estados Unidos, en especial, las que hacen referencia a Virginia Mason
Medical Center y Park Nicollet Health Services, considerados por la bibliografía como
la referencia mundial de aplicación Lean en Sanidad. En Europa también pueden
encontrarse referencias significativas, destacando la evolución en los últimos años del
Servicio de Salud del Reino Unido, NHS. Este capítulo se cierra con una extensa tabla
en la que se detallan todos los hallazgos encontrados, identificando el autor, año, país,
localización del estudio, área de aplicación y mejoras obtenidas.
Introducción 11
4.- Modelo propuesto de Lean en Sanidad. En el capítulo 4 se presentan algunos

modelos de gestión Lean en Sanidad existentes en la actualidad, así como una
revisión de las carencias que presentan. Este apartado desarrolla también los
diferentes enfoques que deben ser considerados a la hora de proponer un modelo
Lean en Sanidad: BSC (Balanced ScoreCard), ciclo PDCA (Plan, Do, Check, Act),
estandarización (normas ISO), gestión del riesgo (PAS 99), Principios de Gestión de la
Calidad, EFQM (European Foundation for Quality Management) y Dirección de
Proyectos. A continuación se propone un modelo de gestión Lean en Sanidad
coherente con sus particularidades e integrado con el resto de los enfoques existentes
en la actualidad en sanidad y en especial con la metodología de Dirección de
proyectos. El modelo propuesto identifica además un sexto principio Lean: las
personas.
5.- Validación del modelo. A lo largo de este capítulo se explica cómo se ha realizado
la validación del modelo mediante su aplicación en la Fundación Hospital Calahorra.
En primer lugar se exponen las peculiaridades de esta organización respecto a otras de
su entorno sanitario, así como su evolución en temas de calidad. A continuación se
identifican las causas que desencadenaron la implantación del pensamiento Lean en la
organización y cómo se ha llevado a cabo según los cinco principios definidos por
Womack y Jones (2003). La complejidad de la puesta en marcha del proyecto Kanban
exigió la gestión del mismo conforme a un estándar para gestión de proyectos (como
la guía de los fundamentos de la dirección de proyectos o PMBOK) y, en especial, una
adecuada gestión de los riesgos asociados al proyecto. La revisión del proyecto piloto
generó una serie de acciones correctoras y un cronograma revisado para el resto de la
implantación del proyecto. El proyecto Kanban hace un especial énfasis en la fase de
seguimiento y mejora del mismo a través de una propuesta de análisis del modelo
Kanban para su validación y mejora continua. Aunque la columna vertebral del
pensamiento Lean en el caso presentado es el proyecto Kanban, el éxito del mismo se
apoya en otras técnicas Lean: 5S, Jidoka, JIT, Shojinka, Seis Sigma…, cuya aplicación
práctica en la Fundación Hospital Calahorra es analizada en la parte final de este
capítulo.
6.- Resultados y discusión. La aplicación práctica del modelo da lugar a una serie de
resultados que son mostrados en tres grupos de indicadores, alineados con las
dimensiones del Balanced ScoreCard: impacto económico en la organización, mejora
en la gestión del proceso y satisfacción del cliente externo e interno. La discusión del
trabajo se centra en nueve puntos que abordan tanto el análisis del estado del arte
como los hallazgos encontrados a raíz del caso estudiado. El primero de estos nueve
puntos cuestiona si la puerta de entrada en la organización debe ser desde los
procesos logísticos. El segundo punto reflexiona sobre si Kanban es la técnica sobre la
12 Introducción
que debe pivotar el resto, es decir, si constituye la columna vertebral del pensamiento
Lean. A continuación se cuestiona si la implantación Lean debe ser de arriba a abajo o
de abajo a arriba. En otras palabras, desde el Balanced ScoreCard o desde el Gemba
(lugar donde ocurre la acción). Un concepto inadecuado del valor puede poner en
riesgo toda la implantación Lean. Sobre esto se reflexiona en el cuarto hallazgo. El
concepto de flujo o flujo logístico y sus implicaciones en las estructuras organizativas
de las organizaciones sanitarias centra el siguiente punto. Una interesante reflexión
sobre la Dirección de Proyectos y Lean permitirá aproximar puntos de unión entre
ambos sistemas. El séptimo punto habla de Lean y la gestión de los riesgos, en
especial de la seguridad del paciente y la gestión de los riesgos sanitarios. El octavo
aspecto a estudiar vincula Seis Sigma como metodología complementaria a Lean.
Para finalizar se cuestiona si Lean y la utilización de sistemas, tecnologías o
aplicaciones informáticas, es decir, recursos que implican inversiones económicas,
debe relacionarse inequívocamente. La discusión de estos nueve aspectos dará pie a
las conclusiones, limitaciones y líneas de trabajo para futuros estudios del siguiente
capítulo.
7.- Conclusiones. Las conclusiones son expuestas en detalle en este capítulo. A modo
de resumen podrían indicarse como conclusiones más importantes de este trabajo las
siguientes:
Lean puede aplicarse en Sanidad en el conjunto de la organización y de forma

transversal a los procesos.
La metodología de Dirección de Proyectos puede ser una guía de implantación
de Lean en entornos complejos.
El modelo Lean presentado para organizaciones sanitarias es válido.
Es necesario identificar un sexto principio: las personas.
En este capítulo también se identifican algunas limitaciones al estudio, como la

necesidad de disponer de más experiencias prácticas, recoger la percepción de valor
del paciente, como usuario y protagonista del sistema sanitario, la reorganización de
las funciones y responsabilidades del personal involucrado en el proceso y, por último,
la consideración del alcance de Seis Sigma en este trabajo. Para finalizar, se detallan
algunas posibles líneas de trabajo futuras que se derivan del trabajo iniciado en la
presente tesis.
Capítulo 2
2. Sanidad, descripción del entorno
Sanidad, descripción del entorno

La crisis en el modelo sanitario, crisis en las políticas sanitarias y en la financiación de
sus recursos parece un tópico o una particularidad propia de los sistemas de salud, del
mismo modo que los médicos llevan bata blanca o las operaciones se hacen en un
quirófano. Según Lorca y Jadad (2009) hablar de crisis de los modelos de atención a la
salud es algo que parece carente de sentido, pues cuando el estado de una cuestión
concreta se mantiene estable en el tiempo, sería más adecuado hablar de que dicho
cuestionamiento es una constante. Es decir: el continuo debate sobre la sostenibilidad
de los modelos de atención a la salud es consustancial a su naturaleza misma.
Antes de hablar de crisis en sanidad deberíamos pararnos un momento en el concepto
de salud. Existen múltiples perspectivas para definir este término. El movimiento
higienista del siglo XIX (Consejería de Salud Comunidad de Madrid 1993) puso el
acento en la decisiva importancia de los factores de carácter económico, social y
político en la producción de salud, aunque consideraremos como máximo exponente
la definición de la Organización Mundial de la Salud, OMS, recogida en su Carta
Fundacional (OMS 1946): "La salud es un estado de completo bienestar físico, mental
y social, y no sólo la ausencia de afecciones o enfermedades”.
Se trata de una definición que resultó sumamente innovadora en su época y en la que
Bergner (Bowling 1994) identificó cinco dimensiones del estado de salud
(características heredadas o genéticas, condición fisiológica o anatómica, condición
funcional, condición mental y potencial de salud del individuo). Incorpora, por tanto,
los tres aspectos básicos del desarrollo humano: físico, mental y social.
Aunque algunos autores (Pineault 1994) han señalado que la contribución de estos
factores a la mejora potencial de la salud de la población no está necesariamente
relacionada con los recursos que de hecho se destinan, es evidente que el sistema
sanitario español, de forma análoga al resto de los sistemas sanitarios de los países
desarrollados, se enfrentan a problemas comunes para satisfacer estas expectativas
(Del Llano Señaris 2004, Madorrán 2001, Círculo de la Sanidad 2004):
14 Sanidad, descripción del entorno
Continuo aumento de la demanda.
Envejecimiento de la población.
Escasez de recursos.
Ineficiencias del mercado.
Rigidez del sistema público.
2.1 Continuo aumento de la demanda

Las nuevas patologías y enfermedades crónicas, la mejora en el tratamiento de
muchas enfermedades y la aparición y tendencia a la cronificación de muchas otras,
como el SIDA, han provocado un importante aumento del gasto (Juez 2000). Los
avances en la tecnología sanitaria (Meneu 2005) –entendiendo como tal los
medicamentos, dispositivos y procedimientos médicos y quirúrgicos utilizados en la
atención médica, y los sistemas organizativos dentro de los cuales se presta el cuidado
(Ortún 2003) –, progresivamente más caros, agresivos y complejos han sido también
una fuerza impulsora del rápido crecimiento del gasto sanitario (Gónzalez 2005). Es
patente que el incremento del nivel de vida y la formación de las personas, alentada
por la fácil accesibilidad a la información a través de Internet (SEIS 2002), unidos a una
mayor conciencia de la participación en los gastos sociales a través de los impuestos,
han originado una mayor exigencia en la calidad de los servicios (Smith 2000).
2.2 Envejecimiento de la población

Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE 2010), en España, en el año
1990, las personas mayores de 65 años ascendían a 5.359.908, mientras que en el 2010
la previsión es de 7.332.263 (un 36.8% más que en 1990) y en el 2050 de 12.819.889 (un
239% más que en 1990). Este envejecimiento de la población (del 13.8% en 1990 al
17.7% en 2009 y 31.1% en 2050) no sólo tiene el efecto de reducción de ingresos
fiscales o de las cotizaciones, sino un incremento del gasto sanitario asociado al
aumento de la esperanza de vida.
Sanidad, descripción del entorno 15
Figura 2.1.- Proyecciones de población a largo plazo INE 2009-2049
Figura 2.2.- Proyección de Tasa de Dependencia a largo plazo INE
2.3 Escasez de recursos

En 2001, el 61% de los hospitales en Estados Unidos estaban perdiendo dinero o no
estaban teniendo balances positivos (Kamani 2004). En España, la necesidad de
atender todas las demandas originadas por el modelo del sistema sanitario ideal
(cobertura universal, ilimitada y gratuita) ha motivado unos incrementos en la
necesidad de recursos fruto de un mayor consumo sanitario. Una provisión y un
consumo ineficiente de servicios sanitarios se traduce inevitablemente en una pérdida
de equidad y de efectividad, como consecuencia del coste de oportunidad asociado a
la incapacidad de satisfacer necesidades sanitarias específicas (Cervera 1999). La
evolución del gasto sanitario en España prácticamente se ha triplicado entre el 1991 y
el 2004, como puede apreciarse en la Figura 2.3, incremento que no ha ido

acompasado de un crecimiento económico al mismo ritmo.
Gasto Sanitario en España (millones de euros).

Instituto Nacional de Estadística. INE.
80.000
70.000 67.777
60.000
50.000
40.000
30.000 23.560
20.000
10.000
0
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
Figura 2.3.- Gasto sanitario en España según INE
Sin embargo, y como indican algunos autores (Puig 2004), aunque el gasto aumente,
ello no ha de ser necesariamente un hecho negativo o no deseable para la sociedad. Es
necesario medir los costes y las consecuencias en salud de las tecnologías sanitarias,
es decir, su productividad.
La asistencia sanitaria es una demanda colectiva importante, pero también lo son la
seguridad ciudadana, la educación, las obras públicas o la asistencia social. El coste
sanitario sostenible es el que resulta conciliable con la atención de esas otras
demandas públicas, dados unos objetivos de equilibrio económico y presupuestario.
Para tener una idea aproximada de esa sostenibilidad sanitaria, se ha de recurrir a las
comparaciones con otros países. Sin embargo, esta comparación debe hacerse
teniendo en cuenta un factor esencial, que es el modelo de organización elegido. No
es lógico comparar a España con Estados Unidos o Suiza, que tienen sistemas que
pivotan en la oferta y la demanda privadas y que resultan ser notablemente más caros
y menos justos. Incluso, no deja de presentar algunos problemas la comparación con
países europeos con sistemas mutualistas (Francia, Alemania), también más caros y
con un diferente enfoque. Por tanto, la comparación debe hacerse con países que
aplican el modelo de Sistema Nacional de Salud (SNS) de cobertura universal y
financiación mayoritariamente pública. Este modelo, que garantiza el racionamiento
de los recursos públicos sanitarios entre todos los ciudadanos, ha demostrado
controlar mejor el gasto total y distribuirlo de forma más equitativa. Aún así, en esas
comparaciones hay que tener en cuenta factores demográficos, como el grado de
envejecimiento y la dispersión de la población, y otros menos cuantificables, como las
diferencias en prácticas clínicas y factores culturales que inducen ciertas demandas.

También hay que considerar el nivel de renta, que es un factor estimulante de la
demanda de servicios sanitarios. Sabiendo que no hay una regla orientativa general
que permita relacionar nivel de desarrollo y gasto sanitario, es posible comparar a
España con Reino Unido, Suecia, Dinamarca, Italia y Noruega, otros países de la UE15
con SNS (Ministerio de Sanidad 2007).
Figura 2.4.- Año 2003. Gasto sanitario en España como % del PIB
Como se puede observar en la Figura 2.4, España está peor posicionada que el resto
de los países europeos con SNS. De hecho, los últimos estudios de la OMS sitúan a
nuestro país en el puesto 29 (de los 191 analizados) en términos de gasto sanitario
sobre PIB (IBM 2004).
Esta visión macro se corresponde con la realidad de la sanidad riojana donde se han
producido incrementos del 24.33% en los gastos sanitarios del hospital de referencia
entre el 2003 y el 2005 (Consejería de Salud del Gobierno de La Rioja 2003).
2.4 Ineficiencias del mercado

Una de las causas de estas ineficiencias reside en el hecho de que al no estar los
hospitales públicos obligados a competir por los recursos (pacientes, tarifas de
conciertos, etc.), no han tenido la necesidad de controlar sus costes. Otra de las
causas sería la falta de autonomía de los centros, sobre todo en la planificación de su
cartera de servicios. Esta planificación ha estado marcada tradicionalmente por
criterios centralizados con escasa capacidad para influir desde la dirección de los
centros, por lo que la cartera de servicios se configura fundamentalmente por
objetivos de cobertura poblacional, presiones sociales, corporativas o de desarrollo
profesional. Los hospitales públicos están más cercanos a la población y por tanto más
pendientes de los objetivos políticos, siempre a corto plazo, de los gobiernos
respectivos, lo que les hace más vulnerables a cambios externos. Raramente existen
estrategias definidas por los órganos de dirección de los centros públicos (Cuervo
1994). Desde otro punto de vista, algunos economistas opinan que los mercados
sanitarios no satisfacen las condiciones convencionales de los mercados competitivos
(Bueno 1993): concurrencia, homogeneidad del bien, independencia de los agentes,
libertad de entrada y salida, consumidores bien informados, movilidad de los factores
de producción y racionalidad económica, conducente a la maximización del beneficio,
hecho que justifica que el Estado tenga que desempeñar el papel principal en la
provisión de los servicios sanitarios. Otros economistas justifican dicha intervención
en que el mercado no es eficiente, ya que no corrige sino acrecienta los efectos
producidos por las desigualdades en la distribución de la renta, lo cual se agudiza
especialmente en el caso de la demanda de servicios sanitarios (Bueno 1993).
2.5 Rigidez del sector público

La recepción de la protección a la salud en el artículo 43 de la Constitución Española
(Gobierno de España 1978) y el reconocimiento expreso del papel protagonista de la
salud pública en el mismo artículo, es una clara muestra de la importancia asignada
por la sociedad española al sector sanitario (Tamayo 2001). La Constitución de 1978
supone también el inicio de una descentralización fiscal del gasto público en la
construcción del Estado Autonómico (López 2002), que comenzaría en materia de
sanidad en 1981 con las transferencias de los servicios sanitarios a Cataluña y
culminaría en el 2002 con las transferencias sanitarias del Instituto Nacional de la
Salud (INSALUD) a las 10 últimas Comunidades Autónomas cuya asistencia sanitaria
pública dependía mayoritariamente de él. Este proceso se ha completado con un
modelo estable de financiación, a través de la aprobación de la Ley 21/2001 (BOE
2001), por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema
de financiación de las Comunidades Autónomas. Desde la perspectiva de la eficiencia

en la gestión de los servicios sanitarios esta ley presenta abundantes aspectos
positivos. Entre ellos se amplía la autonomía de decisión de las Comunidades
Autónomas y se traslada responsabilidad sobre los gastos y los ingresos (Cabasés
2002). La Ley 16/2003 (BOE 2003), de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema
Nacional de Salud plantea nuevos retos para la organización del Sistema Nacional de
Salud, como son la orientación a los resultados en salud, la potenciación del papel de
los usuarios como decisores, la implicación de los profesionales en las reformas
administrativas, las actuaciones clínicas y la toma de decisiones basadas en la
evidencia científica, así como la búsqueda de mecanismos de integración en la
atención sanitaria y la sociosanitaria. Retos todos ellos que han puesto de manifiesto
la necesidad del funcionamiento cohesionado del Estado y de las comunidades
autónomas para complementar algunos elementos esenciales del Sistema Nacional
de Salud, de manera que pueda adaptarse a la modernización que el entorno le exige.
La rigidez del sector público que aparentemente parece dotarse de flexibilidad con las
transferencias autonómicas abre una nueva vía con la incorporación de las
denominadas nuevas formas de gestión. La memoria de INSALUD de 1999 (Ministerio
de Sanidad 1999) ya justifica la creación entre otras, de la Fundación Hospital
Calahorra en el año 2000, amparándose en la Ley 15/1997 (BOE 1997), de 25 de abril,
sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud en la
que se establecía el marco que posibilita nuevas fórmulas organizativas más flexibles
para hacer frente a las exigencias de eficiencia y rentabilidad social de los recursos
públicos. Esta reforma legal abre las puertas a una diversidad de formas jurídicas para
la gestión a través de entes interpuestos dotados de personalidad, tales como
consorcios, concesiones, arrendamientos, sociedades mixtas, fundaciones, etc. (López
Casanovas 2001). Posiblemente sea pronto para valorar si estas nuevas formas de
gestión en España realmente han contribuido a mejorar la eficacia y eficiencia de la
gestión sanitaria pública, aunque algunas fuentes, entre ellas la OMS en un informe
del 2006 (Belaza 2007), ya se atreve a cuestionar la viabilidad de estas fórmulas. Varios
estudios realizados en EEUU entre 1972 y 1985 (Puig 1993), comparando diversas
variables (productividad, coste, precios, beneficios) entre hospitales lucrativos y no
lucrativos, demostraron que no hay una evidencia empírica concluyente sobre la
superioridad del incentivo del beneficio, más bien se sugiere que no hay diferencias
destacables.
2.6 Estrategias para el buen gobierno

Uno de los objetivos estratégicos a medio plazo explicitados por la OMS en su informe
anual del 2007 (OMS 2007) pretende mejorar los servicios de salud a través de mejores
políticas, financiación, estrategias de personal y de gestión, basadas en datos y

evidencias científicas.
La estrategia sanitaria de la Comunidad Europea para el periodo 2007-2013 (Unión
Europea 2006) también aboga por contribuir al desarrollo de sistemas de salud más
eficaces y eficientes.
La versión 2007 del Plan de Calidad para el Sistema Nacional de Salud (Ministerio de
Sanidad y Consumo 2007) define en su estrategia 6, orientada a fomentar la
excelencia clínica, evaluar las tecnologías y procedimientos clínicos como soporte a las
decisiones clínicas y de gestión. La valoración oportuna y el seguimiento de la
evolución de las tecnologías y procedimientos antes de que se proponga su
introducción en los sistemas sanitarios permite a todos los actores y, sobre todo, a las
autoridades sanitarias, hacerse una idea previa sobre la seguridad, la pertinencia y la
efectividad de los mismos en beneficio de los pacientes. Ello conlleva una mejora de la
calidad asistencial, una disminución de las incertidumbres y genera ahorros de tiempo
y recursos.
Algunas Comunidades Autónomas, entre ellas la de Madrid, ya han establecido
explícitamente estas pautas destinadas a la optimización de los recursos sanitarios,
ante la construcción de 8 hospitales en la legislatura 2002-2006 (Consejería de Salud
Comunidad de Madrid 2004). El documento Bases para un nuevo modelo de los
hospitales generales de la Comunidad de Madrid señala que el aumento constante del
gasto hospitalario obliga a gestionar los procesos asistenciales y los costes unitarios
de forma más eficiente.
Todas estas inquietudes y orientaciones anteriores ya estaban plasmadas,
probablemente de forma intencionada por los gestores que hicieron posible la
creación de algunas de estas nuevas formas de gestión, como por ejemplo la
Fundación Hospital Calahorra, en la Visión del hospital, enunciada en diciembre del
2000 (Fundación Hospital Calahorra 2000):
(…)
Ser referencia en el sector sanitario español por el desarrollo de una gestión

clínica descentralizada y autónoma de sus unidades, que permite prestar unos
servicios normalizados en mejora continua, basada en datos y evidencias
científicas.
Ser líder en el sector sanitario español en la utilización de tecnologías de la

información y en el desarrollo de sistemas de control de gestión innovadores,
completos y de alto valor añadido para la organización.
Ser referencia entre las empresas de servicios de la Comunidad de La Rioja por

el desarrollo de un modelo de gestión que le permite compatibilizar una
excelente calidad de sus servicios con un óptimo aprovechamiento de sus
recursos.
El buen gobierno de los sistemas sanitarios pasa, inevitablemente, por la utilización de

nuevas estrategias de gestión que contribuyan a la mejora de la eficiencia y a la
optimización en el uso de los recursos de estas organizaciones.
“Es el momento de prestar atención a los hospitales, porque los hospitales de toda
Europa afrontan presiones crecientes y rápidamente cambiantes. Esto incluye el
impacto de los cambios de la población, los patrones de la enfermedad, las
oportunidades de intervención médica con nuevos conocimientos y tecnología, y las
expectativas públicas y políticas. Estos cambios tienen importantes implicaciones en
cómo los cuidados hospitalarios son provistos, porque nuevos tipos de cuidados
requieren nuevas configuraciones de los edificios, personas con habilidades
diferentes y nuevas formas de trabajo”.
McKee M, Healy J. (editors) Hospitals in a changing Europe.

European Observatory on Health Systems and Policies. Open University Press, 2002
(McKnee 2002).
Capítulo 3
3. Lean Management
Lean Management
3.1 Antecedentes y definición
El término “Lean Manufacturing” o “lean production” fue usado por primera vez por
Womack et al. (1990) en su libro “La máquina que cambió el mundo”. No obstante, sus
principios fueron desarrollados por Taiichi Ohno en Toyota Motor Company en los
años cincuenta. Lean Manufacturing recoge la profunda revolución que fue iniciada
por el Sistema de Producción de Toyota (Ohno, 1988) que, en la década de los
ochenta, había saltado las fronteras de Japón para instalarse en los Estados Unidos,
donde Toyota empezó a producir de acuerdo con su sistema, como alternativa al
tradicional sistema de producción en serie.
Ohno caracterizó los objetivos clave del Sistema de Producción de Toyota (Lean) a
través de dos principios clave: mejora continua (eficiencia en la producción a través de
la eliminación del desperdicio o muda) y respeto para los trabajadores (Emiliani,
2006).
Womack y Jones (2003) identifican, en su libro “Lean Thinking”, los cinco principios
para la gestión Lean: Valor, Flujo de Valor, Flujo, Pull y Perfección.
En 1998, el Manufacturing Extensión Partnership (MEP), uno de los programas del
National Institute of Science and Technology (NIST), definió lean como una
sistemática para identificar y eliminar desperdicio (actividades sin valor añadido) a
través de la mejora continua, suministrando el producto a petición del cliente con el
objetivo de la perfección (Buzby et al. 2002).
El término “Lean Manufacturing” fue popularizado por el International Motor Vehicle
Programme (IMVP), formado por investigadores del Instituto de Tecnología de
Massachussets (MIT). Esta organización define lean como una filosofía que,
implementada, reduce el tiempo desde que el cliente realizada el pedido hasta que se
le suministra, eliminando las fuentes de desperdicio en el flujo de producción (Bhasin y
Peter 2006).
24 Lean Management
Strab and Ward (2007) proponen la siguiente definición para recoger otras facetas
relacionadas con Lean Manufacturing, como la implicación de los proveedores o la
reducción de la variación de los procesos (Seis Sigma): “Lean Manufacturing es un
sistema integrado socio-técnico cuyo principal objetivo es eliminar el desperdicio,
reduciendo o minimizando, al mismo tiempo, proveedor, cliente y variación interna”.
La filosofía Lean Manufacturing ha sido recientemente ligada a Seis Sigma para crear
una metodología que maximiza la satisfacción del cliente, mejora la calidad, reduce
costes y maximiza valor para el cliente. Esta metodología es conocida como “Lean
Seis Sigma” (Elshennawy 2004; Mortimer 2006).
Ohno define 7 tipos de desperdicios o muda (Womack, 2005) a eliminar:
Defectos (en los productos).
Sobreproducción de bienes no necesarios.
Existencias de productos esperando procesamiento.
Procesamiento innecesario.
Movimientos (de personal) no necesario.
Transporte (de productos) innecesario.
Espera (de los empleados debidas a que el equipo de procesamiento ha de
terminar su tarea o a que se debe finalizar una actividad precedente).
El MEP identifica ocho tipos de desperdicios o mudas: sobreproducción, movimiento,
inventario, espera, transporte, personal infrautilizado, reprocesos y defectos. Texas
Manufacturing Center añade un noveno muda: material de desecho (Buzby et al.
2002).
3.2 Evolución de Lean Manufacturing

Lean Manufacturing es a menudo asociado con beneficios como reducción de
inventarios, reducción del tiempo de fabricación, incremento de la calidad, flexibilidad
y satisfacción del cliente (Taj 2006). Como puede verse en la Tabla 3.1, no existe un
criterio unificado acerca de las técnicas que componen Lean Manufacturing, aunque sí
que puede apreciarse una fuerte interrelación entre ellas en la línea de eliminar las
acciones que no aportan valor añadido, fomentar la mejora continua e involucrar a los
trabajadores.
Existe abundante literatura que avala el éxito en la implantación de técnicas Lean
(Melton 2005; Wu 2003; Papadopoulou and Özbayrak 2004; Yang and Su 2007;
Cagliano, Caniato and Spina 2006; Barton and Delbridge 2006; Barla 2003; Simpson
and Power 2005; Domingo et al. 2007; Taj and Berro 2006). Lean puede ser utilizado
con éxito en diferentes sectores, incluyendo aquellos que no tienen un alto nivel de
Lean Management 25
automatización (Soriano-Meier and Forrester 2002), empresas de servicios (Swank

2003) e incluso dentro de la administración pública (Furterer and Elshennawy 2005).
Algunos estudios (Achanga et al. 2006) señalan como factores clave de éxito para la
implantación de Lean Manufacturing en pequeñas y medianas empresas, la adecuada
financiación y liderazgo del proyecto.
Montwani Schroer Bhasin Worley & Abdulmalek
(2003) (2004) (2006) Doolen (2006) (2007)
5S
Kaizen
Kanban
Producción Pull
SMED
Mapas de valor añadido
Eliminación 7 mudas
Trabajo estandarizado
Poka-Yoke
Distribución de planta
Calidad en origen
Reducción tamaño de lote
Equipos de trabajo
Almacenamiento en el punto

de uso
Flujo de una pieza
Células de trabajo
Takt time
JIT
TPM
TQM
Equilibrado de líneas
Gestión cuellos de botella
Kaikaku
Desarrollo proveedores
Reducción nº proveedores
Tabla 3.1- Técnicas Lean Manufacturing

