Ley Impuesto A Las Bolsas Plasticas - Monografia

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
MONOGRAFIA:
IMPUESTO A LAS BOLSAS PLASTICAS
GRUPO: SIGMUND FREUD
CURSO: LEGISLACION AMBIENTAL

DOCENTE: Abg. JUAN ENRIQUE SOLOGUREN
INTEGRANTES: CORI TENORIO MARIA
FLORES CHAGUA KAREN
JIMENEZ PORTILLO XIOMARA
NIETO CAHUANA JHON
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
1
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCION ..................................................................................................................... 3
II. MARCO TEORICO ................................................................................................................... 4
2.1. PLASTICO…………………………………………………………………………………………………………………………..4
2.2. BOLSAS PLASTICAS…………………………………………………………………………………………………………… 4
2.2.1. MATERIA PRIMA PARA LA FABRICACION DE LAS BOLSAS………………………………………………. 5
2.2.2. PROCESO DE PRODUCCION DE LAS BOLSAS DE PLASTICO……………………………………………… 5
2.2.3. FUNCION………………………………………………………………………………………………………………………..6
2.2.4. PROPIEDADES……………………………………………………………………………………………………………… 6
2.2.5. RECICLAJE………………………………………………………………………………………………………………………6
2.2.6. EFECTOS A LARGO ALCANCE………………………………………………………………………………………….7
2.3. BOLSAS OXIBIODEGRADABLES …………………………………………………………………………………………8
2.3.1. REUTILIZACION ……………………………………………………………………………………………………………..9
2.3.2. PROPIEDADES………………………………………………………………………………………………………………..9
2.3.3. ESTADO ACTUAL DEL USO DE BOLSAS OXIBIODEGRADABLES EN EL MERCADO PERUAN10
2.4. BOLSAS BIODEGRADABLES……………………………………………………………………………………………….12
2.5. ANALISIS AMBIENTAL……………………………………………………………………………………………………… 13
2.6. ANALISIS LEGAL………………………………………………………………………………………………………………. 14
2.5. ASPECTO TRIBUTARIO………………………………………………………………………………………………………19
2.5.1. IMPUESTO AMBIENTAL…………………………………………………………………………………………………19
2.5.2. INEXISTENCIA TRIBUTACION AMBIENTAL……………………………………………………………………. 20
2.5.3. PROBLEMÁTICA…………………………………………………………………………………………………………… 21
2.5.4. MEDIDAS UTILIZADAS EN OTROS PAISES……………………………………………………………………….21
2.5.5. SITUACION EN EL PERU…………………………………………………………………………………………………24
3. CONCLUSIONES………………………………………………………………………………………………………………….25
IV. BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………………………………………..26
2
I. INTRODUCCION
Nos encontramos inmersos en una Sociedad de consumo donde hay un
excesivo uso de materias primas y de generación de residuos, y esto queda reflejado
en muchas acciones cotidianas, como “el usar y tirar” de las bolsas de plástico.
La situación actual es clara: una persona que compra en cinco tiendas
diferentes suele recibir en cada una de ellas al menos una bolsa de plástico, a pesar
de que alguna de las compras es algo muy pequeño y que se podría llevar en alguna de
las otras.
Esto ha hecho que el consumo en Perú de bolsas de plástico en la actualidad
generamos un total de 23.260 toneladas de residuos sólidos un promedio de 800
gramos por persona. Un estudio realizado por Giovanna Ortocoma para el Ministerio
del Ambiente en junio de 2012, “a nivel de Lima Metropolitana, el consumo anual total
de bolsas plásticas es de 1,793 millones de bolsas plásticas para pequeñas bodegas
y 870 millones para las panaderías, puestos de abarrotes y frutas, Por tanto, es
necesario, frenar este abuso y cambiar la situación,
En el Perú consumimos mucho plástico. Tiramos mucho plástico a la basura. En
el 2014, cerca de 320 mil residuos de plástico fueron recogidos de 66 playas del
litoral, de Tumbes a Tacna, por el Instituto Vida. Según el Ministerio del Ambiente
(MINAM), el 46% de los residuos que hay en las playas peruanas son de este
material. El plástico siempre llega al mar. Va a los botaderos, va a los rellenos, pero
siempre, de alguna manera, llega al mar. Su vida útil es de 12 minutos y se suelen
usar solo una vez, pero demoran cientos de años en degradarse puesto que es
necesario llegar a una situación más sostenible, donde se dé una minimización en el
uso de recursos.
3
II. MARCO TEORICO
2.1. PLASTICO
Podemos definir a un plástico como aquel material que se fabrica a partir de un
polímero (obtenido del petróleo), por lo general haciéndolo fluir bajo presión
(WittcofT y Reubtn, 1985; 1987).
Los plásticos son típicamente Hgeros y químicamente inertes y pueden ser

fabricados para ser rígidos, flexibles e impermeables. Como resultado de estas
características, los plásticos han reemplazado al papel, vidrio y metal en muchas
aplicaciones, además, estos tienen una larga vida y son resistentes a la
degradación en ambientes naturales (Breslin, 1993).
2.2. BOLSAS PLASTICAS

La bolsa de plástico es el producto estrella de nuestra cultura de usar y tirar, que
malgasta grandes cantidades de materiales y energía para fabricar productos
efímeros de un solo uso, muchas veces superfluos. Las bolsas de plástico se
pueden reemplazar fácilmente por recipientes duraderos y ecológicos. Tanto su
fabricación y distribución como su tratamiento posterior provocan importantes
problemas ambientales.
Las bolsas de plástico están hechas de etileno, producto derivado del gas y del
petróleo. El petróleo, el gas y el carbón son recursos no renovables con otros
usos comunes.
Por todo ello consideramos que es necesaria su desaparición. Como suelen ser
gratuitas se consumen sin medida e incluso se utilizan muchas más de las
necesarias. Una bolsa de plástico tiene una vida útil media de 12 minutos y para
su producción y distribución (ANIPAC 2009)
2.2.1. MATERIAS PRIMAS PARA LA FABRICACION DE LAS

