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PLAN ESTRATÉGICO DE
TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN - PETI
2018 _ 2020
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN – PETI - GTIE - MPCH – 2018 – 2020. jsgc. pág. 1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
GERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA
ÍNDICE
DESCRIPCIÓN PAG
Índice 2
Resumen Ejecutivo 4
CAPITULO I 5
Introducción 5
CAPITULO II: Planificación Estratégica de Tecnologías de Información 7
Marco teórico 7
Objetivos del Plan Estratégico de Tecnología de Información 8
Prioridades de la Municipalidad Provincial de Chiclayo 9
Objetivos de la Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística 9
CAPITULO III: Importancia del PETI 10
Alcance 10
Beneficios 10
Organización 11
Talento humano 13
Marco Legal 14
CAPITULO IV: Alineamiento Del Plan Estratégico Institucional 15
Aspectos a considerar 15
Proyección futura de la GTIE 16
Estrategias de las Tecnologías de la Información 16
Estructura institucional 17
Organigrama de la institución 19
CAPITULO V: Identificación de Requerimientos 20
Equipos de cómputo 20
Servidores de Bases Datos 21
Aplicativos 22
Áreas funcionales 24
Procesos 26
Análisis institucional 38
Análisis interno: Fortalezas, Debilidades 38
Análisis externo: Oportunidades, Amenazas 39
Análisis FODA por áreas según POI 2014 41
Misión, Visión de la Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística 85
CAPITULO VI: MODELO CONCEPTUAL DE SISTEMAS MUNICIPALES 87
Sucinta descripción de los sistemas informáticos existentes 88
Sistemas informáticos a desarrollar – PETI 2018 - 2020 90
CAPITULO VII: Análisis de Funciones Metas y Problemas 97
Definición de funciones 97
Definición de metas 97
Matriz de funciones vs. Metas 98
Definición de algunos problemas 98
Matriz de Problemas vs Metas 99
Visión de estrategias de sistemas 99
CAPITULO VIII: Factores Críticos de Éxito 101
Información crítica, Supuestos críticos 101
Decisiones críticas, 102
Matriz de funciones criticas de éxito vs Ejecutivo 102
Matriz de la visión del impacto tecnológico 103
CAPITULO IX: Modelo de Arquitectura Tecnológica 104
Diseño del modelo de arquitectura tecnológica 105
Análisis de la plataforma existente 105
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RESUMEN EJECUTIVO
¿En qué consiste el proyecto? El Plan Estratégico de Tecnología de Información
– PETI, elaborado por la Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, es una herramienta que permite
ordenar los esfuerzos de incorporación de las TIC´s, establecer las políticas
requeridas, controlar la adquisición, uso y administración de los recursos,
asimismo, integra la perspectiva de servicios institucionales con el enfoque de las
TIC´s, estableciendo un desarrollo informático que responde a los requerimientos
de la organización y contribuye al éxito de la misma.
¿Dónde está el negocio?, El referido plan se debe implementar en todas las
sedes de la MPCH iniciándose por el local principal de Elías Aguirre N° 240.
¿Cuánto dinero se necesita? Siendo su costo total aproximado es de
S/.3´313,000.
¿En cuánto tiempo se llegará a su punto de equilibrio (o su punto muerto, o
su cubrir los gastos según de dónde sea el inversor)?, Si se ejecuta el PETI,
el tiempo promedio de recuperar aplicación es de 3 años.
¿Qué resultados económicos se obtendrán?, Los beneficios económicos se
apreciaran en la mejora de los diversos servicios a los usuarios internos y externos
ahorrando tiempo y e información física, es decir que los beneficios son
incomparables ya que la tecnología siempre es rentable y no tiene punto de
comparación.
¿Qué hitos conseguiremos el primer año?, la Interconectividad de todas las
sedes municipales, capacitación especializada al personal de la GTIE,
implementación de algunos sistemas informáticos,
¿Qué principio estableceremos para mantener fieles a nuestros clientes?, se
debe aplicar servicio de calidad y buenas prácticas profesionales.
¿Qué equipo lo lleva a cabo?, Personal profesional y técnico de esta Gerencia,
(en algunos casos por medio de terceros).
¿Por qué creemos que tendrá éxito?, Será un éxito porque la dirección de esta
gerencia tiene experiencia en organización, implementación y administración
centros de tecnologías de la información y comunicaciones.
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CAPITULO I
1. INTRODUCCIÓN
El propósito del presente Plan Estratégico es elaborar un diagnóstico de la
situación actual en relación a la tecnología con que cuenta La Municipalidad
Provincial de Chiclayo (ambiente, hardware, software comunicaciones y bienestar
material), luego proponer alternativas que permitan implementar soluciones
robustas y seguras, mejorando las actuales.
Todo el personal involucrado en la implementación de Tecnología de la
Información y Comunicaciones de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, deberá
realizar una cuidadosa planificación de la inversión y desarrollo en este campo
dedicando su mayor interés, en que se cumplan con los fines y objetivos que
persigue la Municipalidad Provincial de Chiclayo, más aun teniendo en cuenta que
actualmente el desarrollo de la Tecnología de la Información y su v e l o z
evolución, así como el aumento de la implantación de esta tecnología en la
Administración Pública y Privada, cr ean la necesidad de moder nizar la
t ecnologí a municipal.
Este Plan Estratégico de Tecnología de la Información y Comunicaciones refleja
las tareas que realizará la Gerencia de Tecnologías de la Información y Estadística
– GTIE, básicamente, en su permanente interés de equipar a la Municipalidad
Provincial de Chiclayo de las herramientas tecnológicas que faciliten el
cumplimiento de los objetivos institucionales, planificación, seguridad y
confiabilidad, a que debe sujetarse toda implementación de tecnologías de
información.
Aun, cuando el Área de Estadística ha sido acoplada recientemente a esta
gerencia, su implementación demandará: ambiente, equipamiento, personal,
sistemas informáticos en línea, comunicaciones, capacitaciones, material de
oficina, etc., de tal forma que permita desarrollar sus funciones adecuadamente
al servicio de la institución municipal, por lo que también será considerada en el
PETI.
Cabe mencionar que la estadística es la ciencia que utiliza conjuntos de datos
numéricos para obtener, a partir de ellos, inferencias basadas en el cálculo de
probabilidades. Es también el estudio que reúne, clasifica y recuenta todos los
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Hechos que tienen una determinada característica en común, para
poder llegar a conclusiones a partir de los datos numéricos extraídos.
Como funciones de Estadística se mencionan las siguientes:
Elaborar cuadros diversos de clasificación y representación gráfica
estadística de la Gestión Municipal.
Realizar cálculos y tendencias de proyecciones, interpolaciones y/o
ajustes y otros.
Ejecutar la recolección de datos y demás información para efectos
estadísticos.
Formular y realizar cuestionarios para estudio propio de su ámbito.
Analizar, clasificar, procesar y proyectar e interpretar las estadísticas sociales
y económicas financieras; así como Cálculos Estadísticos de Gestión Edil.
Elaborar y proponer el Plan Estadístico Institucional.
Otras
El presente plan tiene vigencia durante los años 2018 - 2019 fecha en que se
debe r evisar y actualizar de acuerdo a las directivas vigentes.
Este documento está basado en la Guía Teórico Práctica para la elaboración de
Planes Estratégicos de Tecnología de la Información, R. J. 181-2002-INEI
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CAPITULO III
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CAPITULO IV:
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CAPITULO V:
5. IDENTIFICACIÓN DE REQUERIMIENTOS - EQUIPOS DE CÓMPUTO
5.1. EQUIPOS DE COMPUTO
GERENCIA UNIDAD EQUIPOS
Consejo Municipal Consejo Municipal
Comisión de Regidores Comisión de Regidores
Órgano de Control Interno Órgano de Control Interno 15
Alcaldía Alcaldía 2
Imagen Institucional y RR. PP. 7
Coordinación de Alcaldía 2
Secretaría General 5
Trámite Documentario - Ofic. principal 10
Procuraduría Publica Municipal Procuraduría Publica Municipal 15
Gerencia Municipal GM. Área Legal, Secretarias 6
Asesoría Jurídica Asesoría Jurídica 10
G. Planeamiento y Presupuesto G. Planeamiento y Presupuesto 4
SG. Racionalización 8
SG. Presupuesto 6
SG. Prog. De Inversiones y CTI 4
SG. Presupuesto y Programación 4
G. Tecnología de la GTIE 16
G. RR.HH G. RR.HH G. + áreas 29
G. Administración G. Administración 4
SG. Logística 15
SG. Tesorería 16
SG. Contabilidad 15
Área de B. Patrimoniales 6
G. Desarrollo Urbano GDU 3
Área Legal 4
SG. Obras Privadas 8
SG. Control y Urbano y Superv. 8
SG. Prom. Emp. Y Form. Del Comer. 15
G. Infraestructura Pública GIP 6
SG. Obras Públicas y Convenios 7
SG. Estudios y Proyectos 15
G. Desarrollo Social y Prom d F GDSyPF
SG. Educ. Cult. Juventud y Turismo
SG. Asistencia Social y Alimentaria
SG. Promoción de la familia, Demuna
SG. Registro Civil
G. Desarrollo Vial y Transporte GDVT 5
SG. Transito y Seg. Vial 8
SG. Transporte 12
G. Seguridad Ciudadana y Fisca GSCyF 7
SG. Guardia M. Urb. Y Serenazgo 6
SG. Fiscalización 12
SG. Sanidad 9
Centro de Def. Civil y Gestión R. CDCyGR
Centro de Gestión Ambiental Ch CGACH
Py. Mejoram.RR.SS. Chiclayo Li CMRRSSCHL
Centro Metropolitano d Planif. T CMPTyGC
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SISTEMA PROCE
SEDE MARCA MODELO ESTADO SERVICIO
OPERATIVO SADOR
ARCHIVOS,
Windows Server ANTIVIRUS, BASE
HP PROLIANT ML150 XEON BUENO DE DATOS,
2008
APLICACIONES
WEB, BASE DE
IBM SYSTEM X3400 M2 Debian 8.0 XEON BUENO DATOS,
APLICACIONES
BASE DE DATOS,
COMPA- Windows Server
P IV BUENO APLICACIÓN
TIBLE 2008 (Tránsito)
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5.3. APLICATIVOS
RELACIÓN DE SISTEMAS INFORMÁTICOS – GTIE – MPCH - 2016
Nº DENOMINACIÓN INICIAL SGBD SITUACIÓN
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Estructura de Costos
Integración Contable
x
GERENCIA SUB GERENCIA ÁREAS FUNCIONALES
Desarrollo Urbano Obras Privadas y Licencias de Obras
Control Urbano Supervisión de Obras
Estudios Urbanos Catastrales
Asentamientos Humanos
Promoción Empr y Administración y Licencias
Formalización del Mercados y Camal
Comercio Promoción Empresarial
Defensa Civil y Administ. de Inspecciones Técnicas
Gestión Riesgos Gestión de Riesgos de Desastres
Centro de Operaciones de Emerg.
Infraestructura Pública Estudios y Proy. Unidad Formuladora
Diseño de Expedientes Técnicos
Obras Públicas y Convenios Comunales
Convenios. Ejecución de Obras Públicas
Supervisión y Liquidación de Obras
Desarrollo Social y Educación Cultura Asesor Legal
Promoción de la Familia Juventud y Turismo Educación
Turismo
Cultura y Patrimonio
Juventud Deportes y Recreación
Biblioteca Municipal
Registro Civil Registradores PAD Tickes
Registradores Civiles
Matrimonios y Divorcios
Fotocopiado de Actas y Archivo
Promoción de la PRODEMUCH
Familia DEMUNA
OMAPED
CIAM - Centro
PF - Promoción de la Familia
Asistencia Social y Asistencia Social y Beneficencias
Alimentaria Sistema de Focalización de Hogares
Apoyo de Alimentaria
Desarrollo Vial y Tránsito y Educación y Seguridad Vial
Transporte Seguridad Vial Licencias y Autoriz. de Interferencia vial
Señalización y Semaforización
Licencias de Conducir Vehículos Men
Transportes Autorizaciones de Servicio Urbano
Autorizaciones de Servicio Interurbano
Deposito Oficial de Vehículos
Inspectores de Transportes
Terminal Terrestre
Sistema Informático y Archivo
Seguridad Ciudadana y Fiscalización Administrativo
Fiscalización Fiscalización y Control Operacional
Ejecutoría Coactiva no Tributaria
Guardia Municipal Serenazgo
Urbana y Serenazg Guardia Municipal Urbana
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5.5. PROCESOS
Los procesos que se realizan en la Municipalidad Provincial de Chiclayo y se encuentran
agrupados de acuerdo a cada una de las unidades orgánicas que existen en la institución.
