Gobierno Local de Kelluyo

PRESENTACION.
El plan de Desarrollo Concertado Distrital de kelluyo al 2021, es un instrumento de gestión para la
Municipalidad Distrital de kelluyo, constituye una guía u hoja de ruta de orientación para desarrollar
acciones en el largo plazo, considerada como una herramienta de planificación estratégica, se ha formulado
desde la participación y concertación entre autoridades y población organizada. La dinámica inherente para
lograr el objetivo del PDC, tuvo la participación y los esfuerzos individuales, organizacionales e
institucionales de los actores involucrados, quienes construyeron una imagen colectiva de desarrollo
integral del distrito, en ese sentido el presente plan cuenta con la legitimidad y la legalidad concomitante. Al
mismo tiempo las acciones en derredor de la construcción del plan dio lugar a un proceso social y político
de corresponsabilidad respecto de los problemas, el diagnóstico y las alternativas que los actores a nivel
de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, plantearon en cada una de las etapas desarrolladas durante el
proceso de concertación para el desarrollo; además de fortalecer la organización para fines de
desarrollo, surgió de manera importante la mística, identidad y orgullo respecto del territorio y de
sus recursos Kelluyo, por su ubicación geográfica es considerado como un distrito cuya población sufre
de manera endémica, pobreza y extrema pobreza, dichos problemas se han identificado como siendo
problemas que aquejan por muchas décadas, siendo los servicios básicos, de agua potable, desagüe,
infraestructura y equipamiento de instituciones educativas y de salud los más sentidos por su carencia, por
otro lado la actividad económica de la zona es predominantemente agraria, el 70% de la población se
avocan exclusivamente en dicha actividad, mientras que el 30% restante desarrollan otras
actividades. A pesar de los ingentes recursos hídricos y de suelos, no existe una gestión adecuada de los
mismos, es así que no existe una infraestructura adecuada de riego y por lo tanto las extensas tierras
“vírgenes” que existen a la fecha no son explotadas, por falta de infraestructura de riego, maquinarias
agrícolas y otros, como así también de políticas públicas para el fortalecimiento del desarrollo agrario, solo
pequeñas áreas de tierra de cultivo son aprovechados en las temporadas de lluvia, como consecuencia los
productos son de una economía autogestionaria de bajos rendimientos y baja calidad para el consumo,
siendo la consecuencia, estados nutricionales disfuncionales e indicadores bajos de desarrollo humano.
Las autoridades de la actual gestión 2011 - 2014, encabezado por el Lic. Paulo M. Hualpa Choque, de
manera comprometida vienen liderando el desarrollo integral del distrito, teniendo en consideración en
primer término la institución de espacios de concertación y participación con el objetivo de subsanar por
omisión de las gestiones anteriores, la gestión del desarrollo de una manera estratégica desde la
identificación de los problemas y el planteamiento de la visión y objetivos del desarrollo que permitan
en última instancia superar los indicadores de extrema pobreza de manera planificada, para alcanzar en el
año 2021 las metas que signifiquen dignificar al ser humano y mejorar la calidad de vida de la población y
por lo tanto el desarrollo integral del Distrito de Kelluyo.

Equipo Técnico.
 INTRODUCCION
El contenido del presente Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Kelluyo al 2021 (PDCal 2021), es el
resultado del proceso de participación y concertación con los actores directos e indirectos partícipes
del presente plan, dichos autores son básicamente las AutoridadesLocales, CCL distrital, Agentes
Participantes y la población en general, quienes junto al equipo técnico caracterizaron geográfica y
políticamente la situación actual y los antecedentes del Distrito de Kelluyo, levantando un diagnóstico
detallado en los diferentes aspectos sociales, económicos, ambientales, e institucionales, identificando los
problemas y las demandas que aquejan a su población, además se identificaron las potencialidades,roles
y las tendencias de manera prospectiva, las que se sintetizan en un análisis FODA(Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas), con el propósito de plantear una visión de desarrollo
compartida, a la vez para alcanzar dicha visión fue necesario formular los objetivos estratégicos dentro del
marco de cada eje de desarrollo estratégico, además para lograr dichos objetivos se hizo necesario
plantear los proyectos de inversiones pública, su programación multianual y el presupuesto estimado.El
presente PDC se desarrolló teniendo en consideración el plan de trabajo presentado por el equipo técnico
en el que se consideraron aspectos metodológicos, técnicos y operativos que incluían diversas fases y
momentos del mismo. La primera fase preparatoria, de la convocatoria y socialización de dicho proceso fue
llevada de manera pertinente para motivar la participación y el compromiso de los actores participantes
fundamentalmente durante la segunda fase en los talleres de trabajo, considerando sensibilizar y capacitar
a los mismos en diferentes ámbitos territoriales tales como la zona alta, media y baja del Distrito de Kelluyo.
Estas actividades se llevaron a cabo en los locales adecuados y facilitados por las autoridades de las zonas
indicadas, en ellas la participación de los agentes participantes, CCL de cada Zona, autoridades políticas,
presidentes de las diferentes organizaciones de base, representantes de los sectores de la sociedad civil
(Educación, Salud) y la población en general, luego de las capacitaciones, dieron lugar al desarrollo de
talleres de trabajo, orientados al diagnóstico, identificando recursos, potencialidades, necesidades,
problemas y roles, en diversos rubros. Luego de estos talleres de diagnóstico se procedió a plantear de
manera preliminar la visión de desarrollo compartido, identificando sus principales ejes en lo social,
económico, medioambiental e institucional, de la siguiente fase fueron planteados los objetivos estratégicos
para qué en la última etapa se desarrollarán los talleres orientados a plantear los proyectos estratégicos,
según la prioridad, establecidas en las normas de alcance de gobierno local, dentro del marco de los planes
de desarrollo de la provincia de Chucuito, de la Región de Puno, CEPLAN y el Acuerdo Nacional.
Finalmente, según el cronograma establecido en el plan de trabajo del proceso de Formulación de PDC
Distrital de Kelluyo al 2021, se desarrolló el último taller de Validacióny Aprobación del PDC 2012-2021,
básicamente consistente en validación de la visión de desarrollo, de los objetivos, y de los proyectos
estratégicos, finalmente el compromiso de los actores para su implementación y el desarrollo de la
ejecución del PDC, involucrando a las Autoridades del Gobierno Local, de las entidades públicas
sectoriales, entidades privadas, CCLs Zonales, Agentes Participantes, Autoridades Comunales, de las
Parcialidades, de los Centro Poblados y la población en general para desarrollar las acciones en el corto,
mediano y largo plazo, que orienten a mejorar la calidad de vida de la población y el desarrollo integral
sostenible del Distrito de Kelluyo.

Equipo Técnico.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KELLUYOPLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DISTRITAL DE KELLUYO DE 2012 -2021ALCALDE:
Lic. Ed. Paulo M. Hualpa Choque
JEFATURA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
Jefe (e): Ing. HOLGUIN BAILON DAYL MILVER
EQUIPO DE ASISTENCIA TECNICA:
Asesoría: M.Sc. Santos Apaza Cárdenas
Dr. José Dante Gutiérrez Alberoni
Lic. Rolando MaqueraChuraira.
Coordinación y Redacción: M.Sc. Santos Apaza Cárdenas
Lic. Rolando Maquera ChurairaIng.
Eco. Yanira García llanos
Otros Técnicos en redacción
Equipo Técnico Municipal: Ing.Kelluyo, 2012.

I. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - PDC.

En el presente acápite se desarrolla temas concernientes al Plan de Desarrollo Concertado, que fortalezca
el desarrollo local del distrito como un documento de gestión de la Municipalidad Distrital de Kelluyo, que a
continuación se detallan.

1.1. MARCO TEORICO CONCEPTUAL.1.1.1. Desarrollo territorial.

El BID, define el Desarrollo Territorial como el proceso de transformación productiva, institucional y social
de un territorio determinado, cuyo fin es reducir la pobreza y promover el desarrollo sostenible. En donde
la transformación productiva, tiene el objetivo de articular competitiva y sustentablemente la economía del
territorio a mercados dinámicos. Mientras el desarrollo institucional tiene los propósitos de estimular y
facilitar la interacción y la concertación de los actores locales entre sí, entre ellos y agentes externos
relevantes, y la transformación social, con la finalidad de incrementar las oportunidades para que la
población participe del proceso y sus beneficios. (Zaniel I. Novoa Goicochea: 2008).

1.1.2. Territorio

Es el componente ambiental que conjuntamente con el aire y agua, constituyensoporte de la

vida natural, de los asentamientos, de las actividades humanas y de lainfraestructura
económica que estructura la organización del espacio territorial.

Es una concepción vinculada al desarrollo, el territorio no solo es el “recipiente pasivo”

 de los recursos, sino el conjunto organizado y complejo de potencialidadesnaturales, humanas
e institucionales, de los sistemas de asentamientos, ubicación deinfraestructura y localización
(Guaman Poma 2008).

1.1.3. Plan integral de desarrollo

El plan integral de desarrollo es una herramienta de planificación que es

elaboradaparticipativamente y constituye una guía para la acción en el largo plazo.
Estáorientada a convocar y enfocar los recursos y esfuerzos individuales e institucionalespara
alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso
delos individuos y actores de un territorio. El plan debe contener una visión quegenere criterio
s orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actoreseconómicos, sociales e
institucionales del ámbito, así como constituirse en undocumento marco para la formulación
de las políticas públicas locales. Lo que permiteaproximar la visión de desarrollo y sus objetivos
con la actuación de los agentes yactores locales, generando sinergias en la actuación y por lo
tanto la expectativa deuna optimización en el manejo de los recursos locales (PDCL Villa El
Salvador al2021).

1.1.4. Las políticas de estado del Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado, las que han sidoagrupadas en cuatro
ejes temáticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii)

Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del país; y (iv) Estado eficiente,transparente y
descentralizado. Estas Políticas de Estado constituyen el marcoorientador para la definición de
los objetivos nacionales, las políticas, y las metas yacciones incluidos en el

Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.

El gráfico 1presenta un esquema de las Políticas de Estado.

1.1.5. Concepción estratégica

La propuesta del

Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021

, plan estratégico dedesarrollo nacional, concibe el ejercicio universal de los derechos

fundamentalespor las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana. Esto
esreconocido en el primer artículo de la Constitución, donde se establece que

“La

defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la

sociedad y del Estado”. De allí que el primer objetivo nacional del

PlanBicentenario

, que determina y orienta la propuesta de este plan de largo plazo, eslograr la vigencia plena
de los derechos fundamentales y de la dignidad de laspersonas. Ello requiere erradicar la
pobreza y la pobreza extrema y eliminar lasbarreras sociales, de género, culturales y de todo
tipo que limitan las libertadeshumanas y la posibilidad de que todas las personas puedan
realizar su máximopotencial como seres humanos. Este objetivo concuerda con la
DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce la
libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrínseca de las personas como derechosiguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana. Asimismo, dichoobjetivo asume los
postulados de Amartya Sen, quien concibe el desarrollo comoun proceso integrado de
ampliación de las libertades fundamentales, articulado aconsideraciones económicas, sociales
y políticas, que incluye el reconocimiento delos valores sociales y culturales.El Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contienelas políticas
nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximosdiez años.En el Perú se
requiere, además, que la educación se conecte adecuadamente conlas necesidades del
crecimiento económico y el mejoramiento social y ambiental.De allí la importancia de vincular
la educación con el desarrollo de la ciencia y latecnología, de manera que la innovación y el
conocimiento sean elementos clavede la transformación hacia una economía de alta
productividad, y el progreso socialy la gestión del desarrollo sean ambientalmente sostenibles.

El Plan Bicentenario involucra una decisiva participación privada no solo en lagestión del
desarrollo, mediante la inversión en actividades productivas,infraestructura y servicios, sino
también en la formulación de la política de desarrollo,mediante procesos de participación y
mecanismos de concertación. En tal sentido, seconsidera que se compartirá una visión de
futuro únicamente si esta se encarna en lasociedad civil, y los actores sociales se organizan y se
movilizan para hacerlarealidad.

1.1.6. Plan de desarrollo concertado

El Plan de Desarrollo Concertado

PDC, es un instrumento de base territorial y decarácter integral, orientador del desarrollo

regional o local y del proceso delpresupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la
Visión de Desarrollo y
Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia conlos
planes sectoriales y nacionales.Es una herramienta de planificación estratégica elaborada
participativamente entreautoridades y ciudadanos/as y constituye una guía u hoja de ruta para
la acción en ellargo plazo.Está orientada a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales
e institucionalespara alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al
consenso detodos los individuos y actores de un territorio determinado.Los gobiernos locales
del Perú profundo enfrentan cada día nuevas exigencias otendencias, pero siempre dentro de
un contexto complejo y cambiante que no hacemás que obligarlos a utilizar herramientas de
planificación que les permitan avizorar los cambios producidos en el ámbito nacional y mundial
que plantean retos a lospueblos, para no sólo adaptarse a ellos, sino anticiparse a ellos y, por
qué no,también a superarlos de acuerdo a la realidad social y cultural.En tal sentido se hace
necesario ordenar acciones de manera sistemática,establecer objetivos, concertando entre los
que viven y/o trabajan en el Distrito deKelluyo; esto permitirá identificar las fortalezas,
debilidades, amenazas yoportunidades que se presenten, de tal manera que las iniciativas sean
tambiénorientadas dentro del marco democrático y equitativo que guíe las acciones haciauna
visión de futuro compartida por todos los que habitan en la localidad, donde loscriterios
asumidos en la determinación de los ejes estratégicos para el desarrollo,permitan que la
asignación de recursos económicos requeridos para lograr el grancambio, sean suficientes y su
empleo eficaz.Esta obligación de potenciar y promover el desarrollo local, aún en
circunstancias noson del todo favorables para el Distrito de Kelluyo, sin embargo encuentre en
estePlan de Desarrollo de Concertado, una vía alternativa para plantear solucionesconcretas,
promoviendo el desarrollo, con participación ciudadana y en democracia.En esta orientación,
el planeamiento estratégico permite establecer alianzassinérgicas entre los actores sociales,
facilitando el tránsito hacia el desarrollo.La población del Distrito de Kelluyo, como sus
instituciones, posee múltiplespotencialidades y necesidades, pero si actúan en conjunto
pueden obtener mejoresresultados que si lo hicieran en forma aislada. Por esto, se hace
necesario utilizar laplanificación estratégica como instrumento que permita encauzar y
direccionar losesfuerzos para lograr el beneficio general del distrito.En tanto el Gobierno Local
del Distrito de Kelluyo de la gestión de 2011

2014,asume su rol promotor de desarrollo y sobre la base de lo expuesto, convocó a losactores

sociales para demostrar que juntos se puede construir un futuro próspero ypromisorio con el
propósito de brindar mejores condiciones de vida a las próximasgeneraciones.Es un hecho
incontrovertible que el Distrito de Kelluyo, y otros pueblos de
la jurisdicción de la Provincia de Chucuito

Juli, y en general de los pueblos altoandinos y originarios, presentan muchas carencias y

problemas pero, a su vez,cuenta con importantes recursos naturales, mismos que con los
sectoresorganizados puede potenciarlos y convertirlos en ventajas competitivas que servirán

de pilares para sostener el desarrollo que le permitirá insertarse al mundoglobalizado y así

aprovechar las oportunidades que ofrece su economía.Comprendiendo del rol que nos toca
asumir, también, de la dinámica económica ysocial, este trabajo es una primera propuesta,
perfectible y dinámica que espera losaportes permanentes de los actores locales para
convertirse en documento baseque guíe el desarrollo sostenible del Distrito de Kelluyo,
durante diez años a partir del 2012, período que puede ser considerado manejable, en
términos de laincertidumbre que puedan perturbarlo hechos y tendencias futuros.

1.1.7. Participación y Concertación ciudadana.

Es un proceso mediante el cual la población organizada interactúa con las autoridadesde

Gobierno Local de Kelluyo y co-participa en la toma de decisiones. Ello suponeestar presente,
expresar puntos de vista, opinar sobre los problemas de la comunidad,así como proponer
soluciones que permita generar un conjunto de sinergias. Laparticipación social cobra
importancia en el desarrollo a través de la planificación deabajo hacia arriba que involucra a
las organizaciones de la sociedad civil en el diseñode su propio destino y desarrollo.

1.1.8. Diagnóstico integral.

El diagnóstico integral constituye el procedimiento de ordenación y sistematización detoda la

información necesaria para lograr el conocimiento más aproximado y posiblede una realidad
físico

social, en donde el diagnóstico debe ser capaz de identificar los principales problemas de una
localidad y de las causas que lo originan.

1.1.9. Enfoque de planificación.

Desarrollo sostenible: Es aquel que satisface las necesidades de las generacionespresentes, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
(Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo,Estocolmo 1972 - Río de Janeiro
1992). El plan potencia los aspectosambientales, incorpora aspectos de análisis cuantitativo y
cualitativo, articula losniveles local, regional y nacional.

Agenda 21:

Orientada al desarrollo sostenible desde el punto de vista social,económico y ecológico.

Suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre elMedio Ambiente y el Desarrollo que
se celebró en junio de 1992, en Río de Janeiro(Brasil). Uno de los grandes principios
propugnados en la Agenda 21 es la necesidadde la erradicación de la pobreza, concediendo a
las personas desfavorecidas elacceso a los recursos que les permitirán vivir de manera
sostenible. Para ello sefavorece el diálogo y la participación de los actores para aprobar un
plan de trabajoque sea mejorado de forma continua.

Desarrollo humano

: Desde 1990, el PNUD trabaja con el paradigma de "DesarrolloHumano", el cual se enriquece

de anteriores formulaciones en el ideal de desarrollo de

la persona y los pueblos. “El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se

busca la ampliación de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos

ycapacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana, tales

como: la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, lasgarantías de los

derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente comonecesarios para ser
creativos, productivos y vivir en paz". (Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo,
2002). El desarrollo no se expresa exclusivamente en elcrecimiento económico. Este es un
medio y no el fin del desarrollo. El fin del desarrollotiene que ver con la existencia de
oportunidades para todos, con la posibilidad de quela gente viva más años, con mejor calidad
de vida, con el acceso a la educación, a lacultura y a otros aspectos que se permitan su plena
realización.Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano:

1. Productividad:

Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad yparticipen plenamente en

el proceso de generación de ingresos y en empleoremunerado.

2. Equidad

: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad deoportunidades. Es preciso

eliminar todas las barreras que obstaculizan lasoportunidades económicas y políticas, de modo
que las personas puedan disfrutar dedichas oportunidades y beneficiarse con ellas.

3. Sostenibilidad

: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo paralas generaciones actuales,

sino también para las futuras. Deben reponerse todas lasformas de capital: físico, humano,
medioambiental.

4. Participación

: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo paraellas. Es preciso que las
personas participen plenamente en las decisiones y losprocesos que conforman sus vidas.

1.1.10. Planeación local.

El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulado a

lasmunicipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticaspúblicas de
nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicasexclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales ydistritales. El sistema de
planificación tiene como principios la participación ciudadanaa través de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna yrendición de cuentas, inclusión,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad yneutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
políticas nacionales, especializaciónde las funciones, competitividad e integración (Ley de
Bases de la Descentralización Art. 17 y 18).En consecuencia, la planeación es integral,
permanente, participativa yconcertada. Donde las municipalidades establecen las políticas
públicas de nivel local,el mismo que permite promover el desarrollo integral.

1.1.11. Planificación.

La Planificación constituye uno de los instrumentos más importantes que utilizan

lasorganizaciones para proyectarse en el tiempo y cumplir con determinados objetivos.No
puede ser entendida como un fin en sí misma, sino como uno de los mediosposibles que las
organizaciones tienen a su alcance para concertar esfuerzos bajoun marco de referencia
compartido por todos los integrantes.

Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad dealcanzar
una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como laselección y el curso
de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actosque realizados de manera
sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina elproceso de planificación.La
planificación nos prepara para enfrentar lo que pueda ocurrir en el futuro, puesexige un grado
de anticipación en nuestras acciones y requiere el análisis de losproblemas de una realidad
concreta, establecer prioridades, determinar las causasque los producen y plantear las posibles
soluciones en función de los recursosdisponibles.

“En el umbral del siglo XXI, la planificación se perf

ila como una práctica político técnicoal servicio de la innovación y la reinversión del territorio;
renovando las disciplinascientíficas o teorías de la planificación; Actualizando los métodos y
técnicas delanálisis territorial; reenfocando la planificación como acción comunicativa;

Sistematizando las prácticas y creación de redes” (Bervejillo: 1996).

1.1.12. Plan.

El Plan es un pacto social (pacto político) que realizan los distintos grupos a fin denegociar el
modelo de desarrollo, en base a la identidad y a la concepción de lautilidad social que tenga la
comunidad; en donde la ejecución del plan depende de losconsensos logrados y compromisos
establecidos, además la legitimidad social delplan aporta a la construcción de políticas de
desarrollo local.

1.1.13. Planificación Municipal.

Se puede definir la planificación municipal como fundamento de la gestión pública ycomo una
actividad permanente, bajo la responsabilidad de los gobiernos locales ycon la participación
activa de la comunidad, la cual deberá garantizar el uso adecuadode los recursos municipales
con el fin de propiciar una mejor calidad de vida y eldesarrollo integral y sostenido del
municipio.La planificación no es un sistema de gobierno ni un fin en sí mismo. Ella
es,fundamentalmente un proceso racional y metódico orientado a intervenir en unarealidad
particular para orientar su trayectoria futura, es en cierta manera un

instrumento que permite “calcular” anticipadamente las acciones que deben realizarse

en un periodo de tiempo determinado para conseguir los resultados que estimamosdeseables.

Planificar es resolver el cómo hacer, con la debida anticipación, paraalcanzar una finalidad
deseada.

