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ANUAL
2015
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 3
1. OTASS EN ACCIÓN 6
2. FUNCIONES 8
3. LA ESTRATEGIA ES CLAVE 10
7. MÁS ACCIÓN 39
7.1. PLANIFICAR 40
7.2. ADMINISTRAR 43
7.3. COMUNICAR 44
8. ESTADOS FINANCIEROS 45
de Evaluación de EPS 2014, un reporte que concluyó que 11 A ello se sumó el trabajo de actualización de la directiva para
EPS incurrían en causal para la aplicación del régimen de apoyo directoras y directores de las EPS municipales, así como la emisión
transitorio y que proponía finalmente que seis (6) de ellas se de otra directiva para las gerentas y gerentes: normas creadas
incorporaran a este esquema en busca de su reflotamiento. para el fortalecimiento y mejora del buen gobierno corporativo y
las cuales fueron difundidas en talleres informativos en distintas
La primera EPS en ingresar al régimen, en febrero del 2015, fue EPS ciudades del país.
Moquegua S.A. Tras su incorporación, recibió un financiamiento
de S/ 1.9 millones (provenientes del MVCS) para acciones Este 2015 fue igualmente una época de alianzas con la Cooperación
inmediatas y empezó el proceso de mejora de su gestión. Los Alemana al Desarrollo y la Cooperación Suiza-SECO, que brindan
resultados evidentemente no se hicieron esperar: uno de ellos soporte técnico para la elaboración de planes de urgencia en la
que los estados financieros del ejercicio fiscal 2015 reportaron EPS Moquegua y la EPS Ilo, así como en Emapa San Martín y EPS
utilidades, después de más de 15 años con pérdidas. Moyobamba, respectivamente.
En este sentido, difundir los beneficios del régimen de apoyo Estas y otras acciones se presentan en esta Memoria Anual 2015 con
transitorio fue también una prioridad, por lo que se realizaron el fin de que fundamentalmente las EPS municipales y la sociedad
reuniones con autoridades locales y funcionarios de diversas civil organizada conozcan los avances de la institución en el proceso
EPS, entre ellas las de Chiclayo, Iquitos, Pucallpa, Tarapoto, de modernización de los servicios de saneamiento. Sin duda, la
Moyobamba, Barranca, Huaral, Moquegua e Ilo. tarea es grande pero también es auspiciosa y gratificante, pues la
sostenibilidad de la gestión empresarial de las empresas municipales
De otro lado, en el 2015, el OTASS elaboró el informe Resultados contribuirá a cerrar las brechas en el acceso a los servicios y por lo
de Gobernabilidad y Gobernanza de las EPS 2014, cuya mayor tanto a mejorar la calidad de vida de la población.
conclusión fue que el 82% tenía bajo y muy bajo desempeño en
ambas materias.
1. OTASS EN ACCIÓN
El Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) es una entidad pública que brinda apoyo
técnico a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento
(EPS) para que modernicen sus procesos de gestión.
2. FUNCIONES
Para ejercer nuestras 1 Normamos
competencias realizamos Elaboramos y emitimos normas destinadas a fortalecer el buen
gobierno corporativo de las EPS municipales; el procedimiento
lo siguiente: para la conformación y recomposición de sus directorios; y la
designación, remoción y vacancia de sus directoras, directores,
gerentas y gerentes generales. También emitimos normas
sobre rendición de cuentas y el régimen de apoyo transitorio.
8
QUÉ HACEMOS
LA ESTRATEGIA OBJETIVOS
3. LA ESTRATEGIA ES CLAVE
Los objetivos y acciones estratégicas del OTASS están alineados a las políticas y objetivos del sector
saneamiento y son los siguientes:
1 2 3 4
Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo
estratégico estratégico estratégico estratégico
Elevar los niveles de Promover el Promover la autonomía Desarrollar la gestión
eficiencia en la prestación aprovechamiento de empresarial y el buen institucional orientada
de servicios con altos economías de escala gobierno corporativo a resultados.
indicadores de calidad, en la prestación de las EPS.
continuidad y cobertura. de servicios de
saneamiento.
∙EMUSAP S.R.L.
∙EMAPAB S.R.L.
∙EPSSMU S.R.L.
Tumbes
Amazonas
Piura Loreto
Lambayeque
∙ SEDALIB S.A.
∙ EMAPACOP S.A.
∙ SEDA HUÁNUCO S.A.
