Institucionalidad de

Libre Competencia
Fiscalía Nacional Económica

Diego Morales
Libre Competencia UNAB
 Fiscalía Nacional Económica

CS

FNE TDLC
 Fiscalía Nacional Económica

CS

FNE TDLC
 Fiscalía Nacional Económica

Fiscalía Nacional Económica (www.fne.gob.cl)

• “Artículo 33º.- La Fiscalía Nacional Económica será un servicio público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, independiente de todo organismo o servicio, sometido
a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento
y Reconstrucción”

Funcionario a Cargo: Fiscal Nacional Económico.

Requisitos: Abogado 10 años de ejercicio profesional o 3 años en FNE.

Nombramiento: Proceso de selección de altos directivos públicos.

Duración: 4 años renovables por una sola vez.

Remoción: Negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. Se requiere informe

favorable de la Corte Suprema, a requerimiento del Ministro de Economía, Fomento y
Reconstrucción. El informe favorable deberá ser emitido por el pleno de la Corte,
especialmente convocado al efecto, y deberá reunir el voto conforme de la mayoría de sus
miembros en ejercicio.
Fiscalía Nacional Económica
 Fiscalía Nacional Económica

• Atribuciones (art. 39 DL 211 de 1973):

a) Instruir investigaciones.

b) Actuar como parte, representando el interés general de la colectividad en

materia económica.

c) Requerir del TDLC el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la

adopción de medidas preventivas con ocasión de las investigaciones que la
Fiscalía se encuentre ejecutando.

d) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictámenes e

instrucciones que dicten el TDLC o los tribunales de justicia.

e) Emitir los informes que solicite el TDLC.

 Fiscalía Nacional Económica: Atribuciones y
Deberes
• 39 a): “Instruir las investigaciones que estime procedentes para comprobar las
infracciones a esta ley, dando noticia de su inicio al afectado”.

• Inicio de oficio o por denuncia de terceros (“denuncia popular”) para determinar si

existe infracción a normas de competencia. Art. 39, letra a).

• Procedimiento administrativo. FNE recaba antecedentes para determinar si existe

infracción. Ej: envío de oficios solicitando antecedentes, citación a declarar,
evaluaciones internas.

• Nuevo Instructivo Interno para el desarrollo de las investigaciones de la FNE,

disponible en su sitio web

• Antecedentes aportados a la FNE pueden ser declarados reservados o confidenciales

• En sus facultades de investigación, puede:

• f) y g) solicitar colaboración y antecedentes de otros organismos públicos;
• h) y j) solicitar a los particulares informaciones y antecedentes y citarlos a declarar;
• Especial relevancia de las facultades duras contenidas en el artículo 39 n) y delación
compensada 39 bis.
 Fiscalía Nacional Económica: Atribuciones y
Deberes
• 39 b): “Actuar como parte, representando el interés general de la colectividad
en el orden económico, ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y los
tribunales de justicia, con todos los deberes y atribuciones que le
correspondan en esa calidad. Exceptúanse las investigaciones criminales y causas
de esa naturaleza”.

• 39 d) “Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictámenes e

instrucciones que dicten el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o los
tribunales de justicia en las materias a que se refiere esta ley;”

• 39 ñ) “Suscribir acuerdos extrajudiciales con los agentes económicos involucrados

en sus investigaciones, con el objeto de cautelar la libre competencia en los
mercados”
 Fiscalía Nacional Económica: Facultades duras

Art. 39 n).
n) En casos graves y calificados de investigaciones
destinadas a acreditar conductas de las
descritas en la letra a) del artículo 3°:
n.1) Entrar a recintos públicos o privados y, si
fuere necesario, a allanar y descerrajar;
n.2) Registrar e incautar toda clase de objetos y
documentos que permitan acreditar la
existencia de la infracción;
n.3) Autorizar la interceptación de toda clase de
comunicaciones, y
n.4) Ordenar a cualquier empresa que preste
servicios de comunicaciones, que facilite copias
y registros de las comunicaciones transmitidas
o recibidas por ella.
 Fiscalía Nacional Económica: Delación
compensada
• Artículo 39 bis

• Requisitos:
• Antecedentes precisos, veraces y comprobables;
• Aporte efectivo a elementos de prueba suficientes para
fundar requerimiento;
• Abstenerse de divulgar solicitud beneficio; y
• Fin a participación en conducta.

• Primero que aporte antecedentes: exención multa.

• Segundo: debe presentar antecedentes adicionales.