1.1.14. Planificación Estratégica.

La Planificación Estratégica es una metodología de trabajo participativo que a travésde una

serie de pasos previamente fijados, permite definir objetivos y metas paramejorar las
condiciones de vida de una localidad.Según Ohmae, la planificación estratégica parte de un
sistema de pensamiento no

lineal del procesamiento de la realidad que hace posible determinar los factores clavepara
enfrentar problemas que se muestran al sentido común como un todo
integrado. Además es una herramienta útil para promover procesos de cambio y redirecciónor
ganizacional dirigidos a responder adecuadamente a los nuevos desafíos quepresenta la
realidad social.El Planeamiento Estratégico proporciona la definición de la situación deseada
comonorte de los procesos de gestión, formula los resultados precisos, factibles y mediblesque
se propone lograr la institución en un determinado periodo, así como lascondiciones
optimizadas de funcionamiento de la organización.
1.1.15. Visión.

Es la imagen futura que una organización desarrolla sobre sí misma tomando encuenta la
realidad en la cual trabaja. Su finalidad es ser la guía de la institución en uncontexto de cambio
y disminuir la posibilidad de que pierda el rumbo. La visión es unaapuesta movilizadora
sumamente útil para la planificación estratégica porque nos sitúaen una perspectiva de
mediano y largo plazo. Dentro de ese marco podemos hacer explícito el sentido y significado
de nuestro trabajo. Además la visión tiene queser capaz de movilizar los recursos y orientar
todos los esfuerzos hacia el logro de lamisma.La visión es, por tanto, una imagen y no un
conjunto de conceptos. Por eso se llamavisión. Es visualizar cómo será nuestro municipio en el
futuro.Contar con una visión de desarrollo es la clave para el éxito o fracaso del proceso
deplanificación del desarrollo local y regional. La visión no debe ser solo una idea sinouna
fuerza en el corazón de la gente. Debe ser convincente de modo tal que logre elrespaldo de la
más amplia cantidad de personas dejando de ser una meraabstracción.

1.1.16. Objetivos estratégicos.

Son los cambios, modificaciones o efectos que debemos alcanzar en el mediano ylargo plazo
en nuestra organización o en la realidad en la que intervenimos para ellogro de la visión. Se
deberá tener en cuenta las capacidades internas de lasinstituciones para aprovechar las
oportunidades y enfrentar las amenazas que sepresentan en el entorno social.El proceso de
planificación estratégica requiere que las premisas generales (visión defuturo) se desagreguen
en formas más concretas mediante la generación de objetivosque son descripciones que se
desea alcanzar en un tiempo determinado(generalmente de mediano y largo plazo).

1.1.17. Programa.

Es una unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de una finalidad que por sucomplejidad,
requiere de la resolución de varios objetivos específicos a través delaporte que puede hacer la
ejecución de varios proyectos, a efectuarse de manerasimultánea o sucesiva. Tanto la
formulación de programas como proyectos se realizaidentificando el o los problemas que se
requieren superar para alcanzar la situacióndeseada.

1.1.18. Proyecto.

Es un conjunto de actividades a realizar en un tiempo determinado, con unacombinación de

recursos humanos, físicos y financieros, y con costos definidos. Losproyectos manifiestan tanto
en una obra física como en una acción específica yforman parte de un programa establecido
en los planes e incluso en un subprograma.

1.1.19. Desarrollo

El desarrollo es un proceso evolutivo, se trata de pasar sucesivamente de fasesinferiores a

superiores. El desarrollo no se reduce al crecimiento económico, sino queconsidera las
dimensiones sociales, culturales y políticas para garantizar en la mejorade la calidad de vida,
equidad de oportunidades y derechos de las personas.El desarrollo produce cambios
estructurales, económicos, tecnológicos, políticos yecológicos, que coloca al hombre como
sujeto y objeto histórico de transformación desu entorno, en un determinado espacio y tiempo
que incluye interrelaciones decarácter global, regional, territorial y local.

1.1.20. Desarrollo local.

Es un proceso de crecimiento y cambio estructural basado en la utilización delpotencial de
desarrollo existente en el territorio. Procura que la comunidad local sea

capaz de liderar el proceso de cambio estructural endógeno “desde abajo y desdeadentro”.

La hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjuntode recursos

(económicos, humanos, institucionales y culturales) y de economías deescala no explotadas
que constituyen su potencial de desarrollo.Es un proceso de cambio progresivo y continuo
hacia mejores niveles de calidad devida de los habitantes de un territorio, de manera que
puedan poner en juego todassus capacidades y participar activamente en el desenvolvimiento
de su localidad.

1.1.21. Beneficios del plan de desarrollo concertado (PDC 2012 .2021)

El Plan, beneficia al Gobierno Local y los actores locales, porque: Constituye una cartade
navegación que se orienta por la visión integral de futuro a la que aspira llegar lospobladores
de del Distrito de Kelluyo.Posibilita mayor viabilidad política, técnica y financiera a los
programas y proyectosque se formulen en el marco del PDC.Permite orientar en forma
ordenada y concertada los esfuerzos, el aprovechamientode las potencialidades y los recursos
de los distritos que conforman la provincia, a finde lograr la imagen colectiva de desarrollo
establecida en el PDC.Incentiva a la comunidad al cambio y a la búsqueda de oportunidadesEs
un gran acuerdo social y político de largo plazo.Permite a los individuos y actores de un
territorio decidir su futuro.Posibilita la integración y articulación de los distintos intereses e
iniciativas parapromover el desarrollo del territorio.Permite una mayor viabilidad política,
técnica y financiera a los programas y proyectos

que se formulen en el marco del planeamiento del desarrollo.Fortalece procesos de relación

entre los diferentes actores (públicos y privados) delterritorio.Permite la colaboración
interinstitucional y el despliegue de quienes concertaron sobreel territorio.Permite superar los
problemas del corto plazo y concentrar las voluntades, losesfuerzos, las potencialidades y los
recursos del territorio para responder a losdesafíos que plantea lograr la imagen colectiva de
desarrollo establecida en el PDC.Constituye una hoja de ruta o carta de navegación a seguir
por varios años.

1.2. MARCO LEGAL.

Constitución Política del Perú, en el CAPÍTULO XIV DE LADESCENTRALIZACIÓN, LAS REGIONES Y

LAS MUNICIPALIDADES en
el Artículo 195 Atribuciones y competencias de los gobiernos locales, inciso 2expresa, Aprobar
el Plan de Desarrollo Local Concertado con la sociedad civil.

Acuerdo Nacional 2002

2021 (22/07/02), expresado en el componente deDEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO.

Quinta Política de Estado.- Gobiernoen Función de objetivos con Planeamiento Estratégico,
Prospectiva Nacional yprocedimientos transparentes.
Ley Nº 27783 ley de bases de la descentralización, en el Artículo 17 sobreParticipación
Ciudadana, los gobiernos regionales y locales están obligados apromover la participación
ciudadana en la formulación, debate y concertación desus planes de desarrollo y
presupuestos, y en la gestión pública. Además en
el Artículo 18 sobre Planes de desarrollo dice, Los planes y presupuestosparticipativos son de
carácter territorial y expresan los aportes e intervencionestanto del sector público como
privado, de las sociedades regionales y locales y dela cooperación internacional. La
planificación y promoción del desarrollo debepropender y optimizar las inversiones con
iniciativa privada, la inversión públicacon participación de la comunidad y la competitividad a
todo nivel.

Ley Nº 27972, ley orgánica de municipalidades. Art. 9 en atribuciones delconsejo municipal

expresa, aprobar los planes de desarrollo municipalconcertados y el presupuesto participativo.
Además en el título preliminar de laley, sobre planeación local expresa, el proceso de
planeación local es integral,permanente y participativo articulado a las municipalidades con
sus vecinos. Endicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo
encuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y
compartidasestablecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema deplanifi
cación tiene como principios la participación ciudadana a través de susvecinos y
organizaciones.

Ley Nº 28056, ley marco de presupuesto participativo, en el CAPÍTULO III, Art. 8ºseñala, los
gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso deprogramación
participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a suámbito territorial, el Plan de
Desarrollo Concertado, según corresponda, loscuales constituyen instrumentos orientadores
de inversión, asignación y ejecuciónde los recursos, así como de la gestión individual y
colectiva, tanto de lasorganizaciones sociales como de los organismos e instituciones públicas
y

privadas promotoras del desarrollo.

Ley Nº 28522 Del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del CentroNacional de

Planeamiento Estratégico. (CEPLAN).

Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo. D.S. 171- 2003-EF(Artículo 1.f).

Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultado.(R.D. Nº 007-

2010-EF/76.01 Aprueba Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01).

Ley Nª 28411

–
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley Nª 27293

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Ley Nª 28039

Ley Marco de la Promoción de la Inversión Descentralizada

1.3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:

Enfoque de Desarrollo Integral (DH

DE - DA).

Construcción participativa.

Inclusión de colectivos más vulnerables.

Vinculación con Programas y Proyectos rectores para el Gobierno Local.

Respeto a lo avanzado en Agenda 21 y otros planes exitosos.

1.4. COMPONENTES:

Proceso técnico.

Proceso participativo.

Proceso político.

1.5. EJES DE DESARROLLO.

Los ejes de desarrollo son las áreas, campos, procesos o dimensiones prioritarias
queencontramos en la visión y en las que debemos trabajar sistemáticamente paraalcanzar el
desarrollo local.En esas áreas se concentrarán los esfuerzos institucionales e individuales y
seorganizarán las acciones en el largo plazo, teniendo en cuenta los objetivosestratégicos
identificados para cada eje.Los ejes estratégicos son como las patas de una mesa, sobre ellas
descansa laresponsabilidad del desarrollo integral.

La Dimensión ambiental:

En la que se establece como objetivo que el proceso de desarrollo no debe afectar de manera
irreversible el ecosistema, y como consecuencia de ella ponga en riesgoel bienestar de las
futuras generaciones.

La Dimensión Social:

En la que está implícito el concepto de equidad. La equidad inter generacionalpropuesta en la

propia definición de desarrollo sostenible del Informe Brundtland y laequidad intra
generacional, que implica lograr incluir en el proceso de desarrollo alos grupos más
desfavorecidos de la sociedad.

La Dimensión Económica:

En la que se aspira a lograr que el ingreso de la población se incremente de manerasostenida,

de tal manera que ello permita que los individuos logren satisfacer susnecesidades y mejoren
sus condiciones de vida, pero en concordancia con las dosdimensiones anteriores.

La Dimensión Institucional:

En la que se busca fortalecer y consolidar la participación ciudadana, el acceso a lainformación,

mejoras en la infraestructura pública, mayor accesibilidad a losservicios públicos, entre otros
aspectos relacionados a la gobernabilidad queconduzcan al fortalecimiento de las
capacidades.En tanto en las mayorías de los Planes de Desarrollo concertado se suelen
utilizar los ejes estratégicos mencionados, la cual se presenta en el siguiente grafico.
1.6. CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.

Según los guías específicas del Ministerio de Economía y Finanzas y lasexperiencias adquiridas
en los diferentes procesos de participación y concertación,se plantea el siguiente contenido,
que en el siguiente grafico se presenta.
II. ANALISIS DE TENDENCIAS DEL ENTORNO.2.1. ANÁLISIS DE TENDENCIAS DEL ENTORNO RE
GIONAL, NACIONAL EINTERNACIONAL.

Las tendencias que se toma en consideración en la formulación del presente Plande Desarrollo
Concertado, son las que se presentan a nivel internacional, nacional yregional las cuales se
presentan consignados en los diferentes planes de desarrollo,tanto en el CEPLAN, en los PDC
de los GR, GLP y GLDs, en tal sentido se detallanen los siguientes ítems.

2.1.1. MEGATENDENCIAS

La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de mega tendencias

determinadaspor

los cambios que a nivel mundial se

producen

en los diversos ámbitos de la

actividad

hu

.
T

s cambios condicionan

s posibilidades de desarrollo nacional

ep

en unos

casos

oportunidades

para el progreso de nuestro país en lasesferas

ec

onómica,

social y política, mientras que en otros casos podrían

representar
circunstancias

poco

favorables que

debemos

enfrentar de la mejor manera posible para

mantener

el

curso

de nuestro

desar

ollo

Por ello es

importante

identificar dichas

mega

endencias

a fin

de

orientar mejor la política nacional dedesarrollo y tomar las decisiones más

apropiadas

de manera que sus efectos seanpositivos para el logro de los objetivos

nacionales

Las megatendencias de mayor gravitación y a las que se debe prestar especialatención en el

diseño de la política de desarrollo son:

A) La
globalización

Globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso por el cual

lacreciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo tiendea
unificar economías, sociedades y culturas a través de una multiplicidad detransformaciones
sociales, económicas y políticas que les otorgan una naturalezaglobal. Así, los procesos de
producción y los movimientos de capital se configuran aescala planetaria, las empresas
transnacionales adquieren mayor poder que losEstados y los gobiernos van perdiendo
autonomía para decidir sus políticas nacionales.Como consecuencia de la globalización, se
produjo en la última década una expansiónsin precedentes del comercio mundial, solo
detenida de manera transitoria por eldesencadenamiento de la crisis financiera mundial, que
rápidamente se trasladó haciael sector real de las principales economías nacionales. Dicha
expansión ha sidoaprovechada muy favorablemente por la economía peruana, cuyas
exportaciones ycrecimiento económico alcanzaron niveles elevados en comparación con
las décadasanteriores.En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización
es la tendenciaa la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas modalidades,
desdeuna simple concesión unilateral de preferencias, como el ATPDEA, hasta
elestablecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de mercados comunes.En esta
tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Perúpromueve, como los
Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirán

importantesoportunidades

para los negocios

de

exportación de nuestro

país

Sin embargo, se augura que la recuperación del comercio internacional será lenta y

progresiva y que afectará a las economías que, como el Perú, sostienen sucrecimiento
mayormente en las exportaciones hacia los países desarrollados.Por esta razón se recomienda,
durante la recuperación, desarrollar la logística y lainfraestructura para la competitividad
internacional mediante la promoción de losmercados internos y regionales, el fomento de la
creación de empleos productivos y lainnovación de tecnologías orientadas a lograr el mayor
valor agregado y sofisticaciónde las exportaciones.

B)

La democracia global

La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus miembrosson libres e

iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo conmecanismos contractuales, se ha

visto favorecida a través del esfuerzo de institucionesinternacionales y el Estado en pos del
fortalecimiento de la democracia, laconsolidación del Estado de derecho y la mayor
participación de la sociedad civil.En la actualidad, la democracia se ha universalizado
como parte de la globalización,sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la
Declaración Universal de losDerechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios
sobre derechosciviles, políticos, económicos, sociales y ambientales han forjado una
legislaciónsupranacional que cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional.
Sinembargo, a pesar de estos avances en la mayoría de países latinoamericanos que sereflejan
en elecciones democráticas, con prensa libre e independiente y libertadesciviles, todavía falta
mucho por hacer a nivel mundial.Por otro lado, la democracia representativa ha afianzado las
instituciones deautogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de
participaciónciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las decisiones
públicas. Apesar de ello, la región enfrenta retos que han llevado a una profunda
insatisfacciónpopular con los líderes elegidos democráticamente. El crecimiento
económicoinsuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas jurídicos y servicios
socialesineficientes han provocado el malestar popular reflejado en conflictos
socialescaracterizados por el desorden y la violencia.

C)

Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet

A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo hanevolucionado

favorablemente de manera notoria a través de la creación de nuevastecnologías con la
finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento.Entre los diversos medios de
comunicación que se han originado a raíz del desarrollode nuevas tecnologías tenemos el
teléfono, la radio, los satélites, las redes, el fax, ladigitalización, la comunicación móvil y el uso
masificado de internet. De todos ellos,internet se ha convertido en la actualidad en uno de
los medios más utilizados por losagentes económicos por suponer una gran oportunidad de
inversión, y no soloaminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las
comunicaciones entiempo real entre el sector público y el privado. También representa un
abanico deopciones informativas que reduce la asimetría de la información en las
transacciones

comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los

usuarios.Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir lasnoticias
más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y diseñar,crear e innovar casi
sin límites. Internet es la base para el desarrollo de grandesnegocios como Google y e-Bay, y
facilita las inversiones y el comercio internacional. Elservicio de internet se convertirá en
indispensable para la vida cotidiana y cambiará lavida moderna al permitir hacer todo a través
de este medio, como manejar el hogar,estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con
internet, las personas no tendránque trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus
labores desde sus casas, locual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores,
promoviendo el concepto dedesterritorialización. Asimismo, la educación virtual tenderá a
sustituir a la educaciónpresencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y
herramientas deaprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales.Sin embargo, el uso de
internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el accesoa contenidos y materiales
gráficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia,

drogas, “hackeo”

de información, entre otros.El efecto más interesante de esta mega tendencia es su impacto
en la reducción de lasbrechas de acceso a la información, incluso de los sectores de bajos
ingresos de lospaíses en vías de desarrollo. A medida que esta tendencia se afiance, se
abriránnuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas.

D)

El surgimiento de nuevas potencias económicas

El rápido ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va a redefinir ladistribución

del poder en el ámbito internacional. Destaca en este sentido el grupoBRIC, acrónimo utilizado
internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India yChina, cuatro de las economías con
mayor potencial en el mediano y largo plazo. Enla actualidad, el poder económico de China es
una realidad, seguido de cerca, entérminos de desarrollo tecnológico e industrial, por la India.
Ambas potenciasemergentes se alejan velozmente de la pobreza y se aproximan a las que
fueronsuperpotencias del siglo XX. Un poco atrás, Rusia y Brasil apuntan a ser potencias
silogran evitar nuevas crisis macroeconómicas. La crisis económica internacionalreducirá la
hegemonía de Estados Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá alas
potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y
traerá comoresultado un mundo multipolar. Al Perú, esta tendencia mundial le plantea el reto
deaprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada expansión económica paradesarrollar
nuevas oportunidades económicas y de negocios. Para ello se requiereacercar nuestros
mercados mediante la interconexión vial y comercial, y buscar unaalianza

estratégica

con dicho

país

En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a una integraciónde

mayor complementariedad con las economías latinoamericanas y deje atrás elmodelo de
integración parcial y de exacción con las economías desarrolladas, ganarápoder de negociación
y mejores oportunidades para diversificar y transformar susrecursos productivos.

E)

La Cuenca del Pacífico, nuevo eje del comercio mundial

En las últimas tres décadas, el comercio internacional se ha venido desplazando hacialos países
de la Cuenca del Pacífico. En sus costas asiáticas, americanas y de

Oceanía, se articulan las más poderosas potencias del mundo a excepción de Europa.El
intercambio comercial que surgió tras la Segunda Guerra Mundial, promovido por Estados
Unidos y que favoreció el renacimiento del Japón como potencia y la aparición

de los “tigres asiáticos“ Taiwán, Corea del Sur, Singapur, ha seguido en auge con la

poderosa presencia de China, India, Rusia, Canadá y Australia. Esto ha llevado a

laconformación de la APEC, asociación de países de la Cuenca del Pacífico a la que sehan
incorporado países latinoamericanos como México, Chile, el Perú y Colombia.La ubicación de
las potencias emergentes en esta área y el renovado interés deEstados Unidos y Japón por no
perder el paso, hacen que en Latinoamérica se vea enperspectiva la necesidad de incorporarse
crecientemente en esta dinámica. El Perú,como socio de la APEC, se ha puesto a
la vanguardia de los países de la regiónsumándose a una megatendencia clave en la
globalización.

F)

El envejecimiento demográfico y la migración internacional

La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una menor natalidad.
Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la mundialización de lainformación y a
la profunda disparidad de ingresos per cápita respecto de los paísesen desarrollo, que alcanza
a ser, según el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces másalta. Ello indudablemente acelerará las
tendencias migratorias desde los países pobreshacia los países ricos, en desmedro del capital
humano de los primeros. Precisamente,los vaticinios de los futurólogos apuntan a que en el
2030 los países desarrolladospugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza
laboral. Esto significará elagotamiento paulatino de las restricciones para la inmigración, así
como de lasmanifestaciones violentas de racismo y xenofobia.El envejecimiento de los países
ricos los obligará a atraer jóvenes profesionales ytécnicos altamente calificados a su fuerza
laboral, con el fin de satisfacer losrequerimientos de mano de obra altamente especializada,
que será cada vez másescasa en dichos países pese al prolongamiento de la vida útil de los
trabajadores

hasta los 75 años. Ello incrementará la “fuga de cerebros” de los países pobres,

obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos para quepermanezcan en sus

lugares de origen.En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de personas
en edadde trabajar, la limitada formación técnica y profesional promedio de esta fuerza
laboralrestringirá sus posibilidades de realización profesional o laboral en

los paísesdesarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados crónicos.

G)

Crecimiento de mega ciudades

El crecimiento de mega ciudades (más de diez millones de habitantes) es unfenómeno que se

ha acelerado, en especial en los países en vías de desarrollo, comoparte de intensos procesos
de urbanización y migración rural - urbana. Sonconsideradas motores de la economía mundial
por conectar de manera eficiente el flujode productos, personas, culturas y conocimientos. La
concentración de la población,sobre todo por la centralización espacial de las inversiones,
tiene inevitablesconsecuencias sociales, económicas y culturales; en particular, el incremento
del

crimen y la delincuencia, problemas mucho más agudos en los países pobres. Entre
lasprincipales mega ciudades destacan Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay, Delhi, México,Sao
Paulo, Shangai, Los Ángeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires.Las mega ciudades tienen que
afrontar determinados desafíos para alcanzar undesarrollo urbano sostenible, lo cual implica
una mejor gestión en cinco sectorescríticos de infraestructura (transporte, electricidad, agua y
aguas residuales, salud, yprotección y seguridad), de forma que mejoren su capacidad para
balancear lacompetitividad con la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental.En el periodo
del Plan, Lima tenderá a convertirse en una mega ciudad, lo queencarecerá los costos de los
servicios básicos y nos enfrentará a mayores problemassociales. Se espera que el Plan permita
que Lima Metropolitana se convierta en unamega ciudad equilibrada en competitividad, medio
ambiente y calidad de vida.