26 Lean Management
No obstante, y a pesar de los precedentes anteriores, Bhasin y Peter (2006) señalan

como causas de la baja implantación de Lean Manufacturing (alrededor del 10%) el
enfoque equivocado de considerar lean como un conjunto de técnicas en lugar de una
filosofía. Otro enfoque equivocado es considerar Lean Manufacturing como una
panacea para resolver todo tipo de problemas. Un estudio de Herron y Braiden (2006)
señala que tan sólo el 30.3% de los problemas identificados pudieron ser solucionados
utilizando técnicas lean.
Lean Manufacturing ha estado muy vinculado a la historia industrial y al desarrollo de
la administración de la producción. A continuación, se hace una revisión de su
evolución histórica y las diferentes perspectivas relacionadas con esta filosofía de
fabricación.
Moody (1997) y Nahmias (2007) proponen cinco periodos de la historia industrial que
sobresalen en el desarrollo de la administración de la producción. Domínguez
Machuca et al. (1995a) describe las corrientes de pensamiento de la Economía de la
Empresa que han ido desarrollándose desde finales del siglo XIX hasta nuestros días,
las cuales constituyen la etapa básica y la etapa moderna de los estudios sobre la
empresa. En la década de los setenta se inicia una serie de transformaciones en el
entorno empresarial que rompió su relativa estabilidad (Rodrigo and Gancedo 2001).
Entre las características fundamentales de este cambio pueden destacarse el aumento
de la competencia a nivel de mercado, la demanda de mayor variedad y mejores
prestaciones, los avances en I+D y la crisis del petróleo de 1973 (Domínguez Machuca
et al. 1995b).
Miranda (2004) plantea que, aunque la Dirección de Operaciones existe desde los
inicios de la revolución industrial, la consideración científica de la disciplina es mucho
más reciente. En este contexto, Lean Manufacturing aparece en los 80 por la
revolución de la gestión de las operaciones impulsada desde Japón. Shingo (1991)
señala que la historia de la producción ha conocido el desarrollo de un cierto número
de sistemas innovadores. Sin embargo, la aceptación de la existencia de stocks es
común a todas las filosofías de la producción. El método de producción sin stocks
considera el inventario como un mal absoluto, rechaza todas las razones para
considerar el inventario como necesario, y busca conseguir una producción sin stocks.
Este enfoque constituye uno de los pilares de la filosofía Lean Manufacturing.
Miltenburg (1996) defiende que hay solamente siete sistemas de producción
diferentes. Cinco sistemas tradicionales y dos nuevos. Propone organizar los siete
sistemas de producción en tres grupos: producción “craft”, producción en masa y
producción con mínimo desperdicio. Esta categorización en tres grupos es adecuada
Lean Management 27
para algunos propósitos, como explicar las diferencias entre los nuevos sistemas de
producción (sistemas de desperdicio mínimo) y los tradicionales. Otra forma de
identificar y diferenciar ambos sistemas es bajo la denominación “push-pull” (Weller
et al. 2005). En los sistemas tradicionales “push” la producción se planifica en función
de estimaciones de las futuras demandas, siendo “empujada” hacia el mercado
mientras que los nuevos sistemas de producción “pull” trabajan contra pedido del
cliente, es decir, es la demanda la que “tira” del sistema.
Algunos autores señalan una evolución de Lean Manufacturing hacia otros nuevos
modelos. Poesche (2002) aventura una evolución biológica de la etapa Lean hacia
“agile manufacturing”, que no necesariamente debe implicar la desaparición de la
etapa precedente. El nacimiento de los principios de agile manufacturing está
marcado por la constitución del Forum Agile por un grupo de investigadores del
Instituto Iacocca de la Universidad de Lehigh, EEUU, en el año 1991. Este sistema
podría describirse con la siguiente ecuación (Ramesh and Devadasan 2007) :
Agile manufacturing = Flexible Manufacturing System + Lean manufacturing
La principal característica de Agile manufacturing es su capacidad para responder

rápidamente a los continuos cambios del mercado.
Otros autores como Huang et al. (2002) proponen la utilización de lean o agile en
función de la naturaleza y características del producto (standard o innovador) y
utilizan el concepto de fabricación híbrida para situaciones intermedias entre las dos
anteriores. Jin-Hai (2003) describe un modelo evolucionado al agile manufacturing
denominado “real agile manufacturing” que consta de cinco elementos críticos:
procesos estratégicos, múltiples ganadores, integración, competencias clave y
tecnología de la información (IT).
Agrawal y Hurriyet (2004) acuñan el término “Organic era” a la evolución del agile
manufacturing. Aunque sus características son similares a las definidas para la etapa
agile, existe una diferencia. Ésta residirá en la actitud ante aspectos como
consistencia, uniformidad, estabilidad y salud. Las organizaciones orgánicas no
tendrán modelos o formas. Su política será circunstancialmente conducida y podrá ser
inconsistente o no uniforme. Estas organizaciones serán realistas al reconocer que
debido a numerosos factores desconocidos, su salud afectará a su crecimiento (similar
a los organismos) y desarrollarán una capacidad innata para luchar contra virus
externos. Las organizaciones que emerjan en esta era se diferenciarán unas de otras
en tamaño, color, valores, procesos, sistemas, procedimientos, resultados y
expectativas. Todas ellas existirán juntas.
28 Lean Management
Otra corriente propuesta como continuación de agile es mass customization

(Bayraktar et al 2007). Ésta se inició con la idea de combinar lo mejor de la producción
manual y la producción en masa e implica la producción y suministro de una amplia
variedad de productos o servicios personalizados, en pequeñas cantidades, con una
calidad perfecta, a bajo coste y en el momento que el cliente lo desee. La colaboración
estratégica, integración de los proveedores, modularidad en productos y procesos, y
una efectiva y rápida integración son estrategias esenciales para el éxito en la
implantación de mass customization. Brown y Bessant (2003) señalan varias formas
de personalización o mass customization:
Colaborativa (los diseñadores trabajan estrechamente con el cliente).
Adaptativa (los productos estándar son cambiados por los clientes durante el
uso).
Cosmética (el empaquetado de los productos estándar es único para cada
cliente).
Transparente (los productos son modificados para adaptarse a las necesidades
específicas del cliente).
En el siguiente capítulo se revisa la literatura existente en relación con la aplicación de
Lean en el entorno sanitario.
Capítulo 4
4. Lean en Sanidad
Lean en Sanidad
Las aplicaciones de Lean Manufacturing en sanidad pueden considerarse escasas y
muy recientes. De hecho, incluso en un contexto más amplio, las referencias a la
Dirección de Operaciones (DO) en empresas de servicios lo son. Domínguez Machuca,
González y Aguilar realizaron en el 2007 un estudio sobre el estado de la investigación
de la Dirección de Operaciones en empresas de servicios (DOS). Para ello
seleccionaron seis revistas de prestigio para la publicación de los resultados de la
investigación de Dirección de Operaciones, que, por orden alfabético resultaron ser:
Internacional Journal of Operations and Production Management (IJOPM),
Internacional Journal of Productions Economics (IJPE), Internacional Journal of
Production Research (IJPR), Journal of Operations Management (JOM), Production
and Inventory Management (PIM) y Production and Operations Management (POM).
El total de artículos de DOS localizados en el estudio (1997-2002) ascienden a 155.
Comparando estas cifras con el total de artículos de DOS en los sexenios 1982-1987 y
1992-1997 se observa un claro crecimiento en términos absolutos; 23 en el primero, 53
en el segundo y 155 en el tercero. Sin embargo para tener una visión más clara sobre
este tema, conviene analizar la evolución en términos relativos, la cual revela que, en
realidad, parece haberse producido un decrecimiento entre los primeros sexenios
6,35% y 2,71%, seguido de una recuperación en el tercero 4,7%. Analizando por
sectores el periodo 1997-2002, los tres sectores que más destacan son el de
Distribución comercial (24.5% - 38 artículos), Sanidad (14.2% - 22 artículos) y
Transporte (9,7% - 15 artículos), representando en conjunto el 48,4% del total.
Puesto que Lean Manufacturing se originó a partir de empresas de naturaleza
industrial, podría argumentarse que en el sector servicios y en especial en el sector
sanitario esta filosofía no encaja. Precisamente, los padres del pensamiento Lean,
Womack y Jones (2003), defienden la aplicación de Lean en el sector sanitario. Ellos
argumentan que el primer paso para su implantación es poner al paciente en primer
plano e incluir tiempo y confort como indicadores claves del sistema (Kollberg,
Dahlgaard and Brehmer 2007). Estos autores analizan en su estudio cómo los 5
30 Lean en Sanidad
principios Lean de Womack y Jones (Valor, Flujo de valor, Flujo, Pull y Perfección) son
transformados en factores clave de éxito e indicadores de rendimiento en los servicios
sanitarios suecos.
Esta sensibilización por la necesidad de la implantación de Lean en el sector sanitario
empieza a ser ampliamente reconocida, incluso desde organizaciones en principio
ajenas a este sector. La Agencia Estadounidense de Protección Ambiental (2003)
describe en su informe “Lean Manufacturing y Medio Ambiente” ejemplos de
hospitales (Virginia Mason) que han utilizado Lean para reducir el desperdicio o muda
y aumentar la eficiencia en la satisfacción de las necesidades del cliente/paciente.
Jacobson y Johnson (2006) analizan en su trabajo las razones por las que Lean puede
ser aplicado con éxito en el sector sanitario:
Todas las organizaciones deben ser vistas como un complejo sistema de

procesos interconectados diseñados para llevar a cabo los objetivos de la
organización.
Los procesos de todas las organizaciones transforman entradas (inputs) en
salidas (outputs).
Las actividades en todas las organizaciones consisten en interrelacionar
procesos complejos que cruzan los límites internos y conectan con otros
procesos. Los procesos sanitarios, por ejemplo, dependen no solo de sus
procesos internos, sino también de procesos externos como selección de
personal, nóminas, compras, suministros, almacén, contabilidad analítica y
control presupuestario.
Las herramientas para Definir, Medir, Analizar y Mejorar los procesos (Ciclo
DMAIC) son comunes para los diversos sectores independientemente de si las
organizaciones son industriales o de servicios.
Los argumentos anteriores cobran más sentido si se tiene en cuenta que los errores
médicos que resultaron con muerte del paciente han aumentado de 17 a 29 billones de
dólares en EEUU (estos errores no incluyen a los pacientes que sobrevivieron con
secuelas) (Institute of Medicine 1999). En cifras absolutas, durante el año 2000 esto
supuso 43,000 muertes, es decir, se produjeron más muertes en este país por errores
médicos que por accidente de coche, cáncer de pecho o sida (South 2005). Más de
200.000 personas mueren al año por problemas de calidad claramente asociados a
carencias de los sistemas de información (infecciones adquiridas en hospitales,
reacciones adversas a medicamentos, y errores médicos). Sólo el cáncer y las
enfermedades del corazón son responsables de más muertes que los errores del
Lean en Sanidad 31
propio sistema (Lorca y Jadad 2009). El abismo entre lo que los médicos de EEUU
deberían haber hecho por sus pacientes y lo que realmente se hace, representa más
de nueve millones de dólares al año en pérdidas de productividad y cerca de dos
millones de dólares al año en costes hospitalarios (Varkey, Reller y Resar 2007).
En 1971, EEUU gastó el 7.5% del PIB en sanidad, cerca de 72 billones de dólares. En
2003 el gasto ascendió al 14.5%, 1.3 trillones de dólares (Panchak 2003). Con una
población envejecida, el creciente impacto de unos cuidados ilimitados, el aumento de
las patologías crónicas y el altísimo coste de los medicamentos, la mayoría de los
investigadores predicen que, a menos que algo dramático suceda, la situación sólo
puede ir a peor. Los ratios nacionales de desperdicio en sanidad se sitúan entre el 30 y
el 40%, pero la realidad observada en el día a día de los últimos años ronda el 60%.
Panchak (2003) describe en su artículo varias aplicaciones de Lean en hospitales (ver
Tabla 4.1) que ilustran como puede reducirse este desperdicio o muda.
El objetivo del presente capítulo es mostrar la revisión de la literatura en relación con
las prácticas referentes a Lean Manufacturing y Lean Seis Sigma en el entorno
sanitario. La necesidad de optimizar los recursos destinados a sanidad está
ampliamente documentada (Maman 2004; Cervera 1999; European Union 2006;
McKee 2002) y es una permanente obsesión para la mayoría de los países. De hecho,
uno de los objetivos estratégicos a medio plazo explicitados por la OMS en su informe
anual del 2007 (WHO 2007) pretende mejorar los servicios de salud a través de
mejores políticas, financiación, estrategias de personal y de gestión, basadas en datos
y evidencias científicas.
En las tablas 3.1 y 3.2 se recogen, a modo de resumen, las aplicaciones Lean y Lean
Sigma en hospitales y organizaciones sanitarias detectadas en la revisión de la
literatura, así como los beneficios obtenidos.
Referencia
País Localización del estudio Área de aplicación Mejoras obtenidas
(autor, año)
Con una inversión de 1.5 millones de dólares se han
Baxter Healthcare Corporation. Plantas obtenido ahorros anuales de 2.5 millones de dólares en
Davis, 1995 EEUU Inventario final e intermedio
de fabricación en Texas y México mano de obra directa y de 1 millón en mano de obra
indirecta.
Tiempo en el área de recuperación se reduce de 90 a 62
Community Medical Center in Missoula,
EEUU Cirugía Ortopédica minutos.
Montana
El acceso a los cuidados del paciente mejora un 20%.
Intermountain Health Care in Salt Lake Informática, laboratorio, quirófano,
EEUU No disponibles
City hospitalización
Panchak, 2003
2002- ahorros de 3,7 millones de dólares
Mejora de la recogida informática de datos en un 38%.
Wellmark Blue Cross Blue Shield, Des
EEUU Procesos administrativos Mejora del tiempo de respuesta del call center en un
Moides
90%.
2003- ahorros de 2 millones de dólares
Cuidados respiratorios Reducción del inventario de material de cuidados
Panchak ,2003 respiratorios en un 40 to 50%.
Radiación oncológica El personal de radiología oncológica redujo el tiempo que
Neurath, 2003 Virginia Mason Medical Center in
EEUU el paciente tardaba en abandonar el departamento de 42
Scotchmer, 2006 Seattle, Washington
minutos a 15.
Reece, 2007
Quimioterapia El tiempo de espera para quimioterapia se redujo de 4
horas a 90 minutos.
Pexton y Young,
2004
Charleston Area Medical Center (CMAC) Prevención de infecciones quirúrgicas 91% mejora. 0 sigma a 2.81 sigma. 1 millón dólares
EEUU
, West Virginia anuales ahorros.
Varkey, Reller y
Resar, 2007
Sunyog, 2004 EEUU DSI laboratories, Florida Laboratorio Ahorros de más de 400,000$ el primer año
Reducción de las horas extras en un 60%
Johnson et al, EEUU Hospital en central Texas Urgencias Mejora de la insatisfacción de los pacientes en relación
2004 con los largos tiempos de espera en urgencias. Datos no
disponibles.
Tabla 4.1: Aplicaciones Lean y Lean Sigma en la Sanidad de Estados Unidos
32
Referencia
(autor, año)
Yabut y Thomas, Documentación completada. Del 69% al 99%.
EEUU Children’s Hospital, Central Ohio Programación e información clínica
2004 Ahorros potenciales anuales de $1,096,898.91.
Tiempo desde que se produce el registro en urgencias
Kaiser y Dykstra, Cincinnati Children’s Hospital Medical PCAPI iniciativa (Patient Care and Access
EEUU hasta que el paciente llega a la unidad de destino se ha
2004 Center Process Initiative)
reducido de 330 a 260 minutos en nueve meses.
Reducción de los errores del 0.33% al 0.14% en cinco
meses.
Esimai, 2005 EEUU Mid-sized hospital Errores en medicacion
Ahorro de mano de obra de 1.32 millones de dólares
anuales.
3,000 pruebas adicionales al año.
Bahensky, Roe y The University of Iowa Hospital and
EEUU Tomografía Computerizada Incremento del beneficio neto en aproximadamente
Bolton, 2005 Clinic (UIHC)
750,000$.
Park Nicollet atiende al doble de pacientes cada día.
Wessner , 2005
40.000 piezas de instrumental menos son utilizadas al
Peota, 2006 Endoscopia.
Park Nicollet Health Services (PNHS), mes.
Park Nicollet (Resultados similares en los
EEUU Minneapolis 7,5 millones de dólares de beneficios en el 2004 a partir de
Health Services, departamentos de cáncer, corazón,
85 RPIWs (Talleres Rápidos de Mejora de Procesos).
2007 urgencias y curas)
5,4 millones de dólares de beneficios en el 2005 fruto de
los RPIWs.
Mejora del departamento de urgencias haciéndolo más
Pondle et al, 2006 EEUU Union Hospital, Terre Haute, Indiana Urgencias orientado al paciente, eficiente y rentable. Datos no
disponibles.
Tabla 4.1: Aplicaciones Lean y Lean Sigma en la Sanidad de Estados Unidos (continuación)
33
Referencia
(autor, año)
Con el thesaurus específico del hospital, el 93.7% de las
Schaarschmidt,
Clínica de Cirugía Pediátrica, historias pudieron ser codificadas correctamente frente al
Osada y Köpcke, Alemania Codificación de diagnósticos
Universidad de Münster 13.1% de las historias codificadas con el estándar
1997
internacional ICD-9.
Van den Heuvel, Reducción del lead time, considerando como tal la
Países Canisius Wilhelmina Hospital In
Does y De Urgencias duración del tratamiento completo desde que se entra
Bajos Nijmegen
Koning, 2006 hasta que se sale de urgencias, en un 20%.
Contratación de personal – 36.000€ al año
Contratación de personal
De Koning et al, Países Tiempos de ocupación de quirófanos – Promedio hora
Red Cross Hospital in Beverwijk Tiempos de ocupación de quirófanos
2006 Bajos comienzo intervenciones de 8:35 am a 8:15 am
Mantenimiento
Mantenimiento – 200.000€ ahorros
Scotchmer, 2006 UK Bolton Hospitals NHS Trust Cuidados de pacientes El promedio de tiempo que los pacientes permanecen el
hospital se ha reducido de 34,6 días a 23,5.
Banco de sangre El tiempo de procesado de las muestras de sangre se ha
reducido en un 90%.
UK Hereford Hospitals NHS Trust Lista de espera quirúrgica La lista de espera de 3 a 4 meses se ha reducido a 30
minutos.
Sharma et al, Alemania Seis hospitales (datos del 2002) Ordenes de trabajo de mantenimiento 30-50% reducción del tiempo de resolución de las órdenes
2007 de trabajo.
Tabla 4.2: Aplicaciones Lean y Lean Sigma en la Sanidad Europea
34
Lean en Sanidad 35
4.1 Lean en la Sanidad de Estados Unidos

EEUU ha sido el primer país en aplicar Lean en el ámbito sanitario. A finales de 1992,
Baxter Healthcare Corporation, en sus plantas de Texas y Mexico, en las que fabricaba
cobertura quirúrgica, comenzó a buscar formas de reducir sus altos niveles de
inventario final e intermedios a través del kanban o “pull” system y de una orientación
hacia la fabricación celular (Davis 1995). Con una inversión de 1,5 millones de dólares
se han obtenido ahorros anuales de 2,5 millones de dólares en mano de obra directa y
de 1 millón en mano de obra indirecta.
Uno de los hospitales pioneros en la implantación de Lean fue el ampliamente
publicitado Virginia Mason Medical Center en Seattle (Scotchmer 2006). Formado por
480 doctores, un hospital de 336 camas y una red regional de clínicas, ha estado
trabajando desde el 2000 en perfeccionar y aplicar el sistema de producción de Toyota
en el ámbito sanitario. Directivos del Virginia Mason han viajado en múltiples
ocasiones a Japón para ver cómo Toyota fabrica sus coches (Reece 2007). Durante los
últimos años, Virginia Mason ha estado trabajando para eliminar el desperdicio en
todas sus formas. Algunos ejemplos se muestran a continuación. El inventario del área
de cuidados respiratorios se ha reducido en un 45%, así como el espacio destinado a
estos materiales. El personal de radiología oncológica redujo el tiempo que el paciente
tardaba en abandonar el departamento de 42 minutos a 15. La distancia que los
especialistas andaban durante su jornada de trabajo fue reducida en milla y media,
proporcionándoles más tiempo para dedicar a sus pacientes. Aplicar los principios
Lean Manufacturing en sanidad ha mejorado enormemente los resultados financieros
del Virginia Mason reportando unos beneficios de 22.8 millones de dólares en el 2001
y 22.9 en el 2002 (Neurath 2003).
Park Nicollet Health Services (PNHS) en Minneapolis, una de las mayores clínicas
multiespecialistas de EEUU, con 960 doctores en 45 especialidades, está tomando el
liderazgo nacional en reducir el desperdicio y controlar el incremento de los costes en
sanidad. Park Nicollet es una de un pequeño número de organizaciones sanitarias en
EEUU que han utilizado el Sistema de Producción de Toyota para reducir el
desperdicio y mejorar la calidad. Los resultados han sido impresionantes,
obteniéndose sustanciales mejoras en los cuidados del paciente, su seguridad, acceso
de los pacientes y mejora de las listas de espera. Los 7.5 millones de dólares de
beneficios en el 2004, fruto de la aplicación de técnicas Lean ayudó a Park Nicollet a
alcanzar un record de 3.9% de margen operativo, permitiendo esto bajar sus tarifas a
pacientes no asegurados (Park Nicollet 2005; Wessner 2005). La organización reportó
ahorros de 5.4 millones de dólares en 2005 como beneficio directo de la aplicación de
RPIW’s (Rapid Process Improvement Workshops) que puede traducirse como Talleres
36 Lean en Sanidad
Rápidos de Mejora de Procesos (Peota 2006). Park Nicollet ha adoptado el

pensamiento kaizen en su organización. Kaizen hace posible dar mejores resultados a
los pacientes; cuidados consistentes, igual calidad para todos, tiempos de empresa
más cortos, mejores cuidados individuales y servicios. El personal está también más
satisfecho y más alineado con el modelo lo cual ahorra dinero. Park Nicollet usa los
Talleres Rápidos de Mejora de Procesos en ciclos de cuatro semanas. Tres semanas
para la planificación y una para la acción, es decir, para realizar cambios en el propio
proceso. Al quinto día (el viernes) se valora si los cambios han sido realmente
efectivos. Park Nicollet llama a su trabajo de mejora el Kaizen Everybody Engagement
Program, algo así como el Programa de Compromiso de Todos con Kaizen. Esta nueva
cultura está contribuyendo a que todos los trabajadores reciban un rápido
reconocimiento por sus esfuerzos y sus mejoras (Black 2007).
Otro ejemplo puede ser encontrado en los laboratorios DSI en Florida (Sunyog 2004).
Después de estudiar el mapa del proceso, se detectó que los técnicos estaban
suministrando las muestras en grandes lotes, lo cual creaba un cuello de botella a
primera hora de la mañana. Un cambio a un flujo unitario y una distribución de la
carga de trabajo a lo largo del día, permitió a DSI cubrir el mismo número de pacientes
con 2 ó 3 técnicos en lugar de 12. Estableciendo una distribución de planta más
eficiente dentro del laboratorio, un único técnico podía moverse rápidamente entre
las estaciones de trabajo y llevar a cabo el 80% de las pruebas. Nuevas técnicas de
inventario redujeron el exceso de inventario y el riesgo de roturas de stock. Estas
mejoras dieron como resultado ahorros de más de 400,000 dólares el primer año.
El área de Urgencias del Union Hospital en Terre Haute, Indiana (Pondhe et al 2006)
ha aplicado técnicas Lean para mejorar el tiempo de estancia en esta unidad. El
departamento entero fue dividido en los subprocesos claves y se recogieron datos del
histórico. Se analizaron las actividades que aportaban valor añadido y las que no con
el fin de minimizar el desperdicio o muda en cada subproceso clave. El análisis de los
datos también ayudó a identificar las variaciones del proceso de tal forma que éste
pudo ser estabilizado y optimizado gradualmente.
El área de urgencias de otro hospital, en este caso en Texas (Johnson 2004) ha unido
Lean a Seis Sigma para mejorar la insatisfacción de los pacientes en relación con los
largos tiempos de espera en urgencias. En un esfuerzo para llegar a ser más eficiente,
eficaz y adaptables a las necesidades de la comunidad y de los inversores, el hospital
ha orientado el área de urgencias hacia Lean Seis Sigma utilizando la simulación
informática del proceso a través del software ProModel’s MedModel.
Los principios Lean de Womack y Jones (2003): Valor, Flujo de Valor, Flujo, Pull y
Perfección, fueron implantados por el Cincinnati Children’s Hospital Medical Center
Lean en Sanidad 37
(Kaiser and Dykstra 2004) para mejorar la atención al paciente y el proceso de acceso
al hospital. Algunas de las mejoras conseguidas están relacionadas con el tiempo
desde que se produce el registro en urgencias hasta que el paciente llega a la unidad
de destino, tiempo que se ha reducido de 330 a 260 minutos en nueve meses.
Children’s Hospital en Ohio Central (Yabut and Thomas 2004) ha trabajado la técnica
Lean en el área de programación e información clínica. La documentación
correctamente recogida ha mejorado de un 69 a un 99% y el cúmulo de las mejoras
implantadas ha originado unos ahorros potenciales anuales estimados en
1.096.898,91 de dólares.
Bahensky, Roe y Bolton (2005) exponen en su trabajo cómo la aplicación de técnicas
Lean Sigma ha mejorado el departamento de radiología del hospital Universitario de
Iowa (EEUU), permitiendo la realización de 3,000 tomografías computerizadas más al
año e incrementando en 650,000€ los beneficios del departamento. La conjunción de
ambas metodologías ha permitido, desde el punto de vista de Seis Sigma, reducir los
defectos reduciendo la variación de los procesos y, desde la perspectiva Lean, reducir
el “lead time” eliminando el desperdicio o muda. Esimai (2005) describe mejoras aún
más significativas aplicadas a la reducción de los errores en la medicación en un
hospital de tamaño mediano. Además de una reducción de los errores del 0.33% al
0.14% en cinco meses y de un ahorro de mano de obra de 1.32 millones de dólares
anuales, se mejoró la satisfacción de los pacientes y de los profesionales.
4.2 Lean en la Sanidad Europea

Las primeras referencias a la aplicación de Lean en la sanidad europea se remontan a
la Clínica de Cirugía Pediátrica de la Universidad de Münster en Alemania
(Schaarschmidt, Osada and Köpcke 1997). El trabajo no hace referencia explícita a la
filosofía Lean como tal, pero, de hecho, sus técnicas son aplicadas para mejorar la
codificación de los diagnósticos. Con el thesaurus específico del hospital, el 93.7% de
las historias pudieron ser codificadas correctamente frente al 13.1% de las historias
codificadas con el estándar internacional ICD-9.
En Europa, durante las pasadas décadas, el sector sanitario sueco ha sido descrito
como un sector en crisis. En 1980 los costes del sistema sanitario sueco ascendían al
9.4% del PIB. En 1990 el ratio era de 8.8% y en el 2000 sólo del 8.5% del PIB. Esto
supone que Suecia es el único país de la Unión Europea, excepto Finlandia, cuya
inversión en sanidad ha decrecido durante 1990 (Trägardh 2003). El sector sanitario
sueco ha desarrollado un concepto organizacional denominado “cadena sanitaria”
como una forma de racionalizar las organizaciones sanitarias y desarrollarlas. Para la
Federación Sueca de Diputaciones Provinciales la “cadena sanitaria”, definida como
38 Lean en Sanidad
“los pacientes caminan a través de la sanidad” es un concepto atractivo puesto que

combina la mejora de la calidad del cliente, calidad de vida laboral y productividad. La
idea está inspirada en modelos como Lean Manufacturing y ha sido aplicado en siete
proyectos Lean dentro del sector sanitario sueco.
Van den Heuvel et al (2006) argumentan que Lean y Seis Sigma tienen beneficios
complementarios. Para su integración, Lean podría usar la estructura que Seis Sigma
ofrece: la metodología Seis Sigma proporciona un efectivo esquema para aplicar los
principios Lean. Es más, Lean carece de un método de diagnosis y tiene sólo limitados
métodos para el análisis. Está más centrado en los problemas que surgen a través del
proceso, los cuales son solucionados con una serie de soluciones estándar. Lean no
analiza los indicadores económicos del proceso para establecer las principales áreas
de mejora, ya que se centra en las ineficiencias existentes en el flujo del proceso,
incluso aunque no estén asociadas a las mejores oportunidades de mejora. El ciclo
DMAIC (Definir, Medir, Analizar, Mejorar y Controlar) de Seis Sigma ofrece una
metodología para el análisis y diagnosis, a través de poderosas herramientas y
técnicas. Los autores señalan ejemplos de aplicación de esta combinación. El hospital
Canisius Wilhelmina en Nijmegen, Paises Bajos, ha reducido el lead time,
considerando como tal la duración del tratamiento completo desde que se entra hasta
que se sale de urgencias, en un 20%.
El hospital de la cruz roja de Beverwijk en los Países Bajos (De Koning et al 2006)
también ha utilizado técnicas Lean Sigma. El ámbito de aplicación y los resultados
obtenidos se muestran en la Tabla 4.1. En el año 2002 comenzaron con la aplicación
de Seis Sigma y desde el 2004 están combinando Lean con la metodología DMAIC.
Para ello, añadieron herramientas, como los mapas de valor añadido y los siete tipos
de mudas, a la fase de análisis y otras, como producción celular, sistemas pull,
balanceo de líneas y 5S, a la fase de mejora.
Una aplicación interesante de Lean es la recogida por Sharma et al (2007) en seis
hospitales alemanes. El estudio aplica los principios Lean para la gestión de las
ordenes de trabajo asociadas al área de mantenimiento de dichos hospitales en el
2002. El estudio aplicó dichos principios para identificar las actividades sin/con valor
añadido en el proceso. Los resultados mostraron un 30-50% de reducción del tiempo
de resolución de las órdenes de trabajo aplicando Lean, demostrando que pueden ser
gestionadas usando menos recursos pero de una forma más eficiente.
El sistema sanitario del Reino Unido ha sido más lento en adherirse a la filosofía Lean,
pero ahora está recuperando rápidamente el tiempo perdido. En enero del 2006 se
produjo el primer forum en Birmingham acerca de Lean en sanidad y un segundo
encuentro fue llevado a cabo en junio (Scotchmer 2006). Una organización que ha
Lean en Sanidad 39
empezado el viaje Lean es el Hospital Bolton NHS Trust. Lean ha sido utilizado con
éxito para reducir el promedio de tiempo que los pacientes permanecen en el hospital
de 34,6 días a 23,5. El principal método para llevar a cabo estos cambios ha sido
considerar la cadena de valor en su conjunto, analizando cómo el paciente viaja a lo
largo de todo el proceso. El hospital de Bolton ha llevado a cabo espectaculares
cambios que han hecho que sus departamentos de accidentes, urgencias y laboratorio
de anatomía patológica funcionen en la mitad del espacio que utilizaban
anteriormente. Bolton ha usado la técnica kaikaku para implantar cambios rápidos.
Estos talleres multidisciplinares pretenden resolver un problema en cinco días y
funcionar con el nuevo sistema al siguiente lunes. Cuando se rediseñó el banco de
sangre, el equipo de trabajo invadió el parking y utilizó maquetas de cartón de los
equipos para modelar su ubicación ideal en el laboratorio. Se pretendía con ello
reducir el número de pasos que los técnicos llevaban a cabo para procesar las
muestras. Menos pasos implica menos tiempo andando, lo que significa un servicio
más rápido. De esta forma el tiempo de gestión de las muestras se redujo en un 90%.
Después de un taller kaikaku y del análisis del mapa de valor añadido del proceso, el
Hospital Hereford NHS Trust redujo la lista de espera de 3-4 meses a 30 minutos
utilizando técnicas Lean.
La revisión de la bibliografía no aporta evidencias de implantación en España, aunque
algunas fuentes, como la web de Google Map; Healthcare Organizations with Lean
Efforts (2010) señalan el Consorci Sanitario Integral de Cataluña y Fundación Hospital
Calahorra (La Rioja) como organizaciones sanitarias con evidencias en su página web
de implantación Lean.
Capítulo 5
5. Modelo propuesto de Lean en Sanidad
Modelo propuesto de Lean en Sanidad

5.1 Otros modelos Lean en Sanidad
Aunque existe unanimidad entre los investigadores en torno a los principios que
configuran Lean Production (Espejo y Moyano 2007), como ya se ha detallado en el
capítulo 2, no existe un criterio unificado acerca de las técnicas que componen Lean,
ni cuáles son las que deben utilizarse en una u otra de las cinco etapas definidas por
Womack y Jones. Del mismo modo, la bibliografía existente más relevante al respecto
parece indicar que no existe un modelo estándar o de referencia contra el que utilizar
Lean, del mismo modo que puede hacerse con otros modelos o sistemas como EFQM
Seis Sigma, ISO, Dirección de Proyectos, etc.
El Virginia Mason Medical Center, considerado la referencia mundial en la aplicación
de Lean en Sanidad sustenta su plan estratégico en el “Victoria Mason Production
System” (Black y Miller 2008, Torrubiano y Muñoz 2009) aunque no detalla en qué
consiste dicho modelo (ver Figura 5.1).
Figura 5.1.- Virginia Mason Production System

42 Modelo propuesto de Lean en Sanidad
El Sistema de Salud del Reino Unido (NHS 2005) ha definido como las principales
herramientas Lean aplicables en Sanidad las que se indican en la Figura 5.2. Aunque,
en esto caso, las técnicas aparecen como un mero listado sin una relación entre las
mismas, ni de temporalidad, ni de causalidad, ni una vinculación con las cinco etapas
de Womack y Jones o los principios de Taiichi Ohno.
Figura 5.2.- Herramientas Lean del NHS.
El sistema de producción de Toyota interpretado por Grupo Galgano (Grupo Galgano

2010) para el sector sanitario y creado a partir del desarrollado por Yoshiki Iwata y
Chichiro Nakao de Shingijutsu Global Consulting (Black y Miller 2008), ofrece una
perspectiva más completa de la relación entre las diferentes técnicas y establece
nexos de unión con los principios Lean (valor –muda–, pull, flujo…). Aún así, define
conceptos como “Dirección por Políticas” o “3P” que parecen transcripciones literales
del sector industrial y de cuestionable comprensión y encaje en el sector sanitario (ver
Figura 5.3).
Los principios Lean representan una serie de acciones a emprender en cualquier
organización sanitaria que aspire a conseguir los resultados obtenidos por otras
organizaciones que lo han hecho con éxito; no obstante, es lógico preguntarse en qué
orden se deben aplicar y si se han de aplicar secuencialmente o en paralelo. Las
conclusiones del exhaustivo trabajo de Espejo y Moyano (2007) señalan que existe
bastante consenso en que la implantación de este modelo debe realizarse de forma
secuencial. Los modelos anteriores no contemplan, por tanto, esta particularidad.
Modelo propuesto de Lean en Sanidad 43
Figura 5.3.- Sistema de Producción de Toyota interpretado por Grupo Galgano
Hasta este punto, las carencias presentadas por los modelos anteriores permiten
identificar que el modelo propuesto debe incluir, como mínimo, los siguientes
aspectos:
Descripción de las herramientas Lean que incluye el modelo.