Exención de máximo el 50% a la mayor multa solicitada
en Requerimiento.

• TDLC debe respetar compromisos FNE.

• Delación compensada con consecuencias en sede penal

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Promoción de la Competencia:

• Estudios de Mercado.

• Materiales de Promoción.

• Acuerdos Nacionales de Cooperación.

• Día de la Competencia.

• Posibilidad de recomendar la dictación de normas

 Fiscalía Nacional Económica
Promoción de la Competencia:
• Estudios de Mercado:
Objetivo: incrementar su conocimiento y comprensión de los
mercados y actividades económicas en particular, con el fin de evaluar
las condiciones de competencia en un sector o industria.
Resultados: Recomendaciones no vinculantes que tienen por objetivo
mejorar las condiciones de competencia del respectivo sector o
industria.
En el caso de los estudios contratados externamente, las opiniones,
análisis y conclusiones que allí se presentan son de exclusiva
responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la opinión
de la FNE.
 Fiscalía Nacional Económica
Promoción de la Competencia:

• Estudios de Mercado:

Industrias que han sido objeto de Estudios de Mercado por

parte de la FNE:
• Sector de la Construcción
• Sector Bancario
• Telecomunicaciones
• Sector Forestal
• Sector Salud
• Sector Eléctrico
• Útiles Escolares
 Fiscalía Nacional Económica
Promoción de la Competencia:
• Materiales de Promoción: La elaboración y difusión de la serie de
documentos “Materiales de Promoción” representan un esfuerzo
de la FNE por promover la libre competencia entre los agentes
económicos, al entregar lineamientos para apoyar el cumplimiento
del D.L. N° 211.
• Principales documentos:
• Asociaciones Gremiales
• Compras Públicas
• Actividades Silvoagropecuarias
• Programas de Cumplimiento
• Sector Público
• Concentración Horizontal
• Restricciones Verticales
 Fiscalía Nacional Económica
Guías Internas:
• Instruir a los funcionarios de la FNE e informar a las empresas
interesadas, y a la comunidad en general, sobre los fundamentos, los
principales aspectos y procedimientos que utiliza la FNE en
determinados ámbitos, fijando al efecto criterios claros, objetivos y
transparentes.
• Guía sobre Beneficios de Exención y Reducción de Multas en casos de
Colusión
• Guía Interna para el Desarrollo de las Investigaciones y para las
Actuaciones Judiciales de la FNE
• Guía Interna para el Análisis de Operaciones de Concentración
Horizontal
 Fiscalía Nacional Económica
Acuerdos Nacionales de Cooperación.

• Cenabast; • Ministerio de Agricultura

• Comisión Nacional de Energía (CNR); • Fac. de Derecho de la Universidad de
Chile
• CORFO;

• Servicio de Impuestos Internos; • Ministerio de Obras Públicas

• Corte Suprema y Consejo Superior de la • Contraloría General de la República

Corporación Administrativa del Poder
Judicial; • Ministerio Público
• INAPI;
• Pontificia Universidad Católica
• Chilecompra;

• SERNAC
 Principales modificaciones introducidas por la nueva
Ley 20.945.

• Se contempla la criminalización de la colusión para los casos de “carteles

duros” esto es, aquellos que dicen relación con: i) fijar precios; ii) limitar la
producción; iii) repartir cuotas o zonas de mercado y; iv) afectar el resultado de
licitaciones públicas o privadas de los organismos del Estado, agregando un
artículo al Código Penal que impone penas de entre 3 años y un día a 10 años
de cárcel a los involucrados.

• Como complemento, se exime de la sanción penal al primero que utilice el

procedimiento de delación compensada ante la FNE para confesar su
participación en un cartel. Así como la posibilidad de rebajar la pena para el
segundo delator.

• Se establece un nuevo estándar para los carteles duros (regla per se),
eliminándose la necesidad de analizar el mercado relevante o los efectos
anticompetitivos del acuerdo.
 Principales modificaciones introducidas por la nueva
Ley 20.945.

• Se radica el procedimiento de control de ODC en la FNE.

• Notificación obligatoria.

Siempre que se cumplan determinados requisitos de tamaño,

ventas, etc.
 Principales modificaciones introducidas por la nueva Ley 20.945.

• Se modifica el sistema de multas.

• Anteriormente: Multas máximas: (30.000 UTA y 20.000 UTA)

• Con la nueva ley:

• doble del beneficio económico obtenido;
• 30% de las ventas;
• 60.000 U.T.A.