H)

El cambio climático

El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectosdel
calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos,mayor incidencia
de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor
productividadagrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan la

diversidad biológica), es consecuencia del denominado “efecto invernadero” causado

por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente eldióxido

de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles.Los gases de
efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevaciónde la temperatura
media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altascumbres montañosas, así
como la modificación del régimen de lluvias.Todos los países van a sufrir los efectos del cambio
climático, pero los más vulnerablesson los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se
considera que este fenómenotraerá un cambio de paradigma y una reducción drástica del
consumo de combustiblesfósiles, hecho que afectará tanto la política como la economía
mundiales. El Perú severá afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la
costa.Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones conjuntas a
nivelglobal en las diversas instancias, donde se le monitorea y se establecen
estrategiasglobales y nacionales para el acondicionamiento y mitigación de sus efectos
negativos.Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio
Climático,presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros,
alcumplimiento de los compromisos del país ante la Convención Marco de las NacionesUnidas
sobre el tema, además de la presencia del país en el Panel Intergubernamentalad hoc.Se
estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente en lascondiciones de
competitividad económica de los países, afectando severamente a lapoblación asentada en las
ciudades costeras (dotación de servicios de agua,alcantarillado y salubridad), la productividad
agrícola (principalmente la de régimen desecano), la producción de alimentos de origen
agrícola, la preservación de labiodiversidad y la generación de energía hidroeléctrica.Estudios
recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos delcambio climático en el
producto bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas

contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el año2050,
limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del país.

I)

La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales

La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre labiodiversidad
y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder de los gruposambientalistas, situación
que limitará las decisiones nacionales de aprovechamiento delos recursos naturales. Al mismo
tiempo, la preferencia por los productos orgánicos ynaturales alimentos, medicamentos,
calzado, ropa, muebles, adornos, productos detocador, asociados a una vida más sana y a una
producción más limpia que no daña nicontamina el medio ambiente, abrirá nuevas
oportunidades de negocios para paísescomo el Perú, caracterizados por su importante riqueza
natural, lo cual significaráincursionar con marcado éxito en los mercados, impulsando
adicionalmente laintroducción de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de
productosorgánicos crecerá de manera sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana,
alpunto de sustituir casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Comoparte de
este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de ecoturismo,en las que
nuestro país tiene un gran potencial.La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los
alimentos pone de relieve laimportancia de los derechos de la propiedad intelectual de los
insumos. En el casoperuano, el reciente desarrollo y aceptación de nuestra gastronomía en el
mercadointernacional nos brinda más de un ejemplo de lo que se ha hecho y el potencial
por desarrollar.Por otro lado, la protección y la recuperación del medio ambiente en las
diversasregiones naturales es aún una tarea ardua. Hay que recobrar el espacio perdido por
elmayor abandono y desertificación de tierras y laderas causados por la migración a laciudad,
la carencia de manejo forestal en los Andes y la Amazonía que termina endeforestación, la
contaminación por el uso inadecuado o la falta de tecnologías limpiasen la explotación
industrial extractiva (como la minería formal e informal y la pesca agran escala) y de servicios
(transporte con parque automotor obsoleto).

J)

El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética

La biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o partes de estospara

obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar microorganismos para
objetivos específicos, cambiará la vida tal como hoy laconocemos. Podrá mejorar
la alimentación (utilizable en los programas socialesvinculados al proceso de erradicación de la
pobreza) y tener otros usos no alimentarios,como la producción de plásticos biodegradables,
aceites vegetales y biocombustibles.También es útil en la minería, la medicina, la
microbiología, la farmacia, así como en elcuidado del medioambiente, a través de la
biorremediación, el reciclaje, el tratamientode residuos y la limpieza de lugares contaminados
por actividades industriales.En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada
parte del cuerpo podráser sustituida, lo que aumentará las expectativas de vida. Asimismo, la
ingenieríagenética ofrece la posibilidad de incrementar significativamente el rendimiento de
laproducción agrícola y la oferta de alimentos, aunque también subsista por muchotiempo la
resistencia de importantes grupos sociales al uso generalizado deorganismos vivos
modificados, como en el caso de algunos transgénicos que alteran

negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creación de la vida in vitro, quetiene aún

observaciones éticas.Para desarrollar la biotecnología y la ingeniería genética en el Perú se
requiere adecuar y mejorar la educación en dichos nuevos campos y sus especialidades,
considerandola biodiversidad y las potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el
Estado yla empresa privada promoverá el desarrollo científico y la investigación
biotecnológicacon aplicación a diversas ramas productivas, como la minería, lo cual contribuirá
adisminuir la contaminación.

K)

El desarrollo de la nanotecnología y la robótica

Manipular la materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el nuevo motor
delcrecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minúscula muestrafenómenos y
propiedades totalmente novedosos. Los científicos utilizarán lananotecnología para crear
materiales, aparatos y sistemas poco costosos y conpropiedades únicas.Esta
tecnología promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones médicas (biologíamolecular,
orgánulos, desarrollo de la memoria, la lógica, el yo, cardioterapias, cuida-dos sanitarios,
enfermedades genéticas) hasta soluciones más eficientes a problemasambientales y de otras
áreas. Se trata de técnicas que revolucionarán la forma de vidaen todos los ámbitos.Se estima
que las ventas de productos que incorporan nanotecnología aumentarán del0,1% del total de
productos manufacturados en el 2004 al 15.00% para el año 2014.Los factores clave para el
desarrollo de la nanotecnología, identificados por losexpertos del Foro sobre las Tendencias
Futuras (Future Trends Forum, FTF), soncontar con las herramientas adecuadas que permitan
el estudio a escala manométrica,la búsqueda de aplicaciones prácticas que atraigan la
inversión privada, la reducciónde los costes de procesos y equipamiento, y una política
gubernamental que fomentesu desarrollo, todo lo cual ayudará a que penetre en el mercado
con mayor celeridad.Entre los principales obstáculos encontrados está la escasez de inversión
quesupondría un despegue a largo plazo y la falta de coordinación entre centros
deinvestigación y empresas, que podría hacer más difícil la industrialización de
lasaplicaciones.El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetración en nuevos
mercadosexigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la nanotecnología.
Lasiniciativas públicas han permitido el despegue de esta tecnología y el sector privadoestá
tomando un protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.

En la nanotecnología intervienen distintos agentes, como la empresa, la universidad ylos

consumidores, con el apoyo y la regulación variable del Estado según la etapa delciclo del
valor.
Adicionalmente, el desarrollo de la cibernética posibilitará usos nuevos y generalizadosde
robots en las actividades productivas y domésticas, así como en los serviciospúblicos.Perú
cuenta en su territorio con los minerales básicos que utilizan estas tecnologías, loque nos abre
la posibilidad de beneficiarnos y participar de las ventajas de
estatendencia mundial. Para ello se requiere importantes cambios que mejoren laeducación,
como la formación de nuevos campos y especialidades vinculados a

desarrollarla, promoviendo el valor agregado en las zonas productoras

eincrementando las exportaciones.El Estado desempeña un rol importante al promover e
invertir en investigación
y eninfraestructura y generar políticas de promoción de la nanotecnología y la robóticaorienta
das a la regionalización de la actividad económica, al desarrollo de
industriasque requieren bajo niveles de capital y al fomento de una adecuada formación
deredes o asociatividad. También puede mejorar el manejo del medio ambiente en susdiversos
componentes (suelos, agua, bosques, diversidad biológica, energía), así comoel control
mediante diversas aplicaciones (alta resolución de fotografías, cálculos deáreas deforestadas,
etc.).

2.1.2. PRINCIPALES TENDENCIAS.

Las Tendencias son los grandes eventos de carácter mundial (Internacional, nacional
yregional), que se percibe van a tener impacto en las personas y organizaciones en elfuturo.
Ellas son fuentes de oportunidades y amenazas para la jurisdicción del Distritode Kelluyo.

Tendencias a Nivel Mundial

Incremento del turismo mundial (10 % de crecimiento al año) en particular de

loscorredores económicos.

Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreación.

Los servicios de telecomunicaciones rápidas cuestan menos.

El conocimiento de la humanidad se multiplica en períodos cortos.

Expansión del Internet, que modifica los hábitos de trabajo y comunicaciones de laspersonas y
de las instituciones.

Proceso progresivo de integración de los países en función de los mercados.

Mayor preocupación sobre asuntos ecológicos y del medio ambiente.

Proceso de fortalecimiento del sistema democrático y derechos humanos.

Incremento del comercio en la cuenca del Pacifico (tasa de crecimiento promedio:12%),

particularmente en los corredores económicos de la vía Interoceánica y laBinacional.

Crecimiento de las ciudades de: La Paz, El Alto, entre otros de la República deBolivia y al
interior del País; generarán mayor demanda de productos alimenticios decalidad en función a
las exigencias del mercado, siendo preciso garantizar volúmenes de producción constantes
que permitan satisfacer dicha demanda.

Orientación de la economía hacia los servicios no industriales (bienes intangibles).

Debilitamiento de los gobiernos nacionales y preeminencia de las localidades.

Mayor valoración de la gastronomía peruana

Tendencias a Nivel Nacional.

Crecimiento de las ciudades capitales como Lima, Arequipa y otras regionesimportantes en el

largo plazo.

El incremento del turismo externo e interno por la expansión e irradiación de loscircuitos

turísticos.
Incremento de la agro exportación de productos de valles de la costa y algunos de lasierra del
Perú.

Mayor participación de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmentedesempeñados por

los hombres.

Crecimiento del comercio informal y de PYMES formales.

Crecimiento del sector servicios.

Implementación de las Regiones y la descentralización, política, administrativa yeconómica de

los pueblos para la generación de mejores condiciones de desarrollo.

Ejecución e implementación de programas y proyectos de desarrollo rural orientadosa la

población de extrema pobreza a través del estado y la cooperación financierainternacional con
nuevos enfoques de participación y concertación para el desarrollosostenible.

Carretera Binacional la Paz

Desaguadero

Moquegua

Tacna

Ilo, se constituyeen un eje importante de comercio y relaciones socio económicas entre las
zonas decosta y sierra del Perú y selva (Bolivia), además la localización e interconexión
delDistrito de Kelluyo con la Carretera Panamericana y la conexión directa con la regióncosta,
vía la carretera asfaltado desvió huajawe

Kelluyo

Pisacoma

–
Capaso yTacna, la cual fortalecerá un mayor intercambio comercial con los
mercadosregionales y extraregionales (Puno, Tacna, Moquegua y Arequipa)..

Implementación y puesta en marcha de la Zona Económica Especial de Punoposibilitaría la

mayor integración fronteriza con el país vecino de Bolivia.

Construcción de la Carretera Inter Oceánica.

Proceso de la descentralización.

El mantenimiento y/o crecimiento de la importancia de la ciudad de lima en el largoplazo, así

como de Cuzco, Lambayeque, Arequipa.

La creación de una red de espacios productivos de escala nacional estructuradaen función del
abastecimiento del mercado limeño.

El desarrollo de los corredores económicos que articula la ceja de selva con la costay la sierra
del Perú.

La masificación de internet. No hay rincón del país que no tenga internet, así comola
portabilidad numérica de los teléfonos.

La especialización de algunos valles de la costa en la producción de agroexportación.

La consolidación, expansión e irradiación de los circuitos turísticos.

Crecimiento del sector servicio.

Fortalecimiento de los Gobiernos locales y Gobiernos regionales.

El Perú se está convirtiendo en el principal puerto y aeropuerto del pacifico sur.

El rebrote de los grupos sediciosos sumado al narcotráfico, que pone en cuestión alestado en
tema de seguridad interna y la gobernabilidad, que aún no se tiene unarespuesta adecuada e
eficiente.

El debilitamiento político y social en la conducción de algunos gobiernos regionales,que podría

traducirse desde sus inexperiencias en serios problemas en el tema dedescentralización que el
cual está en proceso de transición del país.

Incremento acelerado de la delincuencia, narcotráfico y pandillaje juvenil que vagenerando

clima de inseguridad ciudadana en el país.

Problemas de confusión desde la ciudadanía en el rol de participación ciudadanaorganizada

que asuma temas de interés nacional, que sobre ella el gobierno central,que tiene respuestas
claras en solucionar demandas.

La Institucionalización de la corrupción a nivel de las Instituciones Públicas en losdiferentes

niveles de gobierno, causando la falta de credibilidad en la población, loque afecta al
sistema democrático.

Crecimiento en las demandas por productos pecuarios, agrícolas ecológicos y otros;propicios

para promover la participación empresarial, dentro de un marco decompetitividad.

El gobierno está asumiendo una actitud de prepotencia para imponer lasconcesiones de los
recursos naturales del país a favor de las empresasmultinacionales.

Tensión en diversas partes del país por la defensa de los recursos, a ello se suma ladación de
normas que criminalización de la minería informal.

Implementación de la regiones y la descentralización, política, administrativa yeconómica de

los pueblos que genera mejores condiciones de desarrollo.

Ejecución e implementación de programas y proyectos de desarrollo rural orientadosa la

población de extrema pobreza a través del estado y cooperación financierainternacional con
un nuevo enfoque participativo y de concertación para undesarrollo sostenible en el tiempo.

Puno y el Perú, por su riqueza turística

“Destino Turístico” receptor de visitantes

tanto nacionales como extranjeros con mayor incidencia por el eje vial La Paz, Puno,Cusco, en
la zona sur.

Promoción por parte del estado en lo referente a salud preventiva de la población.

Incremento de la producción y crecimiento de la demanda en los mercadosnacionales e

internacionales de productos agro ecológicos, cultivos andinos(Quinua, Cañihua, avena, Olluco,
Mashua, papa, ocas y otros), carnes rojas (Alpacacon bajo colesterol), artesanía, etc.

Una población en un proceso de revaloración de su identidad cultural motivando

laparticipación de la población en eventos políticos, socio- culturales a nivel local,provincial,
regional y nacional.

Apoyo por parte del estado a programas de sanidad animal y vegetal que permitaneliminar
enfermedades endémicas, epidémicas como la fiebre aftosa, gorgojo de losandes, sarna etc.

Implementación de políticas de estado en la producción, distribución,comercialización, ahorro,

consumo, inversión e inclusión social, orientadas a unacorrecta transformación y exportación
generando cadenas productivas.

Marcada modernización de los sectores educación, salud, saneamiento yproducción con

inclusión social y la disponibilidad de energía eléctrica que lepermitirá la transformación de sus
recursos y potencialidades.

Tendencias a Nivel Regional y Local.

La Región Puno, por su riqueza turística se constituye en el destino más importantedespués de

Machupicchu; tendiendo a la ampliación de sus actuales circuitosturísticos que posibilitaran la
recepción de visitantes tanto nacionales comoextranjeros.

La Provincia de Chucuito - Juli y por consiguiente sus espacios distritales selocalizan

estratégicamente en zona de frontera sur, desarrollándose paulatinamentela actividad de
comercio.

La Ciudad Fronteriza de Desaguadero como centro de concentración de visitantesturistas

nacionales y extranjeros, genera movimientos sociales y comerciales a nivelde las
jurisdicciones adyacentes, básicamente a lo concerniente de la jurisdiccióndel Distrito de
Kelluyo.
Demanda de Productos Agropecuarios; de ganado vacuno, ovino y alpaca, comoson: carne,
Lana y fibra, así como derivados y productos artesanales, gastronomíaandina,
complementados con la oferta de trucha tienden a incrementarse tanto en elmercado regional
(Tacna, Moquegua y Arequipa) como en el mercado boliviano (LaPaz) intercambiados en las
ferias locales y fronterizas.

Avances en la prestación de servicios de electrificación Urbano y Rural.

Incremento de los servicios de transporte.

Creciente interés de las autoridades del Gobierno Regional y Municipales en lamejora del
sistema de riego, saneamiento, de la infraestructura vial y equipamientoUrbano.

Creciente apertura del gobierno local a los procesos participativos

Participación activa de autoridades y población en el planteamiento e identificaciónde sus

problemas, las alternativas de solución y su viabilización, en el proceso de lareformulación del
plan de desarrollo concertado regional, que desde las treceprovincias los gobiernos locales
vienen participando directa e indirectamente y anivel del Gobierno Local a nivel de las
diferentes zonas como: Baja; Media y Alta.

Articulación vial del ámbito provincial con sus distritos y la relativa habilitación,rehabilitación
y mantenimiento permanente de sus carreteras

Limitada visión del desarrollo regional de los funcionarios de la región sobre losproyectos y
programas del desarrollo regional a pesar de algunas voluntades, cuyasconsecuencias asumen
las provincias y distritos de la región.

Interés de los productores y artesanos en generar nuevos productos derivados defibra de

alpaca y productos agrarios ecológicos, orientados a la exportaciónproyectos que articulen a
con el propósito de ser competitivos como pequeñosempresarios que dinamicen la economía
regional.

Fortalecimiento de algunos gobiernos locales sean distritales y provinciales comoinstituciones

líderes en el proceso de desarrollo estratégico participativo.
La protección del medio ambiente, basado en el cuidado de la pachamama,básicamente el
cuidado de nuestras tierras y agua fundamentalmente para lasfuturas generaciones.

La Municipalidad Distrital de Kelluyo, se constituye en un ente promotor y líder deldesarrollo

local y en la constante búsqueda de mejorar la calidad de vida de lapoblación de la jurisdicción.

Interés de la población en conformar alianzas estratégicas de desarrollo víaconcertación de

apoyo vecinal, comunal e interinstitucional con intercambio deexperiencias para su incursión
a mercados en condiciones competitivos.

Diversificación de su estructura productiva con la incursión de especies yreproductores

mejorados con el interés en mejorar la calidad de sus productosprovenientes de sus
principales actividades.

La presencia de entidades descentralizadas PECSA, AGRORURAL, SENASApromotores de

capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología.

Articulación vial de todo el ámbito del distrito con la habilitación, rehabilitación

ymantenimiento permanente de sus carreteras.

III. ANALISIS DE ROLES DEL TERRITORIO.3.1. ANÁLISIS DE ROLES DEL TERRITORIO EN EL TIEM
PO.Roles pasados

En los últimos 20 años el distrito de kelluyo a cumplido los siguientes roles.

Feria de intercambio comercial fronterizo de acopio y venta de productos nacionales

einternacionales (en el C.P. Chacocollo).

Centro productor agropecuario, básicamente en el sector agrícola, la producción depapas de

variedades imilla, peruanita, luqui, así como los cultivos de cereales, como lacebada, trigo,
avena, quinua y cañihua; oca, isañu y otros cultivos andinos, caberesaltar, que la mayor parte
de la producción agrícola era destinado paraautoconsumo, en menor proporción son
comercializados a través de intermediarioforáneos para luego ser expendida a los mercados
locales, regionales, nacionales einternacionales, por otro lado en cuanto a lo concierne al
sector pecuario, sepracticaba la crianza de ganado vacuno y ovino en pie raza nativa y derivada
como elqueso, carne y lana para consumo.
La actividad artesanal, basado en tejidos, cerámicas, orientado para el autoconsumo,se
desarrollo sobre la base del aprovechamiento de los productos de origen animal delganado
ovino, llama, vacuno, y alguno materias primas existentes como la arcilla yhierbas.

Roles Presentes.

El Distrito de Kelluyo, por su ubicación en la frontera Perú-Bolivia, se dinamiza laactividad

agropecuaria, en donde es el sustento para las familias, también comofuente que genera
empleo en las diferentes actividades económicas de la poblaciónde esta zona altiplánica, la
que permite paliar el costo de vida.

Es productor y abastecedor de ganado vacuno, ovino, alpaca y llamas y de animalesmenores,

que provee carne, lana, fibra y los excedentes de productos de cultivosandinos ecológicos
(papa, quinua, cañihua, tubérculos y habas, las cuales soncomercializados sin mayor valor
agregado hacia los mercados locales, regionales,nacionales como: Tacna, Moquegua,
Arequipa, Cusco, Lima y La Paz Bolivia.

Además, cuenta con organizaciones de producción artesanal, quienes transforman lasfibras de

alpaca en tejidos, bordados de artesanía para ofertar al mercado local,regional, nacional e
internacional.

Productores agropecuarios de las diferentes zonas de la jurisdicción del distrito,conscientes de

fortalecer el mejoramiento del sector agropecuario de manera integral,fundamentalmente en
el manejo adecuado de los recursos.

El gobierno local de la Gestión de 2011

2014, toma prioritariamente en la política degobierno, de superar los problemas que han sido
anhelados por muchos años,además postergados, basado en mejorar los servicios de agua
potable y desagüe, anivel de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, luego en fortalecer el sector
productivode manera integral, enfocando en mejoramiento de sistemas de riego, piso
forrajero,mejoramiento de módulos de ganado, luego su transformación en otros
productosfinales, las cuales sean destinados a los mercados locales, regionales, nacionales
einternacionales.

Población del distrito dedicado al comercio de productos domésticos a nivel local, por su
ubicación en zona fronteriza.

Fortalecimiento de las comunidades campesinas, a través del trabajo de lamunicipalidad que

busca incorporarlas en el proceso de desarrollo.
Roles futuros.

Promover el desarrollo territorial mediante la articulación de los actores (institucionespúblicas,

privadas y la sociedad civil organizada) en los ejes priorizados como:desarrollo social humano,
económico productivo, medio ambiente y político,institucional y gobernabilidad, con el fin de
mejorar la calidad de vida de la población,en tanto.