Relación entre ellas.
Vinculación a los principios de Womack y Jones y a los de Ohno.
Inclusión “sólo” de técnicas de posible aplicación en el sector sanitario.
Desarrollo secuencial del modelo.
Simplicidad y fácil comprensión del modelo.
5.2 Enfoques a tener en cuenta

Además de estos puntos, es necesario considerar otros aspectos. Uno de ellos es que
el pensamiento Lean debe integrarse en el conjunto de la estrategia de la
organización, como se reconoce en el Victoria Mason Medical Center. Esta conexión
se ilustra habitualmente a través de las 4 perspectivas del BalancedScorecard (BSC)
definidas por Kaplan y Norton en 1992 (2004): Financiera, Clientes, Procesos internos
y Formación & Crecimiento.
Figura 5.4. Perspectivas BSC según Balanced ScoreCard Institute
El quinto principio Lean hace referencia a que no hay límite en el proceso de reducción
de esfuerzo, tiempo, espacio, coste y fallos mientras que, a la vez, se ofrece un
producto/servicio más cerca de lo que el consumidor/usuario/paciente
verdaderamente desea. Aunque Womack y Jones bautizaron este quinto principio
como perfección, la idea que subyace es la de la mejora continua o ciclo de mejora
PDCA (planificar, hacer, verificar, actuar). Esta técnica fue desarrollada por Shewart y
Deming como opción para abordar los proyectos de mejora sobre los procesos
propios, externos o internos.
Figura 5.5 Ciclo PDCA
El modelo propuesto debe integrar el ciclo PDCA como forma de asegurar la mejora
continua de los procesos (Figura 5.6).
Figura 5.6 Mejora continua y Ciclo PDCA
Un caso especial de aplicación del ciclo PDCA lo constituye el desarrollo de Sistemas

de Gestión. Estos sistemas exigen el trabajo y la participación de todos los miembros
de las organizaciones para ser realmente eficaces, por lo que el ciclo Deming es
particularmente apropiado para la planificación, la implementación, la implantación y
la operación de estos sistemas. ISO lo ha tomado como base para ordenar el
contenido de las últimas ediciones de sus conocidas normas internacionales ISO 9001,
ISO 14001, ISO 27001 y OHSAS 18001, entre otras. El estándar PAS 99 permite
gestionar los requisitos comunes de los diferentes Sistemas de Gestión de la Calidad
(entre ellos, los mencionados anteriormente). La norma aporta dos puntos
interesantes a comentar en este momento. El primero, el enfoque PDCA ya explicado
y, el segundo, el interés de la norma por la gestión del riesgo en su globalidad, más
allá de consideraciones particulares: riesgos laborales, riesgos ambientales, riesgos de
seguridad de la información, seguridad del paciente y gestión de riesgos sanitarios,
etc. Los riesgos suponen un obstáculo para la aportación de valor al
cliente/usuario/paciente, por lo que debe ser una de las consideraciones a tener en
cuenta en el diseño del modelo.
Lean no deja de ser una metodología o herramienta de Calidad y, como tal, el modelo
propuesto debe presentar cierto paralelismo o al menos no resultar disonante con los
Principios de Gestión de la Calidad. En estos principios se basan, entre otras, las
normas de la serie 9000. Estos ocho principios son:
• Enfoque al cliente
• Liderazgo
• Participación del Personal
• Enfoque basado en procesos
• Enfoque de Sistema para la Gestión
• Mejora Continua
• Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones

• Relaciones mutuamente beneficiosas para el proveedor
El modelo de Excelencia EFQM, definido por la Fundación Europea para la Gestión de

la Calidad (European Foundation for Quality Management, EFQM) es un marco no
prescriptivo para comprender las conexiones entre lo que hace una organización, y los
resultados que es capaz de conseguir. Se utiliza para estructurar una revisión
sistemática y lógica de cualquier organización, permitiendo su comparación con
organizaciones de rendimiento alto. También se utiliza para definir qué capacidades y
recursos son necesarios para poder conseguir los objetivos estratégicos de la
organización. El modelo tiene sus raíces en la filosofía de gestión de calidad total y
reconoce que hay muchos enfoques para lograr una excelencia sostenible.
La nueva versión del modelo EFQM 2010 hace más énfasis en temas y tendencias
emergentes como son ”creatividad e innovación”, “sostenibilidad”, “gobierno
corporativo”, ”agilidad organizativa”, “ gestión del riesgo”, “ promover productos y
servicios» y “gestión de los proveedores” . La sostenibilidad es ahora un tema
prioritario en las agendas de los consejos de administración de todo el mundo. EFQM
apoya a las organizaciones en la definición del significado de “sostenibilidad”,
proporcionando criterios para su aplicación y garantizando la coherencia entre las
responsabilidades hacia los accionistas, empleados y sociedad que pueden parecer
contradictorias (EFLTHO 2010).
Figura 5.7 EQFM modelo 2010
Los principios sobre los que se asienta el modelo EFQM 2010 se ilustran en la Figura
5.8.
Figura 5.8 Principios del modelo EQFM 2010
Como se verá más adelante en la explicación del modelo, muchos de estos principios
están estrechamente relacionados con los principios Lean.
En el capítulo 2 se ha comentado la doble perspectiva de Lean como filosofía o como
conjunto de técnicas. En cualquiera de los dos casos es inevitable el tener que asumir
que Lean ha de ser considerado como un proyecto a implantar en la organización, y
que como tal, ha de ser gestionado adecuadamente para asegurar su éxito. El sector
sanitario podría ser un claro ejemplo de la falta de aplicación sistemática de la
Dirección de Proyectos, hecho que refuerza la necesidad de disponer de un estándar o
referencia al respecto. La guía de los fundamentos para la Dirección de Proyectos,
PMBOK (Project Management Institute 2008) es una norma reconocida en la
profesión de la dirección de proyectos.
Esta norma identifica las siguientes nueve áreas de conocimiento en la Dirección de
Proyectos:
Gestión de la integración del proyecto

Gestión del alcance del proyecto
Gestión del tiempo del proyecto
Gestión de los costos del proyecto
Gestión de la calidad del proyecto
Gestión de los recursos humanos del proyecto
Gestión de las comunicaciones del proyecto
Gestión de los riesgos del proyecto
Gestión de los adquisiciones del proyecto
Recapitulando los aspectos y/o consideraciones anteriores, los hallazgos que deben
ser considerados para la definición de un modelo Lean en el sector sanitario son:
Balanced ScoreCard
Ciclo PDCA
Estandarización (normas ISO)
Gestión del riesgo (PAS 99)
Principios de Gestión de la Calidad
EFQM
Dirección de Proyectos
5.3 Modelo propuesto

La propuesta de modelo Lean de aplicación en Sanidad, considerando todos los
aspectos desarrollados en este capítulo podría tener la siguiente forma:
Areas de
Perspectivas Principios de
Criterios Principios conocimiento en la Principios Lean Técnicas
Balanced Gestión de la PAS 99 Los 5 Principios Lean Womack & Jones Técnicas Lean
EFQM EFQM 2010 Dirección de Taiichi Ohno Lean
ScoreCard Calidad
Proyectos
Obtener resultados Enfoque sistema para la
Estrategia equilibrados gestión Integración 8D / A3 8D / A3
Mejora continua Costos

FINANCIERA Hoshi Kanri Perfección Hoshi Kanri
Liderar con visión,
Liderazgo
inspiración e Kaizen 4 5 Kaizen
integridad Liderazgo Comunicaciones
Alcance
CLIENTES Resultados Añadir valor a Enfoque al JIT Estandarización
en clientes los clientes cliente Calidad Kanban Pull Valor Layout
VSM
TPM
Tiempo Gestión Integral
Gestionar por Enfoque basado en de los riesgos: 3 1
procesos procesos SMED Eliminación 7 Mudas
PROCESOS
INTERNOS
Procesos Riesgos seguridad del
paciente y MUDA
gestión de Jidoka 5S
Creatividad e Enfoque basado en
riesgos
innovación hechos para la toma de
sanitarios
Flujo Flujo de valor
Crear alianzas decisiones Adquisiciones Takt time 2 Poka-Yoke
Gestión Visual
Alcanzar el éxito
gracias a las
personas
FORMACION &
Personas Participación del personal Recursos Humanos
Compromiso de Personas Shojinka
CRECIMIENTO
los trabajadores (el sexto principio)
Asumir la
Células de trabajo
responsabilidad de
un futuro sostenible
Figura 5.9 Propuesta de modelo Lean en Sanidad y su relación con otros enfoques
49
Lean debe servir para desplegar el Plan Estratégico o Balanced ScoreCard (BSC) de la
organización. De ahí que el modelo esté visualmente descrito considerando las 4
perspectivas definidas por Kaplan y Norton en 1992 (2004): Financiera, Clientes,
Procesos internos y Formación y Crecimiento.
Los principios Valor y Pull de Womack y Jones encajan perfectamente en la dimensión
de clientes, ya que el punto de partida básico para el pensamiento Lean es el valor y
éste sólo puede definirlo el consumidor final. Además, solamente es significativo
cuando se expresa en términos de un producto específico (un bien o servicio, y a
menudo, ambos a la vez) que satisface las necesidades del consumidor a un precio
concreto, en un momento determinado (Womack y Jones 2003).
Para estos autores, Pull significa que nadie aguas arriba debería producir un bien o
servicio hasta que el consumidor, aguas abajo, lo solicite. Sin embargo, seguir de
verdad esta regla en la práctica es un poco más complicado. Los sistemas kanban, en
los que la demanda interna se regula mediante tarjetas, pueden ayudarnos a equilibrar
estos movimientos. Los sistemas sanitarios parecen, a priori, el ejemplo
paradigmático de producción pull. Las intervenciones quirúrgicas o las consultas, por
ejemplo, se programan a partir de la demanda de los pacientes. Sin embargo, en otro
tipo de actividades sanitarias donde se gestionan productos existe la tendencia a
realizar una gestión push como una forma de gestión conservadora para garantizar en
todo momento el suministro de material. En las próximas páginas se presenta un
ejemplo práctico de cómo estas áreas también son susceptibles de una gestión “pull”.
En la perspectiva de procesos internos del BSC se encuentran los principios de Flujo de
Valor y Flujo. El análisis del Flujo de Valor de los procesos internos mostrará la
existencia de tres tipos de acciones a lo largo del mismo: (1) se descubrirán muchos
pasos cuya creación de valor es inequívoca, (2) pasos que no crean valor alguno, pero
que son inevitables de acuerdo con los recursos actuales. Estos pasos son
denominados muda tipo uno y (3) pasos adicionales que no crean valor alguno y que
pueden evitarse de modo inmediato. Son los denominados muda tipo 2. Con el
concepto de Flujo se pretende que fluyan las etapas creadoras de valor que quedan en
los procesos internos.
El quinto principio de Womack y Jones, denominado Perfección, sugiere que los
cuatro pasos anteriores se repiten continuamente, como si se tratara de un ciclo
PDCA. Cuanto más muda de esfuerzo, tiempo, espacio, coste y fallos se detecten y
eliminen, otros nuevos surgirán, por lo que es necesario gestionarlos de la forma
adecuada. Para ello, Womack y Jones proponen gestionarlo por medio del “despliegue
de la política adecuada” (Policy Deployment, a menudo denominado Hoshin Kanri en
Japón, donde se originaron estas ideas). Esto permite encuadrar el principio de

Perfección en la perspectiva financiera del BSC.
Una de las primeras conclusiones que sugiere el modelo es que la perspectiva BSC de
formación y crecimiento (habitualmente descrita como personas) no está identificada
en los principios Lean de Womack y Jones. Este hallazgo parece todavía más
significativo al contrastar el modelo con los principios Lean de Ohno que los resume
en dos; eliminación del muda e implicación de los trabajadores.
De hecho, existen múltiples técnicas Lean que evidencian la importancia del factor
humano en la cultura Lean: shojinka, células de trabajo, kaizen, etc. Como puede
verse en la Figura 5.9, el análisis del modelo contra otros enfoques, como EFQM,
principios de gestión de la calidad y dirección de proyectos, pone en evidencia esta
misma carencia.
La dimensión humana de Lean va mucho más allá del mero compromiso del personal.
Da prioridad a las personas, al “humanware”; cree que el esfuerzo principal de mejoría
debe venir de una nueva mentalidad y estilo de trabajo de las personas (orientación
personal para la calidad, trabajo en equipo, cultivo de la sabiduría, elevación de lo
moral, auto-disciplina, círculos de calidad y práctica de sugerencias individuales o de
grupo). Este precepto de énfasis en la dimensión humana aplicado en sanidad
adquiere una mayor importancia dada la complejidad de los procesos y el alto grado
de especialización de los profesionales sanitarios. Aunque sin un fuerte liderazgo por
parte de la Dirección de la organización, Lean no podría implantarse, es indudable que
sin la implicación de los trabajadores el sistema no podría mantenerse a lo largo del
tiempo. El modelo propuesto, por tanto, identifica un sexto principio, las personas,
que será validado en el siguiente capítulo.
Los principios en los que se basa el modelo EFQM 2010 y los Principios Generales de la
Calidad (PGC) encajan como anillo al dedo con los principios Lean. Para los principios
Lean de Valor y Pull, EFQM y PGC hablan de añadir valor al cliente y enfoque al
cliente. Sin duda, se trata de Lean en su estado más puro. El modelo EFQM 2010 y
PGC no es tan explícito como en el caso anterior cuando hablamos de Flujo de Valor y
Flujo, pero sí que insiste en los procesos gestionar por procesos, enfoque basado en
procesos, creatividad e innovación, crear alianzas y enfoque basado en hechos para la
toma de decisiones. La visión del modelo parece indicar que EFQM y PGC pretenden
indicar en qué hay que incidir y Lean pretende responder a la respuesta de cómo hay
que hacerlo. ¿Qué hay que hacer los clientes? Añadirles valor y suministrarles el bien o
servicio cuando lo demanden (pull). ¿Qué hay que hacer con procesos?. Eliminar las
etapas del proceso que no aportan valor (flujo de valor) y que estas fluyan
adecuadamente (flujo).
En relación con el modelo propuesto y la Dirección de Proyectos, el alcance y la

calidad, dos de las áreas de conocimiento de la Dirección de Proyectos, deben ser
establecidas por el cliente, de tal forma que le generen Valor (primer principio Lean),
del mismo modo que el tiempo o cronograma del proyecto debe adecuarse para darle
al cliente lo que quiere, en el momento que quiere. Es decir, el cuarto principio Lean:
Pull.
Las adquisiciones y los riesgos definidos en Dirección de Proyectos afectan
principalmente a la gestión de los procesos internos del modelo Lean en Sanidad. La
gestión de los riesgos tiene una relación muy estrecha con los principios Flujo de Valor
y Flujo, y por tanto con el concepto de Muda. Una deficiente identificación de los
riesgos o una incorrecta gestión de los mismos genera, inevitablemente, mudas. La
identificación de riesgos que en realidad no lo son, o que están sobredimensionados,
pondrá un exceso de recursos materiales, de tiempo y personas donde no hace falta.
Es decir, será un muda. La no identificación del riesgo o su dimensionamiento
inadecuado, obligará a poner recursos no previstos en el sistema, habitualmente en
exceso, es decir, mudas, que podrían haberse evitado con una gestión adecuada del
riesgo. Esta misma reflexión puede hacerse cuando se contrasta el modelo con el
estándar PAS 99, especialmente sensibilizado en la gestión del riesgo.
El quinto principio Lean, Perfección, puede relacionarse con las áreas de conocimiento
de la Dirección de Proyectos vinculadas a integración, costos y comunicación, como
aspectos conductores de la estrategia de la organización o Hoshin Kanri para el
despliegue de Lean.
El modelo propuesto respeta el orden secuencial establecido por Womack y Jones
respecto a sus cinco principios y asocia diversas técnicas Lean en función de cada uno
de ellos. Esta asignación no es excluyente y no implica que obligatoriamente deban
aplicarse todas esas técnicas o que no puedan aplicarse en otras fases del modelo. La
relación establecida en el modelo de la Figura 5.9 permite ordenar mentalmente sobre
qué principio Lean trabaja o influye principalmente esta técnica, y puede servir de guía
de implantación para las organizaciones sanitarias.
La identificación de qué es lo que aporta valor para el cliente es el punto de partida de
Lean. Para ello es útil tener claro cómo se desarrolla el proceso y, a ser posible, esta
respuesta debería sea única (todos hacen lo mismo de la misma forma). Aunque no es
imprescindible, y posiblemente para algunos autores ni siquiera necesario, estar
certificado o en fase de certificación de la norma ISO 9000 para implantar las técnicas
Lean, sí puede representar una sólida base (Anderson 1999, Narasimhan 2001).
Esta sistematización, y la utilización del Value Stream Mappping (VSM) o Mapas de

Valor Añadido, puede servir de ayuda, sobre todo, a cartografiar los propios procesos
e identificar los flujos de valor.
Habitualmente, se tiende a creer que muda o desperdicio es tan sólo el material
defectuoso que no puede utilizarse y que, por tanto, se elimina. Posiblemente, en el
entorno sanitario este sea el muda más pequeño. Otros como procesamientos,
esperas, movimiento de personal o transporte de productos innecesarios adquieren
una mayor relevancia. La revisión de los lay-out de los procesos ayuda a detectar y
eliminar parte de estos mudas.
Si antes se identificaban las normas ISO, o similares, como sistemas de
estandarización de los procesos, podría decirse que las cinco eses (5S) constituirían un
sistema de estandarización a nivel micro para crear un entorno de trabajo adecuado
para el control visual y la gestión Lean. Las cinco fases reproducen cinco palabras que
empiezan por la letra “s” en japonés. Seiri significa separar las herramientas, piezas e
instrucciones necesarias de las que no lo son y eliminar estas últimas. Seiton significa
identificar y organizar esmeradamente las herramientas y las piezas para facilitar su
uso. Seiso significa llevar a cabo una campaña de limpieza. Seiketsu significa realizar
las tres tareas anteriores a diario. Shitsuke significa tener el hábito o costumbre de
aplicar siempre las cuatro primeras eses. Bajo este micro ciclo PDCA se esconde la
oportunidad de identificar el flujo de valor del puesto de trabajo y comenzar a eliminar
mudas.
Bajo el nombre de autonomatización o jidoka se entiende la transferencia de
inteligencia humana a un sistema automatizado en el cuál las máquinas o sistemas
son capaces de detectar anomalías y pararse inmediatamente señalando el problema.
Los jidokas pueden ser un valioso recurso para asegurar el flujo del proceso, ya que
permiten automatizar e informatizar tareas, que siendo tratadas de forma manual,
“parecía” más rentable su tratamiento por lotes.
La relación con los proveedores para conseguir una gestión JIT toma una especial
importancia, ya que éstos pueden ayudar a conseguir una gestión pull del proceso.
De acuerdo a su creador Masaaki Imai (2007), Kaizen proviene de dos ideogramas
japoneses: “Kai” que significa cambiar y “Zen” que quiere decir para mejorar. Así,
puede decirse que “Kaizen” es cambio para mejorar o mejora continua, como
comúnmente se le conoce. Lean puede ser considerado como una filosofía, un camino
que no acaba.
La utilización de talleres kaizen ayuda a mantener este impulso. El modelo propuesto
encaja perfectamente con el ciclo de mejora continua PDCA de Deming. La
estandarización de los procesos según ISO 9001 establece, a través de los objetivos,
indicadores de los procesos, no conformidades y reclamaciones, el plan de acción que

se tiene que ejecutar eliminando el muda y teniendo en cuenta la dimensión humana.
La revisión de la eficacia de las técnicas Lean permitirá comprobar si realmente se está
trabajando en esa dirección y, mediante la mejora continua (kaizen), se podrán
establecer nuevos objetivos o líneas de actuación.
Dentro del sexto principio propuesto, las personas, una de las técnicas Lean más
efectivas es la aplicación de “Shojinka” o flexibilidad del personal, para equilibrar los
procesos y eliminar los cuellos de botella. Entendiendo como flexibilidad no solo la
relacionada con disponibilidad a lo largo del tiempo (días, turnos de trabajo), sino
también con la disponibilidad de conocimiento, es decir, polivalencia del personal.
En resumen, las principales novedades y/o diferencias del modelo propuesto respecto
a otros modelos ya existentes, pueden describirse como:
El modelo propuesto parte de las 4 perspectivas del Balanced Scorecard, con lo
que se asegura su alineamiento con el Plan Estratégico.
Es coherente con el modelo EFQM 2010 y con los Principios Generales de la
Calidad, por lo que puede integrarse fácilmente dentro del sistema de mejora
de la organización.
Asegura el ciclo PDCA, garantizando que se cubre el círculo completo de la
mejora continua.
Incluye la dimensión de la Dirección de Proyectos como herramienta que
puede ayudar a Lean a gestionar los proyectos complejos.
Identifica la gestión de riesgos y la vincula al concepto de MUDA, de tal forma
que la correcta identificación y gestión de los riesgos sirva de palanca para
canalizar adecuadamente las acciones que aportan, o no, valor añadido.
Presenta un orden secuencial de implantación de Lean, como hilo conductor
del modelo.
Aunque las técnicas Lean pueden utilizarse como respuesta a uno o varios
principios, se ha encajado cada una de ellas en un principio, dotando al modelo
de un nexo de unión entre la teoría y la realidad práctica.
Propone un sexto principio, las personas, como respuesta a las carencias
detectadas en la construcción del modelo.
5.4 Metodología de validación del modelo

Para contrastar si este modelo es consistente y poderlo proponer en firme como tal se
ha utilizado la metodología del estudio en profundidad de un caso. Esta metodología
es adecuada para observar y describir entornos complejos, de tal forma que se
incremente el conocimiento sobre ellos (Browning y Heath 2008). Ante este tipo de
estudio en particular, incluso un único caso estudiado puede ser valioso para construir
un modelo (Flynn et al 1990, March et al 1991).
La metodología para realizar este tipo de estudios (Eisenhardt 1989) se esquematiza
en la Figura 5.10.
4.- Modelo propuesto 7.- Conclusiones

Getting Started Reaching Closure
Selecting Cases Enfolding literature
6.- Resultados y Discusión

5.- Validación del modelo Crafting Instruments and Shaping Hypotheses propuesto
propuesto Protocols
Entering the field Analyzing Data
Figura 5.10 Esquema de Eisenhardt para construir

una teoría a partir de un estudio del caso.
Los capítulos en los que se desarrolla cada una de las fases del esquema de Eisenhardt
se identifican también en la Figura 5.10. En el siguiente capítulo se describe como se
ha realizado la validación del modelo sobre una aplicación real en un hospital.
Capítulo 6
6. Validación del modelo
Validación del modelo

En este capítulo se describe la validación práctica del modelo propuesto en la presente
tesis (ver Figura 5.9) llevada a cabo en un hospital comarcal de La Rioja.
6.1 Fundación Hospital Calahorra

Fundación Hospital Calahorra (FHC) es una institución pública, enmarcada en la red
sanitaria pública de la Comunidad Autónoma de la Rioja en España. FHC atiende las
necesidades de asistencia sanitaria especializada de una población de referencia
cercana a las 75.000 personas distribuidas entre las 4 cabeceras de comarca de La
Rioja Baja (Calahorra, Arnedo, Alfaro y Cervera del Río Alhama), con unos recursos
económicos cercanos a los 35 millones de euros anuales y más de 500 profesionales.
La Dirección de la Fundación Hospital Calahorra optó desde sus inicios en el año 2000,
por un sistema de gestión basado en EFQM. En la actualidad, la Dirección-Gerencia de
la FHC cuenta con su propio Plan Estratégico para el periodo 2008-2010, consecuencia
a su vez del Plan Estratégico de la Consejería de Salud de La Rioja y está en fase de
despliegue del mismo según establece la metodología BSC.
La orientación estratégica ha venido determinada por el reto que supone la puesta en
marcha de un nuevo modelo de organización orientado a la gestión clínica basada en
procesos, que ha exigido la normalización/certificación tanto de sus procesos
asistenciales (quirúrgico, médico, urgencias…) como de sus procesos de estructura y
soporte (finanzas, recursos humanos, logística, etc.), con la finalidad de orientar la
organización hacia un mayor grado de eficiencia (rentabilidad). En este momento el
Hospital presenta una estructura funcional de Hospital de nivel I (hospital pequeño)
con una complejidad y un funcionamiento de nivel II (hospital mediano), tal y como lo
demuestran los estudios de benchmarking a los que se somete anualmente.
Fundación Hospital Calahorra está certificada globalmente por la norma ISO
9001:2000, normativa de riesgos laborales OSHAS 18001, norma ISO 27001 de
seguridad documental, norma ambiental 14001:2004 y EMAS (Sistema Comunitario
58 Validación del modelo
de Gestión y Auditoria Medioambiental). Ha recibido, entre otros, seis premios TOP

20 desde el 2002, premio que le reconoce como hospital referente en modelos de
gestión sanitaria a nivel nacional. Durante el 2005-06 obtuvo el sello de excelencia
europea en el nivel +400 puntos con 435 puntos (Fundación Hospital Calahorra 2009),
ratificando en septiembre de 2009 su Q de plata con 476 puntos.
Desde el comienzo de la actividad de Fundación Hospital Calahorra, la Unidad de
Logística (responsable de las compras, contratación y aprovisionamientos del
hospital) se ha implicado de forma activa en la ejecución de la Visión del hospital,
enunciada en diciembre del 2000:
• Alcanzar la consideración de empresa excelente por sus usuarios (pacientes,

familias y comunidad) en la prestación de unos servicios sanitarios efectivos y
que satisfacen sus necesidades y expectativas de cuidados, comodidad,
seguridad y dignidad.
• Alcanzar la consideración de empresa excelente por su personal en la gestión
de las personas, en base a sus elevados niveles de satisfacción e integración
con el proyecto de empresa.
• Ser referencia en el sector sanitario español por el desarrollo de una gestión
clínica: descentralizada y autónoma de sus unidades, que permite prestar unos
servicios normalizados en mejora continua, basada en datos y evidencias
científicas.
• Ser líder en el sector sanitario español en la utilización de tecnologías de la
información y en el desarrollo de sistemas de control de gestión innovadores,
completos y de alto valor añadido para la organización.
• Ser referencia entre las empresas de servicios de la Comunidad de La Rioja por
el desarrollo de un modelo de gestión que le permite compatibilizar una
excelente calidad de sus servicios con un óptimo aprovechamiento de sus
recursos.
Posiblemente, en aquellos momentos en los que se redactó la Visión del hospital, la

definición no fuese intencionadamente orientada hacia Lean Management, pero sin
nombrarla expresamente, se recogen parte de los fundamentos de dicha filosofía de
gestión.
6.2 Unidad de Logística de la Fundación Hospital Calahorra