Los procesos de la MPCH, agrupados según las áreas funcionales, son:
5.5.1. ALCALDÍA – ASESORÍA TÉCNICA
1. absolver consultas formuladas por la superioridad (casos administrativos)
2. absolver consultas formuladas por la superioridad (casos judiciales)
5.5.2. SUB GERENCIA DE COORDINACIÓN DE ALCALDÍA
1. Trámite y evaluación de expedientes recepcionados por trámite documentario
5.5.3. SUB GERENCIA DE SECRETARIA GENERAL
1. Recepción y distribución de documentos
2. Elaboración de actas de sesión de concejo (normas municipales)
3. Resoluciones de Alcaldía
5.5.4. SUB GERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL
1. Reconocimiento de juntas directivas de vecinos o comités de gestión
2. Designación y reconocimiento de agentes municipales
3. Reconocimiento de agentes participantes ante el consejo de coordinación local
4. Apoyo con equipo de sonido
5.5.5. PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL
1. Procesos civiles, laborales y constitucionales
2. Procesos penales
5.5.6. GERENCIA DE IMAGEN INSTITUCIONAL Y RELACIONES PÚBLICAS
1. Emisión de notas de prensa
2. Izamiento del pabellón nacional
3. Apoyo con ómnibus municipal
4. Agenda del alcalde
5.5.7. GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
1. Constancia de trabajo
2. Autoriza tramite con firma de formularios nº 8002 para pagos en Es salud
3. Registro en Es salud (PDT) a derechohabientes de los trabajadores y pensionistas
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4. Retención por planilla de remuneraciones y pensiones por mandato judicial por omisión
a la asistencia familiar
5. Afiliación o traslado de aportes previsionales al sistema privado de pensiones AFPs.
6. Elaboración de planillas de remuneraciones empleados, cas y pensionistas
7. Elaboración de planilla de bonificaciones, gratificaciones y aguinaldos (escolaridad,
fiestas patrias, día del trabajador municipal, navidad) de obreros
8. Elaboración de parte mensual de asistencia de servidores municipales
9. Elaboración de planillas para el pago de 1ra. Quincena de remuneraciones mensuales
servidores obreros
10. Elaboración de planillas de remuneraciones obreros municipales
11. Ejecución de la retención judicial afecta a la remuneración mensual por planilla
única de pagos a los servidores obreros municipales
12. Reintegros de pago de remuneraciones
13. Reconocimiento de beneficios laborales a trabajadores
14. Licencia por motivos particulares sin goce de haber
15. Licencia por capacitación no oficializada
16. Licencia a cuenta de vacaciones
17. Rol anual de vacaciones
18. Control de asistencia y permanencia en el trabajo
19. Declaraciones juradas de funcionarios municipales
20. Informes de antecedentes laborales
21. Informes escalafonarios de los trabajadores
22. Certificación de haberes y descuentos de los trabajadores
23. Certificaciones de retenciones previsionales, judiciales, impuesto a renta de 5ta.cat
24. Cambio de actividad laboral por enfermedad de trabajador
25. Elaboración de planilla electrónica pago de retenciones y aportaciones a SUNAT
26. Rectificación de datos personales del trabajador
27. Formulación y/o actualización del presupuesto nominativo de personal. (PNP)
28. Formulación y/o actualización del presupuesto analítico de personal (PAP)
29. Elaboración de listado de pago (quincena) de obreros eventuales obras - Limpieza
Pública y Ornato
30. Anticipo por subsidio de fallecimiento
31. Registro como persona discapacitada
32. Licencia por paternidad
33. Visación y firma para cambio de adscripción departamental
34. Aviso por accidente de trabajo
35. -
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7. Matrimonio civil
8. Postergación de matrimonio
9. Publicación de edicto de matrimonio de otros municipios
10. Registro de unión de hecho con los impedimentos de ley
11. Separación convencional
12. Divorcio ulterior
5.5.31. GERENCIA DE DESARROLLO VIAL Y TRANSPORTE
5.5.32. SUB GERENCIA DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
1. Otorgamiento de licencia de conducir para vehículos menores motorizados clase B -
categoría II -"a", "b" o "c" - (tres años)
2. Renovación o duplicado de licencia de conducir para vehículos menores motorizados
(tres años)
3. Duplicado de sticker
4. Registro de conductor o cobrador
5. Certificado de operatividad vehicular
6. Rotulación de vehículos que prestan servicio de transporte público con escudo de la
ciudad
7. Rotulación de vehículos con leyenda: servicio escolar, servicio turístico y servicio personal
8. Autorización para zona reservada
9. Autorización para zona de seguridad
10. Autorización para instalación de gibas o rompe muelles
11. Factibilidad de interferencia vial (vehicular o peatonal) por ejecución de obras o
realización de eventos
5.5.33. SUB GERENCIA DE TRANSPORTE
1. Autorización de acceso para transporte público urbano e interurbano (ómnibus -
camioneta rural - 10 años)
2. Autorización de acceso para transporte público especial urbano interurbano (auto
colectivo - 10 años)
3. Renovación de autorización de permanencia para transporte público urbano e interurbano
(ómnibus y camioneta rural) y transporte especial (auto colectivo)
4. Autorización de acceso para transporte especial turístico estudiantes o trabajadores (10
años), persona natural.
5. Autorización de acceso para transporte especial turístico estudiantes o trabajadores (10
años), persona jurídica.
6. Renovación de autorización de permanencia para transporte especial: turístico,
estudiantes o trabajadores, persona natural.
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2. Acta de devolución
3. Acta de decomiso y donación
4. Desalojo de ambulantes
5. Parte de labor
5.5.36. SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
1. Registro de papeletas de infracción
2. Emisión de papeletas de infracción canceladas al CGT
3. Remisión de papeletas de infracción no canceladas al CGT
4. Elaboración de la síntesis informativa diaria (SID)
5. Elaboración de la síntesis informativa semanal (SIS)
6. Atención de denuncias o quejas
7. Verificación de normas municipales
8. apoyo a diferentes áreas municipales
9. calificación de papeletas de infracción
10. atención de denuncias vía teléfono
11. atención de denuncias o quejas
5.5.37. SUB GERENCIA DE SANIDAD
1. Certificado de salubridad
2. Carné de salud
3. Baja de carné de salud o de certificado de salubridad, ordenanza municipal nº 004-a-99-
mpch/a (26/05/99).
4. Duplicado de carné de salud, ordenanza municipal nº 004-a-99-mpch/a (26/05/99
5. Certificado de grupo sanguíneo y factor RH para vehículos menores
6. Certificado pre nupcial y consejería preventiva en infecciones de transmisión sexual (its).
7. Análisis clínicos microbiológicos
8. Fumigación y desinfección de local, limpieza desinfección de depósitos de agua - (pozo,
tanque elevado) y desratización
9. Consulta médica o consulta obstétrica
10. Toma de PAP (Papanicolaou)
11. Atención en tópico
12. Registro municipal de canes
13. Registro de centro de crianza, adiestramiento o comercialización de canes
14. Quejas y denuncias de vecinos
5.5.38. CENTRO DE DEFENSA CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS
1. Inspección técnica de seguridad en edificaciones (ITSE) básica ex post aplicable para
módulos, stands o puestos dentro de los mercados de abastos, galerías y centros
comerciales mercados de abastos, galerías y centros comerciales
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necesaria.
Debilidades
1. Ambiente inadecuado donde se ubica esta Gerencia.
2. Falta de implementación de sistemas informáticos.
3. Falta de disponibilidad financiera para adquirir infraestructura informática.
Amenazas
1. Inseguridad por la infraestructura.
2. Inseguridad de los Bines (Activo Fijo) de la MPCH. Y de los trabajadores.
3. Recorte de Transferencias presupuestarias.
Estrategias de Solución
1. Reubicación a un ambiente más seguro a la Gerencia de Administración y Finanzas.
2. Convenios con entidades para mejorar el cumplimiento de las funciones.
3. Asignar mayor presupuesto para adquirir equipos informáticos y comunicaciones.
5.7.4. GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA
Fortalezas
1. Atención con personal profesional en áreas estratégicas de la administración
2. Interés del personal para participar en eventos de capacitación
3. Personal nombrado profesionalizándose en especialidades requeridas por nuestra
institución
4. Celeridad en la resolución de expedientes en estudio
Oportunidades
1. La descentralización y regionalización del país.
2. El gobierno regional y provincial trabajando concertadamente para la ejecución de
proyectos en la provincia.
3. Orientación en la aplicación de las normas administrativas.
4. Capacitación de parte de los organismos del estado ante innovaciones a las leyes,
directivas etc.
5. Servicios de orientación administrativa automatizada: Municipio al día, Defensoría del
Pueblo.
Debilidades
1. Limitación de acciones de control, fiscalización y supervisión de las funciones
administrativas.
2. Procedimientos administrativos desactualizados en relación al avance de la informática y
cambios a la legislación y normas administrativas.
3. Carencia de flujogramas de trámites administrativos.
4. Actualización pendiente de algunos instrumentos de gestión.
5. Bajo nivel de participación de la comunidad en eventos organizados.
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Comunicaciones.
3. Proyecto de interconexión de los diversos locales de la MPCH por medio de antenas.
4. Reubicación de la Gerencia de Tecnología y Comunicaciones para mejorar el servicio
técnico informático.
5. Adquisición de nuevos servidores para atender los requerimientos de la municipalidad.
5.7.13. GERENCIA DEL AMBIENTE Y DESARROLLO ECONÓMICO
Fortalezas
1. Contamos con personal que realiza sus funciones con responsabilidad
2. Contamos con un Proyecto de Plan de Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios para el
año 2014
3. Contamos con un Proyecto de un Programa de Segregación en la fuente como parte del
proceso del servicio de recolección de residuos sólidos de la ciudad de Chiclayo, para el
año 2014
4. Contamos con un Plan de recuperación de áreas públicas en el perímetro de los
mercados para el año 2014
Oportunidades
1. Coordinación con Universidades de Chiclayo en apoyo para la elaboración de Proyectos
de Inversión Pública
2. Apoyo del Gobierno Regional con respecto a la Limpieza de las acequias que cruzan la
ciudad de Chiclayo
3. Apoyo del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú y la Gobernación para las acciones
de control, fiscalización y vigilancia con respecto al cumplimiento de la normativa
municipal
4. Apoyo de la Corporación Suiza, mediante una donación para la ejecución del Proyecto
del mejoramiento de Limpieza pública de Chiclayo.
5. Apoyo del Ministerio del Ambiente para la elaboración del Programa de Segregación en
la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos en la ciudad de
Chiclayo.
Debilidades
1. Falta de un ambiente adecuado para realizar labores administrativas
2. Falta de maquinaria y personal para residuos sólidos, así como también la playa de
estacionamiento para los vehículos de Limpieza pública y demás áreas de la
Municipalidad es muy reducida.
3. Falta de un Programa de Educación Ambiental y Concientización Ciudadana.
4. Falta de un control sistematizado respecto al uso de herramientas y repuestos para la
maquinaria de Limpieza pública
5. Falta de un sistema integrado de la Gerencia del Ambiente y Desarrollo Económico con
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Amenazas
1. Cumplimiento para presentar documentos en los plazos previstos por ley.
2. Aumento de carga laboral.
3. No contar con el adecuado apoyo externo a la orientación, capacitación a fin de obtener
el nivel profesional adecuado y actualizado.
