13/04/2015

TEORIA DE LA UNIDAD 5 Enfoque neoclásico de la

administración:
ADMINISTRACIÓN 1 CONTENIDO Teoría neoclásica de la
administración.

UNIDAD 5 1. Teoría NEOCLÁSICA de la Administración

2. CARACTERÍSTICAS: énfasis en la práctica de la administración, reafirmación de los postulados
clásicos, énfasis en los principios generales de la administración, énfasis en los objetivos y los
resultados, eclecticismo de la teoría neoclásica.
3. PRINCIPIOS básicos de organización: división del trabajo, especialización, jerarquía, autoridad,
responsabilidad, delegación, amplitud administrativa.
4. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR.
• PLANEACIÓN: establecimiento de objetivos, desglose de los objetivos. Amplitud de
la planeación: planeación estratégica, táctica y operacional. Tipos de planes:
procedimientos, presupuestos, programas o programaciones, reglas o reglamentos.
• ORGANIZACIÓN. Cobertura de la organización.
• DIRECCIÓN. Cobertura de la dirección.
• CONTROL. Fases del control. Cobertura del control.
RESURGIMIENTO DE LA TEORÍA NEOCLÁSICA.
5. RACIONALIDAD de la organización formal.
6. TIPOS de organización. Organización LINEAL, FUNCIONAL Y LINEA -STAFF:
características, ventajas y desventajas.

TEORÍA ADMINISTRACIÓN PRINCIPALES REPRESENTANTES DE LA

NEOCLÁSICA TEORÍA NEOCLÁSICA
ESTRUCTURAS, TÉCNICAS
SE ORIENTA EMPRESARIALES, PERSONAS
Teoría Neóclásica de la Administración
IDENTIFICACIÓN DE LAS
FUNCIONES DE LOS
ADMINISTRADORES Y, ENSEGUIDA,
SE FUNDAMENTA DEDUCIR DE ELLAS LOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE
LA COMPLICADA PRÁCTICA DE LA
ADMINISTRACIÓN

MEDIANTE DEL Peter E. William Ernest Ralph C. Louis Harold

SE SOSTIENE DESARROLLO EFICAZ DE
Drucker Newman Dale Davis Allen Koontz
LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS

SE LOGRA AUMENTO DE LA EFICIENCIA

ORGANIZACIONAL

PETER DRUCKER LA FILOSOFÍA DE PETER DRUCKER:

Nació en Austria donde estudió DERECHO, luego en Alemania  Ningún otro autor ha contribuido tanto a la
pasando después a Inglaterra donde trabajó como profesionalización de la gestión.
PERIODISTA.

Se trasladó a EE.UU. para desarrollar su carrera profesional en

 Su convencimiento con la disciplina de la gestión
“GESTIÓN GERENCIAL”. arranca de su pleno convencimiento de que las
Murió a los 95 años en un suburbio de los Ángeles
considerado como el más grande pensador del campo organizaciones industriales iban a ser las
empresarial del siglo XX. organizaciones sociales más importantes del
mundo.

 UNE LA TEORÍA CON LA PRÁCTICA, lo analítico con

lo emotivo, lo privado y lo social con más perfección
que cualquier otro escritor de temas de gestión.

1
 13/04/2015

2. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA
EN LA TEORÍA
NEOCLÁSICA TEORÍA NEOCLÁSICA
SURGE EL CONCEPTO A. Énfasis en la PRÁCTICA DE LA
DE ADMINISTRACIÓN
B. Reafirmación de los
HOMBRE
ORGANIZACIONAL POSTULADOS CLÁSICOS
Y ADMINISTRATIVO C. Énfasis en los PRINCIPIOS
GENERALES DE
ADMINISTRACIÓN
Es el ADMINISTRADOR
que se encarga de realizar
las funciones del proceso
administrativo
D. Énfasis en los OBJETIVOS Y EN
Planear, Organizar, Dirigir y
PETER LOS RESULTADOS
DRUCKER
ECLECTICISMO
Controlar
E.