La Unidad de Logística de la Fundación Hospital Calahorra depende funcionalmente
de la Dirección Económico Financiera y de Servicios Generales del hospital, influyendo
de forma directa sobre la gestión del 40% del presupuesto total de la FHC, unos 14
Validación del modelo 59
millones de euros, (Fundación Hospital Calahorra 2008), siendo el 60% restante

correspondiente a las partidas de personal. Su posición en el conjunto de la
organización se detalla en el organigrama de la Figura 6.1.
Figura 6.1.- Organigrama de la Fundación Hospital Calahorra (Fuente:

http://fhcalahorra.riojasalud.es/organigrama-de-la-fundacion-hospital-de-calahorra)
El organigrama de la Unidad está formado por la Coordinadora de la Unidad más once

puestos estructurales organizados en tres áreas:
• Contrataciones administrativas de bienes y servicios (no incluye las

contrataciones de personal) y hostelería (cocina, cafetería, vending,
lavandería-lencería, etc.)
• Compras
• Ingeniería logística (almacén general, almacenes Kanban, logística inversa,…)
Coordinadora Unidad Logística

Isabel Muñoz
Contrataciones Administrativas Compras Ingeniería

& Hostelería Logística
1 Técnico 1 Técnico 1 Técnico
2 Administrativos 2 Administrativos 4 Auxiliares

Administrativos
Figura 6.2.- Organigrama de la Unidad Logística
Tanto el organigrama de la Fundación Hospital Calahorra como el de la propia Unidad

de Logística permiten identificar algunas particularidades que posteriormente serán
interesantes de cara a la implantación Lean en la organización. Bajo una misma
unidad funcional se engloba todo el proceso logístico; desde que el cliente interno
demanda una necesidad de un producto o servicio, hasta que se le entrega. Esta
gestión por procesos es una de las premisas Lean en las que Womack y Jones insisten,
y que en hospitales con gestión “tradicional” no suele darse. Esto genera problemas
de coordinación y comunicación que a menudo obligan, como se ha visto en la revisión
de la literatura, a que las iniciativas Lean se circunscriban al ámbito puramente
departamental. La profesionalización del área de almacén o suministros, como se
denomina habitualmente en los centros sanitarios, es otra de las notas discordantes
con el resto de organizaciones sanitarias del entorno. Esta idea de que el enfoque y la
gestión pretenden ser diferentes en la FHC se plasma no sólo en el nombre de
“Ingeniería Logística”, sino también en el perfil técnico del puesto y del área en su
conjunto. Las necesidades del cliente (Pull) y la identificación de lo que aporta
realmente valor para el cliente (Valor) se identifican la mayoría de las veces en este
punto del proceso, ya que es el personal de lo que tradicionalmente se denomina
almacén el que conoce todos los puntos del hospital y el que habla con todo el
personal del centro. Es el que, en términos Lean, realmente esta en el Gemba (lugar
de trabajo donde ocurre la acción, lugar donde se agrega valor). Bajo la perspectiva de
la FHC, el personal de Ingeniería Logística (almacén en adelante) es el que mejor
conoce al cliente interno.
Los subprocesos logísticos en la Fundación Hospital Calahorra se relacionan como se
detallan en el flujograma del procedimiento POC-07.08 de Logística (Figura 6.3), cuyo
alcance pretende clarificar la relación entre los diferentes subprocesos implicados en

la función logística del hospital.
Ingeniería Logística
Figura 6.3.- Subprocesos logísticos en la Fundación Hospital Calahorra
La sensibilización de la Unidad de Logística hacia temas de calidad y su implicación en

la mejora continua y en la búsqueda de la excelencia en su gestión se ha hecho
patente desde la apertura del hospital, el 18 de diciembre del año 2000. En la Figura
6.4 se muestran los diferentes hitos en Calidad referentes a la globalidad de la
Fundación Hospital Calahorra y la evolución en paralelo de la aplicación y difusión del
pensamiento Lean impulsado desde la Unidad de Logística.
Uno de los aspectos a señalar en este punto es que en el caso práctico de la Fundación
Hospital Calahorra el punto de entrada de Lean en la organización ha sido desde la
Unidad de Logística como una respuesta a problemas técnicos de su entorno de
trabajo. En el capítulo 6, se analizarán las ventajas e inconvenientes de este
planteamiento y cuál debería ser el enfoque idóneo en una situación ideal.
Certificación CWA PUMA 15896-1:2008
Proyecto Europeo EFLTHO “Master en Lean para organizaciones sanitarias”
Integración de Sistemas PAS 99 Finalistas premio AERCE “El diamante de la compra”, sector público
2010 Kaizen Área Quirúrgica
Artículos Forum Calidad sobre Lean en áreas asistenciales
3ª Autoevaluación EFQM Jurado premios Lean del Consorcio Sanitario Integral
FHC en el Google Map “Healthcare Organizations with Lean Efforts”

Finalistas Premio CEL (Proyecto Lean)
Metodología A3
Hoshi Kanri – Plan Estratégico Logística 2009-2011
Sello Excelencia Europea Q plata 2009 Spaguetti Chart: Nuevo almacén diálisis
Jidoka: Pantallas táctiles Traumatología
Procesos según estándar IDEF0 Adecuación Norma Europea de Compras – CWA PUMA
Proyecto I+D+iADER
Publicaciones sobre Lean (Diario Médico y Forum Calidad)
Reunión del Comité de Seis Sigma de AEC en FHC
Seis Sigma: Estudio sobre absentismo

ISO 27001 Detección sistemática de MUDAS
2ª Memoria EFQM
2008 Estrategias de compras según matriz de Kraljic
Metodología 8D
OHSAS 18000 2007 Seis Sigma: Plazo de entrega de proveedores

Certificación ISO 9001 procedimiento kanban
Sello Excelencia Europea Q plata 2006 Jidoka: Pantallas táctiles quirófano- Oftalmología
Comité Seis Sigma. 2 Black Belt, 16 Green Belt.
Kanban resto hospital (84.46%)

Jidoka: Pistolas lectoras tarjetas Kanban
2ª Autoevaluación EFQM
2005 Gestión JIT cobertura quirúrgica
Talleres kaizen
1ª Memoria EFQM 5S
Informes Kanban
ISO 9001:2000– Lay-out según ABC productos
ISO 14001:2004- EMAS

2004 Obras Almacén General
Piloto Kanban (7.4%)
1ª Autoev. EFQM 2003

1er Mapa Procesos 2002 Shojinka
Hitos Calidad Lean-Seis Sigma

Misión Visión 2001 ERP-
FHC Navision FHC
Valores FHC
Figura 6.4.- Hitos de Calidad & Lean-Seis Sigma en Fundación Hospital Calahorra
62
6.3 Cómo surge la necesidad de abordar el proyecto Lean

Cómo se acaba de mostrar la Figura 6.4, en el año 2004 el hospital certifica sus
procesos no asistenciales conforme a la norma ISO 9001 y es a partir de ese momento,
cuando los procesos están definidos y estandarizados, cuando se inicia la implantación
de la filosofía Lean en la Unidad de Logística, buscando la mejora continua del
rendimiento de sus procesos a través de la eliminación de todo aquello que no aporta
valor añadido (también denominado desperdicio o muda): defectos, sobreproducción,
existencias innecesarias, movimientos de personal no necesarios, transporte de
productos innecesarios y esperas de los trabajadores.
El desencadenante que propicia la orientación Lean es la necesidad de mejorar el
rendimiento de los procesos logísticos y sus indicadores de gestión que, hasta el
momento, y a pesar de los esfuerzos realizados, parecían tener un amplio margen de
mejora:
• El stock de reposición estaba definido por el cliente interno,

independientemente del número de unidades contenidas en el embalaje del
producto. Esta circunstancia originaba una sistemática de conteos manuales
que, dado el alto número de preparaciones de material –más de 27.000 en el
2004–, originaba importantes desajustes de inventarios: un 12.49% de
productos descuadrados respecto al ERP (Enterprise Resource Planning) en el
inventario del Almacén General en 2004.
• Al ser el cliente interno el que genera aleatoriamente la demanda (push) y no
sus consumos reales, se producen puntas de aprovisionamiento que no pueden
justificarse con la actividad asistencial. La estimación de los stocks necesarios
en Almacén General para afrontar la demanda interna se desvirtúan y se
sobredimensionan considerando los escenarios más desfavorables (las
mayores demandas que han hecho de material aunque éste permanezca
sobreestocado en los almacenes de las unidades y no responda a un consumo
real del mismo). El importe del almacén general en el 2004 ascendía a
431.000€. Al mismo tiempo existía un desconocimiento absoluto del stock
(qué, cuánto y dónde) almacenado en las unidades del hospital.
• Falta de control sobre las caducidades, mermas y obsolescencias de material
originadas en los almacenes de las unidades, por lo que se asume
incorrectamente que la demanda es igual al consumo.
• La consecuencia directa del punto anterior es que al no haber datos sobre los
consumos reales, la planificación de los stocks aparece sobredimensionada
frente a las necesidades reales al establecerse como principal máxima la
disponibilidad de material para abastecer la actividad asistencial.
• Paradójicamente, al mismo tiempo el número de roturas de stock durante este

período se disparó significativamente, 47 en enero de 2004, al ser esta
planificación de stocks basada en un simple sobredimensionamiento de los
stocks, sin estar basado en evidencias ni cálculos sistemáticos.
• El análisis exhaustivo de estas roturas de stock determinó que en la mayoría de
los casos se trataba de roturas de stock ficticias, en el sentido de que podían
ser cubiertas con stock de otras unidades, hecho que en la práctica resultaba
prácticamente imposible al no disponer de un mecanismo que facilitase
información sobre qué material estaba disponible en cada almacén y en qué
ubicación concreta.
• La demanda del cliente interno respondía a un pedido que se introducía en el
ERP basándose en una plantilla informática predeterminada (código producto,
descripción y cantidad), la cual debía ser cumplimentada para la Unidad de
Logística antes de un hora y día previamente pactado. Esta falta de control de
la totalidad del proceso y la rigidez del mismo originaban tiempos muertos
esperando que llegara el pedido y saturación de trabajo ocasionado por los
retrasos y/o errores en el envío de los datos. El tiempo medio de reposición
difícilmente podía rebajarse de las 24 horas desde que se recibía el pedido a
través del ERP.
• Además de las circunstancias anteriores, otras propias de la Unidad de
Logística contribuían a agravar la situación como un lay-out inadecuado
(almacén general instalado sobre lo que inicialmente se proyectó como una
lavandería), sistema informático demasiado básico para una gestión logística
avanzada, alta especialización de los puestos de almacén y elevada rotación de
personal –25 sustituciones en 2004. El porcentaje de errores en albaranes en
esta época ascendía al 3% y parte de los desajustes de inventario explicados en
el primer punto pueden achacarse, parcialmente, a estas circunstancias.
• La insatisfacción de las partes interesadas era manifiesta: la Dirección tenía la
percepción de que los procesos logísticos eran ineficientes desde el punto de
vista económico. El personal asistencial, al producirse roturas de stock,
desconfiaba de los procesos de reposición por lo que cada vez pedía más para
estocar más, por lo que provocaba más caducidades, mermas y
obsolescencias, y más roturas de stock al almacén general que generaban de
nuevo un aumento de la desconfianza y un incremento de la cantidad a
suministrar, etc. En definitiva, existía un círculo cerrado que parecía no tener
fin. Desde el punto de vista del personal de Logística la insatisfacción era
manifiesta debido a la tensión con el personal sanitario, continuos pedidos
“urgentes” que en realidad no lo eran, dificultades para solucionar roturas de
stock con material de otras unidades, tiempos muertos esperando que llegase
el pedido y paralelamente una acumulación de pedidos imposibles de servir.
En la Tabla 6.1 se resumen los principales problemas desencadenantes del cambio al

pensamiento Lean, así como la percepción que las partes interesadas tenían en ese
momento de dichos problemas. Esta reflexión ya comienza a dar pistas sobre lo que
realmente aporta (o no) valor al cliente y pone en evidencia algunos mudas del
proceso.
Partes interesadas Unidades

Dirección Personal Logística
Problemas Asistenciales
Stock reposición
Pedido a “ojo”, no Desequilibrio Conteos manuales
marcado por el
objetivo financiero (desajustes inventario)
cliente
Sobreestocaje
Picos en la Inversión Sobreestocaje
almacenes
demanda innecesaria almacén general
unidades
Caducidades, Desconocimiento.
Dedicación tiempo Ineficiencia
mermas y Estimación consumos
personal asistencial económica
obsolescencias errónea
Sobredimensionado
Planificación Inversión Sobredimensionado
almacenes
stocks innecesaria almacén general
unidades
Paralización Ineficiencia
Roturas stocks Pedidos urgentes a
actividad asistencial económica
proveedores /
Roturas stocks Paralización Ineficiencia
transportes especiales
ficticias actividad asistencial económica
Rigidez al tener que
enviar el pedido en Uso ineficiente Ineficiencia en la
Tiempos muertos
un día y hora recursos gestión del tiempo
determinado
Falta de agilidad
Lay-out Uso ineficiente Pérdida de tiempo en
para suministrar los
inadecuado recursos el picking
pedidos
Sistema Falta de Falta de Falta de datos para la
informático básico información información gestión logística
Ralentización de los
Alta procesos ante Uso ineficiente Ausencia de recursos
especialización ausencias de recursos ante picos de actividad
personal
Ralentización de los Ineficiencia Dificultades para
Elevada rotación
procesos económica asumir la demanda
Tabla 6.1.- Problemas desencadenantes de la implantación Lean
Los indicadores logísticos de partida antes de la transformación Lean pueden

resumirse en la siguiente tabla (Fundación Hospital Calahorra 2010):
Gestión Tradicional
Indicadores
2004
Stock almacén general 431.000,00€
Stock almacén Quirófano 121.200,00€
Stock almacén Digestivo 25.311,70€
Stock almacén Urgencias 13.051,11€
Sustituciones de personal 25
Albaranes incorrectamente registrados 3%
Productos con error en inventario 12,49%
Importe productos con error en inventario 3,90%
Roturas de stock (mensuales) 47 enero 2004
Tiempo medio de reposición almacenes unidades 24 horas
Tiempo medio reposición prótesis y depósitos 16 horas
Tabla 6.2.- Indicadores logísticos antes de la implantación Lean
Womack y Jones explican en su libro “Lean Thinking” (2005) cómo el pensamiento

Lean proporciona un método para especificar valor, alinear las acciones creadoras de
valor de acuerdo con la secuencia óptima, llevar a cabo estas actividades sin
interrupción siempre que alguien las solicite y realizarlas de una forma cada vez más
eficaz. En resumen, el pensamiento Lean es lean porque proporciona un método de
hacer más y más con menos y menos –menos esfuerzo humano, menos
equipamiento, menos tiempo y menos espacio–, al tiempo que se acerca más y más a
ofrecer a los clientes aquello que quieren realmente.
En los siguientes apartados se explica cómo se ha implantado el pensamiento Lean
siguiendo los cinco principios definidos por Womack y Jones:
• el valor (insistiendo en que debe responder al punto de vista del consumidor

para identificar las actividades que no aportan valor a un proceso, es decir, los
despilfarros o muda en japonés),
• el flujo del valor (es decir, las actividades de un proceso y cómo van
comunicando valor al producto a media que éste avanza),
• el flujo (de actividades con las que se implantará físicamente el flujo de valor),
• el “pull” o arrastre (que desencadena el proceso, justamente cuando el cliente
–situado aguas abajo en el flujo– lo requiere y sólo en la cantidad requerida),
• y perseguir la perfección o mejora continua de cada uno de los pasos
anteriores.
También se describe cómo se ha utilizado la metodología de Dirección de Proyectos

para la implantación Lean.
6.4 Definición del valor

Según Womack y Jones el punto de partida básico para el pensamiento lean es el
valor. El valor sólo puede definirlo el consumidor. Y solamente es significativo cuando
se expresa en términos de un producto específico (un bien o servicio, y a menudo
ambos a la vez) que satisface las necesidades del consumidor a un precio concreto, en
un momento determinado.
Por tanto, el pensamiento lean debe iniciarse con un intento consciente de definir el
valor de forma precisa en términos de productos específicos con capacidades
específicas ofrecidos a precios específicos, a través de un diálogo con consumidores
específicos.
Tradicionalmente, en el hospital la concepción de valor asociado a la cadena logística
estaba relacionada con los siguientes requerimientos:
• Informatización de las plantillas para que el personal sanitario realice los

pedidos.
• Incluir junto con el material servido un listado con el detalle del material
suministrado (albarán de entrega).
• Firma del personal sanitario del albarán de entrega del material suministrado.
• Disponer de unos pactos de consumo flexibles (no marcar cantidades “tope”).
• Servir exactamente la cantidad pedida (aunque implique abrir cajas).
• Servir el pedido en 24 horas.
• Respetar el día y hora pactado para la emisión del pedido.
En el primer trimestre del 2004 se realizan entrevistas personales con los

Coordinadores de Enfermería de la Fundación Hospital Calahorra acerca de la gestión
logística y de qué era realmente lo que ellos identificaban como valor. De los
resultados obtenidos se realizó el QFD mostrado en la Figura 6.5.
REQUISITOS
FUNCIONALES (y's)
cómo se satisfacen los
requisitos del cliente
Disponibilidad/accesibilidad
PRIORIDAD DEL CLIENTE
Mejora circuito peticiones
Actualización pactos
REQUISITOS DEL
Gestión Lean
CLIENTE (Y's)
información
consumo
TOTAL
Entrega Inmediata 5 1 5 1 9 225
Cero roturas stock 9 5 1 1 9 405
Minimización
5 1 1 9 5 225
burocracia
Información sobre
1 1 5 9 5 225
consumos/productos
Optimización del
1 1 1 9 1 9
catálogo de productos
Mayor accesibilidad
1 5 5 1 1 25
(e-mail, teléfono)
Mejor gestión de
5 1 5 1 5 125
caducidades, mermas
Reducción errores 1 5 1 1 5 25
TOTAL 72 76 84 188
Relaciones: 9- fuerte / 5-media / 1-débil
Figura 6.5.- QFD para el análisis de valor de la función Logística
Significativamente, la percepción que desde la Unidad de Logística se tenía de lo que

aportaba valor para el cliente no coincidía en absoluto con la que ellos expresaban. Es
más, lo que realmente les preocupaba era disponer en todo momento del material que
necesitaban para la prestación de la actividad asistencial. Dicho en otras palabras, no
tener roturas de stock. El resto de aspectos considerados, como que el pedido se
hiciese informativamente o en papel, que se pudiese pedir cualquier cantidad o en
función de una cantidad preestablecida, que el pedido tardase en suministrarse 2 ó 24
horas, etc., les parecía irrelevante bajo su perspectiva.
Otra conclusión de esta reflexión conjunta sobre la definición de valor fue la

identificación por parte del personal sanitario de que este tipo de tareas que hasta
ahora estaban realizando no aportaba valor a su proceso que podía ser definido en su
conjunto como la atención sanitaria a los pacientes.
Percepción del valor para el cliente (personal asistencial)

de la cadena logística identificado
por Logística por el cliente
• Informatización de las plantillas para

que el personal sanitario realice los
pedidos.
• Incluir junto con el material servido un
listado con el detalle del material
suministrado (albarán de entrega).
• No tener roturas de stock.
• Firma del personal sanitario del albarán
de entrega del material suministrado. • No asumir tareas administrativas
relacionadas con la logística.
• Disponer de unos pactos de consumo
flexibles (no marcar cantidades “tope”).
• Servir exactamente la cantidad pedida
(aunque implique abrir cajas).
• Servir el pedido en 24 horas.
• Respetar el día y hora pactado para la
emisión del pedido.
Tabla 6.3.- Percepción del valor para el cliente según
Logística y según el propio cliente
En la Tabla 6.4 se muestra cómo se reparte la asignación de responsabilidades con el

sistema tradicional de gestión de pedidos al almacén y la percepción del personal
asistencial en cuanto al aporte de valor de esas tareas para su trabajo.
Percepción del
Actividad Responsabilidad personal asistencial de
estas tareas
Inventario de necesidades Personal Asistencial MUDA
Redacción del pedido Personal Asistencial MUDA
Transmisión de los datos Personal Asistencial MUDA
Preparación del pedido Personal Logística
Transporte Personal Logística

Recolocación del material en
Personal Asistencial MUDA
las estanterías
Control de caducidades y
Personal Asistencial MUDA
mermas
Tabla 6.4.- Asignación de responsabilidades bajo el
sistema tradicional de reposición
Paradójicamente, lo que el personal asistencial identificaba como actividades de

carácter administrativo, y por tanto muda, generaba a su vez otros mudas para el
personal de Logística: tiempos muertos, exceso de stock, ajustes de inventarios, etc.
Un posterior QFD, en este caso realizado por el personal de la Unidad de Logística,
permitió un acercamiento a las variables prioritarias que había que abordar para la
implantación de la Gestión Lean. La gestión Pull del flujo de valor mediante el Kanban,
cuarto principio del pensamiento Lean, se identificó como principal variable del
proceso a abordar.
VARIABLES DEL PROCESO (x’s)
PRIORIDAD DEL CLIENTE

REQUISITOS
Reducción del catálogo de

Reducción del número de
FUNCIONALES (y's)
cómo se satisfacen
TOTAL
los requisitos del
cliente
proveedores
Poka-yoke
productos
Kanban
kaizen
Jidoka
Gestión Lean 9 9 1 1 5 5 1 2025
TOTAL 81 5 9 45 45 9
Relaciones: 9- fuerte / 5-media / 1-débil

Figura 6.6.- QFD para la prioridad en la gestión Lean
Una vez identificada cuál es la definición de valor para el cliente, el siguiente apartado
presenta el segundo principio Lean: el flujo de valor.
6.5 Identificación del flujo de valor

La identificación de la totalidad del flujo de valor es el siguiente paso en la ruta del
pensamiento Lean. Esta fase casi siempre revela la existencia de enormes cantidades
de muda. En la Figura 6.7 se identifican los mudas asociados a cada etapa del proceso
de aprovisionamiento de material a las unidades asistenciales del hospital.
Definición Emisión Transporte Colocación Caducidades
ETAPA DEL
PROCESO
Picking
pactos pedido picking del pedido / mermas
P. Sanitario P. Sanitario Logística Logística P. Sanitario P. Sanitario
Consumos Tiempos Conteos Tiempos Desconocimien Ausencia

ficticios al no muertos manuales de muertos to ubicaciones información sobre
estar basados esperando unidades esperando que del material en caducidades
en consumos que llegue el el personal los almacenes mermas y
pedido Caóticos
reales sanitario de las unidades obsoletos
recorridos por devuelva el (imposibilidad
MUDAS
el almacén carro para de gestionar

Pedidos fuera Errores en el
pedido preparar el las roturas de Estimación
de pacto, falsos Desconocimien siguiente stock) consumos errónea
pedidos to. ubicaciones pedido
“urgentes”,
roturas de Organización
stock ficticias material
aleatoria
Incumplimiento
Exceso
pactos-picos en
la demanda habitáculos
Figura 6.7.- Identificación de Mudas
72
El análisis del flujo de valor muestra la existencia de tres tipos de acciones a lo largo
del mismo: se descubren muchos pasos cuya creación de valor es inequívoco, se
descubren muchos otros pasos que no crean valor alguno, pero son inevitables de
acuerdo con la tecnología actual y los recursos disponibles –muda tipo I– y surgen
pasos adicionales que no crean valor alguno y pueden evitarse de modo inmediato –
muda tipo II– (Womack y Jones 2003).
MUDA TIPO I MUDA TIPO II

• Consumos ficticios al no estar
basados en consumos reales
• Pedidos fuera de pacto, falsos
pedidos “urgentes”, roturas de stock
ficticias
• Incumplimiento pactos-picos en la
demanda
• Tiempos muertos esperando que
llegue el pedido • Caóticos recorridos por el Almacén
• Errores en el pedido General para la preparación picking
• Tiempos muertos esperando que el • Desconocimiento ubicaciones en
personal sanitario devuelva el carro Almacén General
para preparar el siguiente pedido • Exceso habitáculos en Almacén
• Desconocimiento ubicaciones del General
material en los almacenes de las
unidades (imposibilidad de gestionar
las roturas de stock)
• Ausencia información sobre
caducidades mermas y obsoletos
• Estimación consumos errónea
• Conteos manuales de unidades en la
preparación del picking
• Organización aleatoria material en
Almacén General
Tabla 6.5.- Muda Tipo I y II
Esta clasificación permitió identificar que los mudas tipo II, aquellos que pueden
eliminarse de forma inmediata, podían ser corregidos mediante una inversión mínima:
MUDA TIPO II MEDIDA CORRECTORA IMPLANTACION

• Desconocimiento • Creación de un campo en
ubicaciones en Navision para gestionar
Almacén General las ubicaciones
• Parametrización de Julio 2004
• Caóticos recorridos P04/1550 236,64€
Navision para que el
por el Almacén
listado de Licking lo
General para la
ordene por ubicaciones –
preparación picking
recorrido continuo
• Obras para crear un Abril 2004
• Exceso habitáculos
espacio diáfano. Mejora P03/0895 P04/239-
en Almacén General
del Lay-out 240 4.857,01€
Tabla 6.6.- Eliminación de Muda Tipo II
Uno de los primeros pasos que tuvo que ser llevado, y que sirvió de base para el resto
de técnicas Lean, fue la mejora del lay-out de los procesos logísticos. El espacio físico
destinado al almacén general del hospital no había sido concebido como tal, sino
como una lavandería, por lo que había importantes carencias (multitud de pequeños
habitáculos, ordenadores y fax alejados de los puntos de uso, puestos de trabajo poco
ergonómicos) que hacían que los procesos de recepción, almacenaje y expedición de
mercancías se eternizasen. Un nuevo lay-out, en cuyo diseño participaron todos los
miembros de la unidad, permitió disponer de un espacio diáfano para el
almacenamiento del material.
Esta nueva distribución permitió diferenciar claramente los circuitos de entrada y
salida de material, así como delimitar áreas de recepción, expedición y tratamiento de
producto no conforme. La organización aleatoria del material (identificado como
muda tipo I) fue corregida al establecerse una nueva configuración en la que los
productos se distribuían por familias dejando el material con mayor rotación más
cerca de la salida y el de menor rotación en la parte más alejada. Se habilitó también
una zona de palets con fácil acceso y se utilizó el habitáculo más pequeño para
almacenar pequeño producto de gran valor económico susceptible de mayores
descuadres de inventario por “pérdida desconocida”.
La nueva distribución en planta contempló también la colocación del material con
mayor rotación cerca de la salida y en alturas ergonómicas de tal forma que se
optimizase al máximo el tiempo destinado al picking. Los puestos de trabajo se
diseñaron con criterios ergonómicos de tal forma que se eliminaran traslados
innecesarios a impresoras, faxes, teléfonos, utillajes, etc.
Las figuras 5.8 y 5.9 muestran el diseño del Almacén General antes y después de la
revisión del lay-out.
Figura 6.8.- Distribución Almacén General antes del enfoque Lean
Figura 6.9.- Distribución Almacén General después del enfoque Lean
Abordar los mudas tipo I presentaba serios problemas al chocar frontalmente con la
organización del trabajo de áreas tradicionalmente enfrentadas y con diferente
dependencia jerárquica. La pista sobre cómo enfocar la solución la proporcionó el
tercer principio Lean: Flujo.
6.6 Conseguir que el proceso fluya

Según Womack y Jones, una vez se ha especificado de forma precisa el concepto de
valor, se ha graficado el flujo de valor y se han eliminado las etapas cuyo despilfarro es
evidente, el próximo paso consiste en hacer que fluyan las etapas creadoras de valor
que quedan. Sin embargo, en opinión de los autores, hay que ser consciente de que
este paso exige una reorganización completa de la arquitectura mental, ya que el
problema más importante es que la mentalidad del flujo es contraria a la intuición,
pareciendo evidente que la mayoría de la gente que trabaja debería organizarse por
departamentos y lotes.
El principal motivo por el que el proceso no conseguía fluir adecuadamente se debía
en este caso a que participaban dos áreas con una fuerte interacción: la asistencial y
Logística, y en las que el concepto de valor no era común. Mientras que para el
personal asistencial las tareas que realizaban eran puro muda, como se ha mostrado
en la sección 5.4, para Logística las actividades realizadas por el personal asistencial
generaban una gran cantidad de mudas aparentemente imposibles de solucionar.
Muda generando mas muda.
Para conseguir que el proceso “fluya” y crear valor para el cliente se decide que
Logística asuma la gestión integral de todo el proceso: desde recoger las necesidades
del cliente hasta controlar las caducidades y mermas.
Actividad Gestión Tradicional Gestión Lean

Personal Asistencial
Inventario de necesidades Personal Asistencial (Retirada de las tarjetas
kanban)
Personal Logística
Redacción del pedido Personal Asistencial (Lectura de las tarjetas
kanban)
Transmisión de los datos Personal Asistencial Personal Logística
Preparación del pedido Personal Logística Personal Logística
Transporte Personal Logística Personal Logística
Recolocación del material en las
Personal Asistencial Personal Logística
estanterías
Control de caducidades y mermas Personal Asistencial Personal Logística
Tabla 6.7.- Asignación de responsabilidades
Gestión tradicional versus Gestión Lean
Este control del flujo del proceso permitiría a Logística conocer los consumos reales,
las caducidades, mermas y obsolescencias del material así como la ubicación de los
productos en los diferentes subalmacenes del hospital y, por tanto, eliminar las
roturas de stock ficticias. La reducción del tamaño de los lotes (en este caso el de los
pedidos) se conseguirá en este caso incrementando la frecuencia de los pedidos, pero
para conseguir todo ello será necesario aplicar el cuarto principio del pensamiento
Lean: Pull.
6.7 Ajustar la demanda: Pull