Estrategias de Solución
1. Presupuestar en material bibliográfico y logístico solicitados, consiguiendo un mejor
desempeño en las funciones y responsabilidades asignadas.
2. Capacitación periodística a los servidores de la Gerencia General Municipal.
3. Promover reuniones de trabajo, concordantes con el ejercicio de las funciones asignadas.
5.7.15. IMAGEN INSTITUCIONAL Y RELACIONES PÚBLICAS
Fortalezas
1. Personal capacitado y con experiencia en el área de imagen institucional y Relaciones
Publicas.
2. Acceso inmediato a la tecnología - Internet - "Página Institucional."
3. Contamos con la suscripción de todos los diarios de información local
4. Buenas relaciones con los medios de comunicación.
5. El personal está siempre dispuesto a servir a la gerencia de imagen institucional y
relaciones públicas.
Oportunidades
1. Intercambio de información con organismos públicos y privados de la región.
2. Utilización de los servicios informáticos de internet para acceder a información
complementaria.
3. Disposición de la información local y nacional de la prensa escrita, televisiva y radial.
Debilidades
1. La oficina no está acorde a las necesidades del servicio.
2. Insuficiente apoyo logístico para atención en ceremonias y eventos dentro y fuera de la
municipalidad.
3. La oficina se encuentra distante a la alcaldía.
4. No se cuenta con los instrumentos necesarios de última generación para el desarrollo de
las actividades.
Amenazas
1. Desastres naturales.
2. Incendios.
3. Cortocircuitos.
4. Disposiciones de carácter político nacional, regional y local.
Estrategias de Solución
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Oportunidades
1. Convenio con RENIEC para que los beneficiarios obtengan su DNI.
2. Transferencia de los Programas Sociales del Gobierno Central a los Gobiernos Locales.
3. Capacitación por parte de PRONAA y la Gerencia de Desarrollo Social al personal del
Programa Vaso de Leche.
4. Control de compra y distribución de alimentos por parte de la Contraloría General de la
República.
5. Se cuenta con la Ley N° 29626 la cual establece la obligatoriedad de que todo beneficiario
cuente con DNI.
Debilidades
1. Se carece de mobiliario adecuado y estantes para almacenamiento de documentos.
2. Existe un ambiente de trabajo reducido e inseguro.
3. la Constante rotación del personal calificado del (programa de complementación
alimentaria) que dificulta las labores realizadas.
4. no se cuenta con equipos de cómputo avanzados
5. Carencia de movilidad permanente para las salidas de supervisión a los centros de
atención.
6. Demora en la transferencia del presupuesto de Parte del MEF, ocasionando la compra
inoportuna de alimentos.
Amenazas
1. Desinterés por parte de cierto porcentaje de la población beneficiaria para obtener su DNI.
2. Resistencia al cumplimiento de las normas que rigen los Comedores Populares por parte
de las encargadas de los Comedores.
3. Intereses políticos de terceros que producen inestabilidad en el programa.
4. Incremento de la Población de pobreza y extrema pobreza.
Estrategias de Solución
1. Realizar capacitaciones a las madres de los Comites de Vaso de Leche para que se
informen sobre las leyes y normas establecidas por el Programa, atravez de la pagina
web de la municipalidad provincial de chiclayo (www.munichiclayo.gob.pe).
2. Gestionar una administración eficiente y transparente para lograr el cumplimiento de los
objetivos.
3. Realizar capacitaciones permanentes para lograr la identificación del personal con el
Programa.
5.7.19. PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
Fortalezas
1. Personal competente y con experiencia para el logro de los objetivos.
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GERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA
Amenazas
1. Perdida de información en el sistema del SITRA
2. Políticas cambiantes del Gobierno central que alteran los procesos en forma intempestiva.
3. Desastres Naturales.
Estrategias de Solución
1. Motivar al trabajador y capacitarlo permanentemente frente a los cambios y nuevos
enfoques de la administración pública.
2. Solucionar el problema del Sistema del SITRA, para brindar una mejor atención al usuario.
3. Implementación de recursos económicos y logísticos para el mantenimiento del acervo
documentario de nuestro archivo.
5.7.21. SUB GERENCIA DE BIENES PATRIMONIALES
Fortalezas
1. Personal suficiente para realizar tareas diarias.
2. Comunicación vía Internet.
3. Predisposición del personal para superar dificultades
Oportunidades
1. Comunicación con Superintendencia de bienes nacionales SBN
2. Coordinación con gerencia Bienes Patrimoniales de la Región
3. Apoyo de Proyecto Olmos con la cesión en uso del Local
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GERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA
Debilidades
1. Personal sin capacitación adecuada
2. Rotación constante de personal
3. Insuficiente presupuesto para tareas en instituciones externas, SUNARP, COFOPRI
4. Falta de seguridad para bienes muebles, inmuebles, bienes en desuso y personal de
trabajo de campo
Amenazas
1. Actos delictivos en contra del personal en el control físico de bienes inmuebles en Pj. y
Urb.
2. Actos delictivos en almacenes de bienes en desuso por falta de seguridad
3. Deterioro de bienes en desuso por polvo y lluvias están a la intemperie
Estrategias de Solución
1. Visto la importancia de las labores de esta sub gerencia, es necesario capacitar
constantemente al personal que labora en esta sub gerencia y charlas de orientación a
todo el personal MPCH.
2. Procurar que la rotación del personal no sea constante
3. Prestar mejor atención en cuanto a seguridad para el personal y para los almacenes
4. j
5.7.22. SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD Y COSTOS
Fortalezas
1. Personal técnico y profesional con amplia experiencia en procesos contables y capacidad
integradora de equipo, así como, su entrega, en las fechas establecidas por los Entes
Gubernamentales.
2. Personal motivado con actitud positiva en el desempeño de las labores cotidianas y de
las tareas encomendadas por el Subgerente de Contabilidad y Costos.
3. Disposición coordinada y de ayuda en las labores diarias entre los integrantes de la
Subgerencia de Contabilidad y Costos, y, Subgerencia de Tesorería y Finanzas.
Oportunidades
1. Creciente actualización de los Sistemas de Información en búsqueda del cumplimiento
de los Estándares de buenas prácticas.
2. Voluntad política acorde con la modernidad que permita abrir espacios y modificar
estructuras de la administración municipal, para sentar bases de la institucionalización de
políticas, programas y proyectos de capacitación constantes.
3. Consolidación y puesta en marcha de un Sistema de Planificación adecuado con
programas de fortalecimiento organizacional, capacidad emprendedora entre los
trabajadores de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
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GERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA
Debilidades
1. Desactualización de algunos Equipos Informáticos de la Subgerencia de Contabilidad y
Costos.
2. Forma Contractual CAS de la persona que realiza la integración de los Estados
Financieros.
3. Limitaciones de Infraestructura adecuada para el desarrollo de las funciones cotidianas.
4. Información incompleta en los Sistemas SIAM, SIGM, utilizados en los reportes de los
Adeudos Laborales, cuyos conceptos y montos deben ser solicitados a la Gerencia de
Recursos Humanos.
5. Inseguridad de la custodia del acervo documentario, así como, de todo el mobiliario de la
Subgerencia de Contabilidad y Costos, incluidos los Equipos Informáticos.
Amenazas
1. Recorte presupuestario para capacitaciones del personal que labora en la Subgerencia
de Contabilidad y Costos.
2. Débil integración de las Subgerencias y Gerencias involucradas en el Proceso de
Ejecución Presupuestaria.
3. Inconvenientes con la Red que permite la conexión de la información de registro Contable
con el SIAF del Ministerio de Economía y Finanzas.
4. Retraso o incumplimiento oportuno en el proceso de la información contable, producto del
acondicionamiento improvisado del cableado en la Subgerencia de Contabilidad y Costos.
Estrategias de Solución
1. La Renovación de Equipos Informáticos con la finalidad de agilizar y brindar mayor
confiabilidad a los resultados de las labores cotidianas.
2. Capacitación permanente a todo el personal de la Subgerencia de Contabilidad y Costos
en el funcionamiento integral del Sistema de Contabilidad del SIAF e interrelación con los
demás Sistemas del Proceso Presupuestario y
3. Fortalecer los lazos de coordinación entre las dependencias involucradas en el proceso
presupuestario y financiero.
5.7.23. SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Fortalezas
1. Plataforma provincial de defensa civil constituida a nivel provincial.
2. Creación de los comités de defensa civil a nivel de gobierno local.
3. Presencia y participación de la sociedad civil organizada.
4. Existencias de normas y doctrinas orientadas a la protección de la población en casos de
desastres de cualquier índole u origen mediante la prevención.
5. Talento humano con capacidad de respuesta en defensa civil identificado con la
institución.
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GERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA
Oportunidades
1. Existencia de un plan provincial-regional de prevención y atención de desastres.
2. Trabajo en equipo con instituciones públicas y privadas.
3. Proceso de implementación de centros de prevención y control de emergencias y
desastres.
Debilidades
1. Débil presencia y toma de conciencia de la ciudadanía frente a los acontecimientos que
alteran la seguridad y tranquilidad pública.
2. Falta de compromiso de acción de los órganos ejecutivos en ejercer autoridad y
capacidad de respuestas que les confiere la ley.
3. Deficiente apoyo logístico (movilidad) para el desarrollo de las acciones.
4. Presupuestos mínimos de financiamiento para la gestión de riesgo.
Amenazas
1. Riesgo permanente de lluvias, sequias inundaciones, etc. En diferentes ámbitos de la
provincia.
2. Elevada concentración de la población en asentamientos humanos.
3. Deterioro del medio ambiente que impacta en el eco sistema através de eventos adversos
que ocasionan emergencias o desastres debido a la intervención del hombre.
Estrategias de Solución
1. Coordinación permanente con autoridades gubernamentales y participación directa de
instituciones públicas y privadas.
2. Capacitación permanente a toda la comunidad (instituciones educativas, universidades,
centros laborales y otros).
3. Coordinación y difusión permanente de estrategias para enfrentar cualquier eventualidad
de la naturaleza que se pueda presentar.
5.7.24. SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Fortalezas
1. La Sub Gerencia de Desarrollo Económico Local de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, cuenta con personal municipal con experiencia en la función pública, y son
técnicos administrativos proactivos y trabajadores.
2. Existe en la Institución Municipal personal profesional que puede capacitar al personal
técnico de la Sub Gerencia de Desarrollo Económico Local.
3. Existe personal capacitado técnico profesional que puede interactuar con el personal de
la Sub Gerencia de Desarrollo Económico Local
4. La Municipalidad Provincial de Chiclayo, cuenta con Gerencias, Sub Gerencias y con el
ente de recaudación Municipal CGT con las que coordina acciones de trabajo,
relacionadas con la función propia del área.
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Oportunidades
1. En la actualidad las Instituciones Públicas participan decididamente con su apoyo hacia
la Sub Gerencia de Desarrollo Económico Local, propiciando un trabajo con mayor
efectividad en cuanto a la realización de operativos opinados e
2. En el tema de la seguridad interna y exterior se puede contar con el apoyo de los agentes
comprometidos, llámese Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Serenazgo,
Rondas de Vigilancia Particular de los mercados de la ciudad de
3. La eficiencia y efectividad en el trabajo a desarrollar por parte de la Sub Gerencia de
Desarrollo Económico Local, se basa además en la oportunidad de coordinación que se
tiene con las dirigencias de comerciantes formales y
4. Planificación, programación y ejecución de operativos opinados e inopinados que
permitan ejecutar acciones de fiscalización y cobranza.
5. Se debe realizar un trabajo coordinado con los agentes implicados en materia sanitaria,
producción, comercio y protección del consumidor, como SENASA, Ministerio de
Pesquería, MINSA, INDECOPI.
6. Alianza estratégica con empresas privadas mediante Cámara de Comercio Lambayeque.
Debilidades
1. En la actualidad no se cuenta con una instalación de intranet y software institucional que
permita mejorar la administración y rapidez en la atención al usuario.