A. Énfasis en la práctica de B. Reafirmación de los

la Administración postulados clásicos
Se caracteriza por hacer
gran énfasis en los RETOMAN gran parte del material
ASPECTOS PRÁCTICOS de desarrollado por la TEORÍA CLÁSICA, lo

la administración, REDIMENSIONAN Y LO
REESTRUCTURAN de acuerdo con las
LA TEORÍA SÓLO TIENE circunstancias de la época actual,
VALOR CUANDO SE PONE para darle una CONFIGURACIÓN MÁS

EN PRÁCTICA. AMPLIA Y FLEXIBLE.

C. Énfasis en los principios generales de D. Énfasis en los Objetivos y en los resultados.

administración
Se preocuparon por establecer los principios
generales de la administración, capaces de
orientar al administrador en el desarrollo de
sus funciones.
La organización debe estar determinada,
estructurada y orientada en función de los
OBJETIVOS y los RESULTADOS.

2
 13/04/2015

E. ECLECTICISMO
Recogen el contenido de casi todas las
Los OBJETIVOS teorías administrativas recientes.
son RESULTADOS ES UN ENFOQUE ABIERTO QUE INTENTA
CAPTAR LO MEJOR DE LAS TEORIAS
que una empresa ADMINISTRATIVAS DE LA ÉPOCA Y
ENGLOBARLAS.
PRETENDE
Se la puede considerar
ALCANZAR, o una teoría actualizada.
situaciones hacia
donde ésta pretende
llegar.

3. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ORGANIZACIÓN A. D i v i s i ó n d e l t r a b a j o:

A. División del trabajo
Diferentes Niveles Administrativos
B. Especialización
Administración de cúpula:,
definición de objetivos,
C. Jerarquía Nivel Institucional
planeación, organización ,
ESTRATÉGICO Directores dirección y control
D. Distribución de la
Nivel
Intermedio
autoridad y responsabilidad TÁCTICO Gerentes

E. Delegación Administración de
Nivel Supervisores operaciones, supervisión de la
F. Amplitud Administrativa OPERACIONAL
Funcionarios ejecución de las tareas y
y operarios operaciones de la empresa

Ejecución de tareas y operaciones

B. E S P E C I A L I Z A C I O N :
•Realizar una tarea específica

•Función única.

•Se requiere un profundo conocimiento sobre

una actividad

•Habilidad técnica
• Alto grado de experiencia

3

C. J E R A R Q U I A :
ES LA DISPOSICION DE LAS FUNCIONES
DE UNA ORGANIZACIÓN POR ORDEN DE
RANGO, GRADO E IMPORTANCIA.
•Principio escalar.
•Niveles de autoridad.
•Ubicación de los puestos.
Autoridad
Características :
1. La autoridad descansa en
los cargos de la
Superior
organización, no en las
personas
2. La autoridad es aceptada
Ocupante del
por los subordinados
cargo
3. La autoridad influye hacia
abajo por la jerarquía
vertical Subordinado
Es el número de subordinados que un
administrador puede supervisar.
13/04/2015
D. DISTRIBUCION DE LA AUTORIDAD Y LA
RESPONSABILIDAD :
AREA Director
DE AUTORIDAD
Gerente
Supervisor
E. DELEGACIÓN
La delegación es una transferencia de
responsabilidad y autoridad, que se realiza
entre una persona que ocupa un cargo
Responsabilidad
superior, a un inferior jerárquico para que
opere en un campo limitado, normalmente con
un objetivo específico.
Autoridad
AMPLITUD ADMINISTRATIVA PEQUEÑA
= ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ALTA
VENTAJAS DESVENTAJAS
• Decisiones tomadas por • Las decisiones son tomadas por
administradores que tienen ejecutivos de la cúpula y están
una visión global de la lejos de los hechos y las
circunstancias.
empresa
• Elimina la duplicación de esfuerzos • Los que toman decisiones casi
de quienes toman decisiones, y nunca tienen contacto con las
reduce los costos operacionales. personas involucradas.
• Las decisiones son más coherentes • Las líneas de comunicación de la
con los objetivos empresariales cadena escalar ocasionan demoras
globales. y un mayor costo operacional.
4
 13/04/2015