BOLSAS
En la fabricación de bolsas de plástico se utiliza polietileno de alta densidad
(PEAD), polietileno de baja densidad (PEBD) y polietileno de baja densidad lineal
(PEBDL). Una ventaja de las bolsas de PEAD es que se pueden obtener
películas con espesores muy delgados y con buenas propiedades mecánicas en
la película. Las bolsas de PEBD por el contrario requieren espesores más
4
gruesos, por lo que el rendimiento es menor. Algunos fabricantes utilizan

polietileno de baja densidad lineal. Estas bolsas se consideran de buena calidad
por su transparencia y resistencia a bajas densidades o espesores, sin embargo,
son más caras y generalmente se elaboran para exportación.
La materia prima más importante para la fabricación de las bolsas de plástico es
el polímero, que proviene de productos de la petroquímica básica como el etileno
y el propileno (PEMEX 2008)
2.2.2. PROCESO DE PRODUCCION DE LAS BOLSAS DE PLASTICO

Los procesos de producción de bolsas tienen similitudes entre las empresas
productoras, por lo que el proceso genérico que se considera para este
estudio es el siguiente: La materia prima es llevada a las instalaciones de
producción por diferentes medios (tráiler, ferrocarril), para después ser
transportada al almacén o silos. Los silos mezcladores se alimentan con la
materia prima (en diversas proporciones establecidas por las diferentes
fórmulas de los productos), después se transporta mediante un sistema
neumático a la extrusión donde es sometida a resistencias térmicas que
elevan la temperatura a 200°C para la fundición de la materia prima. El
material fundido pasa a una torre sopladora para obtener una película
tubular, que es tratada para su impresión en la película mediante el proceso
de impresión flexográfica. Después, el material se seca, con la finalidad de
tener un mejor acabado. El producto se transporta a máquinas de corte y
sellado (los sobrantes son granulados y llevados de nueva cuenta a la
extrusora), se dobla y empaqueta (ver figura 1).
5
2.2.3. FUNCION
Las bolsas de plástico han estado en uso por muchos años como una
manera fácil y barata de contener alimentos y otros artículos. Las
bolsas para compra son una de las formas más comunes en que las
encontramos. Éstas fueron creadas como un material para salvar
árboles, diseñado para eliminar el desperdicio de papel y la
destrucción innecesaria de los árboles. Sin embargo, no tienen el
efecto para el que fueron diseñadas. También son malas para el
ambiente debido a sus propiedades química
2.2.4. PROPIEDADES
Casi la mayoría de las bolsas de plástico son creadas de petróleo fundido y

convertido a un tipo de polímero termoplástico conocido como polietileno. El
polietileno se moldea fácilmente a cualquier forma y se mantiene unido
cuando se alarga para adelgazarlo. Es a prueba de agua; no es tóxico para
los artículos dentro de las bolsas, es resistente a las rupturas y es resistente
al crecimiento bacteriano o de otros microbios. El plástico se mezcla con
otros químicos para producir una variedad de resistencia y texturas.
2.2.5. RECICLAJE
6
Las propiedades de las bolsas de plástico son tales que el reciclaje puede
ser en ocasiones difícil. Las bolsas de plástico crean 3097 t de CO2 por cada
100 millones de bolsas creadas. De acuerdo por un estudio dirigido por
Chapman & Hall en 1995, el plástico toma 29 unidades de energía para crear
y producir amenazas ambientales de SO2, NOx, BOD, CO y CHx en el aire.
Reciclar estas bolsas liberan los mismos químicos en el aire nuevamente.
Las bolsas plásticas son 100 % reciclables. Los ciudadanos que disponen en
sus ciudades o municipios la gestión de residuos con recolección
diferenciada y separación en origen, deben disponer las bolsas post-
consumo junto a los otros residuos reciclables para facilitar su posterior
reciclaje. El éxito de este proceso se basa en la educación, comunicación,
concientización ciudadana, responsabilidad y ser solidario con respecto al
medio ambiente. Destacamos que “El reciclado de bolsas plásticas es muy
efectivo.” Reciclar un kilo de plástico consume mucha menos energía que los
materiales alternativos. Reciclar 1 Kg. de plástico consume 11 % de la
energía necesaria para producir 1 Kg de plástico a partir de la resina virgen
12
. En promedio para reciclar una tonelada de plástico se consumen 2.100
Kwh/Kg y para producir la misma tonelada a partir de resina virgen se
consumen 19.200 Kwh/Kg.31
2.2.6. EFECTOS A LARGO ALCANCE
Las bolsas de plástico que no se reciclan o vuelven a usarse acaban en los

vertederos o ensuciando la tierra y el mar. El plástico no se descompone, por
lo tanto, la cantidad de plástico en el medio ambiente crece cada año.
Cuando se quema el plástico emite gases tóxicos, dioxinas y metales
pesados. Las bolsas de plástico, al pesar poco y ser resistentes a la
humedad, flotan fácilmente en el aire y el agua, pudiendo recorrer largas
distancias. La eliminación del plástico supone un gasto considerable. Es
desagradable ver las bolsas de plástico tiradas además de tener un enorme
1
FRANKLIN ASSOCIATES, A DIVISION OF ERG, PRAIRIE VILLAGE, KANSAS, USA APRIL 7, 2010. LIFE CYCLE
INVENTORY OF 100% POSTCONSUMER HDPE AND PET RECYCLED RESIN FROM POSTCONSUMER
CONTAINERS AND PACKAGING. www.americanchemistry.org
2
Recoup – Recycling of Used Plastics Limited. Recycling the plastic bottle – The energy equation.
3
THE PLASTICS DIVISION OF THE AMERICAN CHEMISTRY COUNCIL By FRANKLIN ASSOCIATES, A DIVISION
OF EASTERN RESEARCH GROUP, INC. Prairie Village, Kansas December 2007. CRADLE-TO-GATE LIFE
CYCLE INVENTORY OF NINE PLASTIC RESINSAND TWO POLYURETHANE PRECURSORS.
7
impacto en la fauna, animales domésticos y sistemas de desagüe. En zonas

de frecuentes lluvias, las bolsas de plástico atascan las alcantarillas y
desagües causando más inundaciones.
Fauna
El impacto en la fauna es considerable debido a la longevidad del plástico y
a que puede recorrer largas distancias. Los animales quedan atrapados en
los restos de plástico. Animales marinos como por ejemplo delfines, tortugas
y ballenas ingieren bolsas creyendo que es comida y se atragantan o se
mueren de hambre porque no pueden digerirlas. Este problema pone en aun
mayor peligro de extinción especies amenazadas como las tortugas,
manatíes y algunas especies de foca. Cuando muere el animal, las bolsas
dejan el cadáver en descomposición para dañar otros animales
CLEAN UP TO WHORLD 2002
2.3. BOLSAS OXIBIODEGRADABLES

