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FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS
SEMANA 6
Gestión de la prevención de riesgos laborales
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SEMANA 6 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
APRENDIZAJE ESPERADO
Reconocer actividades generales y
específicas del sistema de gestión de la
prevención de riesgos.
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INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................4
ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS ........................................5
1. ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN ....................................................5
1.1. PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES......................................................................5
1.2. EVALUACIÓN DE RIESGOS .......................................................................................................5
1.2.1. CRITERIOS DE ACTUACIÓN ...............................................................................................6
1.2.2. SISTEMA VEP (VALOR ESPERADO DE PÉRDIDA) PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS O
IPER (IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO EVALUACIÓN RIESGO) ......................................................12
1.3. HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS ......................................................................15
1.4. PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA .........................................................................18
1.5. SEGUIMIENTO DE ACCIONES CORRECTORAS ........................................................................20
2. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS EN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN ..............................21
2.1 INSPECCIONES DE SEGURIDAD .........................................................................................21
2.2 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES ...............................................................22
2.3 FORMACIÓN .....................................................................................................................24
2.4 CONTROLES DE COMPRA E INGENIERÍA ...........................................................................26
2.5 CONTROLES DE SALUD LABORAL ......................................................................................27
2.6 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO .....................................................................28
COMENTARIO FINAL.........................................................................................................................32
REFERENCIAS....................................................................................................................................33
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INTRODUCCIÓN
Actualmente, la prevención de riesgos está Un gerente que entienda su empresa sabrá
inserta completamente dentro del proceso que la seguridad y la salud ocupacional son
de la empresa. Por ello, un sistema factores importantes para evitar pérdidas.
preventivo que incluya actividades
administrativas, en terreno y de A continuación, se verá una serie de
actividades tendientes a evitar la ocurrencia
cumplimiento legal se denomina gestión
preventiva. No es necesario que una de accidentes y enfermedades
empresa esté implementando un sistema de ocupacionales, como lo son la investigación,
certificación de gestión, como una norma ISO inspección, procedimiento seguro de trabajo,
entre otras.
u OSHA, para realizar estas actividades.
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“Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que
podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada son: la evaluación de riesgos laborales
y la planificación de la actividad preventiva" (INSHT, 2017, p. 1).
a cabo inicialmente y cuando se efectúen determinados cambios, para poder detectar los
riesgos que puedan existir en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y
a sus representantes sobre el método empleado para realizarla; teniendo en cuenta que
éste deberá ajustarse a los riesgos existentes y al nivel de profundización requerido. Para
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derivados del trabajo que hayan acontecido en los últimos años y de los que se tenga
En este sentido, la legislación chilena dice que se deberán adoptar las medidas necesarias para
proteger la vida y salud de todos los trabajadores que laboren en su empresa o faena, cualquiera
sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 66 bis de la Ley N.º 16744 y el
artículo 3.º del Decreto. N.º 594 del Ministerio de Salud.
que no han podido ser eliminados, estableciendo las medidas preventivas pertinentes y las
La evaluación de riesgos es una actividad que debe ser realizada por personal debidamente
calificado y su procedimiento de actuación (la forma de controlar los riesgos luego de realizar la
evaluación) debe ser consultado con los representantes de los trabajadores.
La evaluación inicial deberá ser revisada ante cualquiera de las siguientes circunstancias:
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3.º Registro
1.º Preparación 2.º Ejecución
documental
1.º Preparación:
Hay que determinar quién va a realizar la evaluación (el Comité Paritario si existe, los trabajadores
designados, etc.) y proporcionarle la formación, la información y los medios para llevarla a cabo de
manera eficaz.
Se debe considerar:
Cómo va a realizarla, qué procedimiento va a seguir, qué plazo tiene para concluirla, etc.
Qué mecanismos de control va a aplicar para comprobar que la evaluación realizada es
operativa y eficaz.
2.º Ejecución:
Hay que revisar con especial atención las instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas
y los productos empleados. Específicamente se debe revisar:
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En la última fase ya se habrá concluido la actividad en el lugar de trabajo, teniendo que registrar
documentalmente todo lo observado en los diferentes puestos y tareas analizadas para facilitar el
seguimiento por quien corresponda.