AMPLITUD ADMINISTRATIVA LARGA

= ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ACHATADA
VENTAJAS DESVENTAJAS
• Los propios ejecutores de la • Puede presentarse falta de 4. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR
acción toman las decisiones información y coordinación
con más rapidez entre los
involucrados.
departamentos
El desempeño de las FUNCIONES DEL
ADMINISTRADOR, como PROCESO
SECUENCIAL

• Quienes toman decisiones tienen más • Mayor costo por la exigencia de

información sobre la situación.
• Mayor participación en el proceso
decisorio ayuda a la motivación y
mantiene alta la moral entre los
administradores intermedios.
• Proporciona excelente entrenamiento
para los administradores intermedios.
seleccionar y entrenar mejor a los
administradores intermedios
Planeación Organización Dirección Control
• Las políticas y los procedimientos
pueden varias enormemente en los
diversos departamentos
• Riesgo de subjetividad; los
administradores pueden defender
más los objetivos departamentales
que los empresariales

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS COMO ALCANCES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

CICLO ADMINISTRATIVO

Planeación Organización Dirección Control

PLANEAMIENTO ORGANIZACION
. Definir la Visión •Asignar las •Designar • Definir los
y misión actividades estándares
trabajadores
•Estructurar los
•Formular •Coordinar los • Monitorear el
PROCESO cargos
objetivos esfuerzos desemeño
•Definir autoridad
•Definir los y • Evaluar el
•Comunicar
responsabilidad desempeño
planes para
•Asignar los •Motivar
CONTROL DIRECCION alcanzarloss • Emprender
recursos
•Liderar y acciones
•Toma de • Dividir el trabajo orientar correctivas
decisiones

FUNCIÓN 1. PLANEACIÓN

Es el proceso de definir metas y

objetivos con sus respectivas
estrategias de acción para
desarrollar las actividades que
permitan alcanzarlos.

5
 13/04/2015

PLANEACIÓN PLANEACIÓN

Son algunas actividades de planeación:  ¿Qué se va a planear?

A. El análisis de las situaciones actuales. Aquí se realizan los planes para dar a la empresa
B. La anticipación al futuro. objetivos y conocimientos con el fin de
C. La determinación de objetivos.
alcanzarlos.
 Da respuesta a:
D. La decisión del tipo de actividades.
 ¿Quéhacer?
E. La elección de estrategias corporativas y de
 ¿Cuándo hacerlo?
negocio.
 ¿Dónde hacerlo?
F. La determinación de los recursos necesarios para
 ¿Cómo hacerlo?
lograr las metas de la organización.

AMPLITUD DE LA PLANEACIÓN

DESGLOSE DE LOS OBJETIVOS TIPOS DE PLANES

OBJETIVOS ORGANIZACIONALES: Establecimiento
de los objetivos de la organización
POLÍTICAS: Disposición de los objetivos
como guías para la acción.
DIRECTRICES: Líneas básicas y
genéricas de acción.
METAS: Objetivos por alcanzar
a corto plazo en cada órgano.
PROGRAMAS: Actividades
necesarias para lograr cada
meta.
PROCEDIMIENTOS:
Métodos de ejecución
de cada programa.
MÉTODOS: Planes
para la ejecución de
tareas.

NORMAS:
Reglas para
cada
procedimiento

6
 13/04/2015

EJEMPLO DE UN PROCEDIMIENTO

EJEMPLO DE UN PROGRAMA FUNCIÓN 2. ORGANIZACIÓN

Función de la administración que consiste en

determinar que tareas hay que hacer, quién
las hace, cómo se agrupan, quién rinde
cuentas a quién y dónde se toman las
decisiones.