Los creadores del pensamiento Lean detallan en “Lean Thinking” que el primer efecto
visible de la evolución desde departamento y lotes a equipos de producto y flujo, es
que el tiempo necesario para ir desde la concepción al lanzamiento, desde la venta a la
entrega, y desde la materia prima al consumidor, desciende de forma espectacular. La
capacidad de diseñar, programar y hacer exactamente lo que el consumidor desea,
significa que es posible olvidarse de las previsiones de venta y fabricar simplemente lo
que los consumidores realmente dicen que necesitan. Es decir, se puede dejar que sea
el cliente quien atraiga (pull) el producto de acuerdo con sus necesidades, en lugar de
empujar (push) productos, a menudo no deseados, hacia el consumidor.
Como detalla Borja Ozores en su obra “Logística Hospitalaria” (2007), el sistema
tradicional de reposición de los subalmacenes de las diferentes unidades asistenciales
del hospital (urgencias, quirófano, plantas de hospitalización, consultas etc.) en los
hospitales españoles se corresponde con un sistema “push” en el que es el cliente
interno, en este caso el personal asistencial, el que tiene la responsabilidad de
mantener el nivel de producto necesario para cubrir el consumo previsto, de manera
que el recuento físico de los productos más una previsión del consumo en función de la
actividad prevista, permitirá asegurar la disponibilidad del producto entre dos
peticiones. La relación de necesidades se envía al personal del almacén que se encarga
de la preparación del pedido y del suministro a la unidad peticionaria. Aunque este
sistema es económicamente barato y no necesita mucha tecnología, conlleva muchas
ineficiencias. La principal razón de ello es que los encargados de llevar a cabo el
recuento físico y el pedido son personal de enfermería, con poco tiempo para afectar
un correcto control de las existencias en los almacenes asignados. Esto origina que el
personal “se cure en salud” y pida para acumular, para intentar evitar las temidas
roturas de existencias. Esta acumulación de producto es un hecho constatable en
multitud de establecimientos sanitarios que utilizan este sistema de
aprovisionamiento, el cual genera adicionalmente un considerable número de
peticiones a almacén por “olvidos” de material.
La implantación de un sistema “pull” en la FHC, en el que la producción trabaja contra

pedido del cliente, es decir, es la demanda la que “tira” del sistema, llevó aparejadas
una serie de técnicas Lean entre las que destacan: 5S, talleres kaizen de resolución de
problemas, sistemas poka-yoke para la minimización de errores (pistolas lectoras de
códigos de barras para la preparación del picking y el registro informático de los
pedidos, parametrización de la aplicación informática, etc.), pero, sobre todo, la
utilización del kanban (palabra japonesa que se traduce como tarjeta), para el
reaprovisionamiento de los subalmacenes del hospital.
El sistema Kanban se basa en que cada producto se encuentra almacenado en dos
cajones. Cada cajón contiene la misma cantidad de material. El cajón anterior está
marcado con una tarjeta verde y el cajón trasero o posterior está marcado con una
tarjeta roja. Cuando se acaba el material del primer cajón el personal sanitario extrae
la tarjeta verde, depositándola en el lugar habilitado para ello y continúa consumiendo
del segundo cajón. Si se agota el material del segundo cajón se extrae la tarjeta roja,
depositándola igualmente en el lugar habilitado para ello. El personal de almacén
realiza la lectura de las tarjetas mediante una pistola lectora de códigos de barras,
originando el pedido de material al almacén general, que es repuesto depositándolo
en el cajón correspondiente junto con su tarjeta.
Figura 6.10.- Gestión tradicional Push

Figura 6.11.- Gestión Lean Pull-kanban

La simplicidad del sistema hace la utilización del Kanban sea realmente operativo
proporcionando las siguientes ventajas:
a) Permite al personal sanitario liberar tiempo para dedicarlo a la actividad sanitaria

ya que no tiene que encargarse de:
• Inventariar y transmitir informáticamente los pedidos a almacén

• Reponer el material en las estanterías
• Revisar las caducidades y/o mermas de material
b) El material se encuentra claramente identificado y localizado, tanto físicamente

como informáticamente (esto no sucedía en el sistema push), por lo que las
roturas de stock de una unidad podían ser automáticamente resueltas al conocer
de forma inmediata el stock y su localización exacta en cualquier otro subalmacén
del hospital.
c) La implantación de armarios estandarizados facilitó al personal asistencial
localizar el material en cualquier departamento. De hecho, podría señalarse que la
principal sistemática de 5S (seiri-organización, seiton-orden, seiso-limpieza,
seiketsu-control visual, shitsuke-disciplina y hábito) implantada en el hospital es el
sistema Kanban.
d) Reduce drásticamente el stock en las unidades y en el almacén general, ya que
sólo se suministra cuando se ha consumido el material, es decir, cuando hay
tarjeta.
La guía de los fundamentos para la Dirección de Proyectos (Project Management

Institute 2008) identifica una serie de procesos de dirección de proyectos que
aseguran que el proyecto avance de manera eficaz durante toda su existencia. Para
ello, los agrupa en cinco categorías conocidas como Grupos de Procesos de la
Dirección de Proyectos (o grupos de procesos):
• Grupo de procesos de Iniciación

• Grupo de procesos de Planificación
• Grupo de procesos de Ejecución
• Grupo de procesos de Seguimiento y Control
• Grupo de procesos de Cierre
El Grupo de procesos de Iniciación está compuesto por aquellos procesos realizados

para definir un nuevo proyecto mediante la obtención de la autorización para
comenzar dicho proyecto o fase. En este punto, y antes de abordar la implantación del
proyecto Kanban en el conjunto del hospital, se estudió con la Dirección de la FHC la
viabilidad de dicho proyecto a través del pilotaje en las 2 plantas de hospitalización

para ver si los previsibles buenos resultados se replicaban en ambos almacenes.
6.8 Gestión del Proyecto Kanban

La metodología de Dirección de Proyectos ha sido utilizada como hilo conductor para
la gestión del proyecto Kanban. La relación de actividades llevadas a cabo con dicha
metodología se detalla a continuación, en función del grupo de procesos del que se
trate:
• Grupo de procesos de Iniciación

Mapa del proceso Kanban
• Grupo de procesos de Planificación
Definición de valor
Viabilidad económica del proyecto
Etapas implantación proyecto Kanban
Cronograma: plan de ejecución inicial
Estimación de los recursos necesarios y presupuesto
Análisis DAFO
Análisis de riesgos-AMFE
Plan de contingencias
• Grupo de procesos de Ejecución
Piloto Kanban
Gestión de la ejecución del proyecto
Reasignación de responsabilidades
Formación a todo el personal
Refuerzo de distribución de información a través de pósters, cartelería,
página web.
Compra de equipamiento: solicitud de ofertas estándar según ISO
• Grupo de procesos de Seguimiento y Control
Monitorización y control del avance del proyecto
Cronograma: rediseño del plan de ejecución
Informes de optimización
Informes semestrales/anuales
• Grupo de procesos de Cierre
El estudio de viabilidad del proyecto piloto Kanban en las dos plantas de

hospitalización incluía los siguientes apartados:
• Análisis DAFO
• Viabilidad económica del proyecto
• Análisis de riesgos- AMFE
• Plan de acción contra riesgos
• Cronograma
6.8.1 Análisis DAFO

El análisis del DAFO (ver Figura 6.12) permitió definir debilidades y amenazas que
fueron consideradas posteriormente en el análisis de riesgos y en el plan de
contingencias.
Análisis Análisis
Interno Externo
• Imposición desde Logroño de
• Necesidad de inversión
un sistema centralizado que
económica.
bloquee el proyecto.
• Falta de implicación del personal
• ¿Posible dependencia con los
sanitario para la implantación y
sistemas informáticos?.
mantenimiento del sistema.
• Posibilidad de que el proyecto
• Difícil justificación económica de
no pase de ser un piloto al
las mejoras en la gestión.
implicar varios ejercicios
D A
• Conocimiento, por parte de las

F O
personas de Logística que van a • Existencia de empresas
liderar el proyecto, del interesadas en introducir las
funcionamiento técnicas kanban en el sector
del sistema kanban. sanitario.
• Apoyo de la Dirección del hospital.
• Interés de la Consejería de
Salud en que el hospital
• Motivación de los auxiliares de “destaque”.
Logística.
Figura 6.12.- DAFO del proyecto kanban
6.8.2 Viabilidad Económica del proyecto

Para realizar el cálculo de la viabilidad económica del proyecto se consideró tan sólo
las plantas 1 y 2 de hospitalización, al ser éstas las participantes en el proyecto piloto.
Planta 1 Planta 2 Importe
Importe unitario
Nº armarios 14 14 1.316,55 €
de cada armario
Coste hora
Horas improductivas
240 240 0 20€ auxiliar
personal almacén
administrativo
Coste hora
Dedicación kanban
41,67 40,83 20€ auxiliar
personal almacén
administrativo
Nº líneas picking
2500 2450
estimadas 2004
Nº productos en kanban 203 182
Tiempo preparación
pedido Coste hora
81,20 81,20 1 30€
supervisora
(anual en horas)
Coste hora
Tiempo reposición (en
83,33 81,67 2 20€ auxiliar
horas)
enfermería
Coste hora
Control inventarios
13,53 12,13 3 20€ auxiliar
caducidades
enfermería
Importe unitario
Revisión pactos 6,77 6,07 4 30€
de cada armario
Ahorro stock 7.000€ 7.000€ 5
Disminución de
3.000€ 3.000€ 6
consumo
0,- Tiempo esperando que llegue el pedido. Devoluciones a almacén de material pedido por exceso o
incorrectamente. Pedidos extras. Se estiman 5 horas semanales.
1,- Se estima 2 productos por minuto. Pedido una vez por semana.
2,- Se estima 2 minuto por línea de picking.
3,- Dos veces al año
4,- Una vez al año
5 y 6,- Estimado
Tabla 6.8.- Variables económicas proyecto kanban

Beneficio
Beneficio
Ahorros Gastos años
año 1
sucesivos
Nº armarios 36.863,40 €
(a)
Dedicación kanban
1.650,00 €
personal almacén
Horas improductivas
9.600,00 €
personal almacén
Tiempo preparación
pedido 4.872,00 €
(anual en horas)
Tiempo reposición (en
3.300,00 €
horas)
Control inventarios
513,33 €
caducidades
Revisión pactos 385,00 €
Ahorro stock 14.000,00 €
(a)
Disminución de consumo 6.000,00 €
TOTAL 38.670,33 € 38.513,40 € 156,93 € 23.020,33 €
(a) Sólo primer año
Tabla 6.9.- Análisis económico proyecto kanban
De la Tabla 6.8 y 5.9 se desprende que la viabilidad económica del proyecto estaba
justificada, por lo que se aprobó el pilotaje.
6.8.3 Análisis de riesgos del proyecto

El Grupo de procesos de Planificación, según la guía de los fundamentos para la
Dirección de Proyectos (Project Management Institute 2008), está compuesto por
aquellos procesos realizados para establecer el alcance total del esfuerzo, definir y
refinar los objetivos, y desarrollar la línea de acción requerida para alcanzar dichos
objetivos.
Como puede observarse en la Figura 6.13, el plan para la dirección del proyecto y los
documentos del proyecto desarrollados como salidas del grupo de procesos de
planificación, explorarán todos los aspectos del alcance, tiempos, costos, calidad,
comunicación, riesgos y adquisiciones.
Figura 6.13.- Grupo de Procesos de Planificación según Guía del PMBOK
Merece especial interés la evaluación de los riesgos asociados al proyecto. Esta

identificación de riesgos considera el impacto en las áreas de Coste, Calendario,
Calidad, Personas, como fundamentales, pero también en Seguridad, Dependencia,
Responsabilidad Profesional, Tecnologías de la Información, Riesgos Laborales y
Medio Ambiente, teniendo en cuenta los requerimientos anteriores y actuales de las
regulaciones existentes.
Para ello, se estructura en función de los Grupos de Procesos, tal como se muestra en
la Tabla 6.10.
Grupos de Procesos Riesgos

Liderazgo
Grupo del Proceso de Iniciación
Definición
Grupo del Proceso de Planificación Planificación
Grupo del Proceso de Ejecución Organización
Grupo del Proceso de Seguimiento y Control Control
Grupo del Proceso de Cierre Terminación
Tabla 6.10.- Identificación de riesgos por Grupo de Procesos
Para aquellos casos en los que existe un riesgo significativo se nombró una persona
responsable con suficiente responsabilidad, autoridad y medios para gestionarlo.
La probabilidad de que ocurran los riesgos identificados se evaluó en base a los datos
y experiencias de proyectos anteriores.
En las siguientes tablas se presenta el análisis cualitativo realizado, así como la
planificación de la respuesta a los riesgos identificados.
1. LIDERAZGO
IMPACTOS
PROBA- POSIBLE PLAN DE
Nº RIESGO RESPONSABLE
BILIDAD CONTINGENCIA
Coste Calendario Calidad Personas Otros
Falta de dedicación de la
Coordinadora Punto 1 del Plan
1 Coordinadora Logística y/o 75%
Logística Contingencias
Técnico Ingeniería Logística.
Indecisión en cuanto a toma de

2 directrices, protocolos o líneas de 20%
desarrollo del proyecto.
Falta de implicación, motivación,

consenso, comunicación de las Riesgos Punto 3 del Plan
3 70% Director Econ. Fin.
áreas afectadas: compras, Laborales Contingencias
almacén, unidades de consumo.
Falta de un director de proyecto Punto 4 del Plan

con suficiente experiencia. Contingencias
Autoridad/control limitada por el Punto 5 del Plan

director de proyecto Contingencias

6 No hay construcción de equipo 10%
88
2. DEFINICIÓN
IMPACTOS
7 20% Punto7 del Plan

Elevada complejidad del proyecto Gerente
Contingencias
8 Alcance del proyecto mal 20% Punto 8 del Plan

Gerente
definido, metas poco realistas Contingencias
9 50% Punto 9 del Plan

Cambio de requerimientos Director Econ. Fin.
Contingencias
10 Requerimientos incompletos o 50% Punto 10 del Plan

Director Econ. Fin.
mal definidos Contingencias
11 Incompleta presentación del 10% Coordinadora Punto 11 del Plan

trabajo Logística Contingencias
3. PLANIFICACIÓN
IMPACTOS
Estimación de costes Respons. Punto 12 del Plan

12 45% Gerente
imprecisos (inexactos) Profesión. Contingencias
13 Estimación de tiempos 50% Punto 13 del Plan

Director Econ. Fin.
inexactos Contingencias
14 35% Director Econ. Fin. Punto 14 del Plan

Plan del proyecto incompleto
Contingencias
15 30% Coordinadora Punto 15 del Plan

Calendarios poco realistas
89
4. ORGANIZACIÓN
IMPACTOS
Inadecuadas infraestructuras de Segurida Coordinadora Punto 16 del Plan

16 60%
comunicaciones d Logística Contingencias

Falta de recursos

Falta de expertos en la materia
Tecnol.
19 Demasiada complejidad para los 50% Punto 19 del Plan
Gerente
recursos disponibles Inform. Contingencias
Selección equivocada del hard / Tecnol.

20 30% Punto 20 del Plan
soft para la integración Gerente
Inform. Contingencias
informática
90
5. CONTROL
IMPACTOS
Poco o nada de puesta en

práctica de proceso de gestión de
proyecto
22 No hay análisis del impacto de 30% Coordinadora Punto 22 del Plan

los cambios Logística Contingencias
23 Inflexibilidad de los planes del 10% Coordinadora Punto 23 del Plan

proyecto Logística Contingencias
24 Condiciones del Hospital Depend. 35% Coordinadora Punto 24 del Plan

cambiantes constantemente Logística Contingencias
25 Pobre evaluación de los 25% Coordinadora Punto 25 del Plan

resultados del proyecto Logística Contingencias
26 Conducta insatisfactoria de las 20% Coordinadora Punto 26 del Plan

reuniones de revisión del estado Logística Contingencias

Falta de gestión de cambios
28 Imposibilidad de tomar acciones 30% Coordinadora Punto 28 del Plan

correctivas a tiempo Logística Contingencias
91
6. TERMINACIÓN
IMPACTOS

Imposible captar resultados

Actividades incompletas
92
PLAN DE CONTINGENCIA
LIDERAZGO
PROBABI-
Nº RIESGO RESPONSABLE POSIBLE PLAN DE CONTINGENCIA REVISION Y SEGUIMIENTO
LIDAD
• Llevar a cabo reuniones semanales de

Falta de dedicación de la evaluación del proyecto, donde se detecten y
1 75% Coordinadora reconduzcan los problemas existentes.
Coordinadora Logística y/o Cada jueves
Logística
Técnico Ingeniería Logística. • Desgajar el proyecto en parcelas que puedan ser
delegadas en otros miembros del equipo.
Indecisión en cuanto a toma • Realizar reuniones compuestas por todos los

Directores y Jefes Unidad de las áreas
de directrices, protocolos o Coordinadora
2 20% implicadas. Tercer jueves de cada mes
líneas de desarrollo del Logística
• Búsqueda de asesoramiento en Fundación
proyecto.
Hospital Son Llátzer, Normedán y Tipsa.
• Implicar a las diferentes unidades afectadas en
Falta de implicación,
el proyecto.
motivación, consenso,
3 70% • Exigir la participación y la implicación en las
comunicación de las áreas Director Econ. Fin. Tercer jueves de cada mes
reuniones de los representantes de cada área.
afectadas: compras, almacén,
unidades de consumo. • Establecer fases de forma que los resultados
sean visibles de forma gradual.
Falta de un director de • Reforzar la asesoría técnica de Normedán y
4 proyecto con suficiente 50% Director Econ. Fin. Tipsa. Tercer jueves de cada mes
experiencia.
• Publicar un comunicado del proyecto
Autoridad/control limitada
5 50% Director Econ. Fin. • Aumentar el status jerárquico del director de Tercer jueves de cada mes
por el director de proyecto
proyecto
• Mantener frecuentes reuniones de grupo
• Incentivar que se comparta más la información
No hay construcción de Coordinadora
6 10% • Mantener revisiones en detalle Tercer jueves de cada mes
equipo Logística
• Incentivar el que varias áreas trabajen
coordinadamente sobre el mismo objetivo
93
DEFINICIÓN
PROBABI-
LIDAD
Elevada complejidad del • Firmar un contrato “llave en mano” con

7 20% Gerente Normedán y Tipsa definiendo requerimientos y Tercer jueves de cada mes
proyecto
especificaciones a alcanzar.
• Descomponer el proyecto en fases, e ir
Alcance del proyecto mal
implementando el proyecto fase a fase.
8 definido, metas poco 20% Gerente Cada jueves
realistas • Identificar y supervisar semanalmente las
actividades críticas en el calendario.
• Renegociar con Normedán y Tipsa y las
9 Cambio de requerimientos 50% Director Econ. Fin. unidades implicadas la conveniencia o no de Tercer jueves de cada mes
asumir el cambio de requerimientos.
• Revisar semanalmente los avances en el
Requerimientos incompletos proyecto.
10 50% Director Econ. Fin. Cada jueves
o mal definidos • Establecer un protocolo de visado de control de
cambios.
Coordinadora • Desarrollar o revisar el estado del proyecto.

Incompleta presentación del
11 10% • Someter las diferentes fases del proyecto a la Tercer jueves de cada mes
trabajo Logística
aprobación de todas las áreas implicadas.
94
PLANIFICACIÓN
PROBABI-
LIDAD
• Revisar la cláusula del contrato “llaves en

mano”.
Estimación de costes • Aprobar en reunión con todas las áreas
12 45% Gerente implicadas en el proyecto la ampliación de Tercer jueves de cada mes
imprecisos (inexactos)
gastos.
• Negociar el aumento de costes en función de
licencias y mantenimiento del sistema.
Estimación de tiempos • Revisar semanalmente la estimación de tiempos

13 50% Director Econ. Fin. e intentar desplazar recursos a las fases del Cada jueves
inexactos
proyecto más atrasadas.
Director Econ. Fin. • Revisar con Normedán y Tipsa y las unidades

14 35% implicadas los aspectos no contemplados Tercer jueves de cada mes
Plan del proyecto incompleto
inicialmente en el plan del proyecto y analizar
las consecuencias de su implantación posterior.
Coordinadora • Benchmarking con Hospital Son Llátzer.

15 Calendarios poco realistas 30% • Seguimiento y control del desarrollo del Tercer jueves de cada mes
Logística
proyecto más cercano de lo habitual
95
ORGANIZACIÓN
PROBABI-
LIDAD
• Negociar una partida presupuestaría provisional

para imprevistos de esta índole.
Inadecuadas infraestructuras Coordinadora • Revisar con Ingeniería y Tipsa la infraestructura
16 60% Cada jueves
de comunicaciones Logística de comunicaciones.
• Mantener reuniones semanales con
Responsables de Informática e Ingeniería.
Coordinadora mano”.
17 Falta de recursos 40% • Revisar asignaciones de recursos, poniendo Cada jueves
Logística
mayor enfoque principalmente sobre las tareas
críticas
• Exigir expertos adecuados a Normedán y Tipsa.
Falta de expertos en la Coordinadora • Formar al Responsable de Informática en los
18 55% elementos claves del proyecto. Tercer jueves de cada mes
materia Logística
• Establecer reuniones donde los miembros del
proyecto pueden compartir sus conocimientos.
Demasiada complejidad para • Revisar la cláusula del contrato “llaves en
19 50% Gerente Tercer jueves de cada mes
los recursos disponibles mano”.
mano”.
Selección equivocada del
20 30% Gerente • Negociar la posibilidad de que Normedán y Tercer jueves de cada mes
hard / soft para la
Tipsa implanten otra herramienta informática.
integración informática
• Cesar el contrato con Normedán y Tipsa y
buscar otro partner.
96
CONTROL
PROBABI- POSIBLE PLAN DE CONTINGENCIA

Nº RIESGO RESPONSABLE REVISION Y SEGUIMIENTO
LIDAD
Poco o nada de puesta en • Exigir a Normedán y Tipsa el seguimiento y control

Coordinadora de su plan de proyecto propuesto.
21 práctica de proceso de 10% Cada jueves
Logística • Reuniones semanales documentadas sobre la
gestión de proyecto
evolución del proyecto.
• Establecer un protocolo de visado de control de
No hay análisis del impacto Coordinadora
22 30% cambios. Tercer jueves de cada mes
de los cambios Logística
• Revisar cambios mensualmente.
Inflexibilidad de los planes Coordinadora • Negociar entre las áreas implicadas, Normedán y
23 10% Tipsa las replanificaciones. Cada jueves
del proyecto Logística
• Negociar entre las áreas implicadas, Normedán y
Condiciones del Hospital Coordinadora Tipsa las replanificaciones.
24 35% Cada jueves
cambiantes constantemente Logística • Definir cuáles de estas condiciones cambiantes son
realmente determinantes para el proyecto.
• Establecer reuniones semanales de revisión del
Pobre evaluación de los Coordinadora estado del proyecto.
25 25% Cada jueves
resultados del proyecto Logística • Exigir a Normedán y Tipsa informes regulares de
resultados.
Conducta insatisfactoria de • Exigir a Normedán y Tipsa informes regulares de
Coordinadora resultados.
26 las reuniones de revisión del 20% Cada jueves
Logística • Enviar los acuerdos de las reuniones semanales a
estado
Normedán y Tipsa y las áreas implicadas.
Coordinadora • Establecer un protocolo de visado de control de
27 Falta de gestión de cambios 10% Tercer jueves de cada mes
Logística cambios.
• Establecer reuniones semanales de revisión del
estado del proyecto.
• Exigir a Normedán y Tipsa informes regulares de
Imposibilidad de tomar Coordinadora resultados
28 30% Cada jueves
acciones correctivas a tiempo Logística • Enviar los acuerdos de las reuniones semanales a
Normedán y Tipsa y las áreas implicadas.
• Consensuar acuerdos para disminuir el impacto de
los retrasos en el coste y en el calendario
97
TERMINACIÓN
PROBABI POSIBLE PLAN DE CONTINGENCIA

Nº RIESGO RESPONSABLE REVISION Y SEGUIMIENTO
LIDAD
• Reunir a los representantes de Normedán, Tipsa y

las diferentes áreas implicadas para hacer una Primer y tercer jueves de cada
Coordinadora evaluación y control de los resultados del
29 Imposible captar resultados 20% mes de los dos últimos meses
Logística proyecto.
del cronograma
• Negociar con Normedán y Tipsa la realización de
un informe final del proyecto.
• Liberar recursos gradualmente Primer y tercer jueves de cada
Coordinadora • Revisar la cláusula del contrato “llaves en mano”.
30 Actividades incompletas 15% mes de los dos últimos meses
Logística • Negociar con Normedán y Tipsa la realización de del cronograma
un informe final del proyecto.
98
6.8.4 Cronograma del proyecto

En la Figura 6.14 se detalla el cronograma inicial de ejecución del proyecto. La gráfica
presentada a continuación resume visualmente el cronograma y muestra las
diferentes etapas asociadas a la implantación kanban, así como las acciones que se
abordaron en cada una de ellas y el personal implicado.
Personal Implicado Etapa Pull Acciones
Logística +
Personal Formación
Asistencial
Fase Inicial Definición número de puntos kanban necesarios
Cuántos armarios se requieren
Ubicación de los armarios
Logística + ¿Qué artículos se van a a gestionar de esta
Diseño almacén forma: fungible, gran volumen, farmacia?
Personal
kanban ¿Cuánto stock vamos a tener de cada producto?
Asistencial
Organización física de los productos en los
armarios
Etiquetado de ubicaciones en armarios
Fase Implantación
Creación tarjetas kanban definitivas

Integración
Incorporación de los stocks y ubicaciones en la
Logística almacén kanban aplicación informática
sistema informático Referencias cruzadas / códigos de barras
Fase Mejora
Revisión semestral de stocks

Informes
Logística Revisión de caducidades / mermas
optimización Optimización ergonómica de la ubicación de
Kanban productos.
Figura 6.14.- Etapas implantación Kanban

jun-04 jul-04 ago-04 sep-04 oct-04 nov-04
Fase 1. Proyecto Piloto.
1,1,- Implantación kanban en Planta 1 de Hospitalización Quirúrgica (OEUH1)
y Planta 2 de Hospitalización Médica (OEUH2)
Diseño almacén kanban OEUH1 Y OEUH2 x x
Compra del equipamiento x
Instalación del equipamiento x
1,2,- Formación a los Coordinadores de enfermería
Formación x
1,3,- Carga de los almacenes kanban
Carga de material en OEUH1 x
Etiquetado provisional productos y ubicaciones x
Puesta en funcionamiento x
1,4,- Formación a todo el personal
Breves charlas por los coordinadores de enfermería x x
Información sobre kanban x x
1,5 Revisión del piloto
Cambios en el diseño de los almacenes kanban x
Primeros ajustes de stock x
Revisión por la Dirección x
Fase 2. Extensión al resto del hospital.
2,1,- Implantación kanban en el resto del hospital
Diseño almacenes
Compra del equipamiento
Instalación del equipamiento
Formación x
Figura 6.15.a.- Implantación Kanban en la Fundación Hospital Calahorra. Cronograma propuesto. Fase 1.
100
mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05
Diseño almacenes x x x x x
Instalación del equipamiento x x x
Formación
Carga de material x
Breves charlas por los coordinadores de enfermería x x x x x
Información sobre kanban x x x x x
Fase 3. Integración almacenes kanban con el sistema informático.
3,1,- Contratación /compra integración sistema informático
Compra del hardware y software x
Impresora etiquetas kanban (Definitivas) x
Parametrización Navision para ubicaciones kanban x x x
3,2,- Tarjetas kanban definitivas
Colocación nuevas tarjetas kanban x
3,3,- Actualización base de datos Navision
Incorporación de los stocks en Navision x
Incorporación de las ubicaciones en Navision x
Figura 6.15.b.- Implantación Kanban en la Fundación Hospital Calahorra. Cronograma propuesto. Fase 2 y 3.
101
6.8.5 Evaluación del proyecto piloto

Los problemas surgidos durante la ejecución del proyecto piloto, así como los efectos,
alternativas y su resolución se detallan en las siguientes páginas. A modo de resumen
el DAFO de la Figura 6.16 refleja los aspectos más destacables de esta fase.
Análisis Análisis
Interno Externo
• Demasiadas personas montando el
kanban.
• Dar por hecho que las plantas 1 y 2
eran “gemelas”, cuando resultó no
serlo. • Desconocimiento en
• Falta de criterio consensuado profundidad de los proveedores
sobre el número de puntos kanban. sobre el sistema kanban.
• Pérdida de tiempo imprimiendo • Falta de integración de los
etiquetas provisionales. proveedores en las siguientes
• No estaba resuelto técnicamente fases del proyecto: pistola
los volúmenes especiales. lectora tarjetas, conexiones
• Múltiples criterios colocación informáticas, etc…
tarjetas.
• Sistema de colocación de las
tarjetas.
• Formación “que se olvida”.
• Inseguridad respecto a dónde
están las cosas y/o cómo
buscarlas. D A
F O
• Excelente colaboración Dirección
• Voluntad de la Dirección de
del hospital.
extender el proyecto al resto
• Grandes cantidades material del hospital.
devuelto al almacén.
• Interés del SERIS sobre el éxito
• Implicación personal sanitario. del proyecto.
Figura 6.26.- DAFO Proyecto piloto Kanban.