Las bolsas oxobiodegradables son 100% degradables e inician el
proceso de degradación al finalizar su vida útil que puede ser a partir
de dieciocho meses, esto depende de dos factores importantes, el
primero la cantidad de aditivo degradante que contiene la bolsa
oxobiodegradable y el otro factor es la frecuencia del contacto con el
oxígeno, la luz solar, la humedad y la fricción. Cabe señalar que no
existen variaciones en las propiedades frente a una bolsa plástica
común, la resistencia, transparencia, flexibilidad, propiedades de
sello de impresión y la permeabilidad de gases y humedad siguen
siendo las mismas en la bolsa oxobiodegradable. El aditivo
degradante ocasiona que la bolsa se deshaga en pedazos ínfimos,
que hace posible que microorganismos como hongos o bacterias se
alimenten del material de la bolsa, convirtiéndolo en agua, biomasa,
sales minerales y gas carbónico, sin dejar residuos nocivos. En la
figura 1.2 se muestra las etapas de degradación a partir del final de
la vida útil de la bolsa oxobiodegradable.
8
2.3.1. REUTILIZACION
La reutilización es aplicable en la bolsa oxobiodegradable dentro de su vida

útil, después de ello se degradará, así por ejemplo cuando usted va de
compras al supermercado recibe innumerables bolsa, las cuales pueden ser
reutilizables como bolsas para la basura, consideremos que la reutilización
no hace desaparecer la bolsa tradicional. Asimismo las bolsas
oxobiodegradables pueden ser reciclados, lo cual implica interrumpir el
proceso de degradación para que estos adquieran el comportamiento
convencional de la bolsa plástica y puedan ser utilizados en el proceso de
fabricación de nuevas bolsas, si se quiere que estas nuevas bolsas sean
oxobiodegradables se tendrá que añadir en el proceso de fabricación un
porcentaje del aditivo degradante, tener en cuenta que el consumo de
energía al utilizar material reciclado es mucho más que trabajar con materia
virgen, el reciclado tiene su papel social y económico, pero no ambiental.
2.3.2. PROPIEDADES
El plástico oxobiodegradable también reduce porque utiliza como materia
prima polímero verde, es decir un polímero de origen 100% renovable con
certificación internacional. El polímero verde tiene características similares al
polietileno convencional, lo bueno es que ya no se utiliza un co-producto del
petróleo como materia prima de este material, sino la caña de azúcar, un
9
material renovable. Cabe resaltar que la bolsa oxobiodegradable es superior

a la bolsa biodegradable, porque no necesita de un ambiente biológicamente
activo para comenzar a degradarse, así por ejemplo enterrar en el suelo, su
vida útil ya está determinada desde su fabricación, cumplido este plazo la
bolsa empezará a degradarse en cualquier ambiente en el que se encuentre
2.3.3. ESTADO ACTUAL DEL USO DE BOLSAS

OXIBIODEGRADABLES EN EL MERCADO PERUANO
Las bolsas degradables que actualmente se comercializan en Peru emplean
la tecnología oxodegradable, esto es, polímeros (PEAD o PEDB) con aditivos
principalmente a base de metales, cuya función es acelerar el proceso de
degradación, oxidando las cadenas de carbono de los plásticos mediante su
activación con luz (UV), temperatura y humedad, en un periodo diseñado por
el fabricante (aproximado de 18 a 24 meses). La producción de polímeros
oxodegradables no representa un cambio significativo con respecto al
proceso de manufactura de los polímeros convencionales, siendo
básicamente la adición del aditivo la única variable al proceso convencional
(del orden del 1 al 2% del total). El tipo y cantidad de aditivo a utilizar depende
de las consideraciones de diseño del fabricante, como lo son el tiempo de
vida de anaquel, región de uso y tipo de disposición final, entre otros.
El mercado de la industria del plástico oxobiodegradable cuenta con 12

empresas licenciadas para la producción de bolsas, siendo el líder la
empresa Trupal S.A., que forma parte del Grupo Gloria desde el 17 de
febrero del 2006, tiene una importante participación en el mercado nacional
y una participación como empresa exportadora de 2.34%4 2Inicia sus
operaciones con la fabricación de papeles y cartones a partir de bagazo
desmedulado de caña de azúcar, un año después decidió incursionar en la
fabricación de bolsas oxobiodegradables, como estrategia de crecimiento de
4 Guía de la Industria Plástica. Sexta edición. 2009
10
la empresa, abasteciendo a los principales supermercados y destinando el

50% de su producción al mercado de exportación, en el 2008 su producción
fue de US$6,421.08. Con esta diversificación de la empresa, Trupal S.A.
integra sus procesos para maximizar y potenciar su productividad.
En la tabla 1.2 se muestra el ranking de empresas licenciadas para la
producción de bolsas oxobiodegradables, considerando solo las 50 primeras
empresas de la industria del plástico.
Del mismo modo la empresa Productos Paraíso del Perú se ha especializado

en la industria plástica de bolsas y envolturas flexibles. A pesar de tener una
participación de 0.44% en general en la industria plástica, tiene como
principal cliente a la Corporación Wong, que es la empresa líder en la
industria retail. Asimismo su cartera de clientes es de aproximadamente 1000
entre supermercados y empresas de otros rubros. Podemos inferir que la
preferencia se debe a los precio3s competitivos de esta empresa y a su
estrategia competitiva que emplea. Por otro lado la industria de plástico
oxobiodegradable ha tenido que enfrentar estos años la fuerte competencia
de productos importados, entre los principales países de origen de las
importaciones encontramos a Estados Unidos con una participación de 22%,
seguido de Corea del sur con 16%, luego continua Chile con 14%, Colombia
con 13%, Brasil 9%, argentina 8% y China 3% 5, tal como se obersva en la
figura
5
INSTITUTO DE ESTUDIOS ECONOMICOS Y SOCIALES (IEES)
Reporte Sectorial N° 18 -2009
11
2.4. BOLSAS BIODEGRADABLES