ORGANIZACIÓN COBERTURA DE LA ORGANIZACIÓN

Implica el diseño de la estructura más adecuada para llevar a
cabo los planes. CLASE DE
COBERTURA CONTENIDO RESULTANTE
Esta función determina: DISEÑO
i. las actividades por realizar,
ii. cómo se agruparán,
NIVEL DISEÑO LA EMPRESA CLASES DE
iii. quién las desempeñará y INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL COMO TOTALIDAD ORGANIZACIÓN
iv. señala claramente los puestos y las jerarquías dentro de la
organización.
CADA CLASES DE
DISEÑO DEPARTAMEN-
NIVEL INTERMEDIO DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTAL POR SEPARADO TALIZACIÓN

ANÁLISIS Y
NIVEL DISEÑO DE CADA TAREA U
DESCRIPCIÓN DE
OPERACIONAL CARGOS Y TAREAS OPERACIÓN CARGOS

7
 13/04/2015

FUNCIÓN 3. DIRECCIÓN DIRECCIÓN

Consiste en motivar a los subordinados, influir en  La dirección incluye

los individuos y los equipos mientras hacen su
la motivación,
trabajo, elegir el mejor canal de comunicación
y ocuparse de cualquier otra manera de el liderazgo,
comportamiento de los empleados. la selección de los canales de
comunicación más efectivos y
la negociación y manejo de conflictos.

COBERTURA DE LA DIRECCIÓN FUNCIÓN 4. CONTROL

NIVELES DE LA NIVELES DE CARGOS

COBERTURA Consiste en vigilar el desempeño
ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN INVOLUCRADOS
actual, compararlo con una norma y
ESTRATÉGICA DIRECTORES Y EMPRESA O
emprender las acciones que hicieran
INSTITUCIONAL DIRECCIÓN ALTOS
EJECUTIVOS
ÁREAS DE LA
EMPRESA falta.
GERENTES Y DEPARTAMENTO
INTERMEDIO GERENCIA MANDOS O UNIDAD DE LA
MEDIOS EMPRESA

GRUPO DE
SUPERVISORES
OPERACIONAL SUPERVISIÓN PERSONAS O
Y ENCARGADOS TAREAS

COBERTURA DE CONTROL
4 FASES DEL CONTROL

CONTROL CONTENIDO PERIODO AMPLITUD

MACRO ORIENTADO.
GENÉRICO,
ESTRATÉGICO ABORDA LA
SINTÉTICO Y LARGO PLAZO
EMPRESA COMO
GLOBAL
TOTALIDAD

ABORDA POR
MENOS GENÉRICO SEPARADO CADA
TÁCTICO MEDIANO PLAZO
Y MÁS DETALLADO UNIDAD DE LA
EMPRESA

MICRO ORIENTADO.
DETALLADO,
ABORDA SOLO
OPERACIONAL ESPECÍFICO, CORTO PLAZO
CADA TAREA U
ANALÍTICO
OPERACIÓN

8
 13/04/2015

CARACTERÍSTICA PRINCIPAL DE
ORGANIZACIÓN FORMAL
 El RACIONALISMO entendido como un

RESURGIMIENTO DE conjunto de puestos funcionales y jerárquicos.

 Todos los miembros de la organización deben

LA TEORÍA atenerse a sus prescripciones y normas.

 Cada organización tiene una estructura en

NEOCLÁSICA función de sus objetivos, tamaño, la coyuntura

y los servicios que presta.

TIPOS DE ORGANIZACIONES
NEOCLÁSICAS 1 ORGANIZACIÓN LINEAL

1. Organización lineal. Es la forma estructural mas simple y antigua

2. Organización funcional.
3. Organización de línea-staff.
(ejércitos e iglesia).
Tiene líneas directas y únicas de autoridad,
responsabilidad entre superior y
subordinados.
Su estructura es piramidal y rígida.

ORGANIZACIÓN LINEAL
CARACTERÍSTICAS
GERENTE  Autoridad lineal y única.
GENERAL
 Líneas formales de comunicación.

 Centralización de las decisiones.

SUPERVISOR  Aspecto piramidal.