En aquellos puestos en los que deban adoptarse medidas preventivas o de control, estas deberán
quedar debidamente registradas especificando de qué puesto de trabajo o tarea se trata, qué
riesgos existen, a qué trabajadores afecta, cuáles han sido los resultados de la evaluación y cuáles
son las medidas preventivas que deben adoptarse con indicación de plazos y responsables. Deberá
comprobarse que dichas medidas se llevan a cabo en los plazos establecidos y que resultan
eficaces.
Una vez concluida la evaluación, se deberán mostrar los resultados a los trabajadores afectados
para que estén debidamente informados sobre los riesgos existentes y las medidas que deben
adoptar para evitarlos. Para ello, sería recomendable disponer de las correspondientes hojas
informativas por puesto de trabajo o tarea. Esta hoja consta del riesgo expuesto, la consecuencia,
la medida de control y el equipo de protección personal a ocupar. Esta deberá estar visible en la
zona de trabajo o riesgo presente.
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Fuente: https://goo.gl/EpggNP
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Con el sistema VEP (valor esperado de pérdida) de evaluación de riesgos se encuentran ciertos
valores y criterios:
Una de las formas más utilizada en materia de prevención de riesgos es la tabla VEP (valor
esperado de pérdida). La cual por si sola ayuda a categorizar los riesgos, pero que además se
pueden insertar en otras actividades, como por ejemplo la matriz de riesgos, la cual se verá más
adelante en este contenido.
Por lo tanto, la tabla VEP es una metodología de evaluar riesgos, siendo un método
semicuantitativo y se tendrá claro que el valor esperado de la pérdida es directamente
proporcional a las consecuencias y a la probabilidad de que se produzcan, debido a la ocurrencia
de un incidente determinado.
Magnitud o gravedad más probable de la pérdida operacional. Al evaluar el riesgo se debe estimar
cuál criterio de la tabla es el que se estima y según el criterio seleccionado se ocupará el valor
(número) en la fórmula VEP.
Por ejemplo: si un incidente puede provocar una incapacidad permanente, su valor asignado es
“4”.
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Incapacidad temporal
Daño material parcial y reparable.
B 2 SERIA
Pérdida de producción entre 21 % a 50 %.
Lesiones no incapacitantes.
Daño material, no impide funcionar
C 1 MENOR Pérdida de producción menor a 20%.
Expectativa de que se desarrolle toda una secuencia de causas y efectos, hasta terminar en
un resultado distinto al deseado.
Por ejemplo: si el incidente se puede provocar una vez y el siniestro ocurre entre un mes y
dos años su valor es 2, es de tipo media o clase B.
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ÁREA
VEP RANGO DE CRITICIDAD CRITERIO
MATRIZ
16 Súper critico Cada turno
4 Crítico Mensual
1 No crítico Anual
En este caso, para Altamente crítico el criterio de inspección del lugar de trabajo es Semanal.
El VEP se considera inaceptable sobre rango Moderadamente crítico. Es un riesgo que bajo las
circunstancias de operación normal imperantes, tiene la potencialidad para:
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• Dañar a la propiedad.
Rango de Criticidad:
Moderadamente
Súper crítico Altamente crítico Crítico No crítico
crítico
Su núcleo central consiste en examinar detalladamente todos los aspectos del trabajo que puedan
causar daños a los trabajadores. Este examen no estará completo si no recoge la opinión de los
trabajadores, porque son los que mejor conocen su puesto de trabajo.
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Para poder evaluar, hay que estar capacitado para reconocer las condiciones de trabajo que
generan riesgos. También a veces es necesario realizar mediciones (y algunas de estas solo pueden
ser realizadas por personal con titulación específica).
Muchos criterios de riesgo están recogidos en normativa, pero también se pueden mejorar
mediante negociación colectiva, e incluso pueden ser acordados en el comité de seguridad y salud
de una empresa.
Identificar los peligros presentes, por áreas y/o por puestos de trabajo.
Identificar quién puede sufrir daños, contemplando la posibilidad de que haya colectivos
especialmente sensibles a determinados riesgos.
Evaluar los riesgos e identificar medidas que se deben adoptar.