El plástico biodegradable está fabricado con materias primas orgánicas
que proceden de fuentes renovables, como el plátano, la yuca, la
celulosa, las legumbres que contienen grandes cantidades de ácido
láctico, los polisacáridos, polilactonas, polilactidos, el aceite de soja,
la fécula de patataque al final de su vida útil, al ser eliminado
como residuo orgánico, este se descompone en un corto período de
tiempo, en presencia de microorganismos; sirviendo de abono
orgánico para las plantas.
Es imposible hacer predicciones sobre la velocidad exacta de
degradación en plásticos degradables, ya que la composición del suelo,
humedad y temperatura tienen electos directos sobre el rompimiento. Sin
embargo, asumiendo un clima templado, lluvias normales y un drenado
apropiado del sudo se podrían hacer las siguientes observaciones:
polietileno sin agentes de degradación adicionados, podría aumentar la
desintegración en 200 a 400 años ; por otra parte, los plásticos
biodegradables (con menos del 10% de agentes de biodegradación)
alcanzan la desintegración total en menos de 20 años (BoDetin of
National Cora Growers Association)
¿ QUE ES BIODEGRADACION ?
12
El término de biodegradación menciona que es el proceso en el cual

material polimèrico es desintegrado o reducido a pequeñas partículas o
moléculas por organismos o sus enzimas, de tal manera que el carbón
contenido en el material finalmente retome a la biosfera (Gordon et al,
1996).
2.5. ANALISIS AMBIENTAL

Hoy en día vivimos la revolución en el mercado de los polímeros; muchas
cosas están hechas de plásticos, rígidos y blandos. El problema es que día
a día muchos de estos productos se descartan después de su uso. Según el
informe presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente4, se desechan unas 7 toneladas diarias de residuos en el mundo.
De éstas, un promedio del 12,5% pertenece a plásticos en sus distintas
formas. La problemática de los residuos plásticos crece a causa del
incremento mundial de su producción y consumo. El agotamiento de la
capacidad de los vertederos, agudizado por el gran volumen y resistencia a
la degradación de los plásticos, los diversos impactos biofísicos de su
acumulación en el entorno como la disminución de la producción de las
6 Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA)
Revista Economía Verde. 09.2002
13
cosechas, de la pesca, de los sistemas de irrigación de los cultivos, etc., y el

hecho de que el 99% del total de plásticos se produce a partir del petróleo,
ha aumentando la presión sobre las ya limitadas fuentes no renovables. El
polietileno depositado en los suelos, incluso en cantidades mínimas, está
alterando a la Tierra, ya que al ser derivado de fuentes fósiles, y por lo tanto
una sustancia artificial, altera las propiedades fundamentales del suelo
contribuyendo así al efecto invernadero. Según estudios científicos, en el
mundo cada año mueren más de un millón de aves marinas y más de
100.000 delfines y lobos por indigesta de plásticos , provocando en estos
animales una muerte lenta y dolorosa. La figura muestra la contaminación
por bolsas plásticas y sus efectos en los animales
Las bolsas plásticas pueden reciclarse; sin embargo, según estudios

ambientales, a nivel mundial se estima que sólo el 1% de bolsas que
salen del mercado son reciclados. Asimismo el Programa de la Naciones
Unidas para el Medio Ambiente calcula que 13.000 piezas de plástico
contaminan cada kilómetro cuadrado de mar4, escenario que puede ser
comprobada observando nuestro litoral. Para el presente proyecto, el
cuidado del medio ambiente y la reducción del efecto invernadero, son
objetivos estratégicos que impulsan la producción y comercialización de
bolsas oxobiodegradables, ya que estas bolsas tienen la propiedad de
degradarse en menor tiempo que una bolsa plástica, mitigando los
efectos adversos asociados al plástico, el cual era considerado un
material indestructible.
2.6. ANALISIS LEGAL
Actualmente, y con el fin de suspender la gran contaminación que el
plástico está generando en el mundo, los legisladores en países de
Europa, Asía, África, Oceanía y América están tomando medidas en
algunos casos coercitivas para evitar la producción y/o utilización de
materiales plásticos no degradables. Así por ejemplo en América Latina,
en julio del 2009 en Chile la Comisión de Recursos Naturales aprobó
proyecto de ley que reforma cuatro mociones legislativas y que prohíbe
la producción, importación, distribución y venta de bolsas plásticas no
biodegradables, en todos los establecimientos comerciales del país7.
14
Así mismo, en Argentina por ordenanza Neuquén prohíbe la entrega y

venta de bolsas de plástico que no sean degradables. La norma en
vigencia surge de la adhesión a la Ley Provincial 2.5698. Una medida más
drástica a las dos antes mencionadas, ha tomado el Gobierno de Delhi
(India)9, quien sanciona hasta con cinco años de cárcel el uso,
almacenamiento y venta de bolsas plásticas no degradables.
7 Aprueban proyecto que prohíbe uso de bolsas plásticas no biodegradables

El Austral – El Diario de la Araucanía. 10.07.2009
8 Por ordenanza Neuquén no podrá utilizar bolsas de nylon
La Mañana Neuquén. 16.03.2009 10
9 Delhi prohíbe las bolsas de plástico
Ramesh Randeep. The Guardian. 16.01.2009
2.6.1. ¿QUE DICE SISTEMA JURIDICO PERUANO?
La Constitución Peruana
La normativa que regula la gestión ambiental en el Perú está
integrado por la Constitución Política de 1993, el Código del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales – DL. 613, la Ley Orgánica
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales – Ley
26821 y Leyes sectoriales dispersas. Cabe precisar que desde la
Constitución de 1979 se empieza a incorporar temas ambientales,
reconociendo al ambiente como un tema fundamental que debía ser
protegido y promocionado. Dentro de esa perspectiva, la Constitución
de 1993 instituyó el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, el Régimen
patrimonial de los recursos naturales como patrimonio de la Nación y
al Estado como soberano en su aprovechamiento; quien puede
conceder el uso y aprovechamiento a favor de terceros, mediante las
denominadas concesiones, manteniendo el dominio eminente de los
recursos, ello implica la facultad de legislar y fiscalizar su uso, en
busca de un desarrollo sostenible para las generaciones actuales y
futuras. Asimismo, se reconoció la participación ciudadana y el
acceso a la información, así como el deber de la ciudadanía por velar
la protección del ambiente y el manejo sostenible de los recursos
naturales.
15
Código del Medio Ambiente