La visión del actual Plan de Desarrollo Concertado, es lograr el desarrollo agropecuariocon

valor genético y ecológico con certificación de calidad, ya que cuenta conpotencialidades y
ventajas comparativas, básicamente en recursos naturales,consistentes en productores
altamente competitivos con visión empresarial, suelosricos de nutrientes, recursos hídricos y
clima aptos para su hábitat, con pleno cuidadode pachamama.

La población de la zona baja, media y alta de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo,convencidos

de lograr de convertir en el futuro una cuenca lechera, mediante elmejoramiento del sistema
de riego, de manera similar el sector agrícola, conmejoramiento de la producción,
productividad y rentabilidad, obteniendo productosecológicos con certificación de calidad.

Desarrollo empresarial, impulsando la transformación de los productos de origenagrario en

productos finales como productos agroindustriales, artesanales e industrialesdestinados al
mercado internacional (Europa, Asia, Norteamérica y otros) y en menor proporción al mercado
regional (Desaguadero, Juliaca y otros) y nacional (Lima, Arequipa, Tacna, Moquegua, Ilo y
otros).

Zona turística y ecológica, por su ubicación geográfica y por la riqueza de restos

enarquitectura, pinturas rupestres, ritos y costumbres, cultura andina generadores deturismo
de vivencia participativa.

La actividad agropecuaria sustentada en una mejora de las condiciones de produccióncomo rol

principal para los pobladores del distrito, enmarcado en las actividades deproducción con
certificación de calidad ecológica, como: quinua, cañihua, papa y oca,los mismos que serán
comercializados a los mercados locales, regionales, nacionales einternacionales.

Centro de crianza de vacunos, ovinos y camélidos de raza mejorada, fortalecidomediante el

uso adecuada de los recursos hídricos (irrigación), luego con la instalaciónde pastos cultivos,
con productores altamente competitivos con visión empresarial.
Mejoramiento de la crianza de vicuña con fines de transformación de la fibra y turismo,de
manera paralela mejorar los servicios turísticos.

Planta lechera instalada para la elaboración de derivados de leche, carne y otrosproductos de

origen animal, destinados a los mercados locales, regionales, nacionalese internacionales.

Desarrollo de la forestación con el propósito de generar fuente alternativas de ingreso,control

de medio ecológico y promoción de turismo.

Las organizaciones sociales actúan mediante los procesos de participación yconcertación para
solucionar los problemas del distrito, asimismo se ha conformadoinstituciones con fines
productivos y visión de mercado.

Se mejora la infraestructura vial interconectado con los demás distritos y

establecidoanaliza estratégicas con distritos vecinos como Pisacoma,
Capaso, Huacullani yDesaguadero y Tacna, para fortalecer el eje económico y de manera
conjunta sedesarrolle el intercambio comercial de los productos agropecuarios e industriales.

Juli: Será el centro nodal de la actividad turística provincial de la zona aymará (Juli

Pomata - Zepita - Desaguadero - Kelluyo y Pisacoma) integrado al circuito

TurísticoRegional. Complementados con la producción de tejidos artesanales de calidad conde
stino al mercado interno y al exterior (Bolivia, Unión Europea, EE.UU. y Asia entreotros).

IV. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO.4.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

ÉPOCA PRE INCAICA.

El pueblo de Kelluyo tiene su origen desde antes de la época Inca. Se ignora aún quienes
fueron losprimeros habitantes del Distrito de Kelluyo, lo cierto es que al inicio de la cultura
Inca, vivíandiferentes grupos étnicos, así como los aymaras en los años1000 a 1400 DC. El
grupo más poderoso era el Aymara,herederos de Pucaras y Tiahuanacos que
conformabanvarios reinos. Entre estos pueblos tenemos a los Lupaca,Pacajes, Collas, Soras,
Caranjas, Iquillacas y otros siendo elprimero el más importante.De acuerdo a los estudios
realizados por el escritor y poeta Alberto Cuentas Zavala, afirma que la Provincia de Chucuito
ysus Distritos son procedentes del Reino Lupaca; queanteriormente pertenecían a la
prolongación de la CulturaTiahuanaco, así lo demuestra el idioma Aymara, lascostumbres y sus
expresiones culturales, la fortaleza deTanka Tanka y las torres funerarias de Siki Kapía, cercos
dechaco de Vicuña, caminos del Inca, los waru warus , lasirrigaciones ubicadas en las
comunidades de: Joven SanJuan Aracachi, Jahuirja Chura y parte de Santa Rosa
de Ayrihuas, y los andenes que actualmente existen en lascomunidades de: Quenturani, Jake,
Kullco, Carique, Ancomarca, Chuncarcollo, Centro Aracachi, Alto Aracachi,Quelluyo, Arconuma
y Totoroma.La existencia del Ayllu Aracachi es desde tiempos Pre
–

Incaicos, dentro del curacazgo de Zepita yen el Reino Lupaca (Lupaca procede de dos palabras
Aymaras: Lupi = Sol y Jjake = hombre) enconsecuencia hijos del sol resplandeciente. Se
dedicaban a la domesticación de la llama, esquila devicuña y con el oro y la plata matizaban
sus vestimentas de uso.

ÉPOCA INCAICA

En el periodo de los Incas, el reino Lupaca, fue incorporado a la Región del Collasuyo, en
elGobierno del Inca Pachacutec; donde se reformó la administración de los pueblos indígenas y
sefortaleció la organización social.

Los Lupacas no se dejaron influenciar fácilmente con los incas

,a pesar de la constantes presión de los Mitimaes y Curacas, siguieron manteniendo su

lengua Aymara, su organización Social del Ayllu y las costumbres existentes como son: sacrifici
os deanimales para el pago al sol (Inti Raymi), pago a la tierra (Pacha Mama), para que dé
abundantefruto; pago al lago, a los ríos y al rayo; estas costumbres aun son practicadas en
algunascomunidades del Distrito.

El hecho más importante que destacó en este periodo fue la agricultura, notándose más los
andenes,irrigaciones y waru warus; así mismo existían semillas de papa amarga (luque) y
cañihuas dediferentes variedades, practicaron también nuevas formas de trabajo tales como:
el Ayni, la Minka,etc.

ÉPOCA DEL COLONIAJE

El ayllu Aracachi llega a la época del coloniaje procedente del Reino Lupaca, Curacazgo de
Zepita yprolongación de la cultura Tiahuanaco, con todas sus manifestaciones culturales. Los
originariosfueron sometidos a la explotación en sus diversas formas y a la cultura de los
españoles.

Una manera de dominar a los nativos era a través de la religión. En Juli, Capital de la Provincia
deChucuito, los frailes Jesuitas y Dominicos implantaron la fe Católica, obligándolos
a construir templos; que luego se prolongó a Pomata y Zepita. Es así que llegan al ayllu
aracachi dondeconstruyeron pequeños templos, que sirvieron para rendir culto a la cultura
española.

ÉPOCA REPUBLICANA

En esta época la descendencia española de apellidos: Bermejo, Casas, Chavez, Prieto, Zantalla
yotros, siguieron con la forma de dominación del coloniaje, además con el correr del tiempo
ocuparoncargos de autoridades, es así que aparece los pongos, mitas y servicuy, donde las
viudas llevabanhuevos y quesos para los curas, el Gobernador y Juez de Paz.
Políticamente el Ayllu Aracachi contaba con un Jilacata, a cargo de los Sub Sectores:
Kenturane,Jjakillico, Carique, Sancaycollo, Tajjlita Huyo, Chuncarcollo, Alto Aracachi y Kelluyo.

El analfabetismo era de casi un 100%, por la prohibición de las autoridades de Zepita a que el
puebloacceda a la educación. Pero posteriormente desde 1929 el Ayllu Aracachi había
conseguido lacreación de una escuela Fiscal Nº 8924 de Aracachi.

4.2. COSTUMBRES Y TRADICIONES.

En el presente acápite se desarrolla básicamente, las actividades que sintetiza laidentidad

cultural, las cuales se desarrollan a diario, básicamente en las épocas desiembra y cosecha, y
en algunos otros eventos o días festivos de trascendenciapara el distrito, comunidad,
parcialidad, sector, o cualquier organización social oempresarial (aniversarios), que se realiza
las prácticas como el pago a pachamama,las cuales se detallan a continuación en el siguiente
ítems.

4.2.1. FIESTAS TRADICIONALES.

Las fiestas tradicionales que se desarrollan año tras año en la jurisdicción delDistrito de
Kelluyo, son muy significativos y en señal de creencias y fe, cada lugar que posee, son
exclusivas de la localidad, existen también otros días de festivo detrascendencia nacional e
internacional como: las fiestas de los carnavales, dia de labandera, año nuevo andino, fiestas
patrias, navidad y año nuevo, y otros, pero sinembargo se tiene registrado en INEI, las
siguientes fiestas tradicionales, que sepresentan en el siguiente cuadro.

4.3. ANALISIS DE ASPECTOS GEOGRÁFICOS.4.3.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA.

El distrito de Kelluyo en uno de los 07 distritos de la provincia de Chucuito y de laRegión Puno,

se encuentra ubicada la parte sur de la provincia de Chucuito ylimítrofe con la hermana
República de Bolivia.Distrito situado en el extremo oriental, próximo al Lago Titicaca, en su
lago máspequeño llamado Menor o Huiñamarca y fronterizo con la hermana República
deBolivia formando la divisoria el Río Desaguadero en la Laguna Aguallamaya.

Su posición geográfica 16º 40`39” latitud sur y 69º13`52” longitud oeste Meridiano

Greenwich. Sus límites son:Por el Norte : con Distrito de Huacullani y ZepitaPor el Oeste :
con distrito de Huacullani y PisacomaPor el Este : con distrito
de Desaguadero y Hermana República de BoliviaPor el Sur : con distrito de Pisacoma y Herman
a Republicana de Bolivia

4.3.2. UBICACIÓN POLITICA DEL DISTRITO DE KELLUYO.

Políticamente el Distrito de Kelluyo, se encuentra ubicado

en:Provincia : ChucuitoRegión : PunoPaís : Perú

4.3.3. CREACION POLITICA Y EXTENSIÓN DEL DISTRITO DE KELLUYO.

El Distrito de Kelluyo ha sido creado mediante la ley N° 23417 de la fecha de 01 deJunio de

1982, correspondiente a la provincia de Chucuito de la Región de Puno,con una superficie de
485.77 km2, que representa el 12.21 % del territorio provincial,con una superficie total
de 48,577 Has. a una altura de 3,830 m.s.n.m.

4.3.4. UNIDADES GEOGRÁFICAS.4.3.4.1. CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES.a) Región geogr

áfica.

Se encuentra en la región natural de Sierra, y región Eco natural Suni o Jalca,sub

unidad geográfica altiplánica.

b) Altitud.

El territorio del Distrito de Kelluyo se encuentra localizado a una altura que vaentre 1830 a
4,800 msnm

c) Clima.

El Distrito de Kelluyo pertenece a la Provincia de Chucuito, del Departamento dePuno, en el

sur del Perú, De clima frío y seco, su economía se basa en laagricultura y la ganadería, se
encuentra aproximadamente 3 830 msnm, y a lospies de una montaña con forma de león
dormido. Ésta es una zonapredominantemente aymara. En todo el territorio del distrito de
Kelluyopredomina el frío y seco con una temperatura promedio - 15º a 16º C, en lasépocas
de invierno y verano respectivamente.En tanto, se determina, que, dada la diversidad de los
pisos ecológicos, presentamicroclimas variados; en la sub unidades baja y circuncallacame, por
lo generales frígido y ventoso; y la sub unidad alta es moderado debido a la existencia
decerros; las temperaturas más bajas en el distrito, se registran en los meses de junio y julio,
con -5 grados a 9 grados °C. con promedios anuales máximos de15.6 grados Centígrados y
mínimos acentuados -0.4 grados centígrados condispersión al promedio anual de 7.6 grados
Centígrados, lo que determinan unclima variable y frígido, con intensidad media de vientos de
4.3 m/seg., en losmeses de mayo, junio, y julio en las noches se actúa mas convirtiéndose
enhelada, su humedad relativa es condicionada por el comportamiento de latemperatura, el
vapor del aire determina un promedio anual de 44% confluctuaciones de 37% a 58%,
constituyendo un clima seco; la nubosidad es unindicador directo de precipitación, de modo
que en los meses más lluviosos sepresenta mayor nubosidad, la magnitud de la precipitación
pluvial en formanormal es de 581.52 m.m. como promedio anual.

d) Relieve.

El distrito de Kelluyo al estar localizado en el altiplano es una zona relativamentellana,

pendientes aunque con cerros que llega a una altura de 4,800 msnm.

e) Paisajes montañosos.

Formado por vertientes rocosas de los flancos cordilleranos ubicados sobre4,000 msnm,
presenta laderas, quebradas, etc.

f) Recursos forestales:

El distrito de Kelluyo posee áreas con suelos de aptitud forestal pero conseveras limitaciones y
riesgos erosión.

g) Suelos:

Consideramos como la colección de cuerpos naturales de superficie terrestreque contiene

materia orgánica que soporta y es capaz de sostener las plantas.

Suelos de la zonas llanuras

Suelos de la zonas laderas

Suelos de la zonas quebradasEn la jurisdicción del distrito de Kelluyo se tiene diferentes

comportamientos otipos topográficos de suelos, las cuales se detallan en los siguientes ítems.

a.- Suelos de la sub unidad alta:

Se caracteriza por presentar una topografía bastante heterogénea conpresencia de

ondulaciones gravosas y de drenajes suaves. De acuerdo a losestudios realizados por la
INRENA, estos suelos pertenecen al tipo V, tierrasde capacidad de riego, y se caracterizan por
ser aptos para la agricultura ypastos cultivados; pastoreo intensivo y posibilidad de riego
limitadoconteniendo materia orgánica en forma regular, su desarrollo genético ymorfológico
es variable, presenta bajos niveles de nitrógeno, fosforo, potasio,por otra parte cuenta cerros
escarpados seguidos de sub estratos rocosos,en partes bastante pedregosos y gravoso con
presencia de drenajesinapropiados, con problemas de erosión con bajo contenido de
materiaorgánica lo que se traduce en la presencia de plantas espinosas.
b.- Sub unidad geográfica media:

Estos suelos presentan una topografía bastante plana, con muy pequeñasondulaciones, son
generalmente de origen aluvial y sedentario, por sucapacidad de uso se ubica generalmente en
las clases VII y V, suelos de usono agropecuario por presentar salinidad elevada con presencia
de pomossalinos a lo largo de su planicie, así mismo presentan problemas de erosión,clase V;
existen sitios para posibilidad de riego limitado y ser aptos parapastoreo intensivo, se
caracteriza por ser muy diferente a la sub-unidad altaescaso de piedras y rocas.

c.- Sub unidad geográfica baja:

Son suelos que se encuentran con colindancia de la zona media, quealcanza hasta las riberas
del rio callacame, su superficie es plana con unpendiente moderada hacia el oriente, se
caracterizan por presentar perfilesde horizontes de material variable (limo, arcilla y grava), con
niveles variablesde sanidad y friáticas; son tierras aptas para la práctica limitada de cultivos

tales como: papa amarga y cañihua; pastoreo y posibilidad de riego limitada,básicamente

implementación de piso forrajero, con pastos cultivados =cultivo de alfalfa, estos suelos
pertenecen al (tipo V).

h) Recurso hídrico y sistema de riego:

En la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, en cuanto a lo concierne al recursohídrico, se cuenta

con la existencia de ríos, lagunas, aguas subterráneas ymanantiales, que constituyen fuente
fundamental para el desarrolloagropecuario; la presencia estacional de lluvias de Noviembre a
Abril. Provocainconvenientes precipitaciones que originan abundancia de agua, en
muchasveces se genera inundaciones, lo que determina que la producción agrícola seade alto
riesgo, por otro lado se cuenta también con un rio muy caudaloso ygrande en tiempo de lluvia,
básicamente se refiere al rio callacame, este esfundamental para el distrito, con un caudal de
8.1 l/seg., en todas estas riberasambas márgenes se produce totora y llachu, utilizado para la
alimentaciónpecuaria, siendo beneficiarios las comunidades de San Juan de Aracachi,Jahuerja,
Challacollo y otros; por otro lado en la zona alta del Distrito de Kelluyose cuenta con ríos como:
Maurichico, Arconuma etc. Que son utilizados parariego en menor proporción, en su gran
mayoría estas aguas no son utilizadas demanera adecuada, básicamente para el desarrollo
agrario, de manera similar que el rio callacame.Referente al potencial de aguas subterráneas
no fueron evaluadas con precisión,sin embargo su existencia se da en manantiales, ojos de
agua y pozos ubicadosen diferentes lugares de las diferentes zonas de la jurisdicción del
Distrito, conmayor realce en la zona baja y media, es necesario recalcar sin criterio
desalubridad, en caso de consumo humano.

i) Vías de comunicación o infraestructura vial para acceso al Distrito deKelluyo.

Existen diferentes vías de acceso a la localidad, las cuales pueden ser mediante:

Terrestre.

Vía Desaguadero

Moquegua hasta el desvío de huajawe: tipo de vía,asfaltada

Desvío Huajawe

Kelluyo: tipo de vía: Afirmado

Kelluyo

Plaza de Armas: Trocha Carrozable.

Desvio Sicuyani

Kelluyo: tipo de vía: Trocha CarrozableDe la localidad de Desaguadero a la Localidad de

Kelluyo, se demoraaproximadamente 1 hora: Primero se toma la vía asfaltada Desaguadero

Moquegua, pasado 15 minutos se llega la desvío huajawe, donde el camino seconvierte en

carretera afirmada hasta llegar, después de 45 minutos a lalocalidad de Kelluyo. La mayor
frecuencia de unidades vehiculares existentes ala localidad se da principalmente los días,
martes, viernes y domingos, el restode la semana son eventuales no localizados a horas
exactas, a veces soncombis o vehículos particulares.

nternacionalmente.

- con Bolivia, vía Desaguadero por una carretera asfaltadaDesaguadero es un conjunto urbano
binacional ubicado en la naciente del ríoDesaguadero entre Bolivia y Perú.En el lado boliviano
la ciudad de Desaguadero se encuentra dentro jurisdicciónde la Provincia de Ingavi en el
Departamento de La Paz, mientras que en el ladoperuano la ciudad de Desaguadero es capital
del distrito de Desaguadero en laProvincia de Chucuito

Juli, del departamento de

Puno. Ambos lados (boliviano y peruano) se encuentran unidos por el puentebinacional
tendido entre dos puestos fronterizos. Por su situación es un activocentro de intercambio
comercial legal y de contrabando. Entre ambas ciudadesse ha construido un embalse con el fin
de regular las aguas del río Desaguaderoy el lago Titicaca.

Aérea

.- Existen vuelos diarios a Juliaca desde Lima (1.0 horas aprox.)

y Arequipa. (0.30 horas aprox.), desde ahí a Desaguadero por una vía asfaltadaJuliaca - Puno

–
Desaguadero es de 195 Km., 3 horas con 30 minutosaproximadamente, de ahí hasta la
localidad de Kelluyo, aproximadamente 45minutos en camioneta rural de la ruta.

4.3.4.2. ELEMENTOS HISTORICOS

CULTURALES Y TRADICIONES.a. Recursos turísticos:

Los recursos turísticos están representados por restos arqueológicos preincaicas como las
chullpas y zonas arqueológicas, además de las riquezasgeográficas y topográficas, basado en
cumbres, laderos, fuentes de agua, ríos,fauna y flora, costumbres y tradiciones de la población
kelluyeña.

b. Recursos hídricos.

Teniendo en cuenta, que el recurso hídrico es fundamental para el desarrollo delas actividades
económicas, básicamente del sector agrario, como uno de lossustento de las familias,
fundamentalmente para la agricultura, ganadería,artesanía y turismo entre otros actividades
complementarias que dedican lapoblación de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, teniendo
en cuenta lasfuentes y afluentes de agua, tales como: las nacientes de la comunidad
detuntipucara, umajalso, quimsa phujo, rio maure chico, arenales, callacami entreotros, las
cuales también son potenciales para el servicio de agua potable a niveldel distrito,
principalmente de la localidad de Kelluyo, también para fortalecer elsector agrario, a través del
uso óptimo de los recursos naturales, esto mediantela cosecha de agua, a través de
represamiento en las cumbres o gargantas entrelos apus, la cual fortalecerá el sistema de riego
para las diferentes zonas de
la jurisdicción del distrito. Lo cual en la actualidad no se practica, tanto laagricultura y la
ganadería, solo el sistema de riego se practican conaprovechamiento de las aguas de
las precipitaciones, ésta básicamente entre losmeses de diciembre a marzo, en tanto la
actividad agraria estaría consideradacomo estacional o transitorio, con excepción la ganadería
en pequeña

proporción, ya que en su gran mayoría acopian forrajes para el resto de la épocadel año.

c. Flora.

El otro recurso considerado como unas de las riquezas del distrito, es laabundancia de la flora,
que se extiende a nivel de toda la
jurisdicción,identificando una gran cantidad de variedad de flora a nivel del distrito deKelluyo,
tales como las plantas naturales que sirven de alimento,
adorno,medicina para el hombre andino los mismos que se encuentran asociados aecosistema
s y praderas alto andinas del territorio que se presenta en el siguientecuadro
d. Fauna.