Documentar los hallazgos, detallando las medidas ya adoptadas y las pendientes.
Planificar las medidas pendientes e implementarlas.
Revisar la evaluación y actualizarla cuando sea necesario.
Una matriz de riesgo es una herramienta de control y de gestión que es utilizada para identificar
procesos, tipo y nivel de riesgos inherentes de estos.
Es por esto que una matriz de riesgo permite evaluar la efectividad de una adecuada gestión en
temas de prevención de riesgos. Otorgando valores que permiten actuar frente a estos riesgos,
graficando esta matriz de manera clara expresando la severidad y probabilidad de que sean
identificados en el análisis previamente realizado.
Se podría decir que es la combinación de un análisis seguro de trabajo con la evaluación de riesgos
VEP.
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Fuente: https://goo.gl/oP9Kk4
Se denomina como check list u hoja de chequeo a un instrumento para la evaluación del riesgo,
esto consiste en una planilla con ciertas preguntas cerradas, en donde se pregunta si tiene o no,
si aplica o no aplica, si cumple o no cumple, siempre orientadas a una máquina o condición del
lugar o de elementos para los trabajadores o también sirve para tener ciertas respuestas acorde
a los trabajadores.
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OBSERVACIONES
REALIZÓ REVISÓ
NOMBRE NOMBRE
CARGO CARGO
FIRMA FIRMA
FECHA FECHA
Cabe destacar que estas son solos capturas de los formatos de check list. Existe gran cantidad de
formatos, diseños y variadas utilidades en diferentes procesos, rubros y tareas.
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Para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con
los agentes químicos durante el trabajo. Asimismo, como hemos indicado anteriormente, la
planificación ha de tener en cuenta los siguientes principios de la acción preventiva:
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La gravedad del riesgo que se debe eliminar o reducir con dicha medida
El número de trabajadores afectados o expuestos a dicho riesgo.
Inmediata (1 día)
Alta (1 semana)
Media-alta (3 meses)
Media (6 meses)
Baja (9 meses)
Las acciones preventivas se basan en problemas ficticios que se pueden dar en la organización. En
muchos casos, derivan de sugerencias de mejora planteadas por el personal de la organización. La
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principal de las diferencias entre estas acciones, se encuentra en cuanto a la función específica
que desarrolla cada una de ellas.
Acciones correctivas: como su propio nombre indica, sirven para corregir un problema real
detectado y evitar su repetición. Es decir, la apertura de una acción correctiva viene condicionada
por la detección de una no conformidad real previa, ya acaecida en la organización.
Acciones preventivas: sirven para prevenir posibles problemas y evitar su probable aparición. Es
decir, la apertura de una acción preventiva viene condicionada por la detección de una no
conformidad potencial, que aunque todavía no haya ocurrido en la organización, esta prevé la
posibilidad futura de que ocurra.
Acciones correctivas: se desarrollan a partir del análisis de unas causas reales que han
originado una no conformidad real detectada en la organización.
Acciones preventivas: se desarrollan a partir del análisis de unas causas que la
organización piensa que podrían dar origen a no conformidades potenciales.
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Para planificar adecuadamente sus acciones, se pueden realizar distintos tipos de inspecciones de
seguridad, los que pueden ser:
a) Inspecciones informales:
Son el tipo de inspecciones que se hacen en forma natural (rutina). En ellas se detectan aquellas
situaciones muy obvias, las que saltan a la vista.
b) Inspecciones planeadas:
Son el tipo de inspecciones que se planifican y programan anticipadamente de manera de detectar
dónde se originan los problemas más importantes que pueden significar daños a las personas y/o
a la propiedad.
Para esto se pueden realizar inspecciones planeadas de áreas o partes críticas, que son aquellas
partes del sistema de trabajo cuya falla puede afectar significativa o totalmente su funcionamiento
creando peligros a los trabajadores, la producción y/o propiedad.
El tener conciencia de las partes críticas de cualquier instalación debe ser preocupación
permanente.
Finalmente, todas las medidas antes indicadas deben ser ejecutadas a fin de corregir las
condiciones de riesgos. Para esto se debe hacer un seguimiento y verificar su cumplimiento.
