Normativamente, el artículo 24 de la Ley de Contrataciones del

Estado, precisa las atribuciones del Comité Especial las cuales

concluyen al quedar firme administrativamente el otorgamiento de la
buena pro, siendo responsable por la adecuada selección del postor
ganador como de los actos inherentes a su función, destinados a
declararlo como tal, no formando parte de dicha función supervisar la
ejecución de la prestación contratada ni ser quien da la conformidad
previa al pago.

El control y supervisión permanente de la ejecución de la prestación

corre a cargo del usuario y/o del funcionario o servidor designado
como responsable de la supervisión como del autorizado a dar la
conformidad previa al pago y en lo que corresponde, al órgano
encargado de las contrataciones de la entidad.

Los artículos 24 y 32 de la LCE establecen la responsabilidad

administrativa que respectivamente asiste al Comité Especial como a
los funcionarios o servidores de la Entidad; la cual puede derivar en
responsabilidades civiles o penales como refieres en el caso en
particular.

A efectos de mejor ilustrar a la autoridad judicial es aconsejable que

los miembros del Comité Especial cuenten con una adecuada defensa
legal preferiblemente, con experticia en la Ley de Contrataciones del
Estado.

Al respecto el Ing. Carlos Alberto Aguirre Rodríguez añade:

Es correcto que el Comité Especial termina su función, cuando la

Buena Pro otorgada queda consentida y remite el expediente de
contratación al órgano encargado de las contrataciones de la entidad
para que formalice la suscripción del contrato respectivo.

La entidad en los términos de referencia del servicio, o en el contrato

mismo, deberá señalar quien será el responsable de la supervisión y
quien dará la conformidad del servicio.
Hay que tener en cuenta, que el informe de la conformidad del servicio
solo puede otorgarla quien haya sido designado para ello, si no
existiera una designación expresa, deberá hacerlo el responsable del
área usuaria.
Ahora, sólo con la conformidad del servicio, es posible que se inicie el
trámite de pago, antes no es posible; es decir, el responsable para que
se haya pagado a este proveedor sin que haya culminado la prestación
del servicio, es responsabilidad de quien emitió la conformidad del
mismo; sin embargo, esto no excluye de la responsabilidad del control
interno que es inherente a todo servidor o funcionario público, por
tanto es posible que haya más involucrados en la cadena del trámite de
pago. Pero el responsable principal es quien emitió la conformidad del
servicio.

Espero te sirva este pequeño análisis.

Un alcance para todos:

Hay que tener presente que en las controversias que se presentan en las
contrataciones estatales, y se llega hasta el arbitraje, éstas se ganan no
sólo porque quien reclama tiene la razón en cuanto a los hechos
suscitados; sino hay que tener muy presente el cumplimiento de los
procedimientos y plazos establecidos; pues muchas veces se pierden
los casos al no haber observado cuidadosamente estos aspectos, aún
cuando se tenga la razón en los hechos.

Ténganlo presente.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 24°.- Del Comité Especial

En las licitaciones públicas y concursos públicos, la Entidad designará
a un Comité Especial que deberá conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecerá las reglas
para la designación y conformación de Comités Especiales
Permanentes o el nombramiento de un Comité Especial ad hoc.
El órgano encargado de las contrataciones tendrá a su cargo la
realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía. En estos
casos el Titular de la Entidad podrá designar a un Comité Especial ad
hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros, de los
cuales uno (1) deberá pertenecer al área usuaria de los bienes, servicios
u obras materia de la convocatoria, y otro al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento
técnico especializados, en el caso de bienes sofisticados, servicios
especializados obras o cuando la Entidad no cuente con un
especialista, podrán integrar el Comité Especial uno o más expertos
independientes, ya sean personas naturales o jurídicas que no laboren
en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras
Entidades.

El Comité Especial tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y la

organización, conducción y ejecución del proceso de selección, hasta
que la organización, conducción y ejecución del proceso de selección,
hasta que la Buena Pro quede consentido o administrativamente firme
o se cancele el proceso de selección.

Si el Comité Especial toma conocimiento que en las propuestas obra

un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,
informará el hecho al órgano encargado de las contrataciones para que
efectúe la inmediata fiscalización.
Si el Comité Especial toma conocimiento que en las propuestas obra
un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,
informará el hecho al órgano encargado de las contrataciones para que
efectúe la inmediata fiscalización Ello no suspenderá en ningún caso la
continuidad del proceso de selección.
En los casos a que se refiere el artículo 32 del presente Decreto
Legislativo, los procesos de selección serán conducidos por el mismo
Comité Especial que condujo el proceso de selección original.
Concordancia: LCE: Artículo 32º.
RLCE: Artículos 27º, 28º, 30º al 31º.
Artículo 25°.- Responsabilidad
Los miembros del Comité Especial son solidariamente responsables de
que el proceso de selección realizado se encuentre conforme a ley y
responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de
cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable
por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable.
Es de aplicación a los miembros del Comité Especial lo establecido en
el artículo 46º del presente Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes
que participen en el Comité Especial, sean éstos personas naturales o
jurídicas, el hecho se comunicará al Tribunal de Contrataciones del
Estado para que previa evaluación se les incluya en el Capítulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional de
Proveedores.

DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS D.1 DOCUMENTOS QUE GARANTICEN LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DEL PROYECTO A) PROYECTO EN EL ÁMBITO DE LAS MUNICIPALIDADES QUE NO
ESTÉN CONSIDERADAS EN EL ÁMBITO DE LAS EPS ACTA DE CONFORMACIÓN DE OPERADOR (JASS):
Las Unidades Ejecutoras que actualmente no pertenezcan a una Empresa Prestadora de Servicio
(EPS), deberán presentar un acta de conformación de operador, mediante una JASS (Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento). Para ello se deberá seguir la Directiva sobre
Organización y Funcionamiento de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
(Resolución de Superintendencia Nº 643- 99-SUNASS) B) PROYECTO EN EL ÁMBITO DE UNA EPS
PERO CUYA UNIDAD EJECUTORA SEA UNA ENTIDAD DIFERENTE A ESTA - Carta de compromiso de
la EPS, donde se comprometa a recibir la obra, a asumir la administración del sistema y cubrir sus
costos de operación y mantenimiento de la obra ejecutada - Carta de compromiso de la
Municipalidad ó Gobierno Regional de comunicar y hacer partícipe activo a la EPS (dentro de sus
competencias), durante la ejecución y recepción de obra." Garantía de operación y mantenimiento
de Sostenibilidad Si una localidad con menos de 2,000 habitantes prevé una solución mediante
redes colectoras, conexiones domiciliarias de alcantarillado y planta de tratamiento de desagües,
deberá presentar una sólida justificación que garantice la sostenibilidad del servicio. PROGRAMA
NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO CONTENIDOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO PARA
SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO DE OBRAS DE SANEAMIENTO 50 Con dicho fin, la capacidad de
pago de los usuarios se determinará utilizando la información a continuación: • Establece el monto
y compromiso de pago de la cuota familiar mensual. • Nivel de concentración de las viviendas
(concentradas, dispersas, etc). • Compromiso de la población para comprar sus instalaciones
sanitarias interiores y de conectarse al sistema público propuesto. • Disponibilidad de recursos
humanos, logísticos y financieros de la municipalidad y su compromiso para asumir la operación y
mantenimiento del servicio. Para localidades con mayor cantidad de habitantes, se deberá
obtener el compromiso de pago de los usuarios, en base a la capacidad de pago determinada
previamente con el fin de sostener los costos de operación y mantenimiento del sistema. D.2
RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO Resolución de Alcaldía de aprobación de
expediente Se debe considerar como parte del Expediente una Resolución de Alcaldía donde se
considere la aprobación del expediente técnico, mencionando el monto establecido. Cabe resaltar
que cualquier variación del monto del expediente técnico deberá tener aprobación de parte de la
comuna, mediante el mismo documento. Acuerdo de Consejo Deberá presentarse un acuerdo de
consejo donde se faculte al alcalde de la municipalidad correspondiente, la firma de convenio para
la transferencia de recursos públicos por parte del Estado. Opinión Técnica Favorable al
Expediente Técnico (EPS) Aquel Proyecto en el ámbito de influencia de una EPS pero cuya Unidad
Ejecutora es una entidad diferente, se deberá adjuntar la opinión técnica favorable de la Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento de la zona al Expediente Técnico formulado, y con sello
aprobatorio en todas las hojas del expediente por parte del área técnica correspondiente de la EPS
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO CONTENIDOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO PARA
SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO DE OBRAS DE SANEAMIENTO 51 D.3 CERTIFICADO DE
FACTIBILIDAD DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (Cuando Corresponda) De corresponder, en
función a los componentes de los sistemas, se deben realizar todas las gestiones y trámites
requeridos para obtener los suministros Eléctricos correspondientes y los Puntos de Alimentación
Eléctrica requeridos ante la Entidad prestadora de Servicio Eléctrico, para cada uno de las Pozos,
cámaras de bombeo, cisternas, etc., según se requiera. Se deberá adjuntar el certificado de la
Entidad Prestadora de Servicio Eléctrico en el cual otorgue la Factibilidad eléctrica del Proyecto.
D.4 CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Todo
Proyecto en el ámbito de una EPS pero cuya Unidad Ejecutora sea una entidad diferente a esta,
necesitará: • Carta de compromiso de la EPS, donde se comprometa a recibir la obra, a asumir la
administración del sistema y cubrir sus costos de operación y mantenimiento de la obra ejecutada.
• Carta de compromiso de la Municipalidad ó Gobierno Regional de comunicar y hacer partícipe
activo a la EPS (dentro de sus competencias), durante la ejecución y recepción de obra.