El Código del Medio Ambiente, hoy derogado por Ley Nº 28611 ,
presentó al medio ambiente en dos ámbitos: como derecho y como
deber. Como derecho: participación en la gestión ambiental, acceso
a la información y derecho a la tutela jurisdiccional y administrativa
(interés difuso). Como deber: ejercicio del derecho de propiedad en
armonía con el medio ambiente, deber de conservación del ambiente
y la obligación de mantener la calidad de vida y deber de informar a
la autoridad competente. Los temas más importantes que este código
regula están relacionados al principio de sostenibilidad, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, control y
prevención de la contaminación ambiental, observación del principio
de prevención, orientación de la educación a contenidos de
conservación y desarrollo sostenible, control de la contaminación en
fuentes emisoras, el principio de contaminador-pagador,
rehabilitación de zonas perjudicadas como consecuencia de
actividades humanas en beneficio de poblaciones afectadas, evitar
afectar el equilibrio ecológico dentro y fuera del territorio nacional,
entre otros temas importantes.
Ley General del Ambiente: Ley Nª 28611 (15/10/2005)
La presente Ley -publicada en octubre de 2005- pretende ser la
norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental en el Perú. Establece, entre otros temas, que el diseño del
marco tributario nacional considere los objetivos de la Política
Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas
ambientalmente responsables, modalidades de producción y
consumo responsable de bienes y servicios, la conservación,
aprovechamiento sostenible y recuperación de los recursos
naturales, así como el desarrollo y uso de tecnologías apropiadas y
de prácticas de producción limpia en general . A simismo, esta norma
deroga el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley Nº
26913, los artículos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley general de
Minería, cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 014-92-EM y el literal a) de la Primera
Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 757. Por último, precisa,
entre otros aspectos importantes, que la Superintendencia Nacional
de Registros Públicos deberá implementar en plazo máximo de 180
16
días naturales el Registro de Áreas Naturales Protegidas así como su

normatividad pertinente.
2.6.2. PRINCIPIOS JURIDICOS AMBIENTALES
A. LGA. T.P. Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental
 Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva,

ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del
ambiente y de sus componentes, velando por la debida protección de la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de
la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a
aquellos. Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que
no se afecte el interés económico del accionante. El interés moral legitima
la acción aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su
familia.
B. LGA. T.P. Artículo VI.- Del principio de prevención
 La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y

evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación,
recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.
C. LGA. T.P. Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos
 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo

de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente. El costo de las
acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación
y la eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente
y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
17
D. LGA. T.P. Artículo IX.-Del principio de responsabilidad ambiental
 El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea

una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o
reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio
de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que
hubiera lugar.
10 Álvarez
2.6.3. PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL
A. Principio de acción preventiva
 El principio anterior se centra en el daño, antes que en la conducta del Estado

para prevenir los daños.
 La obligación de prevenir daños al ambiente implica también el de reducir,
limitar y controlar las actividades que pueden causar daños al ambiente.
 Este principio comprende en estricto políticas nacionales de prevención
dentro de la propia jurisdicción.
B. Principio de Soberanía de los recursos naturales y la responsabilidad de no
causar daño al ambiente de otros Estados o en áreas fuera de la jurisdicción
nacional
 Tiene su origen en el principio de la soberanía permanente sobre recursos

naturales, formulado en varias resoluciones de la Asamblea General de la
ONU.
C. Principio de buena vecindad y cooperación internacional
 Obligación de prevenir, reducir y controlar la contaminación y el daño

ambiental; y cooperación para mitigar riesgos ambientales y emergencias.
18
 La obligación de cooperación se expresa en virtualmente todos los acuerdos

internacionales ambientales, a veces en términos generales, en relación a la
implementación de sus objetivos, o vinculado a compromisos específicos.
D. Principio de contaminador – pagador (internalización)
 Se basa en la idea de que una serie de externalidades, como puede ser la

contaminación, conlleva una serie de gastos sociales que no son
considerados por los oferentes y estos deberían internalizarse en la
producción.
 El economista Británico Arthur Pigou estudio al respecto a inicios del siglo XX
y dio lugar a lo que hoy se conoce como impuestos Piguvianos.
 Dichos impuestos gravan la contaminación y se dan en forma de cupos de
contaminación, sanciones administrativas normas tecnológicas a cumplir, o
las llamadas ecotasas
 Japón en 1970, fue el primer país que empezó a aplicar el principio
contaminador pagador.
 El principio contaminador-pagador surge en occidente en 1972 a partir de
una recomendación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE).
 En las comunidades europeas seria aplicado en 1973, (luego de la
Conferencia de Paris de 1972) a través del llamado canon, sin embargo
existen deficiencias en todas estas aplicaciones, pues muchas empresas o
países compran tasas de contaminación, permitiendo que los más ricos
contaminen más
2.7. ASPECTO TRIBUTARIO
2.7.1. IMPUESTO AMBIENTAL

En principio se puede afirmar que el impuesto es el tributo que recae
sobre determinadas manifestaciones de riqueza y no genera una
actividad administrativa en favor del particular, de ahí que encuentre
fundamento en el principio de capacidad económica. Los impuestos
ambientales, además de la característica antes señalada, son
aquellos creados para cambiar el comportamiento de los productores
y/o consumidores. El efecto incentivo que produce su aplicación es
de suma importancia para que tanto consumidores como productores
19
cambien de comportamiento en la dirección de un uso de recursos

más “eco-eficiente”; para estimular la innovación y los cambios
estructurales; y para reforzar el cumplimiento de las disposiciones
normativas. Asimismo, aumenta la recaudación, que puede utilizarse
para mejorar el gasto en medio ambiente; y/o para reducir los
impuestos sobre el trabajo, el capital y el ahorro. Por ende, pueden
ser instrumentos de política especialmente eficaces para abordar las
prioridades ambientales actuales a partir de fuentes de
contaminación tan “difusas” como las emisiones del transporte
(incluido el transporte aéreo y marítimo), los residuos (p.ej. envases
y baterías) y agentes químicos utilizados en agricultura (p.ej.
pesticidas y fertilizantes).
2.7.2. INEXISTENTE TRIBUTACION AMBIENTAL
En nuestra normativa constitucional, medioambiental, tributaria y

