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El IGV y las ventas internacionales - EXW

Martes 11 de diciembre del 2012, 1:17

El IGV y las ventas internacionales - EXW

Por: Redacción Gestión

OPINIÓNJuan José AsseretoSOCIO DEL ESTUDIO Zuzunaga y Assereto

En documentos como el Informe N° 201-2009- Sunat/2B0000, Sunat señaló que las

ventas internacionales EXW debían ser consideradas ventas locales gravadas con el
IGV y no exportaciones inafectas, alegando que la transferencia en propiedad del bien
se producía cuando el mismo se encontraba en territorio nacional. Esta opinión no era
compartida por todos los sectores, en su momento el Mincetur opinó en sentido
contrario, señalando que las operaciones EXW debían ser consideradas exportaciones
para efectos del IGV, por aplicación del principio de imposición en país de destino. Los
vendedores peruanos, mientras tanto, sufrían un incremento en sus precios del 18%,
pues el exportador reconocido por Sunat (el comprador extranjero) no podía recuperar el
IGV que se le debía trasladar, por lo que en los hechos se exportaban impuestos.

El Decreto Legislativo 1108 solucionó esta discrepancia, disponiendo que las

operaciones de venta internacional pactadas bajo Incoterms EXW, FCA y FAS, pese a
que suponen transferencia de propiedad antes del embarque, son exportaciones para
efectos del IGV, siempre que se cumplan determinadas formalidades. Sin embargo,
surge una interrogante: ¿es así solo hacia el futuro?Si se agota el análisis en el artículo 2
del mismo Decreto Legislativo 1108, la respuesta sería que sí. Conforme con esa norma,
las disposiciones de este decreto no aplican a operaciones efectuadas antes del 1 de julio
del 2012, por lo que las ventas internacionales EXW, FCA y FAS previas a esa fecha,
debieran ser consideradas como gravadas con el IGV.
 No obstante, poco después fue publicado el Decreto Legislativo 1119, que entró en
vigencia el 1 de agosto del 2012. Esta nueva norma dispuso que toda venta
internacional, cualquiera fuera el Incoterm pactado, debe ser considerada exportación,
sin importar el lugar en que se produzca la transferencia de propiedad, siempre que el
embarque se produzca dentro de 60 días de emitida la factura. El nuevo decreto repite el
inciso especial para operaciones EXW, FCA y FAS incorporado por el Decreto
Legislativo 1108, pero no su artículo 2, lo que en nuestra opinión tiene un significado
especial.

Es evidente que ambos decretos regulan la misma materia, que el primero propuso una
solución parcial restringida a las operaciones que interesaban so-lo a un sector de los
exportadores, mientras que el segundo estableció una solución para una problemática
más general, que afectaba a todos los exportadores. Esta duplicidad, surgida
probablemente del manejo descoordinado de dos iniciativas legislativas, puede generar
confusión.En nuestra opinión, el Decreto Legislativo 1119 subsume la materia regulada
por el 1108 y, por tanto, lo deroga en todo lo que no haya sido repetido. Como el
artículo 2 no fue repetido, creemos que su restricción ha quedado sin efecto.

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