La normativa que rige las contrataciones del Estado establece que el comité especial es el órgano
facultado para elaborar las bases administrativas y conducir el proceso de selección, desde su
convocatoria hasta su culminación con el consentimiento de la buena pro o su cancelación. Está
integrado por tres miembros y su designación está a cargo del titular de la entidad o de otro
funcionario a quien el primero le haya delegado esa función. Sus integrantes deberán estar
identificados con nombre propio y con indicación expresa de la persona que lo presidirá.
Igualmente, deberá nominarse tantos suplentes como titulares se haya designado. El comité
especial puede ser designado para un proceso en particular (ad hoc) o para más de uno
(permanente). Esta última designación sólo es posible en adjudicaciones directas y de menor
cuantía. Acerca de sus funciones, el comité especial deberá actuar en concordancia a lo normado a
través del artículo 272 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - Decreto Supremo
No. 184-2008-EF, que señala que se entregará al presidente del comité el expediente de
contratación aprobado y toda la información técnica y económica necesaria que pudiera servir
para cumplir el encargo.
También, de acuerdo al artículo 27 citado, una vez recibida la documentación señalada en el
párrafo anterior, el presidente del comité especial, a más tardar al día siguiente hábil de recibida,
deberá convocar a los demás miembros para la instalación respectiva, dejando constancia en
actas. El comité especial elaborará las bases y las elevará para la aprobación de la autoridad
competente. Luego de aprobadas, el comité especial dispondrá la convocatoria del proceso.
Durante el desempeño de su encargo, el comité especial está facultado para solicitar el apoyo que
requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la entidad, las que estarán obligadas a
brindarlo bajo responsabilidad. Los acuerdos que adopte el comité especial deberán constar en
actas, cuyas copias deberán incorporarse al expediente de contratación. Para tal efecto, la entidad
contará con un libro de actas para todos los procesos de selección, o con un libro de actas por
cada tipo de proceso de selección, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podrá ser
llevado en hojas mecanizadas. El órga

no encargado de las contrataciones será el responsable de la custodia de los indicados libros. En

ese orden de ideas, de acuerdo al artículo 313 del Decreto Supremo No. 184-2008-EF, el comité
especial conducirá el proceso encargándose de su organización, conducción y ejecución, desde la
preparación de las bases hasta la culminación del proceso. El comité especial es competente para:

Consultar los alcances de la información proporcionada en el expediente de contratación y sugerir,

de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes. Cualquier modificación requerirá
contar previamente con la conformidad del área usuaria y/o del órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda. La modificación requerirá una nueva aprobación del
expediente de contratación. - Elaborar las bases. - Convocar el proceso. - Absolver las consultas y
observaciones. - Integrar las bases. - Evaluar las propuestas. - Adjudicar la buena pro. - Declarar
desierto. - Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección hasta el consentimiento
de la buena pro.

El Peritaje, también llamado peritación, es la acción de la pericia (Conocimiento, práctica y

habilidad en una ciencia, arte u oficio). Es el trabajo y resultado de la labor efectuada por el perito
(Persona que posee la pericia. Es el especialista, el experto en una determinada rama del saber
humano). Desde el punto de vista de la administración de justicia, el peritaje contable es la labor
que realiza el Contador Público Colegiado para ayudar al juez en la evaluación de una prueba y
pueda tomar decisión en una causa determinada. En términos más amplios, el peritaje contable es
la labor que realiza el contador público dentro de un proceso judicial, con la finalidad de
proporcionar los juzgadores argumentos o razones para la formación de su convencimiento
respecto de hechos contables y financieros, la determinación de sus características, sus causas y
cuantía de sus efectos. 9 El peritaje por su naturaleza es una actividad procesal que para
distinguirse de otras actividades similares extraprocesales que dan origen a informes técnicos y no
a dictámenes, es indispensable, sine qua non que sea producto de un mandato o encargo judicial
y/o fiscal. Si bien el peritaje como dice Carnelutti, consiste en un no saber del Juez y un saber del
perito, jamás el perito contable deberá opinar sobre cuestiones de derecho ni sobre interpretación
de actos jurídicos (Contratos, etc.), ni si un hecho tiene ciertos requisitos legales que originen
efectos jurídicos a favor o en contra de determinadas personas. De hacerlo estaría rebasando sus
límites de actuación, lo cual es y será inaceptable por las partes y por los agentes que intervienen
en la administración de justicia.