administrativa, no existen regulaciones sobre tributación medioambiental.
Este tema no sólo carece de normatividad especial sino también de
información sobre su naturaleza y sus beneficios a la comunidad. Esto
último es grave si se toma en cuenta que por la sensibilidad de las
comunidades y de los empresarios del país en relación con la explotación
de recursos naturales renovables y no renovables, algunas propuestas
puede ser mal entendidas.
De otro lado, hay que señalar que por la gran diversidad normativa sobre
medioambiente, se enfrenta una complejidad adicional. Nos referimos a las
diversas competencias administrativas que limitan una eficaz protección al
medioambiente. Existen varias autoridades que tienen que coordinar para
unificar criterios y dar soluciones a la problemática ambiental; facultades
otorgadas, en la mayoría de casos, no sólo de manera defectuosa y
contradictoria, sino fuera de toda sistemática y de una adecuada
simplificación administrativa, así como la no designación de autoridades
con autonomía que sean competentes en materia medioambiental y fiscal.
Todo ello destaca la necesidad de una reforma medioambiental y tributaria
urgente.
20
2.7.3. PROBLEMÁTICA
Muchos países han implantado tributos de tipo ambiental. Sin

embargo, nuestro país no ha asumido el reto de utilizar dichos tributos
para solucionar de manera eficiente el problema de la contaminación
ambiental. Éste debe ser afrontado por el gobierno (central, regional
y local), las empresas, las organizaciones ecologistas y los
especialistas en la materia, con la finalidad de generar un crecimiento
económico sostenible. Esto quiere decir, proteger el medioambiente
a través de los medios de control social y las herramientas del
derecho tributario (tributos medioambientales), el derecho
administrativo (sanciones administrativas: multas, etc.) y el derecho
penal (sanciones penales: penas privativas de la libertad, etc.)
Empecemos en nuestro país a buscar soluciones de los
desequilibrios ambientales, ocasionados por la contaminación de
aguas, la destrucción de la capa de ozono y la tala indiscriminada de
árboles. Se debe hacer todo el esfuerzo por rescatar lo que se ha
deteriorado, vinculando el tema del medio ambiente con la calidad de
vida actual y de las de generaciones futuras. Asimismo, por su
carácter global, se deben generar estrategias a nivel mundial sobre
políticas de protección del medio ambiente. La participación conjunta
para limpiar el orbe es una ardua tarea que compete no sólo a una
nación.
2.7.4. MEDIDAS UTILIZADAS EN OTROS PAISES

En su momento, cada país comenzó a poner medidas con mayor o menor
éxito, pero siempre basadas en aspectos como facilitar la acción del
consumidor, de tipo educacional para desarrollar una conciencia más
ecológica o disuasorios de tipo económico o legal. Dentro del primer aspecto
cabe destacar las acciones concretas que han realizado algunas cadenas de
supermercados de EEUU donde ponen a disposición de sus usuarios un
sistema de recogida de bolsas que aseguran un reciclaje posterior. Con esta
acción se fomenta el reciclado de las bolsas y por tanto se reduce el impacto
ambiental de las mismas. Una acción de tipo educacional es la que se realizó
en Francia, mediante campañas de sensibilización que han conseguido una
reducción del 20% de las bolsas de un solo uso. De forma mayoritaria, los
21
países han adoptado medidas disuasorias para enfrentarse a la gran

cantidad de bolsas de plástico que se usan. Entre estas medidas, cabe
destacar:
El cobro de la bolsa de plástico: La función es disuadir al público de aceptar
las bolsas que les dan en la tienda, pues paga por cada una de ellas. Esta
medida anima a los usuarios a llevar una bolsa de la compra reutilizable. Este
cobro puede ser como impuesto o como cobro directo. Este tipo fue adoptado
por países como Irlanda (implantó en el año 2002 un impuesto que 15
céntimos por bolsa de plástico, que después subió hasta los 22 céntimos en
2007; Los fondos recaudados son destinados a la financiación de políticas
medioambientales) o ciudades como Hong Kong (implantó una medida en la
que los vendedores al por menor deben cobrar a sus clientes al menos 0,06
dólares, en concepto de impuesto). Indicar que en el resto de China (donde
se consumen al día 3.000 millones de bolsas) este mismo año se ha
prohibido su reparto gratuito, por lo que la tienda tendrá que cobrar por ella.
Prohibición de las bolsas de un solo uso no biodegradables: Esta medida se

ha llevado a cabo en países europeos como Italia o Francia. Con respecto al
ámbito no europeo, San Francisco fue la primera ciudad de EEUU que las
prohibió, permitiendo solo las bolsas de tela, papel y plástico biodegradable.
Como ejemplo más extremo destacar el caso de Santa Cruz. En esta región,
al igual que otras en Argentina, está prohibida la bolsa de plástico, salvo para
envase de alimentos húmedos y contenedor de residuos; pero el caso de
Santa Cruz va más allá, el no cumplimiento de la Ordenanza que lo señala
da lugar a sanciones que van desde una multa hasta la inhabilitación de los
negocios.11
2.7.4.1. SITUACION EN ESPAÑA
Ante toda esta situación y las diferentes respuestas de los países, España se
planteó que era necesario tomar unas medidas que debían ser asumidas
tanto por los consumidores, como por las empresas, como por la
Administración. Así, a finales de febrero de 2009 y en medio de una gran
controversia, se publicó el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR)12. En
este plan se establecen dos medidas relacionadas con las bolsas de plástico:
• El uso de la bolsa de plástico de un único uso debe reducirse a un 50% en
el año 2010. Este punto va en consonancia con la Directiva de envases y
residuos de envase (transpuesta a la legislación nacional por la Ley 11/1997
22
y desarrollada por el Real Decreto 782/1998) en cuanto al principio de

prevención o minimización de residuos de envase.
• La bolsa de plástico no-biodegradable de un solo uso debe eliminarse a
partir de 2011, mediante un calendario de aplicación.
11 ANAIP, Asociación Española de Industriales del Plástico