Fase Problema Cuándo Efecto Alternativa Cómo se resolvió
1,1,- Implantación kanban en Planta 1 de Hospitalización Quirúrgica (OEUH1) y Planta 2 de Hospitalización Médica (OEUH2)
1,- Limitar el número de personas implicadas. 2,-

Excesivo tiempo invertido. Sensación de Basarse en un estudio objetivo de consumos a 2. Se incluirá una nueva fase
Diseño almacén kanban Demasiadas personas diseñando "en
jun-04 pérdida de tiempo y de que no se cierran revisar tres meses después de la implantación. 3,- si se extiende el proyecto al
OEUH1 Y OEUH2 papel" el kanban
nunca los acuerdos Diseñar los pactos sobre la marcha en el momento resto del hospital.
de la carga de material.
Ofertas de equipamiento barato no

Posibilidad de tener varias generaciones de 1,- Solicitar en el expediente de contratación
estándar frente a soluciones más caras jun-04 1
equipamiento kanban "no intercambiable" (SPO) que sea estandar según ISO.
Compra del equipamiento estandarizadas
Retraso del cronograma. Fecha inicial

2. Se actualizan el resto de las
Retraso en la entrega jun-04 prevista junio 09 (entrega inmediata). Se 1,- Aceptar el retraso. 2,- Rescindir el contrato.
fases a esta situación.
retrasa dos meses.
1,- Consensuar con la dirección del hospital un

Discusiones en el momento de la carga 1. Se estableció un estandar
estándar de puntos de abastecimiento kanban en
Instalación del Falta de criterio consensuado sobre el sobre el número de puntos kanban a de 2 puntos de
ago-04 cada unidad. 2,- Dejarlo como un criterio libre a
equipamiento número de puntos kanban. reponer. Incertidumbre sobre el impacto en abastecimiento kanban en
definir con el coordinador correspondiente según
tiempo de reposición que esto podría tener. cada unidad.
la naturaleza de la unidad.
1,- Hacer una segunda serie de formación para

Quejas del resto de los coordinadores todos los coordinadores, de tal forma que sirva de
Falta de apoyo o de motivación hacia el
Formación ajenos al piloto de exclusión o de "no jun-04 motivación hacia el proyecto. 2,- Informarles del 1
proyecto si se extiende al resto del hospital.
enterarse de que va esto" cronograma y de que se les formará en su
momento.
103
No compensaba este trabajo

respecto al que supone
asumir las devoluciones, por
lo que se tiene en cuenta para
Sobrecarga de trabajo en almacén por 1,- Hacer este análisis de forma previa y proceder
Material sobrante al realizar la carga. ago-04 el resto de las fases este
devoluciones de material. a la retirada de forma gradual antes de la carga.
hecho. Se refuerzan los
Carga de material en muestreos de inventario en
OEUH1 almacén general sobre este
tipo de productos.
Se revisó el ABC de productos

Suministrar en unidades no redondeadas al 1,- Poder suministrar en cualquier unidad. 2,- y se mantuvo el criterio de
Equilibrio entre consumo-caja-espacio embalaje: pérdida de tiempo contando en Mantener fijo el criterio del embalaje. 3,- servir por unidad de embalaje
ago-04
disponible almacén. Si se deja este criterio exceso de Establecer un precio a partir del cual se puede al no encontrar productos
producto y espacio en algunos casos. servir por unidad. caros en este grupo
problemático.
Se preparaban e imprimían etiquetas desde

Pérdida de tiempo por parte de 1,-Hacer la etiqueta provisional "a mano". 2,-
Logística que posteriormente se 1. Se corrige en el etiquetado
Logística imprimiendo etiquetas ago-04 Formar al personal asistencial para que impriman
modificaban continuamente a boli de la planta 2.
provisionales. las etiquetas.
(cantidades, ubicación).
Etiquetado provisional
productos y ubicaciones Establecer como criterios
básicos; delante-detrás,
Dificultad para que al personal sanitario (y 1,- Análizar los criterios. 2,- Tener en cuenta la
izquierda-derecha y arriba-
Múltiples criterios colocación tarjetas. ago-04 de almacén) le resulte intuitiva la gestión del posible extrapolación si se extiende el proyecto al
bajo. El resto criterios deben
kanban. resto del hospital.
aprobarse por la Técnico de
Ingeniería Logística.
104
1,- Instalar un buzón/cajetín para depositar las 1. Tener en cuenta si se

La colocación de las tarjetas en rieles exige tarjetas en lugar de rieles. 2,- Utilizar una de las extiende el proyecto la opción
Sistema de colocación de las tarjetas. ago-04
espacio (que no hay). bandejas kanban para este fin. 3,- Que las tarjetas 2. La opción 3 contradice los
no se retiren y lo haga el personal del almacén. principios kanban.
Puesta en funcionamiento
La dirección aprueba la
1,- Teclear a mano las tarjetas en el sistema
La lectura in-situ de las tarjetas exige un opción 3, supeditado a la
informático. 2,- Instalar pistolas en almacén para
Lectura de las tarjetas. ago-04 sistema de pistolas inalámbricas (no aprobación del proyecto para
lectura. 3,- Instalar pistolas para lectura in-situ en
incluidas en el presupuesto del proyecto). su extensión a todo el
las unidades.
hospital.
1 y 2. Considerar como
Retraso en el tiempo de carga de productos. 1,- Análisis de los casos particulares. 2,- Tener en
Dar por hecho que las plantas 1 y 2 eran criterio general la posibilidad
ago-04 Replanteamiento de algunos casos cuenta la posible extrapolación si se extiende el
“gemelas”, cuando resultó no serlo. de armarios "gemelos" no de
particulares debido a volúmenes especiales. proyecto al resto del hospital.
almacenes "gemelos".
Carga de material en
OEUH2
1 y 2. Se tuvo que comprar
algunos complementos
Retraso en el tiempo de carga de productos. 1,- Análisis de los casos particulares. 2,- Tener en
No estaba resuelto técnicamente los especiales, por ejemplo,
ago-04 Replanteamiento de algunos casos cuenta la posible extrapolación si se extiende el
volúmenes especiales. portasondas, o acondicionar
particulares debido a volúmenes especiales. proyecto al resto del hospital.
algún hueco para grandes
volúmenes
Excesivo tiempo desde que recibieron la 1,- Potenciar en estas primeras fases la formación
Breves charlas por los
formación los coordinadores hasta que la hacia los coordinadores. 2,- Que la formación la 2. Logística asume la
coordinadores de Formación “que se olvida”. sep-04
trasmiten; "se olvidan cosas" o no se haga el personal de Logística, al ser los expertos formación
enfermería
trasmiten adecuadamente. del tema.
105
Fase Problema Cuando Efecto Alternativa Cómo se resolvió
1,- Reforzar la información; colocación de póster,

Recelo del personal sanitario hacia el 1 y 2. Se establece durante un
Inseguridad respecto a dónde están las cartelería, información en el servidor. 2,-
Información sobre kanban sep-04 sistema. Llamadas continuas al almacén mes la ronda diaria por los
cosas y/o cómo buscarlas. Aumentar la presencia física para chequear in situ
preguntando. Pedidos extras. almacenes kanban.
cómo va todo.
Imposibilidad de ejecutar 1.
Cambios en el diseño de Presión por la parte asistencial de que Disparidad de criterios y métodos de
nov-04 1,- Consensuar criterios con los coordinadores. Se estableció entre
los almacenes kanban cada unidad es "diferente". trabajo.
directores.
Se dejaron 3 meses más antes

de reorganizar los huecos en
1,- Reagrupar los huecos eliminando armarios. 2,-
Negativa a reducir stock "para que No se saca toda la productividad al sistema zonas no ergonómicas. Tener
nov-04 Dejar los huecos en zonas no ergonómicas. 3,-
sobre sitio" en los armarios. kanban esto en cuenta si se extiende
Primeros ajustes de stock Dejar esos huecos para nuevos productos.
el proyecto al resto del
hospital.
1,- Tener en cuenta el ABC de consumos para la

Colocación no ergónomica de algunos Malestar del personal de Logística y
nov-04 colocación de los productos y/o familias de 1
productos de alto consumo. sanitario. Quejas.
productos.
Se aprueba la extensión del

1,- Extrapolar los datos del piloto al resto. 2,-
Presión por decidir la extensión del proyecto a todo el hospital.
No se realiza un análisis económico de Aprovechar la situación de oportunidad dada la
proyecto a todo el hospital antes del nov-04 Se ajusta el cronograma para
viabilidad para todo el hospital. credibilidad del sistema aportada por las
cierre del ejercicio económico. que la compra sea antes de
referencias bibliográficas.
final de año.
Revisión por la Dirección
Se acuerda emitir informes
semestrales para la
Sensación de "desconfianza" sobre el éxito 1,- Informar mensualmente (propuesta de la parte
Falta de evidencias hacia la Dirección optimización de los
nov-04 del proyecto. Máxime teniendo en cuenta el asistencial). 2,- Informar anualmente (propuesta
sobre la mejoras conseguidas. almacenes kanban. Se
punto anterior. de Logística).
introducen en el cronograma
como un hito más.
106
6.8.6 Rediseño del cronograma

En función de los problemas detectados en la fase piloto se realizó un nuevo
cronograma de implantación Kanban en el resto de almacenes del hospital. Esta fase
se extendió desde diciembre del 2004 a enero del 2006, como puede verse en el
cronograma de la Figura 6.17. Análogamente a lo sucedido en la fase piloto, los
problemas detectados en la ejecución del proyecto, así como los efectos, alternativas
y su resolución se detallan en las siguientes páginas.
En la Tabla 6.12 se resume el cronograma de implantación Kanban en las diferentes
unidades del hospital (la codificación utilizada para dichas unidades se presenta en la
Tabla 6.11). El % indica el impacto económico que tiene ese almacén Kanban respecto
al total de los almacenes Kanban del hospital.
Código Unidad
AD ATENCION DOMICILIARIA
ALEC ALERGOLOGIA CONSULTA
ANRC ANESTESIOLOGÍA CONSULTAS
APA ANATOMÍA PATOLÓGICA
CARC CARDIOLOGÍA CONSULTA
CGDC CIRUGÍA GENERAL CONSULTAS
DIA HEMODIÁLISIS
DIGC DIGESTIVO CONSULTA
DIGP DIGESTIVO PRUEBAS
ENDC ENDOCRINO CONSULTAS
GINC GINECOLOGÍA CONSULTAS
HDM HOSPITAL DE DIA MEDICO
HDQ HOSPITAL DE DIA QUIRURGICO
LAB LABORATORIO
NMLC NEUMOLOGÍA CONSULTA
OBSC OBSTETRICIA CONSULTAS
OEQ UNIDAD DE QUIRÓFANOS Y PARITORIO
OEUH1 UNIDAD DE HOSPITALIZACIÓN 1
OEUH2 UNIDAD DE HOSPITALIZACIÓN 2
OFTC OFTALMOLOGÍA CONSULTAS
ORLC ORL CONSULTAS
PAR PARITORIO
PEDC PEDIATRÍA CONSULTA
RAD RADIOLOGÍA
REHC REHABILITACIÓN CONSULTA
REHF FISIOTERAPIA
TRAC TRAUMATOLOGÍA CONSULTAS
URG URGENCIAS
UROC UROLOGÍA CONSULTAS
Tabla 5.11.- Codificación de las unidades del hospital de la FHC

AÑO HITOS LEAN PULL – KANBAN HITOS CALIDAD FHC

Certificación ISO 9001:2000 de todos los procesos
asistenciales y no asistenciales
• Lay-out según ABC Certificación ISO 14001:2004 (EMAS) de todo el Hospital
productos Proyecto de evaluación de Competencias
OEUH1- 3.65% Segundo Mapa de Procesos
2004 • Obras Almacén
OEUH2- 3.75%
General Segundo Convenio Colectivo 2005-2007
• Piloto Kanban ISO 9001: 26 personas
Master Gestión Sanitaria I: 4 personas
Premio Top 20
OEQ- 47.87 %
• Kanban resto DIGP-10.54% Segunda autoevaluación EFQM. Primera Memoria EFQM
hospital RAD- 5.15% Diploma de compromiso con la excelencia del Gobierno de la
• Jidoka: Pistolas URG- 4.66% Rioja
lectoras tarjetas PAR-2.99% Proyecto Investor-In-People
Kanban AD-2.39% Primer Cuadro de Mando Integral (BSC) 2005-2007
ORLC-2.05% Formación en Gestión Clinica (Master) a personas y Lideres
• Optimización layout UROC-1.67%
2005 picking de la organización
GINC-1.79%
Formación en evaluación ISO y EFQM
• Gestión JIT cobertura CGCD-1.61%
APA-1.22% Primeros Contratos de Gestión con la Unidades de Gestión
quirúrgica
HDM-0.88% Master Gestión Sanitaria II: 5 personas
• Informes Kanban
OFTC-0.65% Evaluadores EFQM: 2 personas
• Talleres kaizen HDQ-0.66% ISO 27001: 20 personas
• 5S DIGC-0.19% Premio Top 20
LAB-0.14%
Q de plata del Gobierno de la Rioja
Sello de Excelencia Europea nivel 401-500
Segundo Cuadro de Mando Integral (BSC) 2006-2008
NMLC-0.38% Proyecto de seguridad del paciente
TRAC- 2.08% Evaluadores EFQM enfoque 2005+: 11 personas
• Jidoka: Pantallas Auditor interno ISO: 4 personas
2006 REHF- 1.86%
táctiles quirófano
ALEC- 0.20% Auditor Jefe ISO: 3 personas
CARC- 0.15% Seis Sigma Black Belt: 2 personas
Seis Sigma Green Belt: 16 personas
Master Gestión Sanitaria I: 23 personas
Premio Top 20
Certificación ISO 18000 (OSHAS) de todo el Hospital
Auditores ISO/EFQM: 3 personas
• Seis Sigma: Plazo de
DIA- 3.03% Evaluadores EFQM 2005+: 1 personas
entrega de
proveedores ENDC- 0.24% Master Gestión Sanitaria II: 23 personas
2007 PEDC-0.14% Integración sistemas de gestión: OHSAS, Medio Ambiente y
• Certificación ISO ANRC-0.05% Calidad: 17 personas
9001 proced. kanban
Seis Sigma: 20 personas
Premio Top 20
Tabla 5.12.- Cronograma implantación Kanban en la FHC

jun-04 jul-04 ago-04 sep-04 oct-04 nov-04
Fase 1. Proyecto Piloto.
1,1,- Implantación kanban en Planta 1 de Hospitalización Quirúrgica (OEUH1)
y Planta 2 de Hospitalización Médica (OEUH2)
Diseño almacén kanban OEUH1 Y OEUH2 x x
Instalación del equipamiento x
Formación x
Breves charlas por los coordinadores de enfermería x x
Revisión por la Dirección x
Diseño almacenes
Compra del equipamiento
Instalación del equipamiento
Formación x
Figura 6.17.a.- Implantación Kanban en la Fundación Hospital Calahorra. Cronograma revisado.
109
dic-04 ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05
Diseño almacenes x x x x x
Instalación del equipamiento x x x
Formación
Carga de material x x x x
Etiquetado provisional productos y ubicaciones x x x x
Puesta en funcionamiento x x x x
Formación al personal sanitario por parte de Logística x x x x x
Información sobre kanban x x x x x
2,5 Revisión
Compra del hardware y software x
Pistolas lectoras etiquetas kanban
Instalación red wifi para lectura in situ
Impresora etiquetas kanban (Definitivas)
Parametrización Navision para ubicaciones kanban x x
Figura 6.17.b.- Implantación Kanban en la Fundación Hospital Calahorra. Cronograma revisado.
110
ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 ene-06 feb-06 mar-06 abr-06
Formación al personal sanitario por parte de Logística x x
2,5 Revisión
Compra del hardware y software
Pistolas lectoras etiquetas kanban x x
Instalación red wifi para lectura in situ x x x x
Impresora etiquetas kanban (Definitivas) x x
Parametrización Navision para ubicaciones kanban x
Figura 6.17.c.- Implantación Kanban en la Fundación Hospital Calahorra. Cronograma revisado.
111

Falta de recursos por parte de Logística Se modifica el cronograma utilizando
1,- Asignar más recursos logísticos. 2,-
Carga de material para hacer la carga de todos los mar-05 Incumplimiento del cronograma previsto cuatro meses para la carga de material
Modificar el cronograma.
almacenes kanban en un mes. en lugar de uno.
Se modifica el cronograma utilizando

Etiquetado provisional 1,- Asignar más recursos logísticos. 2,-
Retraso según el cronograma mar-05 Incumplimiento del cronograma previsto cuatro meses para la carga de material
productos y ubicaciones Modificar el cronograma.
en lugar de uno.
Se modifica el cronograma utilizando

Puesta en 1,- Asignar más recursos logísticos. 2,-
Retraso según el cronograma mar-05 Incumplimiento del cronograma previsto cuatro meses para la carga de material
funcionamiento Modificar el cronograma.
en lugar de uno.

Se amplia el periodo de formación hasta
1,- Ampliar la formación. 2,- Hacer un
Formación al personal después del verano para formar al
seguimiento más cercano del
sanitario por parte de Dudas sobre la gestión del kanban. mar-05 Errores en la gestión del kanban. personal que hace las sustituciones de
funcionamiento del circuito. 3,-Recoger
Logística verano. Se comienza a recoger
incidencias.
indicadores de incidencias.
Información sobre 1,- Revisar la formación en papel. 2,-

Dudas sobre la gestión del kanban. mar-05 Errores en la gestión del kanban. 1y2
kanban Completarla ocn FAQ's
2,5 Revisión
Al cambiarse las cestas de forma habitual

2, Dejando claro que el criterio de
Cambios en el diseño de Identificación de las ubicaciones en los para ajustar stocks y huecos las etiquetas 1,- Utilizar etiquetas removibles. 2,-No
oct-05 ordenación de las cestas es de abajo a
los almacenes kanban armarios. de las ubicaciones hay que cambiarlas etiquetas las ubicaciones de las cestas.
arriba.
físicamente también.
112

Coordinando con Informática estos
Falta de coordinación en las compras con
Compra del hardware y Reconducir la situación volviéndolo a temas, aunque esto no evitó retrasos en
Informática (se hizo unilateralmente por mar-05 Dificultades señaladas a continuación.
software coordinar con Informática. el cronograma previsto al estar ya
Logística)
lanzadas las compras.
1,- Buscar otro proveedor. 2,-Asumir el

1,- No es posible al ser el proveedor
Pérdida de tiempo al tener que introducir retraso. 3,- Contactar con otros hospitales
Pistolas lectoras "oficial". Se asume el retraso y el
Dificultad para conectarlas con Navision ago-05 las tarjetas en el sistema informático con Navision y la misma tecnología de
etiquetas kanban encarecimiento del proyecto (8,000€
"tecleando". pistola para buscar know-how de cómo lo
más).
han hecho.
1,- Descartar la opción wifi. 2,-Asumir el

Instalación red wifi para Incertidumbre sobre la compatibilidad
ago-05 Retraso en el cronograma. retraso de esta fase ya que no condiciona el 2. Operativo en abril del 2006.
lectura in situ con equipos electromédicos.
resto del proyecto.
Encargo a medida a un proveedor local.

Exigencia de alta tiradas al ser medidas
Alto coste de las etiquetas por parte del Mayor coste de mantenimiento del
sep-05 1,- Búsqueda de otros proveedores. especiales y en colores (verde y rojo).
proveedor de la impresora. sistema.
Retraso de un mes respecto al
Impresora etiquetas
cronograma previsto.
kanban (Definitivas)
Baja calidad del software que se Lentitud de impresión y etiquetas 1,- Devolución impresora y compra de otra. 2. Aunque esto suposo un retraso de dos
sep-05
suministra por defecto con la impresora. incorrectas. 2,- Compra de otro software. meses respecto al cronograma previsto.
Parametrización No se imputan correctamente los costes Se crearon nuevos almacenes y GFH's

Errores en la forma de llamar a los 1,- Revisión exhaustiva con contabilidad
Navision para jun-05 a las unidades asistenciales que los para representar de la forma más fiel los
almacenes y sus GFH asociados analítica.
ubicaciones kanban generan. consumos reales.
113
3,2,- Tarjetas kanban definitivas

Se consensuó con los coordinadores el
El proveedor señala que su proveedor ha Compra de nuevos rollos de tarjetas. tamaño de tarjeta más adecuado para
Colocación nuevas 1,- Cambiar de proveedor. 2,- Utilizar los dos
modificado sustancialmente el tamaño nov-05 Pérdida de estandarización. Rediseño de cada unidad, tendiendo gradualmente
tarjetas kanban tamaños de tarjeta.
de las tarjetas. la tarjeta. Quejas por ser más pequeña. al formato pequeño ya que permite
identificar mas material por cesta.
3,3,- Actualización base de datos Navision

Incorporación de los
No incluye la posibilidad de cajón único. nov-05 Distorsiona los stocks reales. 1,- Modificar la aplicación informática. 1
stocks en Navision
No incluye la posibilidad de gestionar las Implica llevar un control paralelo en

nov-05 1,- Modificar la aplicación informática. 1
caducidades. excel.
Fase 4. Informes kanban de optimización y mejora.
4,1,- Emisión de informes semestrales

1. Establecimiento de niveles para
Optimización de los definir qué productos hay que subir o
No hay un enfoque claro sobre cuales son
almacenes kanban en Falta de sistemática clara para la revisión 1,- Utilizar criterios ABC. 2,- Que el personal bajar el stock (A, B, C y D) siendo A los
ene-06 los productos críticos sobre los que
función de los informes de los kanban. sanitario defina los productos críticos. que rotan demasiado y habría que subir
actuar.
semestrales el stock y D los que no se consumen y
habría que eliminarlos del kanban.
114
6.8.7 Seguimiento y control del sistema pull

A finales del 2005, 18 almacenes, suponiendo el 92% del importe del material
estocado en las unidades, se gestionan mediante un sistema pull. Paralelamente a la
implantación del sistema Kankan, se desarrolla un sistema de control y seguimiento
del mismo mediante el cual, semestralmente/anualmente, se emite un informe en el
que se detalla la evolución del stock kanban en importe y en número de productos.
Este análisis se desglosa, además, considerando el stock operativo (artículos con 2 ó
más entregas al mes, teniendo en cuenta que el reaprovisionamiento estándar es
semanal) frente al stock no operativo (artículos con 1 entrega o menos al mes –bajo
consumo– o artículos que no han sido suministrados en tres meses –sin rotación–).
Esta discriminación permite tener claramente identificado este stock no operativo,
considerado como crítico, ya que es el más susceptible de caducarse, deteriorarse o
quedarse obsoleto. Las reuniones de revisión semestrales/anuales con los
responsables de los departamentos se enfocan a optimizar los stocks, especialmente
el no operativo.
En las figuras 5.18, 5.19 y en la Tabla 6.13 se muestra, a modo de ejemplo, información
relativa al informe Kanban de la primera planta de hospitalización.
Figura 6.18.- Distribución del almacén Kanban

Planta Primera de Hospitalización-OEUH1.
Figura 6.19.- Distribución stocks almacén Kanban

Planta Primera de Hospitalización.
Nº Oportunidades
Stock total Kanban Coste € %
artículos de mejora
Planta Primera Hospitalización
8.121,09 € 256 100%
Artículos sin Eliminar del

D- Sin Rotación movimientos en 6 1.036,30 € 22 13% Kanban /
meses reducir stock
Artículos con
Reducir stock
C- Bajo consumo rotación <= 1 4.466,49 € 140 55%
en kanban
entrega/mes
Stock no operativo 5.502,79 € 162 68%
Artículos con Aumentar

A- Rotación alta rotación > 6 328,89 € 9 4% stock en
entregas/mes kanban
Artículos entrega de
B- Rotación media 2.289,41 € 85 28%
2 a 5 entregas/mes
Stock operativo 2.618,30 € 94 32%
Tabla 6.13.- Distribución stocks almacén Kanban

Planta Primera de Hospitalización.
Durante el 2007, la gestión kanban se estandariza creando un procedimiento dentro

del sistema de gestión de la calidad ISO 9001 que regula la revisión y mantenimiento
de dicho sistema (emisión de informes, actualización de tarjetas, gestión de

caducidades, mermas y obsoletos, análisis de incidencias de funcionamiento, etc.). Así
mismo, se realiza un análisis de los stocks con mayor rotación para verificar que su
localización física es, desde el punto de vista ergonómico, la más apropiada.
Figura 6.20.- Flujograma gestión Kanban
La siguiente tabla describe las actividades y tareas implicadas en la fase de revisión de

los almacenes Kanban.
ACTIVIDAD TAREAS
Detectar si faltan tarjetas
Comprobación datos tarjetas; cod. Producto, cantidad,
REVISIÓN referencia, ubicación
TARJETAS Realización de tarjetas nuevas
Colocación en su lugar
Actualización de datos en Navision
Comprobación datos tarjetas
Detectar ubicaciones erróneas
Realización de tarjetas
REVISIÓN
Colocación de tarjetas en su lugar
UBICACIONES
Revisión de separadores
Recolocaciones de productos
Actualización de datos en Navision
Con datos de inventario almacén
REVISIÓN MENSUAL Retirada de materiales caducados en el mes
CADUCIDADES Realización de movimientos en Navision
Revisión visual etiquetas caducidades
Revisión de todos los productos
REVISIÓN Anotar caducidades del año en Navision
CADUCIDADES Retirar materiales caducados
GENERAL Realización de movimientos en Navision
Colocar etiquetas identificativas con caducidad
INFORME KANBAN Informe Kanban con datos año anterior (A, B, C, D)
Ajuste de stocks con datos de informe kanban
REVISIÓN STOCKS
acordados con Coordinadores
Acordar listado de productos y stocks
Colocación de productos, cestas separadores
Toma de datos (ubicaciones,cantidades…)
INSTALACIÓN
Actualizar datos en Navision
KANBAN NUEVO
Realización de tarjetas
Colocación de tarjetas y soportes en su lugar
Reposición de productos
Tabla 6.14.- Actividades revisiones Kanban
6.9 El quinto principio, la búsqueda de la perfección

Womack y Jones señalan en Lean Thinking (2003) que a medida que las
organizaciones empiezan a especificar el valor de modo preciso, identificar la
totalidad del flujo de valor, a hacer que las etapas creadoras de valor para los
productos específicos fluyan constantemente, y dejan que sean los consumidores
quienes atraigan hacia sí (pull) valor desde la empresa, algo muy extraño empieza a
suceder. Las personas involucradas caen en la cuenta de que no hay límite en el
proceso de reducción de esfuerzo, tiempo, espacio, coste y fallos, mientras ofrecen un
producto que está cada vez más cerca de lo que el consumidor verdaderamente
desea. Repentinamente, al perfección, el quinto y último principio del pensamiento
lean, no parece una idea disparatada. ¿Por qué debería ser así? Porque los cuatro
principios iniciales interactúan entre sí formando un círculo virtuoso. Al hacer que el
valor fluya más rápidamente, siempre se deja al descubierto muda que estaba oculto.
Y cuanto mas pull se haga, más se pondrán de manifiesto los obstáculos al flujo, que
de esta forma podrán ser eliminados.
Bajo este prisma la implantación del Kanban puso de manifiesto otros mudas e
impulsó la aplicación de otras técnicas Lean para eliminar los desperdicios. En la tabla
de la página siguiente se resumen los hitos lean y los mudas que propiciaron su
implantación, descritos en la medida de lo posible como los identificó Ohno:
Defectos (riesgo de merma, deterioro o caducidad de productos
almacenados que no se consumen),
Sobreproducción (stock excesivo) de bienes no necesarios,
Existencias de productos esperando procesamiento,
Procesamiento innecesario,
Movimientos de personal no necesario (pedidos extras por “olvidos”),
Transporte (de productos) innecesario,
Espera del personal.
AÑO HITOS LEAN MUDA

Transporte de productos
• Lay-out según ABC productos innecesario
2004
• Obras Almacén General Movimientos de personal no
necesario
Procesamiento innecesario
• Jidoka: Pistolas lectoras tarjetas
innecesario
Kanban
Movimientos de personal no
• Optimización layout picking
necesario
2005 • Gestión JIT cobertura quirúrgica
Errores de transcripción
• Informes Kanban
Sobredimesionamiento stocks
• Talleres kaizen
Esperas
• 5S Defectos: caducidades,
mermas , obsoletos
2006 • Jidoka: Pantallas táctiles quirófano Errores de transcripción
Esperas
• Seis Sigma: Plazo de entrega de
proveedores Esperas
2007
• Certificación ISO 9001 procedimiento Procesamiento innecesario
kanban
• Detección sistemática de MUDAS innecesario
• Estrategias de compras según Matriz Movimientos de personal no
2008
de Kraljic necesario
• Metodología 8D Sobredimesionamiento stocks
Esperas
Defectos
• Hoshi kanri – Plan estratégico 2009-
2011 Procesamiento innecesario
• Spaguetti Chart: Nuevo almacén Transporte de productos
diálisis innecesario
2009
• Jidoka: Buzones RFID lectura tarjetas Movimientos de personal no
Kanban necesario
• Norma Europea de Compras -CWA Defectos
PUMA
Tabla 6.15.- Hitos Lean versus Muda
En los siguientes apartados se explica la utilización de estas técnicas y cómo han

contribuido a continuar eliminando tareas que no aportan valor añadido.
6.9.1 5S
Una de las ventajas del sistema kanban, que no ha sido señalada anteriormente, hace
referencia a que la implantación de este sistema mediante armarios estandarizados
con una distribución de familias de productos muy similar en todas las unidades
facilitó al personal asistencial localizar el material en cualquier departamento del
hospital. Esta sistemática podría considerarse el Seiton (orden) de las 5S. No
obstante, hay otras razones adicionales por las cuales podría señalarse que la principal
iniciativa 5S implantada en el hospital es el sistema Kanban. Las revisiones
semestrales de los artículos gestionados en Kankan, en las que se revisa el stock
operativo y no operativo de cada almacén, y en función de las cuales se identifican qué
productos serían susceptibles de disminuir su stock e incluso de eliminarlo,
reproducen el Seiri (organización) de las 5S. Al menos una vez al año, aunque en
algunas unidades la periodicidad puede ser mayor en función de la criticidad del área,
se planifica una limpieza en profundidad de las cestas y armarios kanban, así como
una actualización de las tarjetas identificativos, lo que se corresponde con el Seiso
(limpieza) del sistema. Por la complejidad del sistema, 1225 productos en 6253
ubicaciones kanban, esta revisión no puede realizarse a diario como propone Seiketsu
(control visual), aunque se dispone de un registro de las incidencias detectadas y
solucionadas cada día. La Tabla 6.16 muestra la evolución de estas incidencias.
Tradicional Lean
Indicador Variación
2004 2007
Incidencias kanban 338 76 -77.5%
Tabla 6.16.- Evolución incidencias Kanban
La estandarización del proceso kanban certificado según la norma ISO 9001, así como
su seguimiento mediante indicadores, aseguran el Shitsuke (disciplina y hábito), es
decir, el mantenimiento de las cuatro primeras eses.
Además del sistema kanban, periódicamente se realizan revisiones de diferentes áreas
del hospital, mediante la sistemática 5S, de aquellos aspectos relacionados
directamente con la Unidad de Logística: cartelería y señalítica defectuosa, mobiliario,
materiales o utillajes deteriorados u obsoletos, adecuación de papeleras al sistema de
gestión de residuos del hospital certificado según ISO 14001, etc. Los resultados de
dicha revisión son analizados con los responsables de cada área y se definen las
acciones de mejora a implantar.
6.9.2 Jidoka. Autonomatización

