Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Opinión
T.D:9617619
OPINIÓN Nº 038-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (En adelante, la "Ley" y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (En adelante, el "Reglamento").
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
2.1 En primer lugar, debe indicarse que las consultas que absuelve este Organismo
Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre
sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, motivo por el cual este
Organismo Supervisor no puede pronunciarse sobre la existencia de una
deficiencia en un expediente técnico de obra en particular.
2
2.2 Sin perjuicio de ello, debe señalarse que el expediente técnico de obra 1 es “El
conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto
de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.”
Para cumplir con dicha finalidad, es necesario que los documentos que integran
el expediente técnico se interpreten en conjunto2 y proporcionen información
suficiente, coherente y técnicamente correcta que permita formular
adecuadamente las propuestas y ejecutar la obra en las condiciones requeridas
por la Entidad y la normativa de la materia.
En efecto, en el caso de obras, el primer párrafo del numeral 34.3 del artículo
34 de la Ley otorga a la Entidad la potestad de ordenar al contratista la
ejecución de prestaciones adicionales de obra hasta por el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, siempre que respondan a la finalidad del contrato original.
Como se aprecia, de conformidad con el segundo párrafo del numeral 34.3 del
artículo 34 de la Ley, una Entidad puede aprobar prestaciones adicionales de
obra por "deficiencias" del expediente técnico.
1
De conformidad con el Anexo Único del Reglamento, Anexo de Definiciones.
2
De conformidad con lo dispuesto por la Opinión N° 051-2011/DTN.
3
Respecto de este punto, en esa misma opinión, se precisó que si bien la omisión
de determinada información en alguno de los documentos que forman parte del
expediente técnico se podría considerar una deficiencia del expediente técnico,
dicha falta de información debe ser total, es decir no debe constar dentro de
ninguno de los otros documentos que forman parte del expediente técnico de
obra.
A ello debe agregarse que los documentos que integran el expediente técnico se
deben interpretar en conjunto, por lo que cualquier omisión en alguno de sus
documentos debe atenderse con la información contenida en los otros
documentos que forman parte de dicho expediente.
3. CONCLUSION
3
Señalada en el numeral 40 del Anexo Único del Reglamento, Anexo de Definiciones.