2. Persiste una falta de mantenimiento y mejora de la infraestructura de los mercados de
abasto y camal municipal, lo cual va en desventaja con las megatiendas de abasto que
se viene instalando en la ciudad de Chiclayo.
3. Escasa implementación de maquinaria, equipos de frío y herramientas en los mercados
de abasto y camal municipal.
4. Falta de una Ordenanza Municipal que controle el comercio ambulante, en todo caso, la
inexistencia de una estrategia para su solución.
5. Insuficiente y desfasado dispositivo municipal que regula la administración, control y
fiscalización de los Mercados y Camal municipal.
Amenazas
1. Crecimiento ambulatorio indiscriminado no empadronado.
2. Claro aumento de morosidad en los puestos de los mercados de abasto.
3. Falta de unificación del criterio de trabajo entre la Sub Gerencia de Desarrollo Económico
Local y el ente recaudador CGT.
4. Traspaso y/o venta ilegal de los puestos de los mercados de abastos, con participación
en algunos casos de las Administraciones de Mercados.
5. Falta de alianzas estratégicas con Instituciones Públicas y Privadas
6. Incumplimiento y/o falta de Estrategias de Solución para prevenir y resolver el comercio
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ambulatorio, así como evitar los traspasos ilegales de los puestos en los diferentes
mercados.
Estrategias de Solución
1. Coordinar con la Gerencia de Informática para la instalación de intranet software
institucional.
2. Elaborar un documento de gestión en coordinación con CGT para unificar criterios de
trabajo.
3. Establecer alianzas con SENASA, MINSA, DIGESA, PESQUERÍA, para control en la
venta de carnes rojas, productos hidrobiológicos, productos industriales.
4. Capacitación para los comerciantes de alimentos y talleres de manejo de camales al
personal del Camal Municipal.
5.7.25. SUB GERENCIA DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
Fortalezas
1. Contamos con normas vigentes para desarrollar las actividades de esta sub gerencia.
2. Se cuenta con personal capacitado e idóneo para realizar cualquier tipo de función y se
identifican y están dispuestos a trabajar por la sub gerencia.
3. Personal dispuesto a superar limitaciones logísticas y presupuestarias.
4. Se tiene el apoyo permanente y constante del personal que trabaja en equipo.
5. Se cuenta con el apoyo de otras unidades orgánicas de la municipalidad.
Oportunidades
1. El apoyo permanente de la policía nacional con la MPCH.
2. Tener un mayor control sobre los transportistas.
3. Convenios con instituciones públicas y privadas para capacitar al personal técnico y
administrativo.
4. Uso de software para la automatización de licencias de conducir de vehículos menores.
Debilidades
1. Convenios con instituciones públicas y privadas para capacitar al personal técnico y
administrativo.
2. Inapropiado ambiente para realizar las labores de trabajo.
3. Normas municipales desactualizadas.
4. Cambios anti técnicos del personal.
5. Incumplimiento de normas que se encuentran en vigencia.
6. Limitada capacitación del personal administrativo y técnico de la sub gerencia.
Amenazas
1. El temor a las constantes denuncias de los transportistas.
2. El aumento desmedido y sin control del parque automotor.
3. El aumento de la informalidad del servicio de transporte en sus diversas modalidades.
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Públicas y Privadas.
4. Diplomados promocionado por universidades en Formulación y Evaluación de Proyectos
de Inversión Pública.
Debilidades
1. Carencia de profesionales en ingeniería civil.
2. Insuficiencia presupuestal para capacitación de profesionales y técnicos
3. Infraestructura en mal estado y problemas técnicos en el sistema de internet.
4. Manual de organización y funciones de la subgerencia desactualizado.
5. Limitaciones logística (requerimiento de un vehículos) para la planificación semanal de
trabajo de campo
Amenazas
1. 2.Influencia política en decisiones de competencia.
3. Alerta por los desastres naturales de la infraestructura.
Estrategias de Solución
1. Elaborar el Plan de Trabajo, cuadro de necesidades para los requerimientos en atención
a la comunidad en forma eficaz y eficiente.
2. Personal con experiencia y estabilidad laboral, requiere ser capacitados, innovados,
actualizados.
3. Implementación de apoyo logístico.
5.7.29. SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
Fortalezas
1. La buena disposición del personal para colaborar en la superación de las limitaciones de
logística e infraestructura.
2. El personal de gabinete y operativo pertenecientes a la Sub Gerencia se encuentran bien
capacitados para realizar una gestión administrativa eficiente.
3. Unidad Orgánica Institucional con competencias y especializada en el tema de
Fiscalización.
Oportunidades
1. Realización de Convenios de Cooperación Interinstitucional para la realización conjunta
de labores de fiscalización.
2. Participación en talleres de capacitación promovidos por la MPCH, así como por
instituciones públicas y privadas en el tema de fiscalización y control.
3. Ejecución de talleres de capacitación al personal de gabinete y operativo.
Debilidades
1. Falta de documentos internos normativos de gestión (MAPRO).
2. Falta de implementación del Organigrama Funcional Interno establecido por el ROF y el
MOF.
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de lluvias.
4. Apoyo de la Comisión Suiza, para la ejecución de proyectos de Limpieza y medio
ambiente.
5. Participación de Jóvenes universitarios para la elaboración de proyectos sobre Limpieza
y medio ambiente.
6. Apoyo de la REGIÓN con maquinaria y otros para los trabajos de Limpieza de la ciudad.
Debilidades
1. La mayoría de las unidades de recolección: compactadoras y volquetes han cumplido su
ciclo de vida útil, pues ingresan constantemente al taller de mecánica y mantenimiento,
retrasando el servicio de Limpieza pública.
2. Falta personal para el barrido de calles y servicio de recolección
3. No contamos con ambientes apropiados para el almacenamiento de herramientas nuevas
y en desuso.
4. Falta de capacitación al personal
5. Falta de difusión y sensibilización en la ciudadanía.
Amenazas
1. Una ciudad sucia por falta de unidades de recolección
2. Calles y avenidas sucias por falta de personal del barrido
3. Descontento y reclamos de los usuarios en cuanto a la falta de prestación del servicio de
Limpieza pública por falta de unidades y personal.
4. Disminución en recaudación de ingresos de la MPCH por concepto de arbitrios de
Limpieza pública.
5. Ciudad no atractiva pata turistas e inversionistas.
6. Incremento de enfermedades dérmicas y respiratorias.
Estrategias de Solución
1. Renovar y potenciar la flota vehicular dedicada al servicio de recolección de residuos
sólidos de la ciudad.
2. Contratación de personal para el servicio de barrido de calles y recolección de residuos
sólidos domiciliarios.
3. Construcción de ambientes adecuados para el almacén de herramientas.
4. Elaboración y Ejecución de un Programa de Educación Ambiental y Sensibilización
Ciudadana para Chiclayo con el apoyo de todas la Gerencias y Sub Gerencias de la
MPCH.
5.7.31. SUB GERENCIA DE LOGÍSTICA
Fortalezas
1. Recursos Humanos con experiencia y debidamente ejecutado.
2. La Oficina implementada con equipo informático adecuados
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GERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA
Fortalezas
1. Personal competente y capacitado que asume con responsabilidad sus funciones en
promoción social.
2. Constante coordinación con gerencias y subgerencias.
3. La sub gerencia cuenta con asesor legal
Oportunidades
1. Trabajo conjunto con autoridades locales, agencias municipales, juntas vecinales,
comités de gestión pro obras, tenientes gobernadores.
2. Proyección de apoyo social a personas de escasos recursos económicos, a través de
jornadas cívicas.
3. Consolidar una estrecha comunicación con el gobierno regional, universidades e
instituciones públicas y privadas fortaleciendo nuestra gestión.
Debilidades
1. Falta implementación de la subgerencia con un nuevo ambiente de trabajo.
2. Vacíos legales en los reglamentos existentes además de encontrarse desactualizados.
3. Identificación del promotor social con fotocheck y chaleco de trabajo.
Amenazas
1. Por el desplazamiento a pie a los diferentes poblados se acrecienta la posibilidad de sufrir
asaltos.
2. Poco apoyo de las dependencias involucradas en el desempeño de nuestras funciones
(Limpieza, ornato)
3. Reclamo de la poblaciones por incumplimiento en actividades programadas.
Estrategias de Solución
1. Obtener la implementación y material logístico en su debida oportunidad
2. Modernizar la organización municipal interconectando sus redes informáticas
3. Contar primordialmente con una movilidad permanente para movilizarnos a los lugares
alejados y/o peligrosos.
5.7.35. SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIÓN
Fortalezas
1. Se cuenta con determinada información técnica (manuales, estadísticas, informes de
planificación y otros), que contribuyen a la formulación de los instrumentos de gestión.
2. Se cuenta con personal de experiencia y debidamente capacitado para realizar trabajos
en equipo.
3. Personal dispuesto a superar las limitaciones logísticas y presupuestales con amplio
espíritu de identificación con la institución.
4. Continúa coordinación con las diferentes oficinas de la Municipalidad.
5. Acceso a internet y siste4ma informático de gestión municipal SIGM.
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Oportunidades
1. Normas legales que ayudan a los procesos de racionalización y planificación en la
institución.
2. Participación en el proceso de planificación del presupuesto participativo de la provincia
de Chiclayo.
3. Participación en eventos de capacitación realizados por los organismos del Gobierno
Central (PCM-MEF).
4. Universidades locales y otras instituciones educativas facilita la capacitación al personal,
permitiendo el fortalecimiento de capacidades.
Debilidades
1. Ambiente físico de la oficina inseguro e inadecuado
2. Insuficiente asignación de recursos para el desarrollo de actividades y cumplimiento de
metas.
3. Falta de programas informáticos (software), que permita mejorar el nivel de eficiencia de
las labores de competencia en limpieza.
4. Rotación improvisada del personal que no permite conformar equipos técnicos sólidos.
5. El personal de la entidad no remite la información requerida en los plazos señalados,
generando problemas en la presentación de los informes.
6. No existe procesos de fiscalización en el cumplimiento de los documentos internos como
iniciativa propia de cada dependencia.
Amenazas
1. Tendencia a ignorar los documentos de gestión (TUPA-MAPRO-ROF-MOF-RIT y otros),
por parte de los servidores en todos los niveles.
2. Bajo nivel de entendimiento e interferencia en los asuntos administrativos internos por
parte de los representantes de los trabajadores (Sindicatos).
3. Falta de conocimiento por parte de algunos servidores de las instituciones los procesos
de elaboración de los documentos de gestión y planes estratégicos.
4. Decisiones políticas.
Estrategias de Solución
1. Asignar mayor presupuesto para la adquisición de material de oficina que permita el
cumplimiento de las actividades programadas.
2. Implementación con equipos computarizados de última generación y con programas
informáticos actualizados.
3. Desarrollar programas de capacitación para los trabajadores sobre planeamiento
estratégico, simplificación administrativa, documentos internos de gestión y normas
legales vigentes.
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ciudad.
4. Capacitación del personal de planta en la actualización de normas y temas urbanos -
catastrales.
5. Disponer de los recursos económicos asignados por la Sub Gerencia de Planeamiento y
Racionalización o de otras fuentes de financiamiento.
6.
5.7.37. SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO Y ESTADÍSTICA
Fortalezas
1. Personal capacitado y especializado en la Sub Gerencia
2. Adecuación y actualización a las Normativas Vigentes
3. Control Presupuestario
4. Implementación y actualización del Sistema SIAF
5. Prevención Presupuestal para garantizar la Ejecución del Gasto
6. Identificación plena del personal con la Institución
Oportunidades
1. Desarrollo de Inversiones
2. Normatividad para la Promoción del Desarrollo Económico
3. Creciente avance de las tecnologías y sistemas de información.
Debilidades
1. Infraestructura con espacios Inadecuados.
2. Flujo de información inadecuada con las demás áreas.
3. Recursos financieros escasos.
4. Rotación del personal calificado.
Amenazas
1. Recortes presupuestales de las Transferencias del Gobierno Central.
2. Inadecuada aplicación del Proceso de Descentralización.
3. Cambios Políticos y Gestión del Presupuesto del Sector Público
4. Accidentes de trabajo.
Estrategias de Solución
1. Cumplir las meta programadas, para evitar los recortes presupuestales
2. Optimizar y priorizar las prevenciones Presupuestales en los Gastos del Pliego en las
Actividades y /o Proyectos más importantes considerando las transferencias.