El éxito en la implantación del kanban y los significativos resultados obtenidos que se
describirán en el siguiente capítulo están estrechamente relacionados con la
implantación de jidokas o sistemas que permitan realizar un control autónomo de los
defectos. Una de las primeras razones por la que no se podía reducir el stock en los
almacenes de las unidades estaba relacionado con el importante número de roturas
de stock que se detectaban en estos subalmacenes (una media de 15 mensuales), la
poca fiabilidad del inventario del almacén general (12.49% de errores) y el alto
porcentaje de albaranes incorrectamente registrados (alrededor del 3%). La
implantación de pistolas lectoras de códigos de barras para la lectura de las tarjetas
kanban y, por tanto, para la generación automática del pedido al almacén general, la
preparación del picking y el registro automático de los movimientos de entrada y
salida ha permitido reducir drásticamente el número de errores humanos. Al mismo
tiempo se establecieron sistemas poka-yoke en la aplicación informática, de tal forma
que se minimizaran los errores manuales en la entrada de datos (fechas incorrectas,
cantidades equivocadas, etc.). Este incremento en la fiabilidad del proceso ha
permitido abordar la reducción del stock del almacén general y, en consecuencia, el de
los almacenes de las unidades gestionados en kanban.
Otro ejemplo de los jidokas utilizados ha sido la utilización de pantallas táctiles
provistas de lector de código de barras en los quirófanos para la reposición de
material. Antes de su implantación, el personal sanitario rellenaba un formulario con
el material a reponer, habitualmente prótesis o material en depósito que debía ser
repuesto en 24 horas. Este formulario llegaba por tubo neumático a la sección de
compras de la Unidad de Logística donde se transcribía a los códigos del catálogo del
hospital para poder generar el pedido en la aplicación informática y enviarlo al
proveedor. Los fallos en el proceso eran continuos, bien porque el personal sanitario
rellenaba de forma incompleta o errónea el formulario, bien porque este no llegaba a
tiempo a compras o porque la transcripción del material utilizado a los códigos del
catálogo del hospital requería cierta pericia.
Con la implantación del sistema informático, el propio personal sanitario genera el
pedido al proveedor en el quirófano al leer los códigos de barras del material utilizado.
El pedido puede ser enviado al proveedor en tiempo real nada más finalizar la
intervención quirúrgica o pueden ser enviados automáticamente todos los pedidos a
una hora determinada.
El ahorro en tiempo y la disminución de errores (dos de los mudas a eliminar) ha sido
determinante para consolidar el uso de las pantallas en quirófano. Algunos jidokas
impactan no sólo en la mejora de los procesos logísticos, sino que indirectamente
tienen una repercusión sobre otras áreas o actividades el hospital. La utilización de las
pantallas en quirófano ha mejorado la recogida de información para la contabilidad
analítica o de costes, que antes se hacía manualmente de forma similar a la
comentada para la reposición del material y abre las puertas a otros posibles usos:
reposición del material de farmacia, recogida de datos en el historial clínico del
paciente, etc.
Aunque posteriormente se cuantificarán algunos de los beneficios obtenidos
directamente en la Unidad de Logística con la implantación de estos jidokas, resulta
complejo estimar su repercusión real sobre todas las actividades del hospital.
6.9.3 Relación con los proveedores

La eliminación del muda en la Unidad de Logística mediante la implantación de las
técnicas anteriormente descritas parecía tocar techo hasta que se incluyó a los
proveedores como parte fundamental de la filosofía Lean. Una de las alianzas con
resultados más interesantes es la realizada con el suministro de la cobertura
quirúrgica, utilizada para cubrir al paciente y las mesas de instrumental durante una
intervención quirúrgica.
La situación de partida para el hospital era francamente desalentadora. No había unos
protocolos establecidos acerca de la cobertura quirúrgica que debía utilizarse en cada
intervención quirúrgica, por lo que los consumos dependían más de los profesionales
que utilizaban el material que de la propia actividad del hospital. Esto originaba una
serie de problemas adicionales de abastecimiento de material, falta de espacio de
almacenaje, obsolescencias, caducidades y desfases en la contabilidad analítica
difícilmente justificables.
Tras diversas reuniones con los proveedores habituales de cobertura quirúrgica en las
que se estudiaron diferentes propuestas se optó por una gestión integral por parte de
un único proveedor. Dicha gestión implicaba para la Dirección del hospital la
facturación por protocolo en función de la actividad realizada por el hospital. Es decir,
si el hospital realizaba diez cesáreas, éste pagaría el coste estándar del material
asociado a dichas intervenciones, independientemente del que realmente se utilizase.
Las ventajas para el hospital eran múltiples: la gestión del pedido, reposición y
almacenaje del material eran responsabilidad del proveedor, liberando tiempo y
espacio para la Unidad de Logística del hospital. El hospital se liberaba también de la
inversión en stock y de la concienciación del personal sanitario acerca de la correcta
utilización de los protocolos estándar. Puesto que dicha gestión integral no suponía un
coste adicional para el hospital sobre el presupuesto que anteriormente tenía
asignado, el proveedor era el primer interesado en sensibilizar al personal de su uso
correcto al haberse comprometido a reducir el consumo en euros del hospital como

consecuencia de un mejor uso de los recursos y de los protocolos. El coste medio por
cirugía se redujo de 17,45€ a 15,29€, suponiendo un ahorro económico de 14.220,92€
en su primer año de implantación (Muñoz 2005, 2006).
6.9.4 Seis Sigma

Desde el 2006 se está aplicando Seis Sigma en los procesos logísticos para mejorar la
satisfacción del cliente interno reduciendo la variación de los procesos. Algunas de las
áreas de mejora detectadas por el cliente interno en la Unidad de Logística parecían
necesitar un análisis de datos exhaustivo antes de acometer mejoras que podrían no
estar focalizadas en el punto necesario. Seis Sigma ha complementado y potenciado
la implantación Lean al detectar cuales son las variables que realmente mueven los
procesos y sobre las cuales es necesario actuar. Uno de los primeros proyectos
abordados con esta metodología ha sido la reducción de los pedidos entregados con
retraso, cuyos ratios han mejorado de un 88% en el 2004 a un 11% en el 2010 (Muñoz
2007, 2008).
6.10 Shojinka. Flexibilidad del personal. ¿El sexto principio?

Muchos de los problemas señalados anteriormente han tenido un mayor impacto
debido a la fuerte rotación del personal asignado a la Unidad de Logística. Con una
plantilla asignada a esta unidad para el 2008 de doce personas, desde el año 2000 el
número de contratos adscritos a la Unidad de Logística ascendió a 121. Esto implica
que en los ocho años de existencia del hospital, la plantilla de la unidad ha rotado más
de diez veces. Las causas de la alta rotación son muy dispares y exceden el alcance de
este trabajo, pero sí ponen de manifiesto la importancia de trabajar con procesos
estandarizados que homogenicen el trabajo desarrollado por el personal aunque se
produzcan cambios en los trabajadores que desempeñan las tareas. La segunda
necesidad que pone de manifiesto es la de garantizar la flexibilidad y polivalencia del
personal para poder hacer frente a las fluctuaciones de los procesos y de los
requerimientos del cliente interno. Uno de los mayores obstáculos para la
implantación Lean en el hospital ha sido vencer las reticencias del personal a la
polivalencia, máxime en etapas de ajustes económicos. Al margen de estas
consideraciones, la posibilidad de destinar más recursos en cada momento donde más
se necesitan para eliminar mudas innecesarios justifica en sí mismo esta medida. En la
Unidad de Logística del hospital se ha conseguido implantar un eficaz Shojika
mediante la utilización conjunta de varias estrategias. Posiblemente, la más eficaz de
todas ellas sea la flexibilización en las condiciones de trabajo, más allá de lo que
legalmente corresponde según las condiciones pactadas entre los trabajadores y la
Dirección del hospital en función de la polivalencia de los trabajadores. Valga a modo

ilustrativo el siguiente ejemplo. Sin polivalencia, el número mínimo de personas que
debían trabajar en la Unidad de Logística en épocas de baja actividad, por ejemplo
Navidades, era del 100%, frente al 40% con trabajadores que pueden asumir tareas
relacionadas con diferentes puestos. De hecho, el número de contratos de personal en
el 2007 fue de 12 frente a los 25 del 2003, antes de la implantación de Lean. No
obstante, la polivalencia no se improvisa y no es suficiente con disponer de un
procedimiento y unos manuales de instrucciones. Mensualmente se realiza una
reunión de calidad en la que participan todos los miembros de la unidad. En esta
reunión se analizan las incidencias, no conformidades y reclamaciones producidas a lo
largo del mes y se revisan los objetivos e iniciativas establecidos por la Dirección del
hospital. Las mejoras propuestas son consensuadas entre todos los miembros de la
unidad y monitorizadas mensualmente. Este conocimiento por parte de todos los
trabajadores de la Unidad de Logística de lo que sucede en todas las secciones de la
Unidad contribuye a incrementar su capacidad de participación ante picos de
actividad, problemas a solucionar o propuestas de mejora a implementar. Uno de los
puntos obligatorios a tratar en estas reuniones es la detección de mudas a eliminar. Ya
en el año 2007 se detectaron y eliminaron 14 mudas estimando un ahorro equivalente
a 800 horas de trabajo.
Otra herramienta utilizada para contribuir al compromiso del personal con la filosofía
Lean es la realización de talleres kaizen en los que se profundiza en el análisis de
problemas o incidencias significativas detectadas en las reuniones mensuales de
calidad o se presentan temas que sirven para incrementar el conocimiento del
personal sobre algún aspecto relevante. Durante los últimos años se ha hecho un
especial hincapié en mejorar el conocimiento del material sanitario por parte del
personal de Logística mediante la realización de talleres kaizen impartidos por
personal asistencial del hospital y proveedores. Algunos ejemplos de estos talleres
son: errores de inventarios, roturas de stocks, proyectos seis sigma, cobertura
quirúrgica, sutura mecánica, sondas, etc.
Uno de los factores claves de éxito para la implantación de Lean en el hospital ha sido
la implicación, al máximo, del personal de la Unidad de Logística. Es decir, la
dimensión humana del proyecto. Y no tan sólo mediante la participación en las
técnicas anteriormente descritas (shojinka, kaizen…) sino también mediante el
compromiso personal para hacer que cada uno de los 5 principios Lean sean una
realidad y, en especial, los dos que más necesitan la implicación de las personas: Valor,
ya que supone interactuar con el cliente interno para definir lo que realmente le aporta
valor añadido; y Perfección, ya que sin el esfuerzo o la participación continua de los
trabajadores, Lean no se mantendría a lo largo del tiempo en una organización.
Capítulo 7
7. Resultados y discusión
Resultados y discusión
Si en el capítulo 5 se han desarrollado las fases relativas a selecting, crafting
instruments and protocols y entering the field del esquema de Eisenhardt (1989)
detallado en la Figura 5.10, en este capítulo se abordarán las relativas a analyzing data,
shapping hypotheses y enfolding literature.
7.1 Resultados
Además de las mejoras que ya se han citado en el capítulo anterior, los resultados
conseguidos como consecuencia de la implantación Lean deben encajar en la mejora
de los indicadores asociados a las cuatro dimensiones del Plan Estratégico de la
organización o Balanced ScoreCard (BSC).
Para ello se han definido tres grupos de indicadores (Muñoz 2009, 2010) que se
alinean sobre las siguientes dimensiones del BSC:
• Impacto económico en la organización. Dimensión financiera del BSC.

• Mejora en la gestión del proceso. Dimensión procesos internos del BSC.
• Satisfacción en el cliente externo e interno. Dimensiones clientes y formación y
crecimiento del BSC.
7.1.1 Impacto económico en la organización

En la Tabla 7.1 se muestra cómo han evolucionado algunos indicadores económicos a
raíz de la implantación Lean.
128 Resultados y discusión
Tradicional Lean
Indicador Variación
2004 Marzo 2010
Stock almacén general 431.000,00€ 278.662,99€ -48%
Stock almacén Quirófano 121.200,00€ 97.250,31€ -20%
Stock almacén Digestivo 25.311,70€ 18.589,12€ -36%
Stock almacén Urgencias 13.051,11€ 9.895,26€ -32%
Sustituciones de personal “Shojinka” 25 0 -25
Consumos -354.409€
Dedicación personal sanitario kanban -107.520€
Tabla 7.1.- Indicadores económicos
Los indicadores anteriores son especialmente relevantes si se tiene en cuenta el

incremento de la actividad asistencial durante el periodo estudiado, tal y como se
muestra en la Tabla 7.2.
Área 2004 2008 Variación

Consultas 83.293 117.740 +41.35%
Partos 519 665 +28.13%
Intervenciones quirúrgicas 3.519 3.811 +08.30%
Urgencias 16.800 19.026 +13.25%
Estancias hospitalización 15.686 21.378 +36.28%
Tabla 7.2.- Evolución actividad asistencial
Un indicador más significativo que la actividad bruta es el UCH (Unidad de

Complejidad Hospitalaria), que viene dado por el peso medio multiplicado por el nº de
altas. El peso medio es un valor estándar asociado a cada patología y/o técnica médica
aplicada y está directamente relacionado con el consumo de recursos que lleva
implícito. A mayor peso medio mayor consumo de recursos.
Un incremento del UCH (aunque se haya realizado la misma actividad) implica que ha
sido necesario consumir más material, medicamentos o personal para la prestación de
la actividad asistencial.
UCH 2004 2008 Variación

UCH Hospitalización 4.946,29 7.134,51 +44.23%
UCH Consultas 2.170,12 2.665,58 +22.83%
Tabla 7.3 Evolución complejidad actividad asistencial (UCH)

Resultados y discusión 129
Teniendo, por tanto, en cuenta que del 2004 al 2008 (antes y después de la
implantación Lean) el hospital ha sufrido importantes incrementos de actividad y
complejidad, las mejoras conseguidas cobran todavía mayor importancia.
7.1.2 Mejora en la gestión de los procesos

Inevitablemente, los resultados económicos conseguidos en el punto anterior se
deben a las mejoras obtenidas en la gestión de los procesos. Además de los
indicadores anteriores pueden destacarse los mostrados en la Tabla 7.4.
Tradicional Lean
Indicador
2004 Marzo 2010
Albaranes incorrectamente registrados 3% 0,35%
Productos con error en inventario 12,49% 0,44%
Importe productos con error en inventario 3,90% 0,44
Roturas de stock (mensuales) 15 0 (1 acumulado anual)
Pedidos retrasados 88% 11%
Tiempo medio de reposición almacenes unidades 24 horas 2 horas
Tiempo medio reposición prótesis y depósitos 16 horas 3 minutos
Tabla 7.4.- Indicadores de gestión del proceso
7.1.3 Satisfacción en el cliente interno y externo

Una medida indirecta de la mejora de la calidad asistencial percibida por el paciente
asociada a la implantación de Lean, puesto que no puede, evidentemente, asociarse
únicamente a este factor, son las encuestas de satisfacción realizadas a pacientes por
una organización ajena al hospital. La Tabla 7.5 muestra los resultados obtenidos en
las principales áreas funcionales del hospital antes y después de la implantación Lean.
Área Tradicional (2004) Lean (2009) Variación

Quirófanos 8.67 8.98 +0.31
Hospitalización 8.78 8.9 +0.12
Radiología 8.47 8.8 +0.33
Urgencias 8.49 8.81 +0.32
Consultas 8.35 8.58 +0.23
Tabla 7.5 Satisfacción de los pacientes1
1
Encuesta telefónica realizada por una empresa externa al hospital en relación con el equipamiento y
medios existentes en la FHC.
Las encuestas realizadas a los clientes internos (coordinadores y jefes de unidades

asistenciales) permiten valorar la satisfacción del personal sanitario con la filosofía
Lean implantada. Los resultados muestran una mejoría de un 8.08 en el 2007 frente a
un 6.22 en el año 2004. Es destacable la percepción del cliente externo e interno
respecto a los logros obtenidos. Aunque este último se muestra más exigente en
cuanto a su grado de satisfacción, los óptimos resultados obtenidos se muestran
también de forma más acusada.
7.2 Discusión
Según Flynn (1990) la construcción de una teoría o modelo implica combinar la teoría
existente con nuevos datos empíricos para proponer una enriquecida y modificada
propuesta para posteriores estudios. Puesto que la construcción de teorías lleva a
proposiciones más que a hipótesis formales (Handfield y Melnyk 1998), los principales
hallazgos son resumidos como proposiciones. El objetivo de estas proposiciones es
servir de base para posteriores estudios.
A continuación se analizan algunos hallazgos encontrados como consecuencia de la
implantación - validación del modelo y de los resultados obtenidos y sobre los que es
interesante realizar una discusión del modelo. Éstos pueden resumirse como:
• Puerta de entrada de Lean en la organización; ¿por qué Logística?

• Kanban; ¿columna vertebral de Lean?
• Implantación Lean, desde el BSC o desde el Gemba
• Concepto erróneo de Valor
• Flujo o flujo logístico
• Dirección de proyectos y la implantación Lean
• Lean y la gestión de riesgos
• Lean y Seis Sigma
• Inversión para implantar Lean
7.2.1 Puerta de entrada de Lean en la organización; ¿por qué Logística?

La bibliografía revisada en el capítulo 3 expone experiencias de aplicación del
pensamiento Lean en una amplia variedad de áreas y departamentos vinculados a
Sanidad. Estas experiencias hacen referencia a hospitales y organizaciones sanitarias
americanas y europeas. Entre las áreas de aplicación recogidas en las tablas 3.1 y 3.2
se encuentran:
• Prevención de infecciones quirúrgicas

• Cirugía Ortopédica
• Informática
• Laboratorio
• Quirófano
• Hospitalización
• Procesos administrativos
• Cuidados respiratorios
• Radiación oncológica
• Quimioterapia
• Urgencias
• Tomografía Computerizada
• Errores en medicación
• Contratación de personal
• Tiempos de ocupación de quirófanos
• Mantenimiento
• Urgencias
• Programación e información clínica
• PCAPI (Patient Care and Access Process Initiative)
• Codificación de diagnósticos
• Ordenes de trabajo de mantenimiento
• Cuidados de pacientes
• Banco de sangre
• Lista de espera quirúrgica
Esta heterogeneidad demuestra que Lean puede ser aplicado en cualquier área y para
abordar cualquier tipo de problemática, bien sea de gestión sanitaria de naturaleza
asistencial. De la revisión bibliográfica también se desprende que estas iniciativas son
puntuales y que no se han aplicado de forma global al conjunto de la organización
como una estrategia de mejora continua, hecho que supone una limitación
importante para que Lean “empape” en el conjunto de la organización. El caso
estudiado en el capítulo anterior hace una primera aproximación en este sentido al
involucrar a la totalidad de las áreas del hospital en el despliegue Lean mediante la
utilización del Kanban para la gestión del 100% de los almacenes intermedios.
La propia denominación bajo el nombre de “Kanban” a la gestión de estos almacenes
ha contribuido a extender la cultura Lean en la organización y a comunicar una nueva
forma de hacer las cosas. Los buenos resultados obtenidos tanto cuantitativos como
cualitativos en cuanto a la calidad del servicio logístico percibido por el cliente interno,
podría justificar que la Unidad de Logística pudiera ser una adecuada puerta de
entrada para la implantación Lean en las organizaciones sanitarias. Y no tan sólo por
la propia utilización del Kanban, sino también por el resto de técnicas que pueden
relacionarse o conectarse con éste: Kanban como herramienta de 5S, kaizen para
optimizar los almacenes Kanban, jidoka para automatizar la gestión del Kanban,
shojinka para garantizar que todas las personas afectadas por las tareas Kanban son
capaces de ejecutarlas, etc.
Algunos autores como Simpson y Power (2005) señalan que el éxito de Lean depende
de la coordinación de la cadena de suministro. Tugger (2003) sugiere que los “errores
operacionales” obstaculizan las tareas de los trabajadores, disminuyendo la
productividad y la calidad de los cuidados. Tugger también señala que la mayoría de
estos errores residen en las roturas de stock en el suministro de materiales.
Aunque la literatura y la experiencia sugiere que este enfoque podría ser correcto,
posiblemente serían necesarias más experiencias de aplicaciones Lean en el conjunto
de la organización para valorar si la función logística es la mejor puerta de entrada
para la aplicación de Lean en las organizaciones sanitarias o si, como se verá a
continuación, debe ser desde otros puntos, por ejemplo desde el Plan Estratégico.
7.2.2 Kanban; ¿columna vertebral de Lean?

En el capítulo 3 se identifica tan sólo un ejemplo de gestión Lean a través de la
utilización del sistema Kanban. Éste hace referencia a Baxter Healthcare Corporation
en sus plantas de Texas y Mexico, a finales de 1992 (Davis 1995). Sin embargo, y como
se acaba de identificar en el caso práctico estudiado, la utilización del kanban
constituye la columna vertebral de la implantación de Lean en el hospital objeto del
estudio.
Afirmar esta proposición bajo una única experiencia práctica, y a pesar de todo lo
señalado en el punto anterior, puede ser demasiado precipitado. La utilización del
sistema Kanban asegura el 4 principio Lean: pull, pero como refleja el resto de la
literatura comentada en el capítulo 3, es evidente que pueden obtenerse resultados
Lean significativos utilizando otras técnicas; 5S, Jidoka, Kaizen, Shojinka, JIT, SMED
(ver Figura 3.2).
7.2.3 Implantación Lean, desde el BSC o desde el Gemba

Womack y Jones (2005) proponen gestionar la implantación Lean desde el Plan
Estratégico o Balanced SocreCard por medio del “despliegue de la política adecuada”
(Policy Deployment, a menudo denominado Hoshin Kanri en Japón, donde se
originaron estas ideas). Para ello, el equipo directivo debe definir algunos objetivos
sencillos para hacer la transición de la producción o gestión tradicional a la producción
o gestión Lean, seleccionar unos cuantos proyectos para lograr estos objetivos,
designar a las personas y recursos para que los proyectos se lleven a cabo y, por
último, establecer objetivos de mejora cuantitativos a conseguir en un periodo de
tiempo determinado.
Posiblemente, este sea un objetivo demasiado ambicioso para el entorno sanitario
excesivamente politizado y necesitado de profesionalización de la gestión sanitaria
(Inspección de Servicios Sanitarios de la Comunidad de Madrid 2009).
Las experiencias señaladas en el punto anterior y descritas con detalle en el capítulo 3,
identifican que la implantación Lean en Sanidad se ha desarrollado desde el Gemba o
lugar donde ocurre la acción. Esto garantiza el éxito de las acciones puntuales, pero
dificulta la implantación en el conjunto de la organización.
En el caso estudiado podría considerarse que el proceso va de abajo a arriba y que ha
sido una vez confirmado el éxito de la implantación de las técnicas Lean cuando en el
2009 (ver Figura 6.4), se define, a través del Hoshin Kanri, el despliegue de la
implantación Lean alineado con el Plan Estratégico del hospital.
Probablemente, uno de los grandes retos para conseguir que Lean arraigue en
Sanidad, del mismo modo que lo ha hecho en otros sectores, sea conseguir este
compromiso de los gestores para desplegar el Hoshin Kanri. Womack y Jones (2005)
identifican que la fuerza catalítica que hace que las empresas y los flujos de valor
salgan del mundo cerrado de lotes y colas, es aplicado, por lo general, por una persona
que viene de fuera de la empresa y que rompe todas las reglas tradicionales, a
menudo en momentos de crisis profundas. Los autores denominan a este individuo el
agente del cambio.
En el caso estudiado, la Unidad de Logística, con una visión y estilo diferentes a los
tradicionalmente encontrados en el entorno sanitario, han sido el agente del cambio
necesario en la organización.
Esta necesidad de generar agentes del cambio ya ha sido identificada por el entorno
sanitario. De hecho, existe alguna experiencia relevante en este sentido. El Instituto
Universitario de Evaluación Sanitaria (Ruiz 2010) de la Universidad Complutense de
Madrid está desarrollando, junto con Irlanda, Suecia, Dinamarca, Reino Unido y
Grecia, el proyecto europeo EFLTHO (European Framework for Lean Training in
Healthcare Organisations), es decir, Marco Europeo para la Formación en Gestión
Lean de Organizaciones Sanitarias.
El objetivo de este proyecto es diseñar un Programa Máster en Gestión “Lean” en el
Sistema Sanitario, dirigido a los profesionales que trabajan tanto en los servicios
clínicos como en los administrativos.
El proyecto pretende, además, que sean los socios del Proyecto, Universidades y
Organizaciones Sanitarias, las referencias a nivel tanto Nacional como Europeo para la
implantación/asentamiento de una Gestión Lean normalizada en los Sistemas
Sanitarios Europeos.
7.2.4 Concepto erróneo de Valor

Según Womack y Jones el punto de partida básico para el pensamiento lean es el
valor. El valor sólo puede definirlo el consumidor. Y solamente es significativo cuando
se expresa en términos de un producto específico (un bien o servicio, y a menudo
ambos a la vez) que satisface las necesidades del consumidor a un precio concreto, en
un momento determinado.
Por tanto, el pensamiento lean debe iniciarse con un intento consciente de definir el
valor de forma precisa en términos de productos específicos con capacidades
específicas ofrecidos a precios específicos a través de un diálogo con consumidores
específicos.
A lo largo del caso práctico detallado se ilustra claramente cómo la percepción que
desde la Unidad de Logística se tenía de lo que aportaba valor para el cliente no
coincidía en absoluto con la que ellos expresaban. Es más, lo que realmente les
preocupaba era disponer en todo momento del material que necesitaban para la
prestación de la actividad asistencial. Dicho en otras palabras, no tener roturas de
stock. El resto de aspectos considerados, como que el pedido se hiciese
informativamente o en papel, que se pudiese pedir cualquier cantidad o en función de
una cantidad preestablecida, que el pedido tardase en suministrarse 2 ó 24 horas, etc.
les parecía irrelevante bajo su perspectiva.
Otra conclusión de esta reflexión conjunta sobre la definición de valor fue la
identificación por parte del personal sanitario de que este tipo de tareas que hasta
ahora estaban realizando no aportaba valor a su proceso, que podía ser definido en su
conjunto como la atención sanitaria a los pacientes. Es decir, todas las tareas que no
implican directamente atender las necesidades sanitarias de los pacientes pueden ser
consideradas como MUDA.
Una de las consideraciones que es necesario resaltar en este punto es que si el
concepto de valor con el que se trabaja es incorrecto, bien por no estar correctamente
definido o porque no ha tenido en cuenta al cliente, se estará trabajando
correctamente en la dirección incorrecta.
Womack y Jones describen en “Lean Thinking” (2005) qué ocurriría si el sistema
sanitario adoptara el pensamiento Lean. Según ellos, en primer lugar, el paciente
pasaría al primer plano, los aspectos de tiempo y comodidad se incluirían en las

medidas clave de rendimiento del sistema.
7.2.5 Flujo o flujo logístico

Según Womack y Jones, una vez se ha especificado de forma precisa el concepto de
valor, se ha graficado el flujo de valor y se han eliminado las etapas cuyo despilfarro es
evidente, el próximo paso consiste en hacer que fluyan las etapas creadoras de valor
que quedan. Sin embargo, en opinión de los autores, hay que ser consciente de que
este paso exige una reorganización completa de la arquitectura mental ya que el
problema más importante es que la mentalidad del flujo es contraria a la intuición,
parece evidente que la mayoría de la gente que trabaja debería organizarse por
departamentos y lotes.
El principal motivo por el que el proceso no conseguía fluir adecuadamente en el caso
práctico se debía a que participaban dos áreas con una fuerte interacción: la
asistencial y Logística, y en las que el concepto de valor no era común. Mientras que
para el personal asistencial las tareas que realizaban eran puro muda, como se ha visto
anteriormente, para Logística las actividades realizadas por el personal asistencial
generaban una gran cantidad de mudas aparentemente imposibles de solucionar.
Esto es, muda generando mas muda.
Para conseguir que el proceso “fluya” y crear valor para el cliente se decide que
Logística asuma la gestión integral de todo el proceso: desde recoger las necesidades
del cliente hasta controlar las caducidades y mermas.
Este control del flujo del proceso permitiría a Logística conocer los consumos reales,
las caducidades, mermas y obsolescencias del material, así como la ubicación de los
productos en los diferentes subalmacenes del hospital y, por tanto, eliminar las
roturas de stock ficticias.
En este caso se consiguió que el proceso fluyese con una reorganización de las
funciones y responsabilidades de las personas involucradas en el proceso. De hecho,
Womack y Jones reflexionan en su obra “Lean Thinking” (2005) sobre la posibilidad de
aplicar Lean en Sanidad señalando: el sistema sanitario debería replantear su estructura
formal por departamentos y reorganizar una gran parte de sus competencias en equipos
multidisciplinarios. La idea sería muy sencilla: cuando el paciente entra en el sistema, vía
un equipo multidisciplinar agrupado en una misma ubicación (o “célula” en el lenguaje de
la producción física), recibe atención y tratamiento constantes hasta que el problema se
soluciona.
En el contexto sanitario, y a pesar de haber ejemplificado que es posible, el tema de
las competencias profesionales y su reestructuración es un tema complejo y vinculado
a normativa legal que no se puede obviar, por ejemplo la Ley de Ordenaciones de

Profesiones Sanitarias (BOE 2003). Este podría ser un tema interesante sobre el que
seguir profundizando en estudios posteriores: cómo encajar la legislación sanitaria de
RRHH en vigor con la estructura polivalente (Shojinka) que promueve el pensamiento
Lean.
7.2.6 Dirección de proyectos y la implantación Lean

En el capítulo 2 se ha comentado la doble perspectiva de Lean como filosofía o como
conjunto de técnicas. En cualquiera de los dos casos es inevitable el tener que asumir
que Lean ha de ser considerado como un proyecto a implantar en la organización y
que, como tal, ha de ser gestionado adecuadamente para asegurar su éxito. El sector
sanitario podría ser un claro ejemplo de la falta de aplicación sistemática de la
Dirección de Proyectos, hecho que refuerza la necesidad de disponer de un estándar o
referencia al respecto. La guía de los fundamentos para la Dirección de Proyectos,
PMBOK (Project Management Institute 2008) es una norma reconocida en la
profesión de la dirección de proyectos.
Esta norma identifica las siguientes nueve áreas de conocimiento en la Dirección de
Proyectos:
Gestión de la integración del proyecto

Gestión de la calidad del proyecto
Gestión de las comunicaciones del proyecto
Gestión de los riesgos del proyecto
En el caso detallado expuesto en el capítulo anterior se abordan de forma exhaustiva

algunas de estas áreas de conocimiento. En particular:
• Análisis DAFO
• Viabilidad económica del proyecto
• Análisis de riesgos- AMFE
• Plan de acción contra riesgos
• Cronograma, plan de ejecución fase piloto
• Análisis problemas, fallos fase piloto
• Revisión de cronograma, plan de ejecución del proyecto global
• Análisis problemas, fallos fase implantación global
En la Tabla 7.6 se resumen qué áreas de conocimiento de la Dirección de Proyectos

han sido cubiertas en la implantación del proyecto.
Áreas de conocimiento de la
Proyecto Kanban
Dirección de Proyectos
Mapa del proceso Kanban (Figura 6.7)
Gestión de la integración del proyecto Gestión de la ejecución del proyecto
Monitorización y control del avance del proyecto
Definición de valor
Viabilidad económica del proyecto
Etapas implantación proyecto Kanban (ver Figura
6.14)
Cronograma: plan de ejecución inicial (Figura 6.15)
y rediseño (Figura 6.17)
Estimación de los recursos necesarios y
presupuesto
Gestión de la calidad del proyecto Informes de optimización
Reasignación de responsabilidades (ver Tabla 6.7)
Formación a todo el personal
Refuerzo de distribución de información a través
Gestión de las comunicaciones del proyecto de pósters, cartelería, página web.
Análisis DAFO
Gestión de los riesgos del proyecto Análisis de riesgos-AMFE
Plan de contingencias
Compra de equipamiento: solicitud de ofertas
estándar según ISO
Tabla 7.6 Gestión proyecto Kanban vs áreas de conocimiento Dirección de Proyectos
Según este análisis, existen áreas sobre las que a la hora de desarrollar el proyecto no
se ha realizado un especial énfasis: calidad, recursos humanos y comunicaciones.
Resulta significativo que las tres áreas con un desarrollo más débil desde el punto de
vista de ejecución del proyecto sean las relacionadas con la dimensión humana:
• Calidad porque es el cliente el que debe valorar si el proyecto cumple sus

expectativas, si el concepto de valor con el que se está trabajando es el
correcto.
• Recursos Humanos.
• Comunicaciones entre los diferentes actores y grupos de interés para cumplir
el cronograma previsto y gestionar adecuadamente los riesgos.
Esta debilidad se manifiesta en los análisis de fallos y problemas detectados,

mayoritariamente vinculados a una de estas tres áreas y que podrían haberse evitado,
en muchos casos, con una correcta gestión de la parte humana del proyecto.
La guía de los fundamentos para la Dirección de Proyectos, PMBOK (Project
Management Institute 2008) puede ser un estándar adecuado como hilo conductor
para la implantación Lean, sin olvidar que deben gestionarse adecuadamente las áreas
relacionadas con la dimensión humana del proyecto: calidad, recursos humanos y
comunicaciones.
7.2.7 Lean y la gestión de riesgos

Uno de los aspectos mejor desarrollados en la gestión del proyecto ha sido la relativa a
la gestión de riesgos, el plan de contingencias y la revisión del mismo. Existe una
creciente y constante preocupación en sanidad por la adecuada gestión de la
seguridad del paciente y de los riegos sanitarios (Benito 2010).
Figura 7.1 Comité Europeo de Sanidad.