EMPLEADOS

9
 13/04/2015

CAMPO DE APLICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS
• Estructura simple y de fácil
comprensión.
• Clara delimitación de
responsabilidades.
• Facilidad de implementación.
• Estabilidad.
• Indicado para pequeñas
empresas.
LINEAL
DESVENTAJAS
• Estabilidad y constancia de las
• Cuando la organización es pequeña y no
relaciones formales. requiere de ejecutivos especialistas en
• Autoridad lineal basada en el
mando único y directo.
tareas altamente técnicas.
• Exagera la función de jefatura y
mando. • Cuando la organización está comenzando
• Jefe multidisciplinario y no
especialista.
su desarrollo.
• Congestionamiento de las líneas
formales de comunicación al • Cuando la organización tienen vida corta
crecer la empresa.
• Comunicación lenta.
y la rapidez en la ejecución del trabajo se
hace más importante que la calidad del
mismo.

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
2. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

Estructura
que aplica el TOMAR
TIEMPOS
ABASTECIMIENTO
DE MATERIALES

principio funcional de la TARJETAS DE

INSTRUCCION
CONTROL DE
CALIDAD

especialización de funciones. ITINERARIOS

OBREROS
ADIESTRAMIENTO

Separa, distingue y
DE TRABAJO

VIGILAR

especializa.
MANTENIMIENTO
DISCIPLINA

58

CARACTERÍSTICAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS

 Autoridad funcional o dividida. VENTAJAS DESVENTAJAS

 Líneas directas de • Proporcional el máximo de
especialización en los órganos o
comunicación cargos.
• Permite la mejor supervisión
• Pérdida de autoridad.
• Subordinación múltiple.
• Tendencia a la competencia
entre especialistas.

 Descentralización de las
técnica posible. • Tendencia a la tensión y
• Comunicación directa sin conflictos dentro de la
decisiones. intermediaciones.
• Separa las funciones de
organización.

planeación, control y ejecución.

 Énfasis en la especialización.

10
 13/04/2015

3. ORGANIZACIÓN LÍNEA-STAFF CRITERIOS DE DISTINCIÓN ENTRE

LINEAL Y STAFF
 Resulta de la combinación de la
organización lineal y funcional.  Relación con los objetivos de la organización.
 Coexisten órganos de línea y de asesoría.  Tipo de autoridad.
Las cuatro funciones principales del staff son:
 Los órganos de línea se caracterizan por
 Servicios.
la autoridad lineal y los órganos de staff
dan asesoría y servicios especializados.  Consultoría y asesoría.
 Monitoreo.
 Planificación y control

ORGANIZACIÓN DE STAFF

CARACTERÍSTICAS
Fusión de la estructural lineal con la funcional.
PRESIDENTE O
ASESOR JURIDICO
DIRECTOR GENERAL 

DIRECTOR DE CONSULTOR DEL  Coexistencia entre las líneas formales de

FABRICA DIRECTOR
comunicación con las líneas directas de
SUPERINTENDENTE
comunicación.
 Separación entre órganos operacionales y
SUPERVISOR órganos de apoyo y soporte.
 Jerarquía frente a la especialización.
OBREROS

63

DIFERENCIAS ENTRE LAS ESTRUCTURAS DE

VENTAJAS Y DESVENTAJAS ORGANIZACIÓN
Estructura lineal Estructura funcional Estructura línea-staff
VENTAJAS DESVENTAJAS
• Asesoría especializada e • Existencia de conflictos
Director Director Director
innovadora que conserva entre órganos de líneas y
el principio de autoridad staff.
única. • Dificultad en la obtención y
• Actividad conjunta y mantenimiento del Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia Staff Gerencia
coordinada de los órganos equilibrio entre línea y staff
de línea y Staff.
Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Asesoría Ejecución

Combinación de
Predominio de autoridad Predominio de autoridad lineal y
lineal autoridad funcional autoridad funcional

11
 13/04/2015

GRACIAS POR LA
ATENCIÓN !!

12