3. Gestionar con el área competente normas, directiva y/o reglamentos Internos de esta Sub
Gerencia para optimizar el uso de los Recursos en el tema de Racionalización.
4. Coordinar y aprobar el flujo de la Información Presupuestal y Financiera con todas las
demás áreas del pliego.
5. Constante actualización del Personal con el uso de las nuevas Tecnologías y Sistemas
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Amenazas
1. Catástrofes naturales.
2. Problemas en el cableado de transmisión de datos y en el cableado de las instalaciones
eléctricas.
3. Apagones del fluido eléctrico.
4. Virus informáticos.
5. Incendio o siniestros.
6. -
Estrategias de Solución
1. Elaboración del Plan Operativo Informático, Plan Estratégico de Tecnologías de
Información y Plan Estratégico de Gobierno Electrónico
2. Capacitación en las nuevas tecnologías al Personal de la Gerencia de Tecnología y
Comunicaciones.
3. Proyecto de interconexión de los diversos locales de la MPCH por medio de antenas.
4. Reubicación de la Gerencia de Tecnología y Comunicaciones para mejorar el servicio
técnico informático.
5. Adquisición de nuevos servidores para atender los requerimientos de la municipalidad.
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CAPITULO VI
6. MODELO CONCEPTUAL DE LOS ACTUALES SISTEMAS INFORMÁTICOS DE LA MPCH
SISTRAN
CONTRIBUYENTES
TRABAJADORES
PROVEEDORES
SISPLANI
POBLACIÓN
REGCIV
GITSE
Base de SISCONTA
Datos
OMAPED - CIAM
SIGA SySCPI
SIAF
PDT
RUBEN
SISFHO
SEACE
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02 ÓRGANOS CONSULTIVOS
Comisiones de Regidores, Consejo de Coordinación, Juntas
de Delegados, Comités diversos.
05 ÓRGANO DE DIRECCIÓN
GERENCIA MUNICIPAL.- Utiliza el SISGEDO.
06 ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
07 ÓRGANOS DE APOYO
SG. Coordinación de Alcaldía.- Utiliza el SISGEDO, también
debe utilizar el libro de visitas, el correo electrónico
institucional.
SG. Secretaria General.- Utiliza el SISGEDO
SG. De Imagen Institucional y RR.PP.- Desarrollar un 5,000.00 Cumplir oportunamente las
Sistema informático que le permita tener un archivo funciones encomendadas,
digitalizado de la información (noticias relacionadas con la gestionando actividades
MPCH), Recepcionar la información histórica para elaborar la relacionadas con la
memoria anual de la MPCH. El sistema que deberá ser publicidad, el protocolo,
relaciones públicas, seguridad
desarrollado por personal de la GTIE
de la Información. etc.
Sub Gerencia de Participación Vecinal.- Desarrollar un 8,000.00 15,000.00 El sistema informático
sistema informático que le permita cumplir oportunamente sus permitirá operar la
funciones encomendadas ya que se encarga de promover facilitar, información detallada y en
articular y fortalecer espacios y niveles de participación de los línea de los AA.HH, PP.JJ.
vecinos, así como de las instituciones, organizaciones y otros Juntas Vecinales, Comités
actores. Vecinales, Directivas y
documentación pertinente etc.
Beneficiando comunidad en
diversos servicios municipales
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08 ÓRGANOS DE LÍNEA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
SG. Obras Privadas.- Requiere un sistema informático 12,000.00 Información actualizada
integrado que le permita el proceso de datos de las licencias sobre las diversas tipos de
de edificaciones, parámetros urbanísticos, Visación de planos, construcciones que se
habilitaciones urbanas, certificados etc. Incluyendo los realizan en la ciudad de
reportes pertinentes. Chiclayo así como su
expansión urbana,
proyección de ingresos de
la edificaciones, etc.
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y avances, culminación y archivamiento, el mismo que servirá reportes emitidos según los
para futuros eventos como registros históricos, procesos requerimientos.
legales etc. Se debe aplicar la seguridad de la información ya
que actualmente la información histórica de los proyectos se
guarda solo en una PC.
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SG. Sanidad.- Se requiere desarrollar un sistema informático 15,000.00 20,000.00 Información en línea de
integral que permita procesar la información de Certificados todos los servicios que
de saneamiento ambiental, Carnets de salud, análisis de brinda la Sub Gerencia de
laboratorio clínico y Bromatológico, consultas médicas, Sanidad.
certificados médicos, farmacia, registro canino, limpieza de
mercados, etc.
09 ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Centro de Defensa Civil y Gestión de Riesgos: Requiere Ahorro de tiempo y control
actualizar la versión de SISCDCGR. de expedientes y usuarios.
Centro de Gestión Ambiental: Requiere de un sistema 15,000.00 20,000.00 Información en línea para la
informático que le permita tener la información actualizada mejorar el servicio limpieza
(realidad ambiental del distrito de Chiclayo, distribución de pública de Chiclayo, y tomar
Chiclayo por calles, y zonas, distribución de la maquinaria de las decisiones adecuadas
limpieza, distribución de personal obrero, rotación y horarios, por parte de los funcionarios
control de combustible, mantenimiento de toda maquinaria de y autoridades municipales.
limpieza pública, etc.), se debe coordinar con los responsables
del Proyecto de Mejoramiento de la Gestión de Residuos
Sólidos – Chiclayo Limpio.
Centro Metropolitano de Planificación Territorial y 1’500,000.00 50,000.00 Información en línea sobre
Gestión Catastral: se requiere desarrollar un Sistema el crecimiento urbano de
Informático Catastral Integrado SICI a medida que permita Chiclayo, reportes sinceros
para controlar el desarrollo urbano de Chiclayo, la fecha el para la toma de decisiones
CMPTGC está evaluando la posibilidad de desarrollar un adecuadas por parte de los
módulo informático catastral. funcionarios y autoridades
municipales.
SUB TOTAL 1’642,000.00 1’671,000.00
TOTAL GENERAL 3’313,000.00
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CAPITULO VII:
7. ANÁLISIS DE FUNCIONES METAS Y PROBLEMAS
7.1. DEFINICIÓN DE FUNCIONES
1) Capacitación al personal municipal.
2) Adoptar una metodología de desarrollo estandarizada y aplicarla a la realidad de
la MPCH.
3) Revisión de los diversos procesos y adecuación de los mismos.
4) Contar con un plan de contingencia ante un desastre para salvaguardar la
información técnica y lógica.
5) Plan de Backup de la información técnica y lógica.
6) Crear las políticas de seguridad para proteger la información.
7) Contar con el software adecuado que permita proteger la información tanto en
forma interna como externa.
8) Política de Reasignación de equipos de cómputo.
9) Inventario de software y hardware actualizado mensualmente.
10) Establecer un nivel de seguridad en cuanto al cableado de red.
11) Supervisión en cuanto a los aplicativos y que estos cumplan los
requerimientos de los usuarios y normas estándar de desarrollo de sistemas.
12) Actualización del PETI en forma anual.
13) Plan anual de mantenimiento de equipos de cómputo y comunicaciones.
14) Solucionar los problemas de comunicaciones en las diferentes oficinas de los
locales municipales y otras instituciones municipales.
15) Verificar que la información sea confiable, accesible y segura para una
mejor toma de decisiones y servicio
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Con esta matriz se plantea que para el cumplimiento de una meta deben aplicarse las
funciones ya dadas.
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Con esta matriz se plantea que para el cumplimiento de una meta deben solucionarse los problemas
ya dados.
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Costo.
a. Automatizar los procesos faltantes de las diferentes gerencias, sub gerencias y áreas
b. Gestionar la baja de los costos de proveedores bajo convenio.
c. Reasignación de equipos con la finalidad de no comprar innecesariamente.
d. Bajar costos de los inventarios y adquisiciones.
e. Reducir el costo de las capacitaciones al personal municipal mediante convenios con
instituciones educativas de la región.
f. Los pagos de algunos servicios se puedan realizar a través de Internet.
g. Disminuir la cantidad de opiniones adversas por parte de los contribuyentes.
Innovación.
a. Encuestas de evaluación por parte del personal de las diferentes gerencias, sub
gerencias y áreas al personal de la GTIE.
b. Crear una cultura por parte de los contribuyentes para que los pagos los realicen a través
de Internet.
c. Rediseñar los servicios de atención a los contribuyentes.
d. Contar con tecnología de punta en las áreas de atención directa que les permita atender
en forma más eficiente al contribuyente.
e. Mejorar las Redes de Datos Internas, con el uso de Soluciones Inalámbricas y las
Redes Externas con las diferentes gerencias, sub gerencias y áreas
b) Aprovechar las Redes de Datos Internas y externas, usando telefonía IP y enlaces
más eficientes.
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CAPITULO VIII
8. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
8.1. INFORMACIÓN CRÍTICA
a. Ambiente de servidores de bases de datos sin UPS, sistema de enfriamiento
inadecuado, administrador de servidor no especializado, etc.
b. Tecnología inadecuada para poder brindar un buen servicio de calidad al personal
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
c. Algunos sistemas informáticos se encuentran desfasados en el tiempo.
d. El SIAF presenta limitaciones en relación a las necesidades propias de la MPCH
e. No cuentan con la plataforma adecuada para el desarrollo de sistemas.
f. La estructura de red de datos no sigue las normas técnicas de cableado y ubicación.
g. La estructura de cableado eléctrico no sigue las normas técnicas lo cual interfiere
constantemente la transmisión de datos y el continuo servicio informático.
h. Los procesos de la MPCH no se encuentran actualizados.
i. La comunicación de radio enlace entre el Palacio Municipal y otros locales
Desconcentradas no se encuentra establecida al 100%.
j. No se tiene un mantenimiento adecuado de los pozos a tierra.
k. Excesiva dependencia por parte de los usuarios de la Gerencia de Tecnología
Informática y Estadística.
l. No se le brinda los servicios necesarios para que el contribuyente pueda realizar sus
pagos vía Internet.
m. No Existe el Área de Help Desk (ayuda de escritorio) para atención adecuada al
Usuario Interno o Externo.
8.2. SUPUESTOS CRÍTICOS
a. La elaboración de un plan de inversión de tecnología de la información y
comunicaciones ayuda a brindar un mejor servicio a los trabajadores de la MPCH.
b. La adquisición de tecnología de punta mejora la
productividad, obteniéndose un mejor posicionamiento en el servicio a la
ciudadanía.
c. Es conveniente la negociación directa con los diferentes proveedores para obtener
menores costos y capacitaciones.
d. El crecimiento poblacional permitirá aumentar la demanda de los servicios
municipales y recaudación tributaria en los próximos años.
e. Preparar un plan que permita dar el debido mantenimiento preventivo y correctivo a
los equipos de cómputo, comunicaciones y seguridad ayuda a elevar su vida útil.
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ADMIN. Y
DE
COMITÉ DE
INFORMÁTI
MUNICIPAL
GERENCIA
FINANZAS
RIESGOS
GTIE
COS
CGT
FACTOR CRÍTICO DE ÉXITO
G.
01 Implementación Tecnológica 2 4 4 2 2
02 Reasignación de Equipos 3 3 4 1 1
03 Prioridad en desarrollo de sistemas 3 4 4 1 1
04 Estricto control en estándares para el 3 4 4 3 3
desarrollo de sistemas.
05 Capacitación personal. 3 3 3 3 3
06 Contratación de personal idóneo 4 3 2 3 3
07 Soporte en Servidores Especializado 3 4 4 3 3
08 Preparar Organización para expandir 4 1 3 4 4
servicios
09 Relación directa con proveedores para 3 2 2 1 1
reducir costos.