Comité de expertos en la gestión de la seguridad, 56ª reunión, 2004.
El Taller de expertos de la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud (SNS) del
Ministerio de Sanidad en el año 2005 (Benito 2010) ya identificó esta necesidad de
abordar los riesgos sanitarios:
Estrategia Corto plazo
• puesta en marcha de programas de gestión de riesgos sanitarios

• información sobre áreas y factores de riesgo a profesionales y pacientes
Estrategia Medio plazo
• sensibilización cultural de profesionales en prevención de riesgos
Esta preocupación se recogió en el Plan de Calidad del SNS 2006-2010 en su

estrategia nº 8: “Mejorar la seguridad de los pacientes atendidos en los centros
sanitarios del sistema nacional de salud” (Benito 2010).
En el caso desarrollado en el capítulo anterior, los riesgos se estructuran en función de
los grupos de procesos del PMBOK (Project Management Institute 2008) según se
muestra en la Figura 6.10.
Pero teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y las directrices del referencial
PAS 99:2006, que incluye la necesidad de identificar y gestionar todos los riesgos de
cada proceso mediante la identificación de los “aspectos” e “impactos” de cada uno de
ellos, parece necesario abordar la gestión de riesgos desde una nueva perspectiva que
permita orientar la totalidad de sus procesos hacia el tratamiento y prevención de los
riesgos de los pacientes.
Entre los riesgos de los pacientes a considerar se encuentran los relacionados con:
• seguridad de la información ISO 27001

• medio ambiente ISO 14001 y EMAS
• prevención de riesgos laborales OHSAS 18001
• calidad ISO 9001
• logística UNE-CWA 15896
• otros riesgos específicos de cada proceso
Cabe recordar que, desde el punto de vista de Lean, la gestión de los riesgos tiene una
relación muy estrecha con los principios Flujo de Valor y Flujo y, por tanto, con el
concepto de Muda. Una deficiente identificación de los riesgos o una incorrecta
gestión de los mismos genera, inevitablemente, mudas. La identificación de riesgos
que en realidad no lo son, o que están sobredimensionados, pondrá un exceso de
recursos materiales, de tiempo y personas donde no hace falta. Es decir, será un
muda. La no identificación del riesgo o su dimensionamiento inadecuado, obligará a

poner recursos no previstos en el sistema, habitualmente en exceso, o sea mudas, que
podrían haberse evitado con una gestión adecuada del riesgo.
7.2.8 Lean y Seis Sigma

Existen múltiples referencias que relacionan la filosofía Lean con Seis Sigma para
crear una metodología que maximiza la satisfacción del cliente, mejora la calidad,
reduce costes y maximiza el valor para el cliente. Esta metodología es conocida como
“Lean Seis Sigma” (Elshennawy 2004; Mortimer 2006).
Un ejemplo de aplicación de Lean Seis Sigma es descrito por Johnson (2004) en el área
de urgencias de un hospital en Texas para mejorar la insatisfacción de los pacientes en
relación con los largos tiempos de espera en urgencias. El hospital de la cruz roja de
Beverwijk en los Países Bajos (De Koning et al 2006) también ha utilizado técnicas
Lean Sigma.
Van den Heuvelet al (2006) argumentan que Lean y Seis Sigma tienen beneficios
complementarios. Para su integración, Lean podría usar la estructura que Seis Sigma
ofrece: la metodología Seis Sigma proporciona un efectivo esquema para aplicar los
principios Lean. Es más, Lean carece de un método de diagnosis y tiene sólo limitados
métodos para el análisis. Está más centrado en los problemas que surgen a través del
proceso, los cuales son solucionados con una serie de soluciones estándar. Lean no
analiza los indicadores económicos del proceso para establecer las principales áreas
de mejora, ya que se centra en las ineficiencias existentes en el flujo del proceso,
incluso aunque no estén asociadas a las mejores oportunidades de mejora. El ciclo
DMAIC (Definir, Medir, Analizar, Mejorar y Controlar) de Seis Sigma ofrece una
metodología para el análisis y diagnosis, a través de poderosas herramientas y
técnicas. Los autores señalan ejemplos de aplicación de esta combinación. El hospital
Canisius Wilhelmina en Nijmegen, Paises Bajos, ha reducido el lead time,
considerando como tal la duración del tratamiento completo desde que se entra hasta
que se sale de urgencias, en un 20%.
Como se muestra en la Figura 7.2, el Sistema de Salud del Reino Unido (NHS) también
está utilizando Lean y Seis Sigma de forma complementaria (González et al 2010).
En el caso práctico del capítulo anterior se expone algún ejemplo de Lean Seis Sigma,
aunque sería interesante profundizar en estudios posteriores sobre las interacciones y
la implementación conjunta de ambas estrategias.
Figura 7.2 Lean y Seis Sigma según NHS
7.2.9 Inversión para implantar Lean

De la revisión del estado del arte del capítulo 3 y del caso práctico desarrollado en el
capítulo 5 podría desprenderse que Lean es una herramienta basada en la
implantación de sistemas técnicos, tecnológicos o informáticos y, por tanto,
asociados a importantes inversiones económicas. No es este el sentir de la filosofía
Lean. De hecho Womack y Jones se manifiestan profundamente en contra en este
sentido. Lean pretende hacer más con menos, utilizar de una forma más racional y
mejor los recursos existentes y recurrir a inversiones cuando no exista otra posibilidad.
Lean pretende ser ágil y poder adaptarse en todo momento a las necesidades del
cliente. Si esto implica considerables desembolsos económicos es evidente que la
posibilidad de adaptarse al cliente estará supeditada a la amortización de la inversión
realizada.
Analizando en detalle las inversiones realizadas para la ejecución del proyecto puede
deducirse que éste podría haberse desarrollado con recursos más modestos y que los
resultados hubieran sido bastante similares (por ejemplo, separadores para las
tarjetas Kanban, en lugar de armarios, cestas y separadores ad hoc). Este hecho pone
en valor las ideas del pensamiento Lean por encima de los recursos técnicos,
tecnológicos o informáticos que lleve asociados.
En el actual contexto económico y en particular en el de la Sanidad, este hallazgo
cobra una especial importancia. Lean es una herramienta de gestión y, por lo tanto, su
coste es de cero euros, tan sólo es necesario tiempo para reflexionar y poner en
marcha los cinco principios Lean: Valor, Flujo de Valor, Flujo, Pull y Perfección más el
sexto principio propuesto: las personas.
Capítulo 8
8. Conclusiones
Conclusiones
8.1 Conclusiones
Existe abundante literatura que avala el éxito en la implantación de técnicas Lean en
sectores industriales, e incluso se han desarrollado otros modelos evolucionados a
partir de Lean: Agile Manufacturing, Real Agile Manufacturing, Organic Era, Mass
Customization. Su aplicación en otros sectores ha sido menor y las referencias a la
aplicación de Lean en entornos sanitarios son escasas y muy recientes, a pesar de que
los propios padres del pensamiento Lean, Womack y Jones, señalan la viabilidad de su
utilización para mejorar el sistema sanitario. Las referencias a Lean en sanidad
aparecen frecuentemente ligadas a Seis Sigma para crear una metodología que
incrementa la satisfacción del cliente, mejora la calidad, reduce costes y maximiza el
valor para el cliente. Esta metodología es conocida como Lean Seis Sigma.
EEUU ha sido el primer país en aplicar Lean en sanidad, siendo sus principales
exponentes Virginia Mason Medical Center en Seattle y Park Nicollet Health Services
en Minneapolis. En Europa pueden encontrase algunas referencias en Suecia,
Alemania, Países Bajos y Reino Unido. De la bibliografía revisada puede destacarse la
amplia dispersión en las áreas de aplicación de Lean Manufacturing dentro de las
organizaciones sanitarias, que abarca desde listas de espera quirúrgicas, urgencias,
laboratorio, tiempo de ocupación de quirófanos, contratación de personal, errores en
medicación, gestión de órdenes de trabajo de mantenimiento, etc., no encontrándose
un área, departamento o problemática con una aplicación generalizada de Lean,
exceptuando algunas aplicaciones dispersas en los departamentos de urgencias para
reducir los tiempos de espera y estancia. Esta conclusión lleva aparejada una doble
lectura, ya que al mismo tiempo que demuestra que Lean puede ser aplicado en
prácticamente cualquier área del entorno sanitario, se observa la falta de una
metodología sistematizada para la aplicación de Lean, ya que cada organización
aplica las técnicas o herramientas que considera oportunas en función del área de
mejora con el que se enfrenta, excepto en aquellas organizaciones que han utilizado
144 Conclusiones
Lean Seis Sigma, y que siguen, por tanto, la metodología DMAIC como hilo conductor
para el diagnóstico y análisis.
Exceptuando un trabajo que hace alusión a la aplicación de Lean en mantenimiento,
no hay experiencias transversales en la aplicación de Lean Manufacturing que
impliquen varios departamentos o áreas organizacionales. Esta aplicación tan
departamental resulta al menos llamativa teniendo en cuenta que si lo que se
pretende es maximizar valor para el cliente (paciente), inevitablemente su flujo a lo
largo del proceso discurre a través de múltiples y diferentes departamentos o áreas
organizativas. Los principios Lean definidos por Womack y Jones apuntan al menos en
este sentido.
De la revisión bibliográfica se desprende que estas iniciativas son puntuales y que no
se han aplicado de forma global al conjunto de la organización como una estrategia de
mejora continua, hecho que supone una limitación importante para que Lean
“empape” en el conjunto de la organización. El caso estudiado hace una primera
aproximación en este sentido al involucrar a la totalidad de las áreas del hospital en el
despliegue Lean mediante la utilización del Kanban para la gestión del 100% de los
almacenes intermedios.
Uno de los debates entre los especialistas en Lean Manufacturing gira alrededor del
planteamiento sobre si se está hablando de un conjunto de técnicas y herramientas o
sobre una filosofía de gestión. Bajo el primer enfoque la actual orientación de la
aplicación Lean en sanidad podría ser correcta. Bajo el segundo enfoque, es decir, si se
interpreta Lean como una filosofía de gestión que engloba a toda la organización a
través de los dos principios clave que definió Ohno: mejora continua (eficiencia en la
producción a través de la eliminación del desperdicio o muda) y respeto para los
trabajadores, las actuales aplicaciones de Lean Manufacturing en sanidad deberían
reorientarse para garantizar el éxito de la implantación de esta filosofía en el entorno
sanitario.
Aunque el caso práctico presentado centra la implantación Lean en la utilización de la
técnica Kanban, no puede considerarse esta técnica como la columna vertebral o
técnica estrella del pensamiento Lean. Este hecho dependerá de la situación de
partida y las características propias de cada organización.
Otras de las conclusiones obtenidas a la vista de la experiencia práctica desarrollada y
de la revisión bibliográfica es que la implantación Lean en Sanidad se ha desarrollado
desde el Gemba o lugar donde ocurre la acción. Esto garantiza el éxito de las acciones
puntuales, pero dificulta la implantación en el conjunto de la organización.
Si el concepto de valor con el que se trabaja es incorrecto, bien por no estar
correctamente definido o porque no ha tenido en cuenta al cliente, se estará
Conclusiones 145
trabajando correctamente en la dirección incorrecta. Hecho que se evidencia a lo largo

de la experiencia práctica detallada.
Tanto Womack y Jones, como el caso práctico desarrollado, señalan la necesidad que
los procesos “fluyan” con una reorganización de las funciones y responsabilidades de
las personas involucradas en el proceso.
Ya se ha comentado anteriormente la doble perspectiva de Lean como filosofía o
como conjunto de técnicas. En cualquiera de los dos casos es inevitable el tener que
asumir que Lean ha de ser considerado como un proyecto a implantar en la
organización, y que como tal, ha de ser gestionado adecuadamente para asegurar su
éxito. El sector sanitario podría ser un claro ejemplo de la falta de aplicación
sistemática de la Dirección de Proyectos, hecho que refuerza la necesidad de disponer
de un estándar o referencia al respecto. La guía de los fundamentos para la Dirección
de Proyectos, PMBOK, puede ser un estándar adecuado como hilo conductor para la
implantación Lean, sin olvidar que deben gestionarse adecuadamente las áreas
relacionadas con la dimensión humana del proyecto: calidad, recursos humanos y
comunicaciones.
Tanto la guía de los fundamentos para la Dirección de Proyectos, como las directrices
del referencial PAS 99:2006, incluyen la necesidad de identificar y gestionar todos los
riesgos de cada proceso mediante la identificación de los “aspectos” e “impactos” de
cada uno de ellos. Parece necesario abordar la gestión de riesgos desde una nueva
perspectiva que permita orientar la totalidad de sus procesos hacia el tratamiento y
prevención de los riesgos de los pacientes (seguridad de la información, medio
ambiente, prevención de riesgos laborales, calidad, logística, otros específicos de cada
proceso).
Otra de las conclusiones contrastadas con la experiencia práctica es que Lean es una
herramienta de gestión y no una mera implantación de sistemas técnicos,
tecnológicos o informáticos y, por tanto, asociados a importantes inversiones
económicas. Por lo tanto su coste es de cero euros y tan sólo es necesario tiempo para
reflexionar y poner en marcha los cinco principios Lean: Valor, Flujo de Valor, Flujo,
Pull y Perfección.
La aportación más relevante de este trabajo reside en presentar, y validar mediante
una aplicación práctica, un modelo Lean para organizaciones sanitarias. El caso
estudiado, así como la revisión bibliográfica, permiten afirmar que el modelo
mostrado en la Figura 5.9, es coherente con la guía de los fundamentos para la
Dirección de Proyectos, los principios Lean definidos por Taiichi Ohno, Womack y
Jones, EFQM, PAS 99 y los principios de gestión de la calidad.
146 Conclusiones
Otra de las conclusiones más importantes de este trabajo reside en la identificación de

un sexto principio Lean: las personas. La incorporación de nuevos principios era una
posibilidad que ya señalaban algunos autores (Espejo Alarcón y Moyano Fuentes
2007). Una de las primeras conclusiones que sugiere el modelo es que la perspectiva
BSC de formación y crecimiento (habitualmente descrita como personas) no está
identificada en los principios Lean de Womack y Jones. Este hallazgo parece todavía
más significativo al contrastar el modelo con los principios Lean de Ohno que los
resume en dos: eliminación del muda e implicación de los trabajadores.
De hecho, existen múltiples técnicas Lean que evidencian la importancia del factor
humano en la cultura Lean: shojinka, células de trabajo, kaizen, etc. Como puede
verse en la Figura 5.9, el análisis del modelo contra otros enfoques -EFQM, principios
de gestión de la calidad y dirección de proyectos-, pone en evidencia esta misma
carencia.
La dimensión humana de Lean va mucho más allá del mero compromiso del personal.
Da prioridad a las personas, al “humanware”; cree que el esfuerzo principal de mejoría
debe venir de una nueva mentalidad y estilo de trabajo de las personas (orientación
personal para la calidad, trabajo en equipo, cultivo de la sabiduría, elevación de lo
moral, auto-disciplina, círculos de calidad y práctica de sugerencias individuales o de
grupo). Este precepto de énfasis en la dimensión humana aplicado en sanidad
adquiere una mayor importancia dada la complejidad de los procesos y el alto grado
de especialización de los profesionales sanitarios. Aunque sin un fuerte liderazgo por
parte de la Dirección de la organización, Lean no podría implantarse, es indudable que
sin la implicación de los trabajadores el sistema no podría mantenerse a lo largo del
tiempo.
Esta necesidad de dar importancia a las personas y generar agentes del cambio ya ha
sido identificada por el entorno sanitario. De hecho, existe alguna experiencia
relevante en este sentido. El Instituto Universitario de Evaluación Sanitaria (Ruiz 2010)
de la Universidad Complutense de Madrid está desarrollando, junto con Irlanda,
Suecia, Dinamarca, Reino Unido y Grecia, el proyecto europeo EFLTHO (European
Framework for Lean Training in Healthcare Organisations), es decir, Marco Europeo
para la Formación en Gestión Lean de Organizaciones Sanitarias.
A modo de resumen podrían indicarse las conclusiones más importantes de este
trabajo:
Lean puede aplicarse en Sanidad en el conjunto de la organización y de forma

transversal a los procesos.
La metodología de Dirección de Proyectos puede ser una guía de implantación
de Lean en entornos complejos.
Conclusiones 147
El modelo Lean presentado para organizaciones sanitarias es válido.

Es necesario identificar un sexto principio las personas.
8.2 Limitaciones del estudio

Complementariamente a las conclusiones descritas en el apartado anterior, es
necesario señalar algunas limitaciones al estudio realizado. Por una parte, hay que
indicar que aunque hay bibliografía que respalda la definición de un modelo a partir de
un único caso, sería conveniente disponer de más experiencias prácticas que lo
contrastasen, idealmente en entornos diferentes al considerado. Es decir,
organizaciones que no sean del sector público, con un grado de madurez en temas de
calidad menor, con necesidades de partida diferentes, etc.
A lo largo del caso práctico detallado se ha considerado como válida la percepción de
valor definida por el cliente interno, cuando la auténtica definición de valor la debe dar
el paciente, auténtico usuario y protagonista del sistema sanitario.
En las conclusiones se ha señalado la reorganización de las funciones y
responsabilidades de las personas involucradas en el proceso para conseguir que éste
“fluyese”. Este hecho pudo aplicarse en el caso práctico por su particular estructura
jurídica (personal laboral con convenio propio) y por la estructura de funciones y
tareas que ya estaba parcialmente avanzada antes de la implantación Lean. En otras
organizaciones este podría ser un punto crítico, ya que no se puede perder de vista la
legislación laboral sanitaria, entre otras, la Ley de ordenaciones de profesiones
sanitarias.
El trabajo desarrollado se centra en Lean, aunque la bibliografía existente vincula
estrechamente Lean y Seis Sigma. Puesto que para muchos autores se trata de
metodologías diferentes, aunque complementarias, no se ha profundizado en Seis
Sigma ni en la integración del ciclo DMAIC con los cinco principios de Womack y
Jones.
8.3 Líneas para futuros estudios

A continuación se señalan algunas posibles líneas de trabajo para futuros estudios.
Como se ha señalado anteriormente, en el caso práctico estudiado se ha considerado
como válida la percepción de valor definida por el cliente interno, cuando la auténtica
definición de valor la debe dar el paciente, auténtico usuario del sistema sanitario.
Sería interesante estudiar si la propuesta de valor identificada por el usuario discrepa
significativamente de la enunciada por los trabajadores del sistema sanitario y si esto
influye en los resultados obtenidos.
148 Conclusiones
Otra de las líneas de trabajo interesantes podría ser profundizar en la importancia del
sistema Kanban en Sanidad y la posibilidad de que sea la puerta de entrada del
pensamiento Lean en las organizaciones sanitarias, por su aplicabilidad transversal y
por su conectividad con el resto de técnicas Lean: Kanban como herramienta de 5S,
kaizen para optimizar los almacenes Kanban, jidoka para automatizar la gestión del
Kanban, shojinka para garantizar que todas las personas afectadas por las tareas
Kanban son capaces de ejecutarlas, etc.
Serían necesarias más experiencias de aplicaciones Lean en el conjunto de la
organización para valorar si la función logística es la mejor puerta de entrada para la
aplicación de Lean en las organizaciones sanitarias (como ha sido el objeto de este
trabajo) o si, debe ser desde otros puntos, por ejemplo desde el Plan Estratégico.
El despliegue Lean en la organización debe hacerse desde el Hoshin Kanri. Cómo
utilizarlo en las organizaciones sanitarias y cómo alinearlo con la estrategia y los
requerimientos del centro (contrato programa, etc.) podría ser otra interesante
reflexión para hacer en un futuro.
Tanto la bibliografía como la experiencia descrita identifican la importancia de las
personas (identificadas como el sexto principio) y en especial del agente del cambio.
Profundizar en los factores claves de éxito de estos agentes del cambio Lean en las
organizaciones sanitarias (condicionantes, competencias…) permitiría asegurar el
éxito y la extensión del pensamiento Lean en sanidad.
En el contexto sanitario, y a pesar de haber ejemplificado que es posible, el tema de
las competencias profesionales y su reestructuración es un tema complejo y vinculado
a normativa legal que no se puede obviar, por ejemplo la Ley de ordenaciones de
profesiones sanitarias. Este podría ser un tema interesante sobre el que seguir
profundizando en estudios posteriores, cómo encajar la legislación sanitaria de RRHH
en vigor con la estructura polivalente (Shojinka) que promueve el pensamiento Lean.
La complejidad de los proyectos abordados en Sanidad exigen cada vez más la
utilización de metodologías o estándares como la guía de los fundamentos para la
Dirección de Proyectos, PMBOK. Profundizar en su aplicación en Sanidad y en
particular para reforzar la implantación Lean podría ser una línea para estudios
posteriores y en particular para profundizar en aquellas interacciones Dirección de
proyectos – Lean identificadas como más débiles: Calidad, Recursos Humanos,
Comunicaciones.
El estudio en profundidad de la relación Muda y riesgos, y de cómo influye uno sobre
otro, en un momento de gran protagonismo de la seguridad del paciente y gestión de
riesgos sanitarios, puede ser una interesante aportación para futuros trabajos.
Conclusiones 149
Aunque se han apuntado ejemplos de utilización en el caso estudiado, sería

interesante profundizar en trabajos posteriores sobre las interacciones y la
implementación conjunta de Lean y Seis Sigma en las organizaciones sanitarias.
Y, por último, se propone profundizar en el estudio de Lean como herramienta de
gestión o de mejora continua versus los recursos técnicos, tecnológicos o informáticos
que lleve asociados. Esto es, tratar de dar respuesta, por ejemplo, a las siguientes
preguntas ¿el éxito está en el pensamiento Lean o en la inversión que implica?, ¿se
obtendrían los mismos resultados con los recursos técnicos, tecnológicos o
informáticos, pero sin pensamiento Lean?
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DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA MECÁNICA

6.8.3 Análisis de riesgos del proyecto..................................................................85

Michael Leavitt secretario de Salud y Servicios Sociales de Estados Unidos 2005-2009

1.1 Estructura del documento

4.- Modelo propuesto de Lean en Sanidad. En el capítulo 4 se presentan algunos

Lean puede aplicarse en Sanidad en el conjunto de la organización y de forma

En este capítulo también se identifican algunas limitaciones al estudio, como la

Sanidad, descripción del entorno

Continuo aumento de la demanda.

Ineficiencias del mercado.

Rigidez del sistema público.

2.1 Continuo aumento de la demanda

2.2 Envejecimiento de la población

Figura 2.1.- Proyecciones de población a largo plazo INE 2009-2049

Figura 2.2.- Proyección de Tasa de Dependencia a largo plazo INE

2.3 Escasez de recursos

el 2004, como puede apreciarse en la Figura 2.3, incremento que no ha ido

Gasto Sanitario en España (millones de euros).

diferencias en prácticas clínicas y factores culturales que inducen ciertas demandas.

2.4 Ineficiencias del mercado

2.5 Rigidez del sector público

de financiación de las Comunidades Autónomas. Desde la perspectiva de la eficiencia

2.6 Estrategias para el buen gobierno

políticas, financiación, estrategias de personal y de gestión, basadas en datos y

Ser referencia en el sector sanitario español por el desarrollo de una gestión

Ser líder en el sector sanitario español en la utilización de tecnologías de la

Ser referencia entre las empresas de servicios de la Comunidad de La Rioja por

El buen gobierno de los sistemas sanitarios pasa, inevitablemente, por la utilización de

McKee M, Healy J. (editors) Hospitals in a changing Europe.

3.2 Evolución de Lean Manufacturing

automatización (Soriano-Meier and Forrester 2002), empresas de servicios (Swank

Tabla 3.1- Técnicas Lean Manufacturing

No obstante, y a pesar de los precedentes anteriores, Bhasin y Peter (2006) señalan

Agile manufacturing = Flexible Manufacturing System + Lean manufacturing

La principal característica de Agile manufacturing es su capacidad para responder

Otra corriente propuesta como continuación de agile es mass customization

Todas las organizaciones deben ser vistas como un complejo sistema de

4.1 Lean en la Sanidad de Estados Unidos

Rápidos de Mejora de Procesos (Peota 2006). Park Nicollet ha adoptado el

4.2 Lean en la Sanidad Europea

“los pacientes caminan a través de la sanidad” es un concepto atractivo puesto que

Modelo propuesto de Lean en Sanidad

Figura 5.1.- Virginia Mason Production System

Figura 5.2.- Herramientas Lean del NHS.

El sistema de producción de Toyota interpretado por Grupo Galgano (Grupo Galgano

Figura 5.3.- Sistema de Producción de Toyota interpretado por Grupo Galgano

Descripción de las herramientas Lean que incluye el modelo.

5.2 Enfoques a tener en cuenta

Figura 5.4. Perspectivas BSC según Balanced ScoreCard Institute

Figura 5.5 Ciclo PDCA

Figura 5.6 Mejora continua y Ciclo PDCA

Un caso especial de aplicación del ciclo PDCA lo constituye el desarrollo de Sistemas

• Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones

El modelo de Excelencia EFQM, definido por la Fundación Europea para la Gestión de

Figura 5.7 EQFM modelo 2010

Figura 5.8 Principios del modelo EQFM 2010

Gestión de la integración del proyecto

5.3 Modelo propuesto

Mejora continua Costos

Japón, donde se originaron estas ideas). Esto permite encuadrar el principio de

En relación con el modelo propuesto y la Dirección de Proyectos, el alcance y la

Esta sistematización, y la utilización del Value Stream Mappping (VSM) o Mapas de

indicadores de los procesos, no conformidades y reclamaciones, el plan de acción que