En la jurisdicción del Distrito de Kelluyo tenemos una gran variedad de fauna, losanimales
domesticados que son considerados como fuentes de ingresos para lasfamilias, muchas de
ellas se dedican al engorde de ganado vacuno, ovino ycamélidos que comercializan en las
diferentes ferias como Yorohoco, Zepita entreotros, y otra parte de la fauna es considerada
como salvajes que a diario convivencon esta riqueza, la cual se presenta en el siguiente cuadro.
Dentro de la familia de la gran riqueza de la fauna, también se tiene una granvariedad de aves,
a nivel de la jurisdicción del distrito, muchos de ellos en lacultura andina sirve de referencia
como mitos y costumbres, donde la poblaciónaprovecha tanto en carne y huevo y otros
productos de para medicina delpueblo andino, es en donde existe una infinidad de variedad de
aves, las masconocidas se presentan en el siguiente cuadro.

e. Artesanía.

En los talleres desarrollados en las diferentes zonas de la jurisdicción del Distritode Kelluyo,
indican los participantes que los ancestros fueron:
Expertos tejedores que representaban figuras ornamentales y multicolorescon hilados
naturales así como de la fibra de vicuñas, alpacas, llamas y lanade ovinos y con colores de
origen vegetal como: flores, plantas, raíz,minerales de arcilla.

f. Caminos andinos.

Los caminos o vías de acceso existentes en las diferentes zonas de la jurisdicción del Distrito de
Kelluyo, sirve básicamente para la comunicación entrelos Centros Poblados, las comunidades,
parcialidades y sectores, entre lospueblos para realizar el intercambio comercial como el
trueque a nivel de losdiferentes pueblos.

g. Arquitectura y esculturas.

A nivel de arquitectura y escultura que son identificadas a nivel de la jurisdiccióndel distrito de

Kelluyo son las siguientes:

 casas con construcción de adobe

 casas con la construcción de piedra.
 construcción de putucos de tierra.
 tafiales de tierra.
 construcciones de los templos.
 chullpas de piedras.
 ruinas en Tancatanca.
 funerarias
 momias
 caminos del inca en cerro de Chiaraqui, y piedra de bala, y otros sonconsiderados
como las potencialidades turísticas.

h. Medicina natural.

La población de la jurisdicción de kelluyo indican en los talleres de identificaciónde

potencialidades, que los antiguos pobladores o ancestros tenían elconocimiento sobre la
medicina natural mediante las potencialidad de las hierbasmedicinales así como: airampu,
chachacuma, purapura, sillika, sasavi, qata,qinto, termintina, quinua amargo, también con los
animales de la zona como:sangre de perro, lechuza, lagartos, lagarto, culebra, rana y otros.

i. Costumbre y mitos.

Los antiguos ancestros y la población de la jurisdicción del Distrito de Kelluyorealizan las

prácticas ancestrales como el pago a la tierra o pachamama, asículto a los dioses con el
propósito de obtener una buena producción agrícola yganadera, además el conocimiento
de las Técnicas agropecuarias.

j. Educación.

Los pobladores del distrito indican, que antiguamente practicaban en laeducación, la práctica
de los valores y morales, como la disciplina, moral,respeto, honradez, solidaridad, honestidad y
otros, las cuales se practicaba en lacasa del saber.

k. Cerámica y artesanía.

La población de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, manifiestan que se avocana la

elaboración de cerámica como: fogón, platos, ollas, cucharas de madera conilustración,
ilustración de manualidades, además practicaban diferentesactividades
artesanales como adornos, así como: collares, aretes, anillos,vasos, chirute, prendible.

4.4. ANALISIS DE ASPECTOS SOCIALES.

En el presente acápite se desarrolla, aspectos que conciernen con el aspecto

social,básicamente relacionado con el desarrollo humano, basado en educación
salud,nutrición, actividad a que se dedica, niveles de empleo, entre otros aspectos, queesta
directa e indirectamente relacionado en mejora de calidad de vida de lapoblación, las cuales se
detallan en los siguientes ítems.

4.4.1. POBLACIÓN DEL DISTRITO DE KELLUYO.4.4.1.1. Población Total del Distrito según Sexo.

La población del Distrito de Kelluyo, según el Censo Nacional de 2007 alcanza aun promedio
17869 entre varones y mujeres, la cual se presenta en el siguientecuadro:

La población del Distrito de Kelluyo está representada por el 51.98 % de hombres yun 48.02 %
por mujeres de un total de 17,869 habitantes en su totalidad, según elcenso nacional del año
de 2007.

4.4.1.2. Población Total del Distrito según Área.

Por otro lado es necesario considerar, la población total del Distrito deKelluyo por tipo de área,
básicamente la población de la zona urbana y rural, aunquecasi en su totalidad provienen de la
zona rural, los cuales pueblan la zona urbana,dicha información se presenta en el siguiente
cuadro y su figura respectiva.
Según el cuadro precedente y su respectivo grafico, se tiene la distribuciónpoblación por área,
relacionado con la zona rural y urbana, tal es así, el 82.00 % dela población total se concentra
en la zona rural, distribuida en zona baja, media yalta, y solo el 18.00 % de la población está
considerada como la población quehabita en la zona urbana, básicamente en la localidad de
kelluyo y otra parte estaríaconsideradas los residentes que se encuentran en diferentes
regiones, ciudades ypaíses, este ultimo existe una buena cantidad de la población que residen
en laciudad de La Paz.

4.4.1.3. Población Total del Distrito según Grupos Quinquenales.

Según los datos del Censo Nacional de 2007

INEI, y su respectiva proyección, lapoblación del distrito por área tiene el siguiente
comportamiento, tal como sepresenta en el siguiente cuadro.
Según el cuadro precedente y su respectivo grafico se determina, que en el grupoquinquenal
que mayor representatividad tiene, es el grupo donde la población seconcentra entre las
edades de 15 a 19 años, representado por 15.39 % de lapoblación total, seguido del grupo de
las edades de 20 a 24 años, representado con15.15% de la población total, seguido de la
población del grupo que está conformadode las edades de 25 a 29 años, luego del grupo de las
edades de 30 a 34 años,seguido del grupo de las edades de 35 a 39 años; las cuales
representarían unpromedio de 66.00% de la población total, y el resto estaría conformado por
losgrupos de edades superiores a las edades indicadas hasta los 99 años, es decir de40 a 99
años estaría representado aproximadamente por 44.00 % de la poblacióntotal. Lo que indica,
que el grupo grueso de la población de la jurisdicción del Distritode Kelluyo, está conformado
por la población joven es decir la población del distritoen su mayoría está conformado por una
población joven, esto debido básicamentepor su creación del distrito.

4.4.1.4. Población Total del Distrito según Grupos Quinquenales por sexo.

En el presente ítems, se desarrolla la población de la jurisdicción del Distritokelluyo, según los

grupos quinquenales, por sexo, es muy necesario saber elcomportamiento de la población por
sexo, las cuales en su desempeñoslaborales en las diferentes zonas de la jurisdicción, la cual se
presenta en elsiguiente cuadro y su respectivo grafico.
Según el cuadro y su respectivo grafico, se determina que el comportamiento de losgrupos de
edades de la población a nivel de la jurisdicción del distrito es similar al deanterior ítem,
resaltando la población joven en el grupo grueso de la población, conla proporción mayoritaria
en los diferentes grupos de edades de la población de sexomasculino, y el resto por el sexo
femenino, con excepción del grupo de adulto mayor

de mayores a 80 años, en dichos grupos de edades el sexo femenino tiene

mayor representación que el sexo masculino.

4.4.1.5. Población Total del Distrito que viven permanente en el Distrito.

La población del distrito de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, según supermanencia tiene el
siguiente comportamiento, tal como se presenta en el siguientecuadro.
Según el cuadro precedente se determina la población de la jurisdicción del distrito,según su
permanencia en el distrito, en donde está representada, que el 96.59 % dela población total
viven permanentemente en la jurisdicción del distrito, y el 3.41 % dela población no viven en el
distrito, esta cantidad estaría representado por losresidentes de las diferentes ciudades,
regiones y países, que viven por diferentesmotivos, ya sea familiar, por motivos de trabajo y
otras actividades o razones.Por otro lado es necesario saber la lengua o idioma que predomina
la población deldistrito, para lo cual se detalla en el siguiente ítem.

4.4.1.6. Población Total del Distrito que con el idioma o lengua con el que aprendióa hablar.

El idioma o lengua que predomina en su habla la población de la jurisdicción deldistrito, es

necesario conocer, para determinar su cultura, en tal sentido, en elsiguiente cuadro se
presenta el idioma con la que aprendió a hablar.

Según el cuadro precedente se determina que la población de la jurisdicción delDistrito de

Kelluyo el idioma o lengua con la que aprendió a hablar, predomina el

lengua originaria aymara, en donde está representada por 84.47 % de lapoblación total,
seguido del idioma castellano con un orden de 14.50 % de lapoblación total, y otros en menor
proporción con los lenguas originarias comoquechua, ashaninka, u otras lenguas nativas, en tal
sentido el lengua que maspredom

ina es aymara, de ello proviene la “tierra de lupacas”, que son originarios

del reino lupaca.

4.4.1.7. Tasa de crecimiento poblacional

Como no se cuenta con información proyectada de la población en el INEI, para elhorizonte del
presente Plan de Desarrollo Concertado al 2021, es necesario realizar las proyecciones, para lo
cual se tomó los datos de los censos nacionales del año de2007, 2008, 2009, 2010, 2011,
respectivamente, para determinar las tasas decrecimiento de la población del distrito de
Kelluyo, se utilizó la siguiente fórmula:
Según los cuadros precedentes, se presenta los tasas de crecimiento de lapoblación, en el
primer cuadro se presenta la tasa de crecimiento de la población dela Provincia de Chucuito,
según las estimaciones del Censo Nacional de INEI, y enel siguiente cuadro se presenta la tasa
de crecimiento de la población de
la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, estos cálculos son desarrollados en base a lapoblación
estimada por INEI, es en tanto la tasa de crecimiento de la población deldistrito supera al de la
provincia en este caso está representado por 4.12 % anual.En tanto, con esta tasa de
crecimiento poblacional se realiza las estimacionescorrespondientes de la población del
distrito, para el horizonte del Plan de Desarrolloconcertado, en tal sentido en el siguiente
cuadro se presenta dichas estimaciones.
Como se observa en el cuadro precedente, la población del Distrito de Kelluyo tieneun
crecimiento galopante, ya que aproximadamente en el año de 2012 la poblaciónalcanza un
promedio de 21679 habitantes entre hombre y mujeres de las zonasurbanas y rurales, es en
tanto la población urbana y rural año tras año tiene uncomportamiento positivo desde la
perspectiva de la tasa de crecimiento, es por ello,al culminar el horizonte del presente Plan de
Desarrollo Concertado alcanzaría a unpromedio de 30726 habitantes, esta situación nos indica,
paralelamente habrá másnecesidades y buscaran nuevas oportunidades para el desarrollo, es
por elloconsiderar prioritariamente prepararnos de manera orgánica para hacer frente a
todala situación venidero en el futuro, básicamente utilizando óptimamente los recursos.

4.4.1.8. Población total del distrito, según la principal ocupación.

Previa caracterización, la población mayoritaria se dedica a la actividad económicaagraria y

otros, para su detalle de las actividades económicas, en donde la poblaciónde la jurisdicción de
Kelluyo se dedica, se presentan en el siguiente cuadro.

Según el presente cuadro, se determina que el 44.21% de la población del Distritode Kelluyo
tiene como ocupación principal la actividad económica agropecuaria,seguido de trabajadores
no calificados (servicio de peón, vendedores ambulantes yafines) con un 23.37%, seguido por
la actividad en el comercio, está representadapor un orden de 11.38 %, de la población total,
este comportamiento se debe, a quemás de 80 % de la población total pertenecen a la zona
rural, por ende se dedican
ala actividad agropecuaria. Esta distribución de actividad económica secorrobora con los
detalles que se presentan en el siguiente cuadro.

Las diferentes actividades a que se abocan la población del ámbito de estudio, sonla que se
presentan según el censo nacional de 2007, en donde en su gran mayoríase dedican a la
actividad agropecuaria, en este caso está representado con el 60.89 %de la población
total, seguido por la actividad comercial minoritario que representael 12.68 %, es decir es la
segunda actividad económica de transcendencia en lageneración de empleo, y es el motor del
desarrollo de la economía de la ciudad deKelluyo y de la provincia, seguido por otras
actividades, con menor trascendencia,estas dos actividades económicas son fundamentales
para que la economía que sedinamice a nivel del Distrito.

4.4.1.9. Importancia relativa de la población económicamente activa.

La población económicamente activa dentro de la provincia de Chucuito es de111,348

personas, donde el 39% corresponde a la PEA ocupada, el 4.0 %corresponde a la PEA
desocupada y el 57.0 % de la NO PEA, supuestamentedicha población se avocan a trabajo
independiente. Por otro lado, en cuanto a loconcierne a nivel de la jurisdicción del Distrito de
Kelluyo tiene el mismocomportamiento de las cifras de la provincia de Chucuito, tal como se
presenta enel siguiente cuadro.
Según el cuadro precedente, se determina la Población Económicamente Activa dela
Jurisdicción del Distrito de Kelluyo, en donde el 41.00 % de la población totalrepresenta a la
población PEA ocupada, y el 3.00 % de la población representa a lapoblación PEA desocupada,
y el 57.00 % de la población está representada a lapoblación No PEA, esta proporción de la
población estaría avocado a la actividadindependiente agraria, que es característica del
distrito.

4.4.1.10. Población Electoral Total del Distrito.

Según la información obtenida de las diferentes fuentes como JNE, RENIEC y INEI,se tiene la
cantidad de la población electoral, actualizada al año de 2010,básicamente población de
mayores de 18 años, que alcanza un promedio de 3658habitantes entre hombres y mujeres, la
cual se presenta en el siguiente cuadro.

4.4.2. SITUACIÓN DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN.

En el presente ítems, se desarrolla, todo los aspectos y componentes que estánrelacionados

con el servicio de la educación a nivel de la jurisdicción del Distrito deKelluyo, para lo cual es
necesario considerar de manera prioritaria los niveles dedesarrollo, mediante IDH, niveles de
pobreza y niveles de ingreso, luego los nivelesde educación alcanzada por la población de
la jurisdicción, finalmente la cantidad deinstituciones educativas en sus diferentes niveles y el
estado de las infraestructuraseducativas y su equipamiento respectivo.

4.4.2.1. Índice de desarrollo humano - IDH.

Uno de los componentes del análisis del acápite de educación, está relacionadocon el Índice de
Desarrollo Humano, en donde muestra indicadores comoalfabetismo, escolaridad y logro
educativo, alcanzado por la población de
la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, para lo cual se presenta en el siguientecuadro.

Según el cuadro precedente se determina que el Distrito de Kelluyo según el rankingdel índice
de desarrollo humano se ubica en el segundo lugar a nivel de la provinciade Chucuito
representado con IDH = , indicando claramente el mejor nivel de vidade la población del
ámbito de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, por otro lado anivel de alfabetismo se
encuentra representado con 94,33 %, y a nivel de logro deescolaridad representado con un
86,28 % a nivel de la provincia, y a nivel de logroeducativo representado con 91,65 %,
indicando que los servicios educativos que seimparten en el distrito de kelluyo se da a través
de PRONOEI, IEI, IEP, IES ysuperior, respectivamente, finalmente y a nivel de ingreso familiar
per cápita seubica en el tercer lugar, percibiendo un aproximado de S/. 156.60 nuevos soles
almes por persona.

4.4.2.2. Población y condiciones de niveles de pobreza.

En base al desarrollo del anterior ítem, es necesario poner en conocimiento a lapoblación, los
niveles de pobreza de la población de la jurisdicción del Distrito deKelluyo, que está
estructurado según los niveles establecidos por las

instituciones competentes, básicamente por INEI, el cual se detalla en elsiguiente cuadro.

Según el cuadro precedente, se determina los niveles de pobreza de la poblacióndel distrito,

de un total de 20037 pobladores entre hombres y mujeres a nivel de la jurisdicción, según el
Censo Nacional de 2007, en donde se determina que el 82.90% de la población total son
considerados como pobres, de esto el 45.20 % de lapoblación total son considerados como
población de extrema pobreza y el 37.60 %de la población como no de extrema pobreza; y el
resto en un orden de 17.10 % sonconsiderados como población no pobre.Por otro lado,
también se tiene información sobre el mapa de pobreza, en donde setoma en consideración
algunos indicadores que caracteriza la población de pobrezay no pobreza, para mayor detalle
se presenta en el siguiente cuadro.

Según FONCODES en el último estudio desarrollado sobre el mapa de pobreza parael año
2007, establece que el distrito de Kelluyo tiene un índice de carencias de 0.5532 y se
encuentra en el quintil 2, así también se observa que el 11.00 % de lapoblación no cuenta con
servicio de agua potable, el 49.00% no cuentan conservicio de desagüe, 58.00% no cuentan
con servicios de electricidad, la tasa dedesnutrición es de 28.00%, son algunos indicadores que
se toma en consideración,para determinar la mapa de pobreza.

4.4.2.3. Desarrollo social educación.

En el presente acápite, se detalla todo los componentes a lo que conciernenetamente a la

educación alcanzada en los diferentes niveles de la población de la jurisdicción del Distrito de
Kelluyo se presenta en el siguiente cuadro.

En el cuadro precedente y su respectivo grafico, sobre la población de la jurisdiccióndel Distrito

de Kelluyo, las que saben leer y escribir, se determina que el 89.00 % dela población total sabe
leer y escribir, y solo el 11.00 % de la población de lapoblación total no saben leer y escribir,
este ultimo posiblemente sea parte de esaproporción de la población considerada como parte
del analfabetismo.

4.4.2.4. Nivel de educación alcanzado de la población.

Esta situación presentada, se corrobora con la información sobre el nivel deeducación

alcanzada por la población de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, lacual se detalla en el
siguiente cuadro.

Según el cuadro precedente se presenta el nivel de educación alcanzado por lapoblación de la

jurisdicción del Distrito de Kelluyo, en donde muestra que el 44,04 %de la población cuentan
con estudios de nivel secundario, y el 31,58 % de lapoblación han alcanzado el nivel de
primaria, el 9,85 % de la población no hanseguido ningún tipo de nivel de estudio, y el 2,29 %
de la población han alcanzado elnivel inicial y el resto han llegado alcanzar el superior, en
resumen casi el 88,00 %de la población de la jurisdicción se encuentran entre sin nivel y
secundariarespectivamente, esto indica que esta población necesita seguir fortaleciendo
lascapacidades, pero vale recalcar que en la gran mayoría de las institucioneseducativas
cuentan con infraestructuras inadecuadas y equipamiento deficiente, enmuchas de ellas de
material rustico, que han cumplido la vida útil, en tanto urge lanecesidad de la intervención del
estado de los diferentes niveles, para fortalecer ybrindar un servicio educativo de alta calidad.

4.4.2.5. Desnutrición.

Teniendo en consideración que la desnutrición es uno de los indicadores de mapade la

pobreza, en tanto es uno de los factores en el rendimiento académico de losestudiantes, por
tanto es importante detallar, la desnutrición en la jurisdicción delDistrito de Kelluyo, en los
siguientes análisis, desde el enfoque de análisis de IDH,FONCODES, este ultimo sobre la mapa
de la pobreza se determina que esalarmante que está representado desde 28.00 % hasta el
34.60 % de la poblacióntotal, según información de FONIPREL 2011 del total de la población,
Por lo quees prioritario y urge la necesidad de enfrentar de manera intersectorial y
articuladomediante los diferentes procesos de participación y concertación, tomando
enconsideración los diferentes factores que afectan al desarrollo humano, dichareferencia se
presenta en el siguiente cuadro.
4.4.2.6. Beneficiarios a comedores populares.

A nivel provincial existe 9029 beneficiarios distribuidos en 91 establecimientos ocentros de

atención, administrado por el gobierno provincial en estrechacoordinación con los distritos,
con mayor número de beneficiarios es el distrito deJuli, seguido por Kelluyo, Zepita, Pomata,
Pisacoma y Huacullani, la cual sepresenta en el siguiente cuadro, en donde se muestra que en
el Distrito de Kelluyoexiste 16 establecimientos de atención, los cuales benefician a un
promedio de1573 pobladores a nivel de la jurisdicción del distrito.

4.4.2.7. Beneficiarios de Programas de Vaso de Leche.

El programa de vaso de leche y comedores populares representan a programasnacionales de

orden social, los fondos de dichos programas son transferidos a losgobiernos locales para su
administración, orientados a paliar los problemas dedesnutrición de la población que
enfrenta.En tanto el gobierno local Distrital de Kelluyo, desde el inicio del programa
vienedesarrollando de manera descentralizada, mediante la organizaciones de losProgramas
de Vaso de Leche de las diferentes Comunidades, Parcialidades,

Barrios y sectores, los cuales coordinan con en el Encargado de PVL de laMunicipalidad

Distrital de Kelluyo y con el regidor de la comisión de PVL, estas através de sus directivos de
cada organización. En tanto, en la MunicipalidadDistrital de Kelluyo se encuentran registradas
las siguientes organizaciones dePVL, la cual se presenta en el siguiente cuadro.
4.4.2.8. Situación de los Servicios Educativos a nivel de la jurisdicción del Distrito.

En el presente análisis, consiste básicamente consignar los servicios educativos quese brindan
en sus diferentes niveles, a nivel de la jurisdicción del distrito de Kelluyo,además el estado
de la infraestructura y equipamiento de las instalaciones educativas,para lo cual se detallan en
los siguientes ítems.