12 Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR)
Como respuesta a estas dos medidas los fabricantes nacionales de bolsas

de plástico actuando de forma paralela a la de otros países han optado por
dos opciones: bolsas de plástico reutilizables y bolsas de plástico
biodegradables. Sin embargo, el debate está abierto y las opiniones son muy
variadas, desde los grupos que hablan de medidas insuficientes, los grupos
que apoyan la teoría de que se multiplicará el consumo de otras bolsas como
las de basura, hasta grupos que ven un peligro para la industria de bolsas
tradicionales y en sí del empleo relacionado.
2.7.4.2. SITUACION EN COLOMBIA
 La Resolución Nº0668 establece “Artículo 1. Objeto y ámbito de

aplicación. Establecer a cargo de los distribuidores de bolsas plásticas a que se
refiere esta norma, la obligación de formular, implementar y mantener actualizado
un Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas, distribuidas en los puntos de pago
en todo el territorio nacional.”5
 La Ley 1819 de 2016, los establecimientos comerciales que a partir del 1 de julio
entreguen bolsas, cuya finalidad sea cargar o llevar productos vendidos a sus clientes,
deberán cobrar un impuesto de 20 pesos por cada bolsa. Esta tarifa se incrementará
10 pesos cada año, de manera que para el 2020 llegará a 50 pesos por bolsa. El
impuesto se le cobrará a las personas que reciban bolsas plásticas para transportar
sus compras en establecimientos comerciales, incluyendo domicilios y se recaudará
al momento de la entrega de la bolsa.6
 La Resolución Nº0668 establece “Artículo 1. Objeto y ámbito de
aplicación. Establecer a cargo de los distribuidores de bolsas plásticas a que se
refiere esta norma, la obligación de formular, implementar y mantener actualizado
13(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)

14(Paìs)
23
un Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas, distribuidas en los puntos de pago

en todo el territorio nacional.”7
 La Ley 1819 de 2016, los establecimientos comerciales que a partir del 1 de julio
entreguen bolsas, cuya finalidad sea cargar o llevar productos vendidos a sus clientes,
deberán cobrar un impuesto de 20 pesos por cada bolsa. Esta tarifa se incrementará
10 pesos cada año, de manera que para el 2020 llegará a 50 pesos por bolsa. El
impuesto se le cobrará a las personas que reciban bolsas plásticas para transportar
sus compras en establecimientos comerciales, incluyendo domicilios y se recaudará
al momento de la entrega de la bolsa.8
2.7.5. SITUACION EN EL PERU
Los peruanos generamos un total de 23.260 toneladas de residuos sólidos

un promedio de 800 gramos por persona. Un estudio realizado por Giovanna
Ortocoma para el Ministerio del Ambiente en junio de 2012, “a nivel de Lima
Metropolitana, el consumo anual total de bolsas plásticas es de 1,793
millones de bolsas plásticas para pequeñas bodegas y 870 millones para las
panaderías, puestos de abarrotes y frutas”, según el portal Web
Conservamos por la Naturaleza.
Otros países han tomado la iniciativa de aprobar leyes que prohíben el uso
de plásticos como Canadá, Italia, México, Argentina, Australia y miembros
de la Unión Europea ya instauraron impuestos, prohibiciones o regulaciones
al plástico, entonces, ¿por qué no seguimos ese ejemplo? A continuación
conoceremos alguna de las iniciativas que surgieron.
En nuestro país han existido algunas iniciativas legislativas para reducir el

uso de bolsas plásticas. El Proyecto de Ley 3208-2013-CR cuyo objetivo fue
prohibir que las bolsas plásticas sean gratuitas y tengan un valor económico
al momento de adquirirlas, y solo la distribución sería estrictamente en
situaciones que lo ameritan. Lamentablemente esta propuesta fue retirada y
archivada.
8
(Paìs)
24
Por otro lado, a finales del 2013 se presentó el Proyecto de Ley 2967-2013-
CR con el objetivo de promover el uso de las bolsas biodegradables, en el
sector público como privado, y la creación de conciencia ambiental colectiva
en el público consumidos sobre los daños al medio ambiente y ecológico que
ocasiona el uso de las bolsas no biodegradables. Este proyecto de Ley está
en manos de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología y también fue derivada a la Comisión de Producción
Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas. Este proyecto se inhabilitó. Cabe
señalar que el Perú tiene alto potencial para fabricar plásticos
biodegradables porque en los países que ya se impusieron, los insumos
básicos son la papa y el maíz.
La Municipalidad de la Molina se ha propuesto reducir el uso de bolsas y

sorbetes de plásticos de un solo uso en los locales comerciales ubicados en
la jurisdicción del distrito. La ordenanza entro en vigor el pasado 13 de
octubre. Su objetivo es promover las buenas prácticas ambientales e
incentivar el uso de elementos elaborados a base de materiales
biodegradables no contaminantes y de otros que sean reusables. Esto
permitirá la reducción de residuos sólidos plásticos contaminantes en el
distrito.
Para que el plástico pueda salir de nuestras vidas se debe impulsar

campañas para que los consumidores sean conscientes del gran impacto
que causa este en nuestro planeta. De esta forma y mediante acciones tan
simples como cargar con nuestra propia bolsa de tela o depositarlas en
puntos de reciclaje significaría un gran avance para nuestra sociedad.
III. CONCLUSIONES
El problema ambiental de la bolsa de plástico se centra en dos puntos principales:

el uso indiscriminado que se hace de las mismas y su impacto ambiental relacionado
con el abandono de las mismas en cualquier lugar (al igual que pasa con las latas de
bebida, las botellas de vidrio, las colillas…). Ambos puntos pasan por mejorar el
comportamiento del ciudadano, hacia una conciencia más sostenible de uso
racional de recursos y colaboración en los sistemas de gestión de residuos
implantados. Para ello sigue necesitándose la formación, la información y la
25
sensibilización de los mismos, quizás el aspecto más difícil. Cicloplast ya lo anunciaba

hace tiempo, hay que trabajar sobre las tres R Reduce, Reutiliza, Recicla). Si no se
va por ese camino por muchos planes que se establezcan para reducir residuos y
aumentar su valorización, se fracasará., de modo que los consumidores pueden
aunar su derecho a realizar sus compras con las mejores medidas higiénicas y de
seguridad junto con su conciencia medioambiental. Por tanto, la decisión de los
consumidores debe ser libre y estar por encima de las campañas sensacionalistas
que desde alguna empresa de distribución se está realizando sobre el empleo de
bolsas de plástico, puesto que en este caso, las alternativas que se están ofreciendo,
como la bolsa de rafia o las bolsas biodegradables son de plásticos también. Por
tanto, no es el fin de las bolsas de plástico sino el comienzo de una nueva era que
supondrá una adaptación tanto de las empresas como de los consumidores. No se
debe criminalizar al plástico como material ya que, entre otras cosas, el plástico va
a ser también protagonista de la solución final.
IV. BIBLIOGRAFIA
 Plan Nacional Integrado de Residuos para el periodo 2008-2015