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Se deben investigar minuciosamente todos los accidentes, sin considerar su gravedad. El incidente
que hoy no tuvo consecuencias mayores, puede tenerlas mañana.
Debe recordarse que todo accidente indica una falla en la administración de los recursos, que algo
está fuera del control administrativo.
Por lo tanto, es el supervisor quien debe asumir la responsabilidad de identificar el error y aplicar
soluciones lógicas y racionales. Él no puede estar ajeno a lo que ocurre en su área de trabajo y
quién mejor que él puede lograr la información de cómo ocurrió el accidente, sin embargo, la
investigación que realice el Comité Paritario de Higiene y Seguridad (CPHS) puede ser una gran
ayuda para identificar las causas y buscar soluciones.
Para hacer este análisis e investigación, se debe reunir el máximo de antecedentes que le
permitan tener la visión más exacta posible del hecho.
a. Entrevista
Debe entrevistar a la persona directamente involucrada en el caso (lesionado y/o aquella con más
control sobre la situación). Además de testigos presenciales y personas cuya intervención sea clave
para el esclarecimiento de las causas.
Revisar el lugar donde ocurrió el hecho, su entorno y buscar aquellas causas que tuvieron
participación directa o indirecta en el accidente.
Esta es una fuente importante de información pero que debe efectuarse solo cuando el relato
verbal del afectado o de los testigos sea insuficiente para aclarar lo sucedido. Nunca debe pedirse
a un trabajador la repetición de una práctica insegura.
d. Analizar y concluir
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e. Procedimiento de avance
Finalmente, se deben entregar las medidas de control y recomendaciones que permitan eliminar
y/o controlar las causas que provocaron el accidente. Estas deben ser adoptadas a la brevedad e,
incluso, dependiendo de la gravedad del accidente, pueden ser aplicadas de inmediato.
https://goo.gl/LB8VQs
2.3 FORMACIÓN
Para entrenar al personal se debe emplear una metodología simple y directa, que permita ir de lo
fácil a lo difícil. El mejor de los métodos que se utiliza es el "método de los 4 pasos".
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Segundo paso Presente la Explique, muestre e ilustre una a una las fases
operación importantes.
Recalque cada punto clave.
Instruya clara, completa y pacientemente.
No más de lo que él pueda asimilar.
Por ello es necesario recordar algunas pautas que permitan guiar la preparación:
Segunda fase Prepare sus hojas de análisis de la Anote los movimientos importantes
tarea que va a enseñar de la operación.
Destaque los puntos claves de cada
movimiento importante.
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Es decir, la compra de una nueva maquinaria debe tener integrada también la prevención de
riesgos. En este caso, la persona encargada de la compra debe conocer que esa máquina debe
contar con medidas de seguridad determinadas en su diseño.
Los controles de ingeniería implican el uso de tecnologías tales como el control de flujo de aire, los
filtros y diversas formas de contención, normalmente usadas para limitar la diseminación de un
peligro. Por lo tanto, es toda mejora o forma de control por medio de tecnologías.
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Son actividades sistemáticas y permanentes que tienen como finalidad proteger la salud de los
trabajadores evaluando el impacto del agente en el trabajador expuesto a los agentes de riesgo
identificados en el puesto de trabajo. Los PVET actualmente en vigencia son:
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Programa por exposición a Plomo, arsénico, entre otros. Nivel del metal en sangre u
metales orina.
Las normas de una empresa son el conjunto de disposiciones formales o informales que rigen el
funcionamiento interno de una organización administrativa.
Las normas rigen las conductas socialmente aceptables o institucionalmente necesarias que
garantizan el correcto y armónico comportamiento humano, ya sea prohibiendo las conductas
indeseadas (normas prohibitivas) o permitiendo las deseadas (normas permisivas).
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Las normas o políticas son vitales para toda forma de organización humana, ya que al ser
internalizadas por los individuos que componen el conjunto, hacen innecesaria la constante
supervisión y el refuerzo, ya que cada persona actúa en conformidad con el código aprendido.
En ese sentido, todos los colectivos humanos tienen sus normas, ya sean explícitas (formales,
escritas en alguna parte) o implícitas (informales, tácitas, de sentido común) a las cuales se ciñe.