4.4.2.8.1. Análisis del Estado de Infraestructura Educativa

Según los talleres de diagnóstico desarrollados en las diferentes zonas de la jurisdicción del
Distrito de Kelluyo, se han constatado la existencia de 04 IES, 15 IEPs,03 IEI, 20 PRONOEIs, en
su gran mayoría de las instituciones educativas en susdiferentes niveles como: PRONOEI,
Inicial, Primario y Secundario y superior, carecende una infraestructura adecuada, ya sea en
aulas pedagógicas y centros de innovacióntecnológica, servicios higiénicos, servicio de agua
potable, centros de recreación,cercos perimétricos, laboratorios especializados y servicio de
energía eléctrica, esteúltimo con un avance de 50 %, pero en su gran mayoría de las
instituciones educativasno cuentan con servicio de energía eléctrica, en tanto las
infraestructuras educativasno reúnen las condiciones necesarias y suficientes para el
desarrollo académico de losestudiantes, en resumen podemos señalar que la infraestructura
con que cuentan loscentros educativos a nivel de la jurisdicción, en su mayoría son de material
rústico ydatan de más de 20 años, en tanto urgen la necesidad de realizar
nuevasconstrucciones con nuevas tecnologías, acorde a la zona. El detalle se presenta en
elsiguiente cuadro, al final del análisis.
4.4.2.8.2. Análisis del estado de Equipamiento.

En el presente acápite se detalla, lo que concierne el equipamiento y mobiliario con lacuentan

las instituciones educativas, en sus diferentes niveles a nivel de la jurisdiccióndel Distrito, es en
tanto en las diferentes talleres desarrolladas en el proceso, se handeterminado que existe la
carencia de mobiliarios, materiales educativos y equipos decomputación entre otros en las
diferentes instituciones educativas tanto del ámbitorural y urbano acorde a los nuevos
enfoques y tendencias globalizadas (Equipoaudiovisuales, laboratorios, áreas de terreno para
fines demostrativos en cultivos,bibliotecas especializadas, centros de innovación tecnológica,
talleres técnico

artesanales)

, las cuales son componentes y factores determinantes en la calidadeducativa, en tanto la

situación actual influye negativamente en el rendimientoacadémico de los educandos, esta
situación se debe en gran parte a la escasaasignación presupuestal por parte del estado, y la
escasa supervisión por parte de losencargados del UGEL Chucuito y de la Dirección Regional de
Educación de Puno.

4.4.2.8.3. Análisis de la población educativa.

En el presente acápite se desarrollan, la situación de la operatividad de lasinstituciones

educativas, en sus diferentes niveles a nivel de la jurisdicción del distritode Kelluyo, las cuales
se consideran fundamentalmente a los estudiantes, docentes,personal administrativo, Padres
de Familias y otros, las cuales se detallan en lossiguientes ítems.

4.4.2.8.3.1. Estudiante.

La razón de las instituciones educativas a nivel de sus diferentes niveles de la jurisdicción

del distrito,

es los “estudiantes”,

en tanto a estos se deberían tomar enconsideración para mejorar los niveles educativos,
básicamente en la alimentación,salud y otros, teniendo en cuenta que más de 80 % de la
población son asentadasen la zona rural, y el resto en la zona urbana. Según los talleres
desarrollados en lasdiferentes zonas, se han identificado 77 estudiantes de nivel inicial, mas de
100estudiantes de PRONOEI, 625 estudiantes de nivel primario, 477 estudiantes denivel
secundario y 109 estudiantes de nivel superior, este ultimo de CETPRO.

4.4.2.8.3.2. Docentes

Los docentes de las instituciones educativas, es otro factor importante para eldesarrollo del
servicio educativo a nivel de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, ental razón se han
identificado el numero docentes por cada nivel educativo, tal es así,en toda las instituciones
educativas de PRONOEI, existen un docente, a nivel de lasIEIs 05 docente, a nivel de las
instituciones educativas primarias existen un numerode 42 docentes, y a nivel de las
instituciones educativas secundarias existen 37docentes y finalmente en CEPTRO existen 05
docentes, dicha información sepresenta en el siguiente cuadro, los cuales manifiestan
que existe la deficiencia eninfraestructura y equipamiento de las instituciones educativas o la
inadecuadadistribución de los mismos, en tal sentido se constato, que son poco motivadores
enel proceso de aprendizaje, por otro lado la poca actualización de algunos docentes,en temas
de pedagogía y otros para mejorar el desarrollo educativo, dificultan elnormal desarrollo
académico en el proceso de aprendizaje de los estudiantes. En talsentido urge la necesidad de
mejorar los servicios educativos a nivel deinfraestructura y equipamiento.

4.4.2.8.3.3. Personal administrativo.

Con la participación de los agentes participantes de las diferentes zonas, endiferentes talleres
para el proceso de formulación de PDC Distrital, se hanidentificado, que no toda las
instituciones educativas cuentan con personal deservicio o auxilia,, con excepción solo algunas
de las instituciones educativasprimarias y secundarias cuentan con personal de servicio, tales
así que 04 personaladministrativo en nivel primaria y 05 en nivel secundario, consistente en
personal deguardián o personal de servicio, en algunos casos el mismo personal cumple
todaslas funciones, por otro lado el CETPRO también cuenta con un personal de servicio,la cual
es apoyado por la Municipalidad Distrital de Kelluyo, por otro lado en cuantoal personal
auxiliar solo se cuenta con 02 personal, uno en el nivel inicial otros ensecundaria., la cual se
presenta en el siguiente cuadro.En conclusión en el siguiente cuadro se presenta el resumen
de lo detallado en elpresente acápite, correspondiente al número de estudiantes por
diferentes nivelesinstituciones educativas, de manera similar el número de docentes y
personal deservicio y/o auxiliar.

4.4.2.8.3.4. APAFA.

La Asociación de Padres de Familia, es otro factor importante para el normaldesarrollo de las

actividades académicas en las instituciones educativas, en susdiferentes niveles a nivel de la
jurisdicción del distrito, en tanto muchos padres defamilia, por su desconocimiento que la
educación es fundamental para el desarrollode los pueblos y que es una inversión de largo
plazo, toman poco interés en laeducación de sus menores hijos, reflejado en el
comportamiento de las actividadeseconómicas de la unidad familiar, se tiene limitación en el
acceso a la tecnología, entanto la deserción y/o la exclusión de niños del sistema educativo así
como laescasa dotación de materiales y útiles educativos y poca participación de los padresen
las actividades escolares van agudizando el nivel educativo, y muchos padres defamilia han
optado de hacer realizar sus estudios de sus hijos en otros lugares,básicamente en las zonas
urbanas.Es importante que tanto la sociedad civil como los padres de familia comprendan
laimportancia de participar activamente en la educación de sus hijos, consistebásicamente en
mejorar los servicios educativos, interviniendo en infraestructura yequipamiento de manera
integral en sus diferentes niveles, a nivel de la jurisdiccióndel distrito, para hacer que la
educación sea una verdadera herramienta para eldesarrollo integral de los pueblos para las
nuevas generaciones de la jurisdicción deldistrito de Kelluyo.En resumen del presente acápite,
según los talleres desarrolladas en las diferenteszonas, con la participación de los agentes
participantes, sobre el desarrollo delservicio educativo, que está enmarcado dentro del eje
desarrollo social, en tanto, enel siguiente cuadro se presenta de manera detallado a nivel de
sus diferentesniveles, en las diferentes zonas, lo que concierne el estado de la infraestructura,
elnivel de equipamiento, los servicios de saneamiento y servicios de energía eléctrica,las
cuales son servicios básicos, para que las instituciones educativas puedanbrindar un servicio
adecuado.
n consecuencia el problema del desarrollo del servicio educativo, en sus diferentesniveles a
nivel de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo se centra en la:

“Inadecuada

servicio educativo en sus diferentes niveles, a nivel de la jurisdicción del Distritode Kelluyo

por las siguientes causas.

Infraestructura, saneamiento y equipamiento insuficiente e inadecuado de lasInstituciones

Educativas

Bajo nivel socioeconómico de la población.

Ausentismo y la poca calidad en pedagogía de los docentes en las institucioneseducativas.

Falta de políticas de estado de diferentes niveles de gobierno, en mejoramientode servicio

educativo de manera integral.

Falta conciencia y actitud de cambio de la población, sobre el mejoramiento delos servicios de

educación, a nivel de la jurisdicción del distrito, en donde en losprocesos de participación y
concertación se tome prioridad en dicho sector.

Otros concernientes al sector.

4.4.3. SITUACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD.4.4.3.1. Desarrollo social salud.

El distrito de Kelluyo cuenta con un establecimiento o Centro de Salud de nivel II -1 para

brindar el servicio de salud a la población de la jurisdicción y al público engeneral, en donde
prestan solo los servicios básicos, basados en lasenfermedades que más se presencian como
son las IRAS (infeccionesrespiratorias agudas) y EDAS (enfermedades diarreicas agudas), caries
dental,alteraciones gastro intestinales, enfermedades de los ojos, infecciones de la
piel,infecciones tacto urinarios, traumatismos, envenenamientos y otras enfermedadesde la
zona, dicho centro cuenta con una ambulancia y profesionales de saludcomo: un médico, un
odontólogo, un obstetriz, una enfermeras y un técnico enenfermería, dicho centro de salud no
cuenta con infraestructura adecuada yequipamiento suficiente; por otro lado también en los
centros poblados existenestablecimientos de Puestos de Salud, que brindan servicios de salud
básica conmuchas dificultades ya que no cuentan con infraestructura adecuada yequipamiento
deficiente. En tanto que la población de la jurisdicción no esatendida eficientemente en los
servicios de salud y existe una limitada acceso aella, la cual se presenta en el siguiente cuadro.

Según el cuadro se determina que el 78,63 % de la población de la jurisdicción delDistrito de

kelluyo no cuenta con ningún servicio de seguro de salud, solo el 17,19% de la población
cuenta con el servicio de SIS, y una parte muy minoritaria de lapoblación, es decir 2,47 % de la
población cuenta con el servicio o está afiliada aESSALUD y el resto se encuentran afiliados en
otras instituciones de seguro desalud. Hecho por el cual las grandes mayorías de la población
acuden a losestablecimiento de Centros de Salud en la Localidad de Kelluyo, y Puestos deSalud
que se encuentran ubicados en los diferentes Centros Poblados, para ser atendidos en las
diferentes enfermedades que cuentan, pero estas no sonatendidos adecuadamente, por
muchas limitaciones que cuentan dichosestablecimiento de salud, es por ello urge la necesidad
la intervención del estadoa nivel de los diferentes niveles de gobierno, para mejorar los
servicios de saludhacia la población de la jurisdicción, consistentes en infraestructura,
equipamientoy personal.

4.4.3.2. Situación de los Servicios de Salud a nivel de la jurisdicción del Distrito.

Los servicios de salud en la jurisdicción del Distrito deKelluyo, están siendo prestados mediante
los establecimientos de salud, así comoen la Localidad de Kelluyo se encuentra ubicado el
Centro de Salud, y a nivel delos Centros Poblados de Totoroma, Tulacollo, Challacollo y
ManantialesChiaraque, cuentan con Puestos de Salud. En tanto en el presente acápite,
sedesarrollara el estado de su infraestructura y equipamiento con la que cuentan,además del
personal.

4.4.3.2.1. Análisis del Estado de Infraestructura y equipamiento de losEstablecimientos de

salud
Según los talleres de diagnostico desarrollados en las diferentes zonas de la jurisdicción
del distrito de Kelluyo, tanto en la zona baja, media y alta, se hanidentificado que existe una
deficiencia en la infraestructura, equipamiento ysaneamiento en el mismo Centro de Salud
Kelluyo, también en los Puestos deSalud en los cuatro centros poblados como: Totoroma,
Tulacollo, Challacollo yManantiales Chiaraque, la cual no permite prestar un servicio de
saludadecuado a la población beneficiaria por parte de los profesionales de salud,por otro lado
también se presencia la carencia de medicamentos, y otros. Tales el caso, para las Autoridades
del actual gestión de 2011

2014, desde uninicio ha sido una preocupación, en la situación en que se encuentran

dichosestablecimientos de salud, sin embargo dentro del marco de la política degobierno
local, ha optado prioritariamente de intervenir, tal es así, en suprimer año de gestión, se ha
fortalecido casi en su totalidad losestablecimientos de salud, en algunos con equipamiento de
servicio demovilidad de ambulancia moderna, algunos con infraestructura y otros conpersonal
técnico, paralelamente realizando gestión ante las instanciascorrespondientes para su
intervención, garantizando un buen servicio a lapoblación en general. En resumen en el
siguiente cuadro se presenta enestado de la infraestructura, saneamiento y equipamiento. Con
el propósito deilustrar en forma clara la situación real de los establecimientos de salud.

4.4.3.2.2. Análisis del personal de los establecimientos de salud.

El personal con la que cuentan los establecimientos de salud a nivel de

la jurisdicción del distrito, según las manifestaciones de los agentesparticipantes, y de el área
de personal de REDESS –Chucuito – Juli, indican que no es suficiente para cubrir las demandas
de servicios de atención yemergencias, en tanto el personal que viene laborando en
dichosestablecimientos, se presentan en el siguiente cuadro, en donde se incluyeuna bióloga
al persona de C.S. Kelluyo.

4.4.3.2.3. Análisis de los Principales servicios.

Por otro lado es necesario presentar el estado de los servicios de salud a nivelde la jurisdicción
del Distrito de Kelluyo, básicamente en los establecimientosque se brindan dichos servicios, a
través del Centros de Salud de la localidadde Kelluyo y los Puestos de Salud que se encuentran
ubicados en losdiferentes Centros Poblados como: Totoroma, Tulacollo, Challacollo
yManantiales Chiaraque, en dichos establecimientos en el estado que seencuentran, el servicio
que se brinda (básico) a la población es deficiente, ylos servicios basados en medicina general
y los otros son transferidos a losestablecimientos de salud, del distrito de Desaguadero, a la
capital de laprovincia y de la región, en muchos casos por la misma distancia a
dichosestablecimientos, se llegan presentar casos extremos como el fallecimiento delos
demandantes, en tanto las principales causas de Morbilidad que sepresentan en la jurisdicción
del distrito se presentan en el siguiente cuadro delsiguiente ítem.

4.4.3.2.4. Análisis de las Principales causas de morbilidad.

En los principales centros de establecimiento de salud, a nivel de la jurisdicción del Distrito

de Kelluyo, según las fuentes de Redess Chucuito, sehan identificado las principales diez causas
de morbilidad general e infantil, lascuales se presentan en los siguientes cuadros.

Como se aprecia en el cuadro precedente, las 10 primeras causas de mortalidadgeneral por

diferentes grupos de edades, que se presentan en la población engeneral de la jurisdicción del
Distrito de Kelluyo, las cuales consistentes en laproporción descendente, en el siguiente orden,
tales como: Enfermedades delsistema genitourinario, enfermedades del sistema respiratorio,
tumoresneoclásicas, causas externas de morbilidad y de mortalidad, enfermedades delsistema
circulatorio y enfermedades del sistema nervioso y otras enfermedades.En resumen la
mortalidad general está representada por el número dedefunciones con respecto a la
población total, tal es así en el año de 2010 sepresento mayor numero de mortalidad en el
grupo de edad de mayores de 60años, en su gran mayoría con enfermedades del sistema
genitourinario, seguidodel grupo de edad de 0 a 9 años con enfermedades del sistema
respiratorio, larepresentación matemática, según REDESS

Chucuito es como sigue.

(28/18569)*1000 equivalente a 1.5.

Por otro lado, de manera similar en elsiguiente cuadro se presenta las 10 primeras causas de
mortalidad infantilmenores de un año.
Según el cuadro precedente, las 10 primeras causas de mortalidad infantilmenores de un año,
están en función del número de defunciones con respecto ala población nacido vivo, en mayor
proporción se centran en el grupo de edad de29 días hasta 11 meses, y la causa principal de
mortalidad fue enfermedadesinfecciosas y parasitarias, seguido de enfermedades de sistema
digestivo, ciertasafectaciones originadas en el periodo perinatal y causas externas de
morbilidad ymortalidad, la presentación matemática esta presentada de la siguiente manera:

4.4.3.2.5. Análisis de las Principales enfermedades.

Por otro lado, las otras enfermedades que mayor presencia se presentan en
losestablecimientos de salud en la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, son lasInfecciones
Respiratorias Agudas (IRA), la cual se presenta en el siguiente cuadro.

Según el cuadro precedente, se determina, que, en la jurisdicción del Distrito deKelluyo se

presentaron en el año de 2007, el 27.88 % de casos de IRAS de lapoblación total, y en el año de
2010, el 18.20 %, lo que indica que existe unatendencia de reducción de IRA.De manera
similar, que el anterior caso, también existe la presencia de otraenfermedad que se presentan
en los establecimientos de salud a nivel de
la jurisdicción del distrito en la población, consistente en Enfermedades Diarreicas Agudas

EDAs, la cual se presenta en el siguiente cuadro.

En el cuadro precedente, se han identificado los casos de enfermedades diarreicasagudas en la
población, en los diferentes establecimientos de salud, a nivel de la jurisdicción del Distrito de
Kelluyo, tal es así se han identificado en el año de 2009,el 7. 38 % de casos de EDA anual en
la población de la jurisdicción del distrito, ensus diferentes establecimientos, y en el año de
2010 se han identificado 2.52 % decasos de EDA de la población total, en tanto se determina
que existe una tendenciade reducción de dicha enfermedad.

4.4.3.2.6. Análisis de Tasa de Natalidad en el Distrito.

La tasa de natalidad es un indicador fundamental de la población de la jurisdicción del distrito

de Kelluyo, en tanto se presenta en el siguiente cuadro,dicha tasa.

En el cuadro precedente se presenta la tasa natalidad de la población a nivel de

la jurisdicción del distrito de kelluyo, lo que indica la tasa de crecimiento de lapoblación,
consistente en el numero de nacidos vivos con respecto a la poblacióntotal, tal es así en el año
de 2009 se tenía una tasa de 5.5 % anual y para el año de2010 se tenía 3.7 % anual, lo que
indica que año tras año reduce la tasa denatalidad, lo que indica que la población cada vez
reduce tener más hijos.

4.4.3.2.7. Análisis de Tasa de Fecundidad en el Distrito.

La tasa de fecundidad, va relacionado básicamente con la tasa de natalidad,en este caso está
relacionado fundamentalmente con las madres que puedentener hijos que nazcan vivos, para
lo cual se presenta en el siguiente cuadro
Según el cuadro precedente, se determina la tasa de fecundidad de lapoblación a nivel de la
jurisdicción del Distrito de Kelluyo, consistente ennúmero de nacidos vivos con respecto a las
mujeres de 15 a 49 años, tal esasí, en el año de 2009 la tasa de fecundidad estimada fue 20.8
% de lapoblación total, y para el año de 2010 la tasa de fecundidad estimada fue 14.8% en
promedio, lo que indica que existe una tendencia de reducción conrespecto a la tasa de
fecundidad, en tal caso la tasa de crecimiento de lapoblación a nivel de la jurisdicción
presentara el mismo comportamiento.

4.4.3.2.8. Análisis de Densidad de la población del Distrito.

Finalmente en el presente análisis, con respecto al sector salud de la población dela

jurisdicción del distrito, se presentan la densidad poblacional, para lo cual sepresenta en el
siguiente cuadro.

Con respecto al cuadro precedente, se determina que la densidad de la poblaciónde la

jurisdicción del Distrito de Kelluyo, tiene una tendencia de reducción, tal es asi,para el año de
2009 la densidad era de 32.68 habitantes/km2, pero sin embargopara el año de 2010, se
incremento mayor cantidad de población en tanto la tasa dedensidad se reduce a 38.22
habitantes por km2.

En tanto en todos los establecimientos de salud, se han identificado los siguientesproblemas,

en su gran mayoría con bastante similitud

Deficiente equipamiento en los establecimientos de salud, para prestar serviciosde salud a la

población

Inadecuada atención a los pacientes por falta de personal profesional comomédico cirujano,
odontólogos, ginecólogos entre otros.
o

La atención de salud no llega a las poblaciones más alejadas de los únicos yprincipales
establecimientos de salud.

Escasa e inoportuna dotación de medicamentos, optando por medicamentosgenéricos que no

producen efectos rápidos para la mejora de la salud humana.

Deficiente capacitación en salud preventiva, nutrición humana, salubridadbásica por el

reducido No. De técnicos y profesionales en salud.

Inadecuado seguro integral de salud.

Inoportuna atención de madres gestantes e infantes de 6 meses a 1 año conproblemas de

desnutrición y suplementación alimenticia.En resumen el problema central radica en la

“Cobertura limitada que hace difícilel acceso a los servicios de salud para los pobladores de
zonas alejadas”,

generadas
por:a) Dificultades para atención y control de enfermedades; la tasa de mortalidadinfantil es
de 2.0 %, la tasa de mortalidad general de 1.1 % y la desnutriciónaguda el 1.0 %, en tanto
estaría considerado dentro de los distritos deextrema
pobreza.b) Desconocimiento de la población sobre temas de salud preventiva por lasituación
dispersa de la población.Deficiencias nutricionales que no se detectan a tiempo
4.5. ANALISIS DE ASPECTO INSTITUCIONAL

En el presente acápite se desarrollan básicamente la estructura institucional, quecontempla el

sistema organizacional a nivel de las diferentes organizaciones debase que existen a nivel de la
jurisdicción del Distrito de Kelluyo,fundamentalmente considerando la cultura que data desde
los antiguosciudadanos complementando las nuevas normas internacionales, la ciencia y
latecnología, en el marco de este panorama consiste básicamente en la igualdad
deoportunidades sin discriminación de género, la cual es una condición paraemprender y
lograr el desarrollo integral de nuestro pueblo, necesitamosinstitucionalizar mecanismos y
espacios de participación y concertación parautilizar adecuadamente los recursos y plantear
soluciones a los problemas queaquejan a diferentes sectores. Por tanto el aspecto social que
afrontamos en laactualidad precisa una actitud de cambio, orientadas a afirmar una cultura
basadaen la práctica de valores éticos y morales, solidaridad, transparencia, tolerancia
eidentidad cultural y con acciones democráticas que signifiquen participaciónciudadana
motivado justamente por la municipalidad en todos los asuntos degestión. Es en tanto dentro
de ese panorama se identifica varias organizacionesde base, las cuales se detallan a
continuación.