10 Mantenimiento preventivo de los 1 2 4 1 1
equipos informáticos y comunicaciones
11 Minimizar dependencia de usuario de TI 2 2 4 2 2
12 Actualizar procesos y procedimientos 4 1 3 2 2
13 Reglas del negocio claras 2 2 4 2 2
14 Utilizar herramientas tecnológicas para 2 2 4 2 2
facilitar el servicios
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLO GÍAS DE LA INFORMACIÓN – PETI - GTIE - MPCH – 2018 – 2020. jsgc. pág. 102
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LEYENDA:
0 = Corto Plazo
1 = Mediano Plazo
2 = Largo Plazo
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Análisis de Eficacia.
Al observar la operatividad de los diferentes sistemas y módulos que conforman el Sistema
Administrativo (tomados como base para la proyección de la totalidad de la MPCH), se
pudo comprobar que cumplen el cometido para el cual fueron desarrollados, sin embargo
existen observaciones que se deberían tomar en cuenta para mejorar el servicio de calidad:
1. Demasiada carga de datos por pantalla, es decir, por cada módulo que conforman los
sistemas mencionados existen varias pantallas asociadas con una serie de datos que
se requieren y que se necesitan validar.
2. Problemas frecuentes con los índices, provocando errores en los sistemas, por lo cual
las aplicaciones poseen un alto índice de mantenimiento.
3. Los errores que se presentan no se encuentran documentados mediante
procedimientos que indiquen que hacer en caso de que se presenten, lo que permitirá
evitar la dependencia de una persona.
4. El no contar con un servidor de componentes que administre de manera centralizada
las reglas de negocio, genera que en algunos casos estas se conviertan en un gran
conjunto de validaciones recargando la pantalla de ingreso de datos de los sistemas.
5. Inconsistencia en información, perjudicando a los usuarios que tienen que validar la
información a la cual acceden.
6. Uso de herramientas tecnológicas como office para registrar su información, ya que
existen procesos que no se encuentran automatizados.
7. Los usuarios no cuentan con los manuales necesarios para poder conocer en detalle
el manejo de los sistemas.
8. Los usuarios no tienen la capacitación adecuada.
9. Demasiada dependencia del personal de la Gerencia de Tecnología de la
Información y Estadística.
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6. Por otra parte es muy importante el factor humano, es decir el contar con personal
cualificado dentro y fuera de la institución, en tecnologías sólidas y probadas, de
manera tal que se asegure el soporte y mejoras continuas de las aplicaciones, así
como se elimine la dependencia de personal.
7. En relación al tipo de Plataforma a utilizar se debe considerar también el desarrollo en
un modelo de 3 Capas, toda vez que se tienen contribuyentes en diferentes lugares de
la ciudad de Chiclayo, así como contribuyentes y ciudadanos en general que
eventualmente se conectarían vía Internet para evaluar o consultar información
relevante.
8. La Metodología de Trabajo a utilizar debe ser la de Framework como base para poder
llevar un control adecuado de los diferentes proyectos, que permitan al personal
de la Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística, realizar un seguimiento
a cada proyecto en tiempo real y el uso de los recursos adecuado.
10.6.2. NIVEL DE EXPERIENCIA EN LAS HERRAMIENTAS.
El nivel de experiencia en las herramientas está en un nivel mediano debido a los siguientes
factores:
1. El personal con que cuenta la Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística
es insuficiente, por lo cual no se dan abasto para poder satisfacer las necesidades y
requerimientos de los usuarios finales, y con esto descuidar en medida la
documentación y registro de la lógica de los aplicativos.
2. No cuentan con la capacitación debida que les permita aprovechar los productos para
desarrollo en todo su potencial.
3. Algunos de los trabajadores de la GTIE no cuentan con el perfil profesional y técnico
esperado.
10.6.3. SOLUCIÓN ACTUAL Y PLATAFORMA ACTUAL.
De acuerdo al análisis e información obtenida se debe tener en cuenta:
1. Los sistemas no cuentan con pantallas fáciles e intuitivas, demasiada carga de datos
por pantalla, los datos no están validados en su totalidad.
2. No cuentan con una base de datos robusta y consistente, que les permita dar seguridad
a la información.
3. No cuenta con los servidores que tengan las características técnicas adecuadas
(Servidor de Base de Datos, Servidor de Archivos, Servidor de Internet, etc).
4. Los sistemas de gestión, en su mayoría se encuentran en RPG III; Visual FoxPro 5.0,
Visual Basic, PHP, Java, etc. los mismos que se han ido modificando en el tiempo sin
tener en cuenta la integración, normalización, inconsistencia de su información.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLO GÍAS DE LA INFORMACIÓN – PETI - GTIE - MPCH – 2018 – 2020. jsgc. pág. 110
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5. Bajo esto estándares se hace complicado implementar nuevos controles para validación
de información en los módulos que conforman los diferentes sistemas.
6. El desarrollo que se utiliza es de una sola capa, lo que hace que se incremente las
validaciones por el lado del cliente, cargando todo el procesamiento al cliente.
7. La plataforma de una sola capa implica tener personal permanente que se encargue del
mantenimiento y soporte de los aplicativos.
8. No cuentan con un modelo entidad relación que se rija bajo los estándares de
normalización.
9. Los procesos y procedimientos no se encuentran aprobados y actualizados.
10. No cuentan con una metodología de trabajo que le permita tener un control y
seguimiento de sus proyectos.
Características de hardware
1. Chasis Blade de 4 – 8 slots
Fuentes alimentación redundantes e intercambiables en caliente.
Módulos de Switch redundantes e intercambiables en caliente. Ventilación redundante.
Módulo de gestión remota. Sistema KVM.
2. Servidor de Aplicaciones y Base de Datos Blade 2 Procesadores XEON de 2.53 Gh.
8 GB RAM (2x4) DDR3-1333
Video Integrado ATI ES-1000 32 Mb. Controlador de arreglos Smart Array.
Arreglos de Discos de 250 GB de disponibilidad (RAID 5) Incluir Sistema Operativo Linux
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Requisitos mínimos
Procesador Intel XEON - 3 GHz
Sistema Operativo: Las aplicaciones deben operar en los siguientes sistemas
1. Linux Centos, RedHat & Suse.
2. Apache Web Server
3. Php 5 o superior
4. POSTGRESQL 7
5. Memoria se recomienda 2.0 Gb RAM
6. Disco duro de 4 Terabyte de espacio disponible en la unidad de sistema; 1.6 (Incluye
el MSDN)
7. Unidad lectora de disco Unidad de CDW – ROM o DVDW – ROM
8. Monitor Resolución (1280 x 800) o superior
9. Mouse y teclado Microsoft o compatible
VENTAJAS
1. No se realiza el pago de licencia alguna.
2. Se alinea con los demás Gobiernos Locales & Regionales en materia de desarrollo.
3. Se logra la estandarización de aplicativos y una base de datos común.
4. Fácil modificación al contar con los códigos fuente en el servidor.
5. Utilizar otros proyectos tipo como base para poder crecer e implementar nuevos
módulos a medida.
DESVENTAJAS
1. Fuerte inversión en capacitación y soporte técnico.
2. Lenta actualización del software para algunos dispositivos
3. Escaso personal en el mercado con dominio del software libre
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posteriores, la cual debe ser natural, sin mayores costos por adecuar el código de
programación.
4. Para esta implementación es de vital importancia, aprovechar las nuevas características
y bondades que brinda el PostgreSQL 9.6.
5. Para la arquitectura de pruebas es necesario tener un servidor, el mismo que puede
portarse como servidor Web.
6. Así mismo se debe usar el servidor de base de datos de desarrollo para la etapa de
pruebas.
7. Capacitar al Área de Soporte en; Administración de Base de Datos PostgreSQL 7 con
una duración 2 meses. Administración de Servidores de Componentes, duración de 1
mes (40 horas), Lenguaje Php+Ajax y Java con una duración de 3 meses.
8. Así mismo es importante brindar cursos de Análisis y Diseño de Soluciones usando
Framework de 2 meses de duración.
9. Esto con el objetivo de que se pueda tener un intercambio de opiniones e incluso acceso
a código fuente de desarrollo con fines de lograr captar conocimiento y experiencia.
10. Para este tipo de desarrollos es necesario contar con el apoyo de un profesional con
experiencia, que les permita una mejor supervisión del desarrollo y el soporte,
generando las alertas y observaciones en el momento adecuado.
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VENTAJAS
1. Permite integrar las aplicaciones con mayor facilidad.
2. Compilation just in time (compilación justo a tiempo)
3. Seguridad de acceso al código
4. Fácil desarrollo de aplicaciones distribuidas y mantenimiento de las mismas
5. Integración con los Web Services
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7. Así mismo es posible utiliza las opciones de XML que permite el SQL Server 2008 con
la integración dada por el Visual Basic .NET
8. Para la arquitectura de pruebas es necesario tener un servidor de componentes, el
mismo que puede portarse como servidor Web.
9. Así mismo se debe usar el servidor de base de datos de desarrollo para la etapa de
pruebas.
10. Capacitar al personal del Área de Desarrollo en; Desarrollo de Aplicaciones
Distribuidas con Visual Basic .NET y SQL Server 2008, 4 meses de duración.
11. Capacitar al Área de Soporte en; Administración de Base de Datos SQL Server 2008
duración 2 meses, Administración de Servidores de Componentes, duración de 1 mes,
Administración del Active Directory. Duración de 2 meses
12. Así mismo es importante brindar cursos de Análisis y Diseño de Soluciones. Curso de
2 mes de duración.
13. Para este tipo de desarrollos es necesario contar con el apoyo de un profesional con
experiencia, que les permita una mejor supervisión del desarrollo y el soporte,
generando las alertas y observaciones en el momento adecuado.
10.6.5. DE LAS CAPACITACIONES.
Las capacitaciones sobre Base de Datos deben ser orientadas a los siguientes
puntos:
1. Arquitectura física de la Base de Datos.
2. Arquitectura lógica de la Base de Datos.
3. Tipos de Datos.
4. Creación y Manejo de Tablas.
5. Inserción de Registros.
6. Edición de Registros.
7. Borrado de Registros.
8. Almacenamiento.
9. Consultas.
10. Transacciones.
11. Procedimientos Almacenados.
12. Disparadores.
13. Etc
En el caso de las capacitaciones para los lenguajes de programación se basa en las
sentencias del lenguaje y las lógicas de programación. Mayor detalle se puede observar
en el Anexo 01.
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Los principales componentes del esquema cliente/servidor son entonces los Clientes, los
Servidores y la infraestructura de comunicaciones.
En este modelo, las aplicaciones se dividen de forma que el servidor contiene la parte que
debe ser compartida por varios usuarios, y en el cliente permanece sólo lo particular de
cada usuario.
Los Clientes interactúan con el usuario, usualmente en forma gráfica. Frecuentemente se
comunican con procesos auxiliares que se encargan de establecer conexión con el
servidor, enviar el pedido, recibir la respuesta, manejar las fallas y realizar actividades de
sincronización y de seguridad.
Los clientes realizan generalmente funciones como:
1. Manejo de la interface del usuario.
2. Captura y validación de los datos de entrada.
3. Generación de consultas e informes sobre las bases de datos.
Los Servidores proporcionan un servicio al cliente y devuelven los resultados. En algunos
casos existen procesos auxiliares que se encargan de recibir las solicitudes del cliente,
verificar la protección, activar un proceso servidor para satisfacer el pedido, recibir su
respuesta y enviarla al cliente. Además, deben manejar los interbloqueos, la recuperación
ante fallas, y otros aspectos afines.
Por las razones anteriores, la plataforma computacional asociada con los servidores es
más poderosa que la de los clientes. Por esta razón se utilizan PCs poderosas, estaciones
de trabajo, minicomputadores o sistemas grandes. Además deben manejar servicios como
administración de la red, mensajes, control y administración de la entrada al sistema
("login"), auditoría y recuperación y contabilidad. Usualmente en los servidores existe algún
tipo de servicio de bases de datos. En ciertas circunstancias, este término designará a una
máquina. Este será el caso si dicha máquina está dedicada a un servicio particular, por
ejemplo: servidores de impresión, servidor de archivos, servidor de correo electrónico, etc.