La ausencia total de normas conduce a la anarquía y la desorganización, así como el mal diseño de
normas lleva a la pérdida de tiempo, de energía o al malestar del personal; por lo que una buena
política de normas será clave para la convivencia productiva de los trabajadores de cualquier
empresa.
Conocidas. Para que las normas puedan cumplirse deben ser de notorio conocimiento de
todo el personal al cual afectan. No puede esperarse que alguien cumpla con una norma
que ignora.
Consistentes. Una norma no puede contradecirse a sí misma, ni ser contradicha por las
demás, sino que deben en conjunto operar de manera armoniosa.
Cónsonas con los valores empresariales. Ninguna norma debería plantear algo que
contravenga el espíritu de la empresa o que vulnere los valores por los cuales esta se rige.
Útiles. Las normas deben brindar seguridad, confianza y productividad a los trabajadores
de la empresa, y no entorpecer sus labores o distraerles innecesariamente de ellas.
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Normas de convivencia. Aquellas que velan por la sana y respetuosa existencia de los
trabajadores empresariales, impidiendo que las conductas de unos perjudiquen a otros.
Por ejemplo: una norma en una empresa de oficinas que disponga de un comedor como
área exclusiva de alimentación, para no ensuciar o llenar de olores el ambiente de trabajo.
Normas jurídicas y legales. La normativa legal de toda empresa es el grado más formal de
reglamento que tiene, pues se ciñe a los códigos penales y civiles del país en que la
empresa hace vida. Por ejemplo: las normas de auditoría interna de una empresa que le
permiten protegerse de conflictos legales importantes.
Normas de trabajo. Un tanto más generales, tienen que ver con el modo específico de
concebir el trabajo en la empresa, y se bandean entre los códigos legales del país y las
perspectivas de la empresa. Por ejemplo: muchas grandes empresas, como Google, tienen
normas de trabajo muy laxas, que permiten horarios flexibles a sus trabajadores para
contar siempre con su máximo rendimiento.
Establece normas y procedimientos de manera correcta y segura. Reduce los riesgos potenciales a
los cuales está expuesto el trabajador. Permite conocer el grado de actitud y capacitación de los
trabajadores para la labor que desempeñan.
Además se puede decir que en la documentación técnica que se crea conjuntamente con personal
de seguridad e higiene en el trabajo, supervisores, colaboradores y especialistas en la terea a
realizar, se detallan los planos y/o documentos técnicos necesarios, los pasos a seguir durante el
trabajo evitando todas las maniobras riesgosas, se determina qué calificación debe tener el
personal involucrado, se listan los equipos y/o máquinas a emplear y se determinan
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responsabilidades sobre las etapas del trabajo. Estos procedimientos de trabajo permiten realizar
las tareas de la forma más segura, eficaz y rápida posible sin comprometer la integridad física del
personal ni bienes físicos, no impactando en el medioambiente y asegurando el cumplimiento de
los plazos establecidos para no retrasar el proyecto.
Contenido de un procedimiento:
1. Objetivo
2. Alcance
3. Definiciones
4. Documentos de referencia
5. Responsables
6. Peligros identificados y medidas preventivas
7. Recursos a utilizar
8. Descripción
9. Medidas de seguridad
10. Riesgos típicos
11. Elementos de protección personal
12. Emergencias
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COMENTARIO FINAL
Según lo que se vio esta semana, la prevención de riesgos o la seguridad y salud laboral no
significan otra cosa que analizar y evaluar mediante un conjunto de técnicas como, por ejemplo,
inspecciones, investigación de accidente, evaluación de riesgo, procedimiento de trabajo, entre
otras. Cada una de estas modificaciones determinar en qué grado, positivo o negativo, afectan a la
salud de las personas para que, minimizando los efectos negativos y favoreciendo los positivos, se
consiga crear métodos de trabajo que permitan el acercamiento hacia ese estado ideal de
bienestar físico, mental y social al que todas las personas que trabajan tienen derecho.
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REFERENCIAS
INSHT (s.f.). Evaluación de riesgos laborales. Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales. Recuperado
de: https://goo.gl/JUmWm
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Guias_Ev_Riesg
os/Gestion_prevencion_PYMES/3_Plan_PRL.pdf
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