4.5.1. ORGANIZACIÓN COMUNAL Y/O PARCIALIDAD.

Al interior de las comunidades, parcialidades y sectores, las organizaciones seplasma en

concordancia a la Ley General de Comunidades Campesinas, y elcódigo civil, en amparo de la
constitución Política del Perú, lo propio ocurre conlas parcialidades que al no contar con una
ley marco se acogen a ella. En talsentido, en ambas organizaciones las máximas autoridades
representativas yelegidas democráticamente son el Presidente Comunal y el Teniente
Gobernador,y el cuerpo directivo.Todas las organizaciones comunales o de base tiene una
junta directiva, la cualdirecciona sobre el logro de los objetivos, con una duración de 01
año,conformada en su mayoría por:

Presidente.

Vicepresidente.

Secretario.

Tesorero.

Vocal.

Fiscal.

Por otro lado, existen otros cuadros directivos al interior de cada una de las organizaciones de
base, que tienen otras funciones los ya mencionados, las cuales están presentados por los
siguientes.

Autoridad Política: Gobernador Distrital y Tenientes Gobernadores.

Directivos de APAFA.

Organizaciones de Club de madres.

Comités de Regantes

Comité de agua potable, desagüe.

Organizaciones civiles

Comités de productores y otros.

Los comités son elegidos por votación universal o mano alzada en una asambleaordinaria y/o
extraordinaria según sea el caso para un periodo de 01 años en sumayoría.Uno de los
problemas fundamentales al interior de las organizaciones de base semanifiesta en la débil
organización y concertación entre todos los pobladores yautoridades, debido a las siguientes
causas:

La mala gestión de las personas que han conformado la directiva comunal.

Los cargos de la comunidad en su mayoría son asumidos por varonesmayores sin que se haya
dado oportunidad al personal jóvenes y mujeres.

Ausencia de líderes con solvencia ética y moral.

El persistente individualismo, egoísmo, pesimismo, indecisión yconformismo en temas de

desarrollo de las organizaciones, por ende deldistrito.

4.5.2. CENTROS POBLADOS.

En la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, se ubican 05 Centro Poblados, las cualeshan sido
constituidos dentro del marco de la Nueva Ley Orgánica de lasMunicipalidades, con el
propósito de impulsar el desarrollo local, identificando yplanteando soluciones a los problemas
que aquejan a las grandes mayorías de lapoblación de la jurisdicción, están han sido
constituidos mediante la aglutinaciónde comunidades y parcialidades de la jurisdicción, que
geográficamente ypolíticamente son similares, las cuales se describen en el siguiente cuadro.

4.5.3. ORGANIZACIONES DE BASE.

Las organizaciones de base de mayor importancia, que existen a nivel de la jurisdicción del
Distrito de Kelluyo son los siguientes.

a) Club de Madres y Programa de Vaso de Leche.

La organización de club de madres y de Programa de Vaso de Leche estárepresentado a nivel

de comunidades y parcialidades a nivel de
la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, debidamente constituidas bajo lasnormas de la
Constitución Política y Código Civil, organizadas bajo una junta directiva; las acciones que
desarrollan por lo general es la asistenciaalimentaria y el apoyo social a las familias de bajos
recursos económicos,básicamente contemplado en atención de los desayunos y almuerzos
paralos niños de 0 a 6 años, estas de proveer alimentación con mayor grado denutrientes
como leche chocolateada, hojuelas de avena, azúcar y otrosalimentos, apoyadas por la
Municipalidad, PRONAA, MINSA entre otros

como programa de desnutrición infantil, PANFAR.

b) Organizaciones barriales.

Las organizaciones barriales conforman organizaciones de base de laszona urbana de la

Localidad de Kelluyo, tales en sus aledaños seencuentran constituidos en barrios
como: 31 de Mayo, Progreso, JachaQueluyo, 25 de Julio, Los Andes, Villa Alianza, Unión Alianza
eIndependencias, las cuales están representadas por una junta directiva ysu respectivo padrón
de socios actualizado, son organizaciones sin finesde lucro cuyo propósito principal es
gestionar obras de bien social quebeneficien a una gran mayoría de sus moradores,
identificara problemas ynecesidades en los procesos de participación y concertación,
contribuir conel desarrollo de la localidad, a través de la participación en las
diferentesactividades que organiza las entidades públicas y privadas.

c) Organización de Comerciantes.
Las actividades comerciales que se desarrollan en la jurisdicción deldistrito de Kelluyo,
están basados básicamente al intercambio comercial deproductos de origen agraria,
específicamente en ganado de vacunoengorde, ovinos, camélidos y otros animales menores,
quinua, cañihua,avena, papa y otros, estas se desarrollan básicamente en las ferias o katos,por
otro lado existen también comerciantes vianderas, de abarrotes y otrosque desarrollan en la
feria de la localidad de kelluyo, tal es así en laactualidad vienen surgiendo organizaciones
ligadas al comercio local, bajola denominación de asociación de comerciantes, que a
continuación sepresenta.

oAsociación de Comerciantes de la Feria de la Localidad de Kelluyo

oAsociación de Comerciantes de las ferias de Yorohoco

oAsociación de Comerciantes de las ferias de C.P. Chacocollo.

oAsociación de Comerciantes de engorde de ganado de vacuno,ovino y otros animales.

d) Organizaciones Empresariales y Asociaciones de ProductoresAgropecuarios.

En la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, predomina básicamente lasorganizaciones de los

productores agropecuarios, estas básicamente comoorganizaciones sin fines de lucro y con el
propósito de promover eldesarrollo y bienestar de sus asociados, a nivel de productores
agrarios,en Kelluyo, históricamente existe una tradición eminentemente
agrario,comercializando dichos productos de manera individual y organizado, a losdiferentes
lugares o mercados como local, regional, nacional einternacional.Por otro lado existe empresas
de transporte, tales como de carga pesada,camioneros y de pasajeros, este ultimo a nivel de
la jurisdicción del Distritode Kelluyo, se han identificado 03 tres empresa de transporte de
pasajerosde camioneta rural como: 1er de mayo, Señor de mayo y empresa San Andrés

4.5.4. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.

En el presente Ítems se desarrolla, básicamente la estructura orgánica, capacidadoperativa,

formas de proceso de participación y concertación y el presupuesto dela Municipalidad
Distrital de Kelluyo. El primero complementado con losdocumentos de gestión permite ejercer
sus funciones a todo los trabajadores de laEntidad, que están contemplados según las normas
establecidas dentro del marcode la Nueva Ley Orgánica de las Municipalidades, indicando que
los GobiernosLocales son órganos de gobierno local

con autonomía política, económica yadministrativa en los asuntos de su competencia, son

promotores de desarrollolocal; corresponden al Concejo Municipal, las funciones normativas
yfiscalizadoras y a la Alcaldía las funciones ejecutivas, los Alcaldes y Regidores,son elegidos por
votación directa en la actualidad por un periodo de 04 años, sumandato es revocable
e irrenunciable

4.5.4.1. Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de Kelluyo.

Las funciones y competencias, según la estructura organiza de la MunicipalidadDistrital de

Kelluyo, se rigen de acuerdo a la Constitución Política del Perú, Ley deBases de
Descentralización y Ley Orgánica de Municipalidades Ley No. 27972.En tanto la Municipalidad
Distrital de Kelluyo se encuentra ubicada en la plaza dearmas de la localidad y capital del
distrito, cuenta con una infraestructuraadecuada y con algunas deficiencias en equipamiento,
estas facilitan el normaldesarrollo de sus actividades y labores, estas distribuciones están
basados segúnla estructura orgánica de la MDK, la cual se presenta en el siguiente grafico.

Las Autoridades Ediles elegidos para la Gestión de 2011

2014, definidos comoÓrgano de Gobierno Local para el distrito son los siguientes:

ALCALDE.Lic. Ed. Paulo M. Hualpa ChoqueREGIDORES.

1. Sr. Apolinario Perca Pilco

2. Sr. Elías Ancachi Salluca

3. Bach. Pablo Manuelo Choque

4. Sra. Lucia Maura Mamani López

5. Sr. Humberto Choque Huallpa

Según su estructura orgánica presentada, el cual está definido en base a losdocumentos de

gestión, establecida dentro del marco legal, cuenta con unpersonal acorde a su Cuadro de
Asignación Personal y se tiene estructurado de lasiguiente manera.

Alcaldía

: Alcalde.Secretaria General.

Consejo Municipal

: Alcalde y Regidores

Órgano de Asesoramiento

: Gerencia Municipal, Área de Planificación yPresupuesto y Asesoría Legal.

Órgano de apoyo

: Área de Administración y Rentas.Tesorero, Caja, Mesa de PartesSecretaria General, Secretaria

Órganos de Línea

: Oficina de Abastecimiento y Logística,Contabilidad, SIAF, Registro CivilOficina de PVL y

DEMUNAJefatura de Infraestructura y obras publicas.Resumiendo y de acuerdo al CAP se
tienen un promedio de 16 Plazasaproximadamente.

4.5.4.2. Presupuesto Municipal.

El presupuesto aproximado, transferido por Ministerio de Economía y Finanzas ala

Municipalidad Distrital de Kelluyo para el año fiscal de 2012, el PIA asciende aS/. 9,073,848.00
Nuevos Soles y el PIM a S/. 12,927,962.00 Nuevos Soles, eldetalle de dicha transferencia por
fuente, se presenta en el siguiente cuadro.

Según el cuadro precedente se determina, el PIA para el año fiscal de 2012, enbase a los
diferentes rubros se tiene, el de mayor representatividad esFONCOMUN, seguido de canon,
sobre canon, regalías, renta de aduanas yparticipaciones, y el resto por recursos ordinarios,
RDR e impuesto municipales.
4.5.4.3. Capacidad Operativa de la Municipalidad.

En el presente ítem, se desarrolla la capacidad operativa, consiste básicamente,constituida por

maquinaria pesada y equipo con la cuenta la Municipalidad Distritalde Kelluyo, ya que en los
últimos años las acciones relevantes han estadoorientadas en Mantenimiento de vías, en la
construcción de obras pública(traslado de materiales), tales como educativas, salud,
saneamiento, puentecarrozable entre otros, y finalmente alquiler a las organizaciones de base
de la jurisdicción del distrito.Todas ellas ejecutadas con recursos asignados a la Municipalidad
y resultado degestiones realizadas por el jefe de pliego ante las instituciones públicas
deGobierno Local Provincial - GLP, Gobierno Regional

GR y Gobierno Nacional -GN, para lo cual en el siguiente cuadro se presenta dicha capacidad
operativa.

4.5.4.4. Instancias de Participación y Concertación.

El Gobierno Local de la Gestión de 2011 - 2014 del Distrito de Kelluyo, dentro desus roles
implementa permanentemente los mecanismos de participación yconcertación, para lo cual
tiene conformado EL CONCEJO DE COORDINACIONLOCAL DISTRITAL, el mismo que se ha
fortalecido para representar a lasorganizaciones sociales de base ante el gobierno local
distrital, para coordinar diferentes actividades de participación y concertación a desarrollarse
dentro de lagestión pública, y contribuir al desarrollo económico de la jurisdicción,
laparticipación en los diferentes procesos, tales como: en la formulación y/oactualización de
PDC, en los procesos de presupuesto participativo, en lavigilancia de los mismos, es en tanto la
población se sienta representada en laparticipación y concertación en la gestión pública,
a la vez comprometida einvolucrado tanto en la planificación y la búsqueda de soluciones a los
problemasy necesidades identificadas, para contribuir al desarrollo integral del distrito.El
problema central que se pudo identificar es:

“Deficiencia en el

Fortalecimiento de las Organizaciones de base, las cuales seencuentran estancadas sin

perspectivas de desarrollo y cambio,expendiendo sus productos en forma bruta, sin generar
valor

agregado”

generado por:

Ausencia de política pública de fortalecimiento de las organizaciones debase, por ende con el
propósito de contribuir con el desarrolloagropecuario
 Deficiencia en el fortalecimiento de las capacidades de las organizacionesde base y de las
poblaciones en general.

Desarticulación de las organizaciones de base de los diferentes sectores.

Deficiente gerenciamiento y liderazgo en las organizaciones.

4.6. ANALISIS DE ASPECTO ECONÓMICO.

En el presente acápite, se desarrollara las actividades económicas que se realizanen las

jurisdicción del Distrito de Kelluyo, basado en generar ingresos parasatisfacer las necesidades
básicas de las familias, estas consistentes en losrecursos naturales, basadas básicamente en los
recursos hídricos, suelo y otrosque son componentes fundamentales para el desarrollo
agropecuario (actividadbásica para el sustento de las familias); luego existen actividades
económicascomplementarias, en donde la población se avocan día tras día, tales como
elturismo, artesanía, pesca, comercio y otros.Por otro lado, es necesario desarrollar en
el presente acápite, algunos servicios y/componentes relacionados a la actividad económica,
que son básicos para eldesarrollo agropecuario, las cuales están basados en infraestructura
vial, serviciode energía eléctrica y otros, en tanto en los siguientes ítems se detallan.

4.6.1. RECURSOS NATURALES.

En el Distrito de Kelluyo, por su ubicación geográfica, la actividad que predominaes la

agricultura y ganadería, ello fundamentalmente está basada por lapotencialidad que cuenta a
nivel de recursos naturales, como el suelo y sudistribución superficial, recurso hídrico, otros
básicamente, existe lascomplementarias como los recursos no renovables, para su mejor
entendimientose detalla a continuación.

4.6.1.1. Distribución de la superficie natural.

Según la información del Ministerio de Agricultura, a través de la DirecciónRegional Agraria

Puno, se tiene la distribución de la superficie total a nivelde la jurisdicción del distrito de

Kelluyo, de un área total de 48,577 has., eldetalle se presenta en el siguiente cuadro.

Según el cuadro precedente, se determina la área de distribución de lasuperficie total, en base

al área total, es en tanto el 3.83 % de la superficietotal pertenecen al área agrícola y el 96.17 %
de la superficie total pertenecena la superficie no agrícola, estas a su vez están distribuidas de
la siguientemanera: con respecto a la área agrícola, dicha distribución está representadapor el
55.91 % del total de la superficie agrícola está representada por lasuperficie con cultivos y el
44.09 % de la superficie total de área agrícola esconsidera área en descanso; con respecto a la
superficie no agrícola, dichadistribución es como sigue, el 68.69% de la superficie no agrícola
estárepresentada por la área de pastos naturales, y el 30.99% del total de lasuperficie no
agrícola está representada por otras tierras, y finalmente el0.32% de la superficie no agrícola
está representada por superficie forestal.En resumen se determina que las superficies que más
predominan en la jurisdicción del distrito son la superficie con cultivos y la superficie
de pastosnaturales, las cuales superan el 50.00 % de cada una de las superficies. Y deesta
distribución es necesario analizar su respectivo capacidad, para luegoexplotar de manera
optima, y de las demás áreas de la misma manera, paraluego explotar y ampliar las fronteras
agrícolas y ganaderas, que contribuya eldesarrollo agrario, por ende del distrito, para mejorar
la calidad de vida de lasfamilias. En tanto dicha capacidad se presenta en el siguiente cuadro.
Según el cuadro precedente, se detalla por cada clase de suelo que existe enla jurisdicción del
distrito, según el análisis del presenten ítem, para lo cual sesintetiza de la siguiente manera.

CLASE IEE, Suelos con severas limitaciones que reducen la elección deplantas y requieren
prácticas especiales de manejo y conservación, conriegos de erosión.

CLASE IV e, Suelos con muy severas limitaciones que reducen la elecciónde la planta y
requieren prácticas muy especiales de manejo y conservación,con riegos de erosión.

CLASE IVs, Suelos con muy severas limitaciones que reducen la elección delas plantas y
requieren practicas muy espaciales de manejo de conservación,con limitaciones con
zona radicular.

CLASE V, Suelos aptas para pastos, forestación.

CLASE Ve, Suelos aptas para pastos, forestación, con riesgos de erosión.

CLASE Vh, Suelos aptas para pastos, forestación, con problemas dehumedad, drenaje o
inundación.

CLASE VIe, Suelos aptas para pastos, forestación, con riesgos de erosión.

CLASE VIIe, Suelos con muy severas limitaciones aptas para pastoreoextensivo forestación, con
riesgos de erosión.

VII y VIIIe, Suelos con asociaciones de la clase VIIe y VIIIe.B, Bofedales o zonas hidrográficas.

Estas distribuciones y capacidades del uso del suelo están presentadas según la topografía y
geografía de las de las unidades geográficas, tal es así a nivel de la jurisdicción del Distrito de
Kelluyo se presentan diferentes unidades geográficas, tal es el caso las autoridades y la
población en general han llegado distribuir de la siguiente manera, tal como se presenta en el
siguiente ítem.

4.6.1.2. Unidades geográficas.

Las unidades geográficas identificadas y distribuidas a nivel de la jurisdiccióndel Distrito de
Kelluyo, es de la siguiente manera.

a.- Suelos de la sub unidad alta:

Se caracteriza por presentar una topografía bastante heterogénea conpresencia de

ondulaciones gravosas y de drenajes suaves. De acuerdo alos estudios realizados por la
INRENA, estos suelos pertenecen al tipo V,tierras de capacidad de riego, y se caracterizan por
ser aptos para laagricultura y pastos cultivados; pastoreo intensivo y posibilidad de
riegolimitado conteniendo materia orgánica en forma regular, su desarrollogenético y
morfológico es variable, presenta bajos niveles de nitrógeno,fosforo, potasio, por otra parte
cuenta cerros escarpados seguidos de subestratos rocosos, en partes bastante pedregosos y
gravoso con presenciade drenajes inapropiados, con problemas de erosión con bajo contenido
demateria orgánica lo que se traduce en la presencia de plantas espinosas.

b.- Sub unidad geográfica media:

Estos suelos presentan una topografía bastante plana, con muy pequeñasondulaciones, son
generalmente de origen aluvial y sedentario, por sucapacidad de uso se ubica generalmente en
las clases VII y V, suelos deuso no agropecuario por presentar salinidad elevada con presencia
depomos salinos a lo largo de su planicie, así mismo presentan problemas deerosión, clase
V; existen sitios para posibilidad de riego limitado y ser aptospara pastoreo intensivo, se
caracteriza por ser muy diferente a la sub-unidad alta escaso de piedras y rocas.

c.- Sub unidad geográfica baja:

Son suelos que se encuentran con colindancia de la zona media, quealcanza hasta las riberas
del rio callacame, su superficie es plana con unpendiente moderada hacia el oriente, se
caracterizan por presentar perfilesde horizontes de material variable (limo, arcilla y grava), con
nivelesvariables de sanidad y friáticas; son tierras aptas para la práctica limitadade cultivos
tales como: papa amarga y cañihua; pastoreo y posibilidad deriego limitada, básicamente
implementación de piso forrajero, con pastoscultivados = cultivo de alfalfa, estos suelos
pertenecen al (tipo V).

4.6.1.3. Clima.

Por su ubicación geográfica el Distrito de Kelluyo, cuenta con la diversidad de lospisos

ecológicos, en tanto presenta microclimas variados; en la sub unidad baja ymedia, por lo
general es frígido y ventoso; y la sub unidad alta es moderadodebido a la existencia de cerros;
las temperaturas más bajas en el distrito, seregistran en los meses de junio y julio, con -5 °C a 9
°C. con promedios anualesmáximos de 15.6 °C y mínimos acentuados -0.4 °C con dispersión al
promedioanual de 7.6 °C, lo que determinan un clima variable y frígido, con intensidadmedia
de vientos de 4.30 m/seg., en los meses de mayo, junio, y julio en lasnoches se actúa mas
convirtiéndose en helada su humedad relativa escondicionada por el comportamiento de la
temperatura, el vapor del aire determinaun promedio anual de 44.00% con fluctuaciones de
37.00% a 58.00%,constituyendo un clima seco; la nubosidad es un indicador directo de
precipitación,de modo que en los meses más lluviosos se presenta mayor nubosidad,
lamagnitud de la precipitación pluvial en forma normal es de 581.52 m.m. comopromedio
anual.

4.6.1.4. Recurso hídrico y sistema de riego:

En la jurisdicción del distrito, lo que concierne al recurso hídrico, se cuenta conexistencia de
ríos, lagunas, aguas subterráneas y manantiales, que constituyenfuente fundamental para el
desarrollo de las actividades agropecuarias; por otrolado se tiene la presencia estacional de las
precipitaciones entre los meses dediciembre a marzo, que permite también desarrollar dichas
actividades agrarias,en esta temporada los productores aprovechan realizar cultivos
estacionales yfortalecer la ganadería. Dichas precipitaciones forman grandes afluentes a
nivelde la jurisdicción del distrito, básicamente en las zonas baja y alta, estánrepresentadas
por el rio Callacame con un caudal de 8.1 m3/seg., en donde seproduce totorales y llachus en
todo su cauce, las cuales son utilizado para laalimentación pecuaria en toda sus laderas u
orillas; por otro lado en la zona altadel distrito se cuenta con ríos como: Mauri chico,
Arconuma, entre otros, que

benefician al desarrollo pecuario básicamente, ya que dichas aguas no sonutilizados

óptimamente para el desarrollo agrícola, porque sus aguas escurrenlibremente por sus cauces
hasta desembocar a los afluentes de lago Titicaca.Sin embargo a nivel de la jurisdicción del
distrito a través de la Municipalidad uotras instituciones se han realizado la perforación de
pozos tubulares para paliar el abastecimiento de agua tanto para consumo humano y para los
animales, peroestos hasta la fecha no fueron evaluadas con precisión su dotación, además
enlos diferentes lugares de la zona alta y media existen la presencia de manantiales,ojos de
agua y pozos, las cuales son potencialidades del distrito, ya que sonutilizados en actividades
agropecuarias de forma tradicional, el detalle delpresente síntesis se presenta en el siguiente
cuadro.