Por su parte los servidores realizan, entre otras, las siguientes funciones:
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11. Un aspecto directamente relacionado con el anterior, es el de cómo distribuir los datos
en la red. En el caso de una empresa, por ejemplo, éste puede ser hecho por
departamentos, geográficamente, o de otras maneras. Además, hay que tener en cuenta
que en algunos casos, por razones de confiabilidad o eficiencia se pueden tener datos
replicados, y que puede haber actualizaciones simultáneas.
12. A veces, los problemas de congestión de la red pueden degradar el rendimiento del
sistema por debajo de lo que se obtendría con una única máquina (arquitectura
centralizada). También la interface gráfica de usuario puede a veces ralentizar el
funcionamiento de la aplicación.
13. El quinto nivel de esta arquitectura (bases de datos distribuidas) es técnicamente muy
complejo y en la actualidad, hay muy pocas implantaciones que garanticen un
funcionamiento totalmente eficiente.
14. Existen multitud de costos ocultos (formación en nuevas tecnologías, licencias,
cambios organizativos, etc.) que encarecen su implantación.
10.6.7. ARQUITECTURA EN 3 CAPAS.
El esquema anterior ha ido evolucionando en el tiempo y ha dado lugar a una arquitectura
mejorada de 3 capas. Aparece entre la capa de interfaz (presentación) y la de acceso a
datos una tercera capa de reglas o lógica de negocio que es quién realmente representa a
la empresa y debe obviar tanto la estructura de los datos como su ubicación. El cliente
“pesado” que en la arquitectura de dos capas junta la interfaz con la lógica de la aplicación
se divide en un cliente “ligero” o “liviano” y la lógica de la aplicación se traslada
completamente a un servidor. Por ejemplo, en un aplicación Web generalmente el cliente
está representado por un navegador que muestra las páginas enviadas por el servidor que
administra la lógica del negocio y que permite también el ingreso de datos.
Una explicación más detallada de cada una de las capas es:
1. Acceso a datos: sus funciones incluyen el almacenamiento, la actualización y la
consulta de todos los datos contenidos en el sistema. En la práctica, esta capa es
esencialmente un servidor de bases de datos aunque podría ser cualquier otra fuente
de información. Gracias a esta división, es posible agregar soporte para una nueva base
de datos en un período de tiempo relativamente corto. La capa de datos puede estar en
el mismo servidor que las de lógica de negocio y presentación, en un servidor
independiente, o incluso estar distribuida entre un conjunto de servidores.
2. Lógica de negocio: el comportamiento de la aplicación es definido por los componentes
que modelan la lógica de negocio. Estos componentes reciben las acciones a realizar a
través de la capa de presentación, y llevan a cabo las tareas necesarias utilizando la
capa de datos para manipular la información del sistema. Tener la lógica de negocio
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separada del resto del sistema también permite una integración más sencilla y eficaz
con sistemas externos, ya que la misma lógica utilizada por la capa de presentación
puede ser accedida desde procesos automáticos que intercambian información con los
mismos.
3. Presentación: la capa de presentación representa la parte del sistema con la que
interactúa el usuario. En una aplicación Web, un navegador puede utilizarse como
cliente del sistema, pero esta no es la única posibilidad, también puede generarse una
aplicación que cumpla las funciones de un cliente “ligero” para interactuar con el usuario.
10.6.8. VENTAJAS DE LAS 3 CAPAS.
La arquitectura de 3 capas tiene todas las ventajas de los sistemas cliente/servidor además
de las que de por sí tienen los sistemas que son diseñados de forma modular. Pero también
han conseguido mejorar muchos de los aspectos que han resultado difíciles de solucionar
en la arquitectura de 2 capas:
1. Permite la reutilización: la aplicación está formada por una serie de componentes que
se comunican entre sí a través de interfaces y que cooperan para lograr el
comportamiento deseado. Esto permite no solamente que estos componentes puedan
ser fácilmente reemplazados por otros, por ejemplo porque se necesita mayor
funcionalidad sino también que los mismos puedan ser utilizados para otras
aplicaciones.
2. Acompaña el crecimiento: cada uno de los componentes de la aplicación pueden
colocarse en el mismo equipo o distribuirse a través de una red. De esta manera,
proyectos de gran envergadura pueden dividirse en pequeños proyectos más simples y
manejables, que se pueden implementar en forma progresiva, agregando nuevos
servicios según la medida de crecimiento de la organización.
3. Uso eficiente del hardware: debido a que los componentes pueden ser distribuidos a
través de toda la red, se puede hacer un uso más eficiente de los recursos de hardware.
En vez de necesitarse grandes servidores que contengan la lógica de negocios y los
datos, es posible distribuirlos en varias máquinas más pequeñas, económicas y fáciles
de ser reemplazadas.
4. Mínima inversión inicial: generalmente, un cambio en el sistema de gestión traía
asociado una inversión importante en actualización de hardware en los clientes debido
a nuevas necesidades de cómputo de las aplicaciones “pesadas”. Los clientes “ligeros”
de esta nueva modalidad permite mantener el equipamiento actual o adquirir uno de
muy bajo costo y actualizar, sólo en caso de ser necesario, la tecnología del
servidor o servidores.
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e. Procesos de comercialización
Ser eficientes en procesos:
f. Administrativos
g. Comercialización
h. Atención a clientes
4. Mejor Toma de Decisiones a Nivel Gerencial.
5. Los Sistemas Web deben permitir:
6. El sistema debe reducir la congestión de clientes que vienen hacer sus pagos,
teniendo una nueva alternativa que le permitirá realizar dichos pagos de servicio a
través de Internet.
7. El Sistema debe aprovechar al máximo la estructura de Internet, y los servicios del
comercio electrónico como un medio no solo para hacer consultas remotas,
también debe ser aprovechado para realizar transacciones como pago de los
tributos y servicios de la MPCH.
8. El diseño del sistema debe revisare en forma sistemática, de forma que sea posible
incorporar las nuevas ideas y tecnología que constantemente están surgiendo.
9. La información almacenada siempre debe existir en el servidor de Base de Datos
como también se debe contar con copias de seguridad (Backups), los sistemas
pueden cambiar mas no se puede perder la información contenida en los SMBDR.
10.6.10. MODELO DE SISTEMA GERENCIAL.
Los gerentes o administradores dependen de medios formales e informales para obtener
los datos que requieren para tomar decisiones.
La información formal llega a manos de los gerentes mediante informes administrativos y
estadísticas de rutina.
Estos informes son estandarizados, se producen regularmente y constituyen la parte más
visible de lo que se denomina Sistema de Información Gerencial (SIGM, SIAM, SIAD,
SIGGEDO, SIGA, SIAF, entre otros sistemas).
La información informal incluye rumores y discusiones no oficiales con sus colegas. La
experiencia personal, educación, sentido común, intuición y conocimiento del medio social
y político, son parte de los medios informales de recolectar datos.
Definición.- Son una colección de sistemas de información que interactúan entre sí y que
proporcionan información a las diferentes gerencias y directorio y atienden sus
necesidades.
Actividades Principales.
1. Recepción de datos, procesamiento de datos, combinar elementos de los datos,
cálculos.
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CAPITULO X
11. PLANES DE ACCIÓN
11.1. COMUNICACIONES.
El cableado estructurado con el que cuenta la MPCH, no cuenta en su totalidad con las
normas establecidas para tal efecto. El tendido y las terminaciones del cableado son muy
deficientes en relación con los estándares.
Actualmente la MPCH, a través del proyecto Fortalecimiento del Servicio de Tecnologías
Informáticas y Telecomunicaciones y por medio de un tercero se encuentra cambiando
tramas de cableado en una primera etapa, esto incluyendo el cambio del backbone a CAT6
y el cambio de los Face Plate de piso.
Como medida urgente se debe concluir con el cambio y adecuación a normas del cableado
de todas las instalaciones de la MPCH, incluyendo esto las unidades desconcentradas.
Las normas establecidas mínimas que debe cumplir el cableado son:
La norma central que especifica un género de sistema de cableado para
telecomunicaciones, es la norma ANSI/TIA/EIA-568-A, "Norma para construcción
comercial de cableado de telecomunicaciones". Esta norma fue desarrollada y aprobada
por comités del Instituto Nacional Americano de Normas (ANSI), la Asociación de la
Industria de Telecomunicaciones (TIA), y la Asociación de la Industria Electrónica, (EIA) La
norma establece criterios técnicos y de rendimiento para diversos componentes y
configuraciones de sistemas. Además, hay un número de normas relacionadas que deben
seguirse con apego.
Dichas normas incluyen la ANSI/EIA/TIA-569, "Norma de construcción comercial para vías
y espacios de telecomunicaciones", que proporciona directrices para conformar
ubicaciones, áreas, y vías a través de las cuales se instalan los equipos y medios de
telecomunicaciones.
Otra norma relacionada es la ANSI/TIA/EIA-606, "Norma de administración para la
infraestructura de telecomunicaciones en edificios comerciales". Proporciona normas para
la codificación de colores, etiquetado, y documentación de un sistema de cableado
instalado. Seguir esta norma, permite una mejor administración de una red, creando un
método de seguimiento de los traslados, cambios y adiciones. Facilita además la
localización de fallas, detallando cada cable tendido por características.
ANSI/TIA/EIA-607, "Requisitos de aterrizado y protección para telecomunicaciones en
edificios comerciales", que dicta prácticas para instalar sistemas de aterrizado que
aseguren un nivel confiable de referencia a tierra eléctrica, para todos los equipos.
Subsistemas de la norma ISO/TIA/EIA-568-A. Consiste de 7 subsistemas funcionales:
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por lo que se optimizan los recursos disponibles. Por ejemplo, una conversación de
telefonía IP ocupa aproximadamente la octava parte que una tradicional.
Uno de los principales logros de la telefonía IP consiste en realizar todo ese complicado
proceso de compresión y descompresión de la voz en una pequeña fracción de segundo.
Debido a que las formulaciones matemáticas y los procesadores de señal para la
compresión y descompresión de la voz en datos son cada vez más eficientes, y los anchos
de banda disponibles para el traslado de la voz sobre IP cada vez son mayores, la calidad
de las comunicaciones de voz sobre IP ha superado la de la telefonía celular, y
prácticamente ha igualado a la de las llamadas telefónicas sobre sistemas de telefonía
estándar.
Para ello se sugiere la instalación de Centrales Telefónicas Digitales (IP), cuyas ventajas
se muestran:
1. Anexos remotos ilimitados vía internet para las unidades
desconcentradas.
2. Cero costos en llamadas entre unidades desconcentradas.
3. Número de anexos ilimitados.
4. Sala de conferencia.
5. Casilla de voz individual por anexo.
6. Transferencia de llamadas o derivación a celulares.
7. Registro detallado de llamadas.
8. Identificación de llamada.
9. Grabación.
Para ello se adquirirá una Central Telefónica Digital IP (se recomienda Panasonic), con
troncales para 640 anexos y 1024 puertos a un costo aproximado de US$ 12,000 y la
adquisición de una Central Telefónica Doméstica de 1 troncal para 8 anexos expandible a
16 anexos con un costo aproximado de US$ 1,500.
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CAPITULO XI
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1. CONCLUSIONES
A Nivel Institucional
1. Los documentos institucionales como son el ROF, MOF y MAPRO, entre otros no se
encuentran actualizados, en algunos casos no existen procesos de las Áreas al 100%.
2. Injerencia política en la toma de decisiones al contratar personal de la especialidad con
el perfil adecuado.
3. Descontento por parte de los Usuarios de la MPCH por los servicios y procesos.
4. El Plan de Mantenimiento de equipos de cómputo y similares es re- activo; es decir, no
se planifica un adecuado mantenimiento preventivo programado.
5. Los procesos de gestión en la MPCH son engorrosos, lo que dificulta la fluidez de la
documentación y solución de problemas.