 UNE 53942: Bolsas reutilizables de polietileno (PE) para el transporte de productos
distribuidos al por menor. Requisitos particulares y métodos de ensayo”.
 Yacolca Estares, D. (2009). Los tributos ambientales y elementos ambientales.
Lima-Perú: Editorial Grijley.
 Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2002 “Las bolsas de
plástico una plaga ambiental
 (ANAIP, Asociación Española de Industriales del Plástico).
 ALONSO, Ramiro2009. Ramiro Alonso y Noemí Gutiérrez. Prohibición sobre bolsas se
queda corta: ANTAD, 19 de marzo de 2009.
 Revista Iberoamericana Polímeros Volumen 3 Abril 2002 “Perdomo Plásticos y medio
ambiente”
 ASKELAND, Donal R., “Ciencia e Ingeniería de los Materiales”, Thomson Editores.
México, 1998.
 Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR)
26
27

Ley Impuesto A Las Bolsas Plasticas - Monografia

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

CURSO: LEGISLACION AMBIENTAL

2.2. BOLSAS PLASTICAS…………………………………………………………………………………………………………… 4

2.2.1. MATERIA PRIMA PARA LA FABRICACION DE LAS BOLSAS………………………………………………. 5

2.2.2. PROCESO DE PRODUCCION DE LAS BOLSAS DE PLASTICO……………………………………………… 5

2.2.6. EFECTOS A LARGO ALCANCE………………………………………………………………………………………….7

2.3. BOLSAS OXIBIODEGRADABLES …………………………………………………………………………………………8

2.3.1. REUTILIZACION ……………………………………………………………………………………………………………..9

2.3.3. ESTADO ACTUAL DEL USO DE BOLSAS OXIBIODEGRADABLES EN EL MERCADO PERUAN10

2.4. BOLSAS BIODEGRADABLES……………………………………………………………………………………………….12

2.5. ANALISIS AMBIENTAL……………………………………………………………………………………………………… 13

2.6. ANALISIS LEGAL………………………………………………………………………………………………………………. 14

2.5. ASPECTO TRIBUTARIO………………………………………………………………………………………………………19

2.5.1. IMPUESTO AMBIENTAL…………………………………………………………………………………………………19

2.5.2. INEXISTENCIA TRIBUTACION AMBIENTAL……………………………………………………………………. 20

2.5.4. MEDIDAS UTILIZADAS EN OTROS PAISES……………………………………………………………………….21

2.5.5. SITUACION EN EL PERU…………………………………………………………………………………………………24

IV. BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………………………………………..26

Nos encontramos inmersos en una Sociedad de consumo donde hay un

excesivo uso de materias primas y de generación de residuos, y esto queda reflejado

La situación actual es clara: una persona que compra en cinco tiendas

Esto ha hecho que el consumo en Perú de bolsas de plástico en la actualidad

generamos un total de 23.260 toneladas de residuos sólidos un promedio de 800

de bolsas plásticas es de 1,793 millones de bolsas plásticas para pequeñas bodegas

necesario, frenar este abuso y cambiar la situación,

En el Perú consumimos mucho plástico. Tiramos mucho plástico a la basura. En

siempre, de alguna manera, llega al mar. Su vida útil es de 12 minutos y se suelen

necesario llegar a una situación más sostenible, donde se dé una minimización en el

II. MARCO TEORICO

Los plásticos son típicamente Hgeros y químicamente inertes y pueden ser

2.2. BOLSAS PLASTICAS

2.2.1. MATERIAS PRIMAS PARA LA FABRICACION DE LAS

gruesos, por lo que el rendimiento es menor. Algunos fabricantes utilizan

2.2.2. PROCESO DE PRODUCCION DE LAS BOLSAS DE PLASTICO

Casi la mayoría de las bolsas de plástico son creadas de petróleo fundido y

2.2.6. EFECTOS A LARGO ALCANCE

Las bolsas de plástico que no se reciclan o vuelven a usarse acaban en los

impacto en la fauna, animales domésticos y sistemas de desagüe. En zonas

2.3. BOLSAS OXIBIODEGRADABLES

La reutilización es aplicable en la bolsa oxobiodegradable dentro de su vida

material renovable. Cabe resaltar que la bolsa oxobiodegradable es superior

2.3.3. ESTADO ACTUAL DEL USO DE BOLSAS

El mercado de la industria del plástico oxobiodegradable cuenta con 12

4 Guía de la Industria Plástica. Sexta edición. 2009

la empresa, abasteciendo a los principales supermercados y destinando el

Del mismo modo la empresa Productos Paraíso del Perú se ha especializado

2.4. BOLSAS BIODEGRADABLES

El término de biodegradación menciona que es el proceso en el cual

2.5. ANALISIS AMBIENTAL

6 Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA)

Revista Economía Verde. 09.2002

cosechas, de la pesca, de los sistemas de irrigación de los cultivos, etc., y el

Las bolsas plásticas pueden reciclarse; sin embargo, según estudios

Así mismo, en Argentina por ordenanza Neuquén prohíbe la entrega y

7 Aprueban proyecto que prohíbe uso de bolsas plásticas no biodegradables

2.6.1. ¿QUE DICE SISTEMA JURIDICO PERUANO?

Código del Medio Ambiente

días naturales el Registro de Áreas Naturales Protegidas así como su

2.6.2. PRINCIPIOS JURIDICOS AMBIENTALES

A. LGA. T.P. Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental

 Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva,

B. LGA. T.P. Artículo VI.- Del principio de prevención

 La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y