Huanuco
∙ EPS CHAVÍN S.A. Ancash
Ucayali
∙ SEDA CHIMBOTE S.A.
Pasco
13
NUESTRO EQUIPO
CONSEJO DIRECTIVO
ÓRGANO DE
DIRECCIÓN EJECUTIVA CONTROL INSTITUCIONAL
SECRETARÍA
GENERAL
Miembro Miembro
(Resolución Suprema N° 005-2015-VIVIENDA) (Resolución Suprema N° 011-2015-VIVIENDA
Directora Director
(Desde el 05-01-2015 hasta la actualidad) (Desde el 06-08-2015 hasta la actualidad)
Se desempeñó como gerente de Riesgos de una entidad de Fue durante cinco años gerente general de EPS Sedapar. Logró
microfinanzas; como especialista de Gestión en el Programa importantes convenios con el sector privado que han conllevado a
Nacional de Agua y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, inversiones por más de S/. 1.000 millones.
Construcción y Saneamiento (MVCS); y como jefe de Proyectos de
la Oficina de Normalización Previsional.
Gustavo Miguel
Gonzáles De Otoya La Torre
Director (Desde el 05-01-2015 hasta el 31-03-2015)
Directora Directora
(Desde el 24-04-2015 hasta la actualidad) (Desde el 05-01-2015 hasta el 15-09-2015)
Exasesora del Viceministerio de Comunicaciones del Ministerio de Ha sido asesora del Gabinete de Asesores de los ministerios de
Transportes y Comunicaciones (MTC). Ha ocupado diversos puestos Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) y de la Producción,
en la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento así como de la Presidencia del Consejo de Ministros. Ha brindado
(Sunass), entre ellos el de gerente de Asesoría Jurídica, asesora de también asesoría legal en la secretaría general, el despacho
la Alta Dirección y vocal del Tribunal Administrativo de Solución viceministerial y la Oficina General de Asesoría Jurídica del MVCS.
de Reclamos.
ANTONIO
Alejandro Álvaro BRINGAS USQUIANO
Alvarado Gallardo Director (Desde el 02-10-2015 hasta la actualidad)
Director (Desde el 05-01-2015 hasta el 31-03-2015)
Secretario general
(Desde el 15-04-2015 hasta el 02-12-2015)
(Resolución Directoral N° 013-2015-OTASS/DE)
(Resolución Directoral N° 022-2015-OTASS/DE)
Del total de EPS analizadas, nueve (9) se encontraban en situación de insolvencia económica y financiera y,
por lo tanto, incurrían en causal para la aplicación del régimen de apoyo transitorio.
SOLVENCIA TÉCNICA
Fecha de Índice de Cumplimiento Global (ICG) Metas Gestión
N° EPS aprobación Quinquenio regulatorio Calificación ¿Régimen?
FT, ET y MG
1er año 2do año 3er año 4to año 5to año
1 EPS SEDAJULlACA 09/2009 25.5% 20.4% 32.3% S.I. En curso* Incumplimiento reiterado Sí
2 EPS SELVA CENTRAL 12/2008 78.9% 48.2% 49.6% 33.0% S.I. Incumplimiento reiterado Sí
3 EPS MOYOBAMBA 12/2007 86.1% 74.5% 69.5% 64.4% S.I. Incumplimiento reiterado Sí
4 EPS SEDACAJ 01/2007 (1Q) S.I. 78.6% 87.5% 82.5% 68.5% Incumplimiento No
02/2014 (2Q) En curso*
5 EMAPA HUARAL 02/2009 85.1% 74.2% 77.3% S.I. S.I. Cumplimiento No
6 EPS MOQUEGUA 08/2009 74.9% 66.7% 100.0% S.I. En curso* Cumplimiento No
7 SEDALIB 09/2007 95.5% 91.2% 84.0% 87.3% 88.7% Cumplimiento No
8 SEMAPA BARRANCA 10/2009 91.6% 96.4% 91.0% S.I. En curso* Cumplimiento No
9 EMAPA SAN MARTÍN 09/2011 65.8% S.I. En curso*
10 EPS ILO 03/2012 100.0% Se necesita información de dos
En curso*
11 EMSAPUNO 08/2013 En curso* años regulatorios consecutivos
12 EPS NOR PUNO 12/2014 En curso** para evaluar la solvencia técnica
LA EVALUACIÓN
ANALIZA ASPECTOS
ECONÓMICO
FINANCIEROS,
TÉCNICOS Y LEGALES.