6. No se cuenta con stock mínimo de recursos o materiales apropiados.
7. Falta de disponibilidad de los recursos económicos (presupuesto) para poder cubrir las
deficiencias de la Institución.
A nivel de tecnologías de información.
Sistemas de Información.
1. Los aplicativos se encuentran acoplados en su gran mayoría, el problema está en el
desarrollo de los aplicativos los cuales crecieron y crecen en forma desordenada
en cuanto a la lógica y programación al no contar con las reglas de negocio claras de
la Institución.
2. Existe una gran dependencia de la Gerencia de Tecnología de la Información y
Estadística por parte de los usuarios finales, lo que involucra que un analista tenga
que hacer arreglos en el código para cumplir con los requerimientos.
3. No se tiene un documento donde se plasme los errores típicos que ocurren en los
sistemas y el procedimiento que se debe seguir para dar solución a los mismos.
4. La Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística no cuenta con sus procesos
automatizados, lo cual no le permite tener un control del soporte que se da al software,
hardware y comunicaciones.
5. No se tienen los manuales de usuario y sistema actualizado.
6. Falta de capacitación al personal de la Gerencia de Tecnología de la Información y
Estadística en nuevas plataformas y herramientas informáticas.
7. Los sistemas están desfasados en el tiempo, en lo referente a los desarrollados en
RPG III, Visual Basic, Fox Pro 6.0 pudiendo presentarse debilidades en seguridad y
confiabilidad de la información.
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19. No existe un falso piso o falso techo para llevar los cables de manera seguro y
ordenada. Se está infringiendo con las normas de seguridad.
20. Equipos de comunicación antiguos como Hubs o Switch que en el primero de los casos
generan mayor tráfico en la red, volviéndola lenta e insostenible de administrar.
21. Regletas, cables y face plate en mal estado y ubicación inadecuada, confundiéndose
en muchos casos las líneas de comunicaciones, con las líneas de energía eléctrica.
Lo cual con lleva a mala calidad de la señal y comunicaciones de datos.
Sala de Servidores y Equipos.
22. Las características de los servidores no son las adecuadas para implementar una
solución 3 capas.
23. No se cuenta con un sistema ampliado de aire acondicionado de pared que permita
dar la ventilación adecuada a la sala de servidores, teniendo en cuenta que el
funcionamiento de los servidores es de 24 horas del día.
24. La necesidad de evaluar UPS que permitan conservar energía para mantener los
servidores funcionando, lo que permitiría mantener activos los puntos de atención al
público. Estos equipos debe ser capaces de administrarse remotamente, enviar
mensajes de alertas a correo electrónico o celulares.
25. Contar con un plan de mantenimiento preventivo para los equipos de cómputo anual,
considerando la adquisición de partes y piezas necesarias para el normal
funcionamiento de los equipos, sin que los mismos estén inactivos por falta de
repuestos.
26. Cambio de los equipos de comunicaciones como el caso de los Hubs o Switch por
nuevos equipos con mayor funcionalidad de
27. administración y mejores controles del tráfico de red.
28. Para el caso de la seguridad de la información es de vital importancia contar con Tape
Backup de gran capacidad y velocidad, como el caso del propuesto que tiene una
capacidad de 400 / 800 GB en 3.5 horas de trabajo.
29. Los backups no se guardan en lugares seguros, debiendo ser 3 lugares (1 en la
Institución, 2 en un lugar externo y 3 en un banco de Seguridad).
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12.2. RECOMENDACIONES
A nivel institucional
1. Actualización de los documentos institucionales como son el ROF, MOF, MAPRO etc.
en forma conjunta con la Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística y el
apoyo de las diferentes Gerencias, Sub Gerencias y Áreas de la Institución.
2. Plantear un plan a corto y mediano plazo para la renovación de los equipos de cómputo
y sistemas de información de la Institución.
3. Educar a la población mediante medios escritos, radiales, televisivos, Internet (a través
de la página web) para que puedan acceder a los nuevos medios de información de la
institución como es el caso de Internet.
4. Analizar y rediseñar los procesos al 100% de la Institución aplicando las técnicas de
reingeniería de procesos.
5. Contar con programas de capacitación para el personal de las diferentes áreas en
general en herramientas de tecnologías de información a nivel intermedio.
A Nivel de Procesos
1. Se recomienda contratar a un consultor o empresa que pueda evaluar e identificar los
procesos y procedimientos, de ser el caso realizar una reingeniería de los mismos, que
involucre los procesos y procedimientos en detalle, diagramas respetivos e
interpretación de los mismos. Así como su análisis tecnológico para aprovechar las
nuevas tecnologías en la automatización del mismo, con la finalidad de reducir el tiempo
de vida del proceso.
2. Contar con un especialista en Organización y Métodos que pueda mantener
actualizados los procesos y procedimientos a partir del análisis del consultor o empresa.
3. Para comenzar a desarrollar cualquier sistema se debe tener muy en claro los procesos
que involucran los sistemas a automatizar, para poder mejorar la calidad de los
aplicativos y se pueda atender el proceso o procesos involucrados, Es decir que la
aplicación tenga un 100% de acoplamiento con el proceso o procesos involucrados.
A Nivel de Tecnologías de la Información
Sistemas de Información.
1. Se debe capacitar a los usuarios en los sistemas como también entregarle los manuales
para ir minimizando la dependencia de la Gerencia de Tecnología de la Información y
Estadística.
2. Se debe contar con la aprobación de cada una de las etapas del desarrollo de los
sistemas, para lo cual es importante involucrar al usuario, a través de usuarios líderes
que aprueben las diferentes etapas del desarrollo, considerando como la más
importante el diseño de las interfaces de entrada y salida.
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3. Contar con el personal calificado para que pueda hacer seguimiento a los sistemas y
dar el mantenimiento a los mismos, Para esto es necesario que la Gerencia de
Tecnología de la Información y Estadística, involucre a su personal con el objetivo.
4. Automatizar los procesos en TI para controlar los recursos y servicios que se da a los
usuarios.
5. Contar con una plataforma robusta y reconocida en el mercado, a la vez que sea
conocida a nivel regional, para lograr un buen soporte local, sin necesidad de redundar
en costos por traslados, viáticos, pasajes y demás que se generan al contar con
personal de fuera de la localidad.
6. Contar con un programa de capacitación anual y permanente al personal de la
Gerencia de Tecnología de la Información y Estadística, que permita preparar a estas
personas para herramientas actuales y cambios tecnológicos que se puedan brindar.
7. El enfoque recomendado es el de 3 capas, lo que nos permitirá contar con un servidor
de componentes en los cuales se encontrarán las reglas del negocio, un servidor de
base de datos y la capa de usuario, minimizando los recursos por el lado del cliente, las
consultas son rápidas y eficientes.
8. Se recomienda trabajar con el lenguaje UML y Solution framework para las diferentes
etapas que involucra un sistema en lo que se refiere a análisis y diseño, modelamiento
de datos.
Base de Datos.
9. El Diagrama Entidad-Relación debidamente normalizado debe ser elaborado para todos
los Sistemas de Información, para lo cual es necesario trabajar bajo una herramienta
de diseño y modelamiento de datos.
10. Para la normalización se debe tener en cuenta hasta la 3era forma normal.
11. Se recomienda utilizar como SMBDR SQL Server 2008 o PostgreSQL, que son Bases
de Datos robustas y escalables, permiten manejar procedimientos almacenados,
vistas, triggers, programación de tareas, así como el soporte adecuada para la
cantidad de datos que se cuenta.
12. Es necesario adquirir el software de modelamiento de datos AllFusion Modeling Suite
Bundle, herramienta que permite el análisis, diseño y construcción de una base de
datos.
13. La MPCH debe contar con una persona encargada del Área de Administración de Base
de Datos, debe ser el encargado de realizar todas las funciones que involucra un DBA,
así como los pases a producción de los diferentes aplicativos, impidiendo el acceso a
producción de cualquier persona que no sea de esta especialidad.
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Redes.
14. Se debe recablear las instalaciones en cuanto a la red LAN lo que involucra aplicar
normas y estándares, y los recursos materiales necesarios, ya se están ejecutando
acciones sobre el Back Bone y tramas de cableado principales a CAT 6.
15. Actualizar los equipos Switch lo que me permitirá mayor velocidad y control de la
calidad de señal.
16. Es necesario utilizar un Switch de control central que permita manejar calidades de
señales y monitoreó de las mismas.
17. Se puede aprovechar las ventajas de los enlaces, para establecer comunicaciones
telefónicas vía IP. Voz IP.
Sala de Servidores y Equipos.
18. Construcción de un falso piso para la sala de servidores para el cableado y
energía eléctrica.
19. Así como su respectivo aire acondicionado.
20. Se debe considerar el soporte de servidores en forma anual por una empresa
especializada, en los primeros dos años, con la finalidad de asegurar la calidad del
servicio y la correcta transferencia de conocimientos a la Sub Gerencia de Informática
y Estadística.
21. Programar un mantenimiento preventivo de equipos cada 6 meses con el fin de elevar
la vida útil de los equipos y la calidad de atención de los mismos.
22. Considerar un plan de renovación anual del parque de computadoras, con el objetivo
de ir renovando el equipo en etapas.
23. Solo el Administrador de Base de Datos y el Sub Gerente de Informática y Estadística
deben realizar el proceso de backup en forma diaria y mensual de acuerdo a tareas
programadas, así como el control de las versiones de los diferentes aplicativos y el
servicio de Internet.
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CAPITULO XII:
13. ANEXOS
GLOSARIO
Muchas de las referencias técnicas y terminología en tecnología de la información
se encuentran en idioma inglés. La adopción de la terminología inglesa, en el
ámbito de TI, está totalmente difundida. Esto permite un lenguaje genérico e
inequívoco dentro de esta área, dado que, de otra forma se dificultaría encontrar
términos, en el idioma nativo, que representen con exactitud su verdadero
significado.
a) ACTIVO: Cualquier cosa que tiene valor para la organización NTC-ISO /IEC
27001
b) SIA: Sistema de Información Ambiental
c) METAMODELO: Modelo de datos que representa otros datos.
d) SIA: Sistema de Información Ambiental del IDEAM
e) ONTOLOGÍA: Formulación de un exhaustivo y riguroso esquema conceptual
dentro de uno o varios dominios dados; con la finalidad de facilitar la
comunicación y el intercambio de información entre diferentes sistemas y
entidades.
f) TOGAF: Siglas en ingles de Modelo de Desarrollo de Arquitectura
g) TI: Sigla para referirse a Tecnologías de la Información
h) CORE: Se refiere al elemento que corresponde a la actividad o función principal
de algo.
i) ANÁLISIS DE RIESGO: Uso sistemático de la información para identificar las
fuentes y estimar el riesgo NTC-ISO /IEC 27001
j) RAVEC: Red de alta velocidad del estado peruano, corresponde a la red de
datos que interconecta los diferentes estamentos gubernamentales.
k) STAKEHOLDER: Persona de interés para el proyecto, puede ser cliente,
contratista, proveedor, socio entre otros.
l) CONFIDENCIALIDAD: Propiedad de la información que determina que esté
disponible a personas autorizadas
m) DISPONIBILIDAD: Propiedad de que la información y sus recursos relacionados
deben estar disponibles y utilizables cuando se los requiera
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BIBLIOGRAFÍA WEB
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http://www.minedu.gob.pe/normatividad/resoluciones/rm_0191-2011-ed.pdf
http://storage.servir.gob.pe/transparencia/PEGE-2012-2015.pdf
http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/PNMGP.pdf
http://www.monografias.com/trabajos107/planeamiento-estrategico-sector-
publico/planeamiento-estrategico-sector-publico.shtml
http://www.mdsmp.gob.pe/data_files/plan_estrageido_de_%20tecn_2012.pdf
https://www.google.com.pe/search?biw=1522&bih=684&q=plan+estrategico+de+tecnologí
as+de+la+informacion+de+la+municipalidad+de+ica&oq=plan+estrategico+de+tecnología
s+de+la+informacio
www.significados.com/planeacion-estrategica/
http://www.udima.es/es/planificacion-estrategica-tic.html
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