27
DIRECCIÓN DE
OPERACIONES
GOBERNABILIDAD
55% (27) de las EPS tienen bajo y muy bajo desempeño.
14%
10%
7 EPS
5 EPS
GOBERNANZA
90% (44) de las EPS tienen bajo y muy bajo desempeño.
25%
10% 12 EPS
0% 5 EPS
25 EPS 23 EPS
20 EPS
16 EPS
15 EPS
10 EPS
7 EPS
5 EPS
0 EPS
AGO-15 SEP-15 OCT-15 NOV-15 DIC-16
El objetivo de este trabajo en 48 EPS municipales fue Asimismo, las supervisiones 2015 encontraron
supervisar el cumplimiento del procedimiento legal que la mayoría de EPS S.A. (34%) tenía dos
establecido para la selección y designación de los observaciones por incumplimiento de algún
miembros del directorio y el o la gerente general, así aspecto en la selección y designación del
como el cumplimiento de los requisitos e impedimentos. gerente o gerenta general, por requisitos o por
impedimento legal.
De otro lado, se supervisó la aprobación del Código de
Buen Gobierno Corporativo y el Manual de Rendición de
Cuentas y Desempeño, y los avances en la transformación EPS S.A. CON OBSERVACIONES A
societaria de sociedad de responsabilidad limitada LAS Y LOS GERENTES GENERALES
(S.R.L.) a sociedad anónima (S.A.).
3 observaciones
23%
Sobre la conformación de directorios, en EPS constituidas
como S.A., se halló que 11 (32%) tenían tres miembros 2 observaciones 34%
del directorio con observaciones.
1 miembro observado 6%
Sin observaciones 6%
Cumplió 12 92.3%
Cumplimiento N° %
No cumplió 1 7.7%
Total SRL 13 100% Presentó 2 15.4%
No presentó 11 84.6%
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS
TOTAL 13 100%
PARA LA ELECCIÓN DE LA O EL GERENTE
GENERAL EN S.R.L.
Cumplimiento N° %
Cumplió 7 53.8%
No cumplió 6 46.2%
Total SRL 13 100%
6.5 DIRECTIVAS
En el año 2015, se elaboró y actualizó la directiva
para la selección, designación, remoción y vacancia
de los miembros del directorio de las EPS municipales.
La última versión fue aprobada con la Resolución de
Consejo Directivo No. 005-2015-OTASS/CD.
7.1 PLANIFICAR
En cuanto al nivel de ejecución de las actividades y tareas del Plan Operativo Institucional (POI) 2015, parte del
planeamiento estratégico de la institución, el año se cerró de la siguiente manera:
En el 2015, además, el presupuesto del OTASS se incrementó en forma significativa. El presupuesto del 2014 fue de
S/ 756,130, mientras que el del año 2015 fue de S/. 7’401,822, es decir, hubo un incremento de 9.8 veces. En ambos
casos, la ejecución del presupuesto superó el 95%: en el 2014 se ejecutó el 95.5%, mientras que en el 2015 el 99.4%.
99.4%
7’401,822
95.5%
756,130
2014 2015
PIM EJECUTADO
Cabe mencionar que durante el periodo 2015, se generaron los siguientes instrumentos de gestión:
7.2 ADMINISTRAR
El año 2015 ha sido un año de metas y retos. Al ser
una entidad en periodo de formación, fue necesario
implementar todos los sistemas administrativos, consolidar
equipos de trabajo y fomentar climas laborales idóneos.
7.3 COMUNICAR
Entre las principales acciones que ha realizado la Coordinación de Comunicaciones, con el fin de posicionar el rol que
viene cumpliendo el OTASS, están:
Estudios sociales: Mapeo de stakeholders del OTASS en Conferencias de prensa y entrevistas de los voceros de
el ámbito de la EPS Moyobamba y Semapa Barranca. la institución en medios de comunicación masiva.
Acciones de visibilización y sensibilización del rol Soporte comunicacional para la implementación de las
del OTASS a funcionarios y autoridades de las EPS estrategias de relacionamiento con distintos actores sociales
incorporadas al régimen de apoyo transitorio. de las EPS incorporadas al régimen de apoyo transitorio.
Elaboración de contenidos
Oficina de Planeamiento y Presupuesto del OTASS
Edición
Coordinación de Comunicaciones del OTASS
Diseño y diagramación
Esteban Herbias Mujica
Fotografía
PRECISO Agencia de Contenidos
Archivo OTASS
Julio 2016
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