4.6.1.5. Flora.

La flora en sus diferentes especies que se producen a nivel de la jurisdicción delDistrito de

Kelluyo es considerado como potencialidad para el desarrollo agrario,estas básicamente
consistentes en especies herbáceas, arbustos y otros, lascuales constituyen parte de la
vegetación natural que está adaptado de acuerdo alsuelo ecológico de la diferentes zonas, a
continuación se detallan por cadaespecie..

a. Especies herbáceas.
Las especies herbáceas se distinguen en tres grupos, las cuales son:

Especies deseables; Son recursos forrajeros terrestres, están formadosbásicamente por

pastos naturales que sirven de alimentación para laganaderia; dichas plantas son perennes,
caracterizándose por ser resistentes al pastoreo y a cambio climatológicos del medio
ambiente, entre ellos tenemos las siguientes que se presentan en el siguiente cuadro.

 Especies poco deseables; Son plantas perennes de corta duración ypoco consumibles
por los animales, entre ellos se tiene presentado en elsiguiente cuadro.

 Especies indeseables; Son aquellos especies que por diversos factoresno son
deseables para consumo animal, siendo algunos tóxicos, las cualesse presentan en
el siguiente cuadro.
b. Especies arbustivas.

En la jurisdicción del Distrito de Kelluyo no cuenta con áreas efectivas deforestación, debido a
que su clima no favorece para su existencia y por suubicación geográfica, con excepción entre
algunas de las variedades nativasde la zona, las cuales son.

 Queñua (Polilepis incana) : Que utilizan los comuneros para laelaboración de

instrumentos de trabajo, leña y otros.

Kolle(Budleia sp) ; Una de las especies arbustivas que tienen lapropiedad de crear un cierto
micro clima en sus áreas de cultivo, siendoademás útil para leña y material de construcción
para el techado de suscasas.

Thola(Lipidium sp) ; Especie totalmente no deseable para el ganado,pero sí de gran utilidad

como leña de cocina, medicina y combustibles parala elaboración de pan.

c. Especies acuáticas:

Representada por, los totorales, llachus, lentejas de agua, etc; constituye elrecurso forrajero
de singular importancia en la zona baja, aledañas al riocallacame, básicamente para la
alimentación del ganado vacuno, ovino, entreotros, la totora es empleada para consumo
humano, construcción de susviviendas (techo), así como la confección de las esteras de uso
rural.

4.6.1.6. Fauna.

Una de las potencialidades con la que cuenta el Distrito es la variedad defaunas, las cuales
están detalladas de la siguiente manera.

a. Fauna terrestre.

El distrito de Kelluyo cuenta con presencia de vicuñas, de acuerdo al padrónde comunidades se

determino la existencia de más de 600 cabezas devicuñas en todo el ámbito Distrital, la
variación es debido a queconstantemente vienen trasladándose a otros distritos vecinos
(Pisacoma,Huacullani, Zepita y Desaguadero), como a Bolivia.Entre otras especies existen:
Zorros, Zorrinos, vizcachas, cuy silvestre,venado gris y otros pequeños animales.

b. Aves:
En el ámbito distrital de Kelluyo es notoria la existencia de las siguientesaves: perdices,
codornices, cuervos, águilas, como la presencia de avesmigratorias tales como: cuspido,
chultivo, churchucos, etc., que permanecendurante 3 meses, (enero, febrero y marzo).

c. Fauna acuática:

Se cuenta con la presencia de las siguientes especies acuáticas:

Aves: pato silvestre, chocas, huallata, parihuana y gaviota

Peces: ispi y mauri

Batracios: sapo, rana y renacuajo.

4.6.1.7. Recursos mineros no metálicos.

Se cuenta con la existencia de recursos no metálicos como: arena, hormigón,arcillas, cal, yeso,
chaco y otros; la arena, hormigón y piedras son utilizados parala construcción de diversas
infraestructuras; la arcilla se utiliza para fabricardiversos utensilios de cocina (ollas, platos,
canteros, etc.); el yeso es utilizado enel distrito en poca proporción, sin embargo su existencia
es en grades cantidades,estas están ubicadas en los diferentes lugares a nivel de la jurisdicción
del Distrito,la cual se presenta en el siguiente cuadro.

4.6.2. ACTIVIDAD ECONOMICA AGRÍCOLA.

La actividad agrícola que se practica en la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, estarelacionado

directamente con la distribución de la superficie total, la cual has sidodesarrollado en el
anterior acápite, en donde se determina que el 3.83 % de lasuperficie total pertenecen al área
agrícola y el 96.17 % de la superficie totalpertenecen a la superficie no agrícola, estas a su vez
están distribuidas de la siguientemanera: con respecto a la área agrícola, dicha distribución es
como sigue: El 55.91 %del total de la superficie agrícola está representada por la superficie con
cultivos y el44.09 % de la superficie total de área agrícola es considera área en descanso,
dichadistribución está relacionado directamente con la clase de suelo que existe a nivel delas
diferentes zonas.En tanto en la jurisdicción del distrito dicha actividad es diversificada y por
sunaturaleza es riesgosa, por lo cual, la producción es influenciada directamente por el clima, y
generalmente son destinados para el autoconsumo, los pequeñosexcedentes están destinadas
para su comercialización en los diferentes mercadoscomo local, regional, nacional e
internacional, siendo los principales cultivos la papadulce, papa amarga, quinua, cañihua,
cebada, oca, izaño, ollucos y otros, dichoscultivos son estacionales o transitorios. Estos
productos andinos tienen sus propioscomportamientos en la producción la que se expresa en
un sistema de aynocas através de la rotación de cultivos. Este sistema garantiza mayores
rendimientos y

productividad; en estos últimos años se viene perdiendo a consecuencia de laadopción de la

tecnología no adecuado, así mismo, el crecimiento demográfico la queorigina la parcelación y
la atomización de espacios cultivables, la que afecta laseguridad y soberanía alimentaria.
Por consiguiente es de vital importancia conservar el sistema de aynocas mediante la
zonificación ecológica y económica, y elordenamiento territorial. Por otro lado, es necesario
indicar, que los rendimientosunitarios y la productividad de los cultivos son bajos, debido al
uso inadecuado de lastecnologías en las labores agrícolas, al limitado acceso de las semillas
certificadas, ladeficiente preparación de suelos y el inadecuado uso de abonos, insecticidas
yfungicidas, finalmente la falta de desarrollo de capacidades. (DRA, Zonificación, 2007),La
explotación agrícola se desarrolla a nivel de las tres zonas como baja, media y altacasi por
igual, cultivándose principalmente papa, haba, quinua, cañihua, cebadagrano, entre otros, las
que constituyen la base fundamental de la alimentación familiar,en tanto la cebada y avena
forrajera para la alimentación del ganado vacuno y ovino;sin embargo, la producción y
productividad agrícola se ve afectada por los factoresclimáticos adversos del altiplano, ataque
de plagas y enfermedades, ocasionando ladisminución en el rendimiento y la productividad de
la producción, dichos volúmenesse presentan en el siguiente cuadro.

Según el cuadro precedente se determina que la actividad agrícola que más predominaa nivel
de la jurisdicción del distrito es el cultivo de papa, representado por 69.60 %,seguido de
quinua con 14.16 %, en menor proporción el cultivo de quinua con 14.16%y oca con 6.32 %,
finalmente cañihua con 2.31%.En la producción agrícola del distrito se presentan muchas
problemas, en donde losproductores en los diferentes talleres han manifestado; que no existe
la voluntad niactitud de cambio para solucionar sus problemas; básicamente el uso adecuado
de losrecursos naturales, ya que se presencia la inadecuada segmentación de sus parcelasde
cultivo a nivel del distrito; el uso inadecuado del recurso hídrico; elevados costos deinsumo y
maquinaria; sin embargo uno de los aspectos más importantes para laproducción es el recurso
humano, desmotivado por los bajos precios de susproductos, inexistencia de apoyo financiero
y asistencia técnica permanente. Laeconomía campesina tiene como unidad de producción a la
familia, esta solo se puedemantener o funcionar sobre los lazos de parentesco, en
determinadas épocas del cicloagrícola se refiere mayor fuerza de trabajo adicional de la que
dispone la unidad de laproducción familiar, captando esta fuerza de trabajo adicional entre los
parientes,compadrazgo y vecinos en base de ayni, ayuda mutua mediante aporte de trabajo
por un promedio equivalente a un jornal de trabajo.La tecnología utilizada en la actividad
agrícola es predominantemente tradicional, esdecir con escasa utilización de fertilizantes,
semillas certificadas, maquinaria, riego,deficiente mejora y rotación de pastos para ganado,
etc. Sin embargo, la demandaactual de productos ecológico constituye una oportunidad para
convertir estascaracterísticas de la agricultura tradicional (Utilizando las herramientas
autóctonas,abonos naturales y variedades nativas de productos como papa), en una
potencialidadaprovechable, siendo indispensable mejorar las prácticas ancestrales (utilización
detécnicas agrícolas adecuadas) con asistencia técnica permanente, que garantice laadecuada
utilización de los recursos suelo y agua, principalmente.

a) Infraestructura agrícola.

La infraestructura en el distrito es deficiente, por la inexistencia de sistemas deirrigación en la

mayoría de las comunidades a nivel de la jurisdicción; cabemencionar que se encontró
pequeñas irrigaciones tanto en forma rustica comomejorada (canales de tierra o revestidos),
ubicadas en las laderas de lacomunidad de Arconuma, Carique, Joven San Juan de Aracahi,
AracachiJahuerja, en laderas del cerro Chiaraqui, en Tuntipucara y otros; que no
siempregarantizan la posibilidad de una producción sostenida, ya que la disponibilidad deagua
es en algunos casos es deficitaria, por otro lado no existe la adecuadapreparación y
explotación del suelo.

b) Asistencia técnica.

En cuanto a lo concierne a la asistencia técnica es bastante deficitario dichoservicio a la

población o a los productores, ya que no existe una política pública delestado, existen algunas
instituciones públicas que prestan servicio de asistenciatécnica pero son mínimas, que no
demuestran con resultados, son masadministrativos que técnicas como: Ministerio de
agricultura, SENASA, AGRORURAL y otros).Es evidente la necesidad de asistencia técnica para
promover el desarrollo de lasprácticas agrícolas, ya sea en el rendimiento, en la productividad,
cosecha ycomercialización, fundamentalmente en la certificación de la calidad ecológica,
por otro lado el manejo de Sistema de Información de Mercados y el fortalecimiento delas
organizaciones de los productores.

4.6.3. ACTIVIDAD ECONOMICA PECUARIA.

El presente eje temático consiste básicamente desarrollar la actividad pecuaria,teniendo en

consideración como la principal actividad económica de las familiasde la jurisdicción del
distrito, siendo esta una de las principales actividades para elsustento de la vida, con mucha
limitación al acceso de la transferenciatecnológica, ya que en las labores agrícolas se hace el
uso de herramientastradicionales como: el uso de yuntas y en menor escala el uso de
maquinariascomo el tractor agrícola, además la deficiencia en el desarrollo de capacidades de
los productores y la limitada capital económica, hace que la productividad seabaja y la poca
competitividad en el mercado. En su gran mayoría se dedican alengorde de ganado vacuno y
lechero, la crianza de ganado de ovino y camélidoscomo la alpaca y llamas, esta última con
mayor realce en la zona alta y otros enlas zona media y baja como: vacuno, ovino, llama,
porcino y aves.En tanto la actividad pecuaria actualmente utiliza una superficie total de
32090Has de pastos naturales, que representa el 68.69 % de la superficie total noagrícola del
distrito, la utilización de la superficie para la actividad pecuaria es100% de pasto natural, se
estima que el promedio da la soportabilidad de losganados vacuno, ovinos, porcinos y otros,
las cuales se presentan en el siguientecuadro.

Según el cuadro y el grafico correspondiente, se observa la especie que maspredomina en el

distrito de kelluyo es el ganado ovino que representa un 57.00 %del total de animales, seguido
de aves con el 22.00 % del total, seguido por lacrianza de ganado de vacuno con 7.00 %, y la
crianza de alpacas y llamas querepresenta el 7.00 % y finalmente el ganado porcino con 1,00 %
del total, cadaespecie con una tasa de crecimiento de más de 2,00 % anual, la producción
deestas especies se caracteriza por una crianza extensiva, la cual tiene bajosíndices de
productividad y rentabilidad, y poca competitividad en el mercado, sucomercialización es en
pie en caso del ganado vacuno, y en carcaza en caso delganado ovino y camélidos, las cuales
son ofertados a los intermediarios, por faltade información de mercados y capacitación a los
productores, en la producción,en sacrificio de sus animales y en comercialización de sus
productos de origenanimal.El problema principal identificado en el sector pecuario a nivel de la
jurisdiccióndel distrito, se centra en los bajos niveles de producción y productividadganadera,
por su dependencia exclusiva de los pastos naturales y la escasez deestos; ello determina que
los animales no alcancen gran peso, con un promediode apenas 120 Kg. Por res, ovino 7.5 Kg,
alpaca 20 Kg, Llama 35 Kg.La producción pecuaria a nivel de la jurisdicción del distrito es
deficiente entérminos de alimentación, sanidad y manejo genético, por otro lado se
hanpresenciado el sobre pastoreo de pastos naturales, deficiente producción deforrajes, lo
que con lleva una oferta insuficiente de alimentos para el ganado,especialmente durante la
época de estiaje y como consecuencia se tieneanimales con bajo peso, débiles, sin defensas,
propensos a enfermedades y aparásitos, sin programas de sanidad, muchas veces son
comercializados en pie adiferentes ferias o katos a bajos precios, en tanto las enfermedades de
mayor incidencia son:a. Las parasitarias:En cuanto a las enfermedades parasitarias más
comunes que se presencianson los parásitos internos tales como platylehminthes,
Nemathelmintes yprotozoos; dentro de ello más conocido es la teniasis, que
másfrecuentemente se presenta en vacunos y ovinos del área o laderas del riocallacame y
los parásitos externos tales como arthropodos (garrapatas, piojose insectos).b. El Bocio:Esta
enfermedad se presenta con mayor frecuencia en ganado ovino de lasdiferentes zonas de la
jurisdicción del distrito.c. La doenurosis (muyumuyu);d. La diarrea:Es una enfermedad muy
frecuente en las diferentes zonas de la jurisdiccióndel distrito.Por otro lado, al margen de las
problemas identificados, tanto en la sanidad,manejo, alimentación y otros, existen otras
factores que influyen en las problemasidentificadas en el sector pecuario como:
Infraestructura inadecuada o endeterioro (Bañaderos, cubertizos, ahijaderos, canchones,
represas, rehabilitaciónde canales de riego o mejorar el sistema de riego, etc.), limitado
criterio técnico enel manejo de las diferentes especies pecuarias que realizan en forma
empírica,tradicional e inadecuada; siendo características general en las unidadesfamiliares; la
crianza es en forma extensiva en pastos naturales (sub unidadgeográfica alta, media y baja),
con excepción en algunas familias se practica semiintensivo en la crianza de ganado.

4.6.4. ACTIVIDAD PISCÍCOLA.

Esta actividad piscícola en el Distrito de Kelluyo es muy limitado, debido a que losafluentes de
los ríos no son permanentes y son de pocos volúmenes, excepto enlas épocas de lluvia,
aumenta el caudal de ríos y algunos pobladores que habitancerca de las riveras, realizan la
pesca pero en mínima proporción, su técnica esrudimentaria y el producto obtenido es para el
autoconsumo, las especies que sepresencian temporalmente en dichos afluentes se presentan
en el siguientecuadro, como suche, ispi, mauri, carachi, trucha y otros.
4.6.5. ACTIVIDAD TURÍSTICA.

La actividad económica turística, en la jurisdicción del Distrito Kelluyo, esconsiderada como la

actividad complementaria a las actividades económicasagropecuarias, por su jurisdicción
pertenece dentro de la Provincia de Chucuito,la cual es considerada zona turística, por la
presencia de paisajes de ordennatural y cultural. Las diferentes zonas presentan una
extraordinaria fauna y flora,en su entorno presenta numerosos accidentes geográficos,
cumbres, laderas,fuentes de agua, bofedales, Apus entre otros, las cuales se detallan en
elsiguiente ítem.

Recursos turísticos:

Entre los recursos turísticos que se encuentran en la jurisdicción del Distrito deKelluyo se tiene
las siguientes potencialidades.

Arquitectónicos:

a) Torres funerarias.

Estas riquezas están ubicadas en las laderas de la prolongación del cerrochiaraque con cinco
torres en pajancuamaya y jachucco, las siete torres enkapia pusuma, son de forma circular y
cuadradas, construidas con piedras simitalladas, su altura varia de 1 a 3 metros, en su interior
se encuentran huesosde seres humanos.

b) Andenes.

Esta potencialidad se encuentra ubicada a lo largo de las laderas del cerrochiaraaque y

sillicachi en la comunidad de totoroma, carique de la comunidadde challacollo, y otras a nivel
de la jurisdicción del distrito, todas ellas estánconstruidos de piedras duras; actualmente son
utilizados para el cultivo deproductos andinos agrícolas.

c) Cercos incaicos.

Dicha riquezas, se caracterizan por sus construcciones circulares en forma decanchones,

posiblemente utilizados para la caza de animales, los mismos quese encuentran ubicados en
siquehamana, tancaramaya y vilamaya de lacomunidad de carique, chiarhaqui loma, horccori
de la comunidad de altoaracachi Kelluyo.

d) Capillas coloniales.

Dichas infraestructuras se encuentran ubicadas en diferentes lugares de la jurisdicción

del distrito, las cuales son.

Capilla Chicuichuro, ubicada en la comunidad de Joven San Juan de Aracachi.

 Capilla de Santiago, ubicada en el distrito de Kelluyo,

Capilla de Chacocollo, ubicada en la comunidad de Chacocollo.

Capilla de Pilco, ubicada en la comunidad del mismo nombre.

e) Casonas Coloniales.

Esta riqueza turística se encuentra ubicado en el caserío de Herrera, ubicadoen la comunidad

de Arconuma, que actualmente se conserva la estructura desus habitaciones y principalmente
el molino de minerales.

f) Complejo arquitectónico TancaTanca;

En dicha potencialidad turística se observa construcciones funerarias y torres,ubicado en la

comunidad Joven San Juan Aracachi en el límite con lacomunidad Sicuyani del distrito de
Zepita.

En tanto, Así mismo existen diversas festividades y actividades culturales quecaracteriza al

distrito y también a la jurisdicción de la Provincia de Chucuito, lascuales dinamizan las
actividades turísticas, dichas tendencias se presentan en elsiguiente cuadro.

4.6.6. ACTIVIDAD ARTESANAL.

La actividad artesanal, en estos últimos tiempos, según las tendencias globales,tienden a

convertirse en economías emergentes, por la generación de empleo ymayores márgenes de
rentabilidad, es en tanto en la jurisdicción del distrito deKelluyo, es un lugar potencial y
adecuado de impulsar la actividad artesanal, yaque existe materia prima de origen pecuario y
otros recursos naturales, ademásrecursos suficientes para desarrollar dicha actividad y
obtener productos final deorigen animal, cerámica y otros, que tiene mucha demanda en el
mercadonacional e internacional, estas pueden desarrollarse en trabajos de
artesanía,principalmente hilado, tejido a punto y otros.El tejido a punto se constituye en
uno de los principales rubros (chompas, chalinas,
“chullos”, guantes, etc.), en estaca o pampa (“llijllas”, aguayos, “Incuñas”, frazadas,

etc.) y telares (frazadas, mantas, chalinas, etc.). Utilizando netamente materiaprima disponible
de la zona, como son fibra de alpaca y lana de ovino, cuyoproducto es para autoconsumo y
comercialización en mercados locales,regionales, nacional e internacional.Es preciso
mencionar, la existencia de un grupo de artesanos y organizaciones demujeres o clubes de
madres que vienen desarrollando esta actividad con fines deexportación, principalmente al
mercado internacional, estas consideradas comopotencialidad, existen algunos factores que
hay que fortalecer para re potenciar dicha actividad, mediante infraestructuras adecuada y
equipamientos acorde a lazona como telares, maquinas hiladoras, lavadoras, tejedoras y
sus complementos,etc, para producir productos de alta calidad con certificación ecológica.

En tanto en los diferentes talleres que se han desarrollado en la jurisdicción deldistrito, se han
identificado como problema central la

“Baja producción yproductividad de la actividad artesanal”

, cuyas causas son las siguientes:

a.Deficiente política pública de fomentar transformación de la materia prima deorigen animal

o natural en productos finales

b.Deficiente manejo de sistema de información de mercados local, regional,nacional e

internacional y una limitada perspectiva empresarial.

c.Deficiente equipamiento de talleres existentes, como se puede apreciar en lamayoría de los

Clubes de Madres, tienen locales destinados a talleres, pero ensu mayoría carecen de
equipamiento, como telares, máquina de hilar, etc.realizando los trabajos artesanales (tejidos)
en forma manual o tradicional.

d.Deficiente promoción de productos artesanales en el mercado.Todos estos y otros generan

la baja producción, productividad y rentabilidadeconómica de los productos artesanales, en
tanto tienen limitada y bajosniveles de ingreso económico familiar, en tanto baja calidad de los
niveles devida la población, por ende mayores niveles de pobreza.

4.6.7. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

El otro servicio que es de vital importancia es el servicio de alumbrado público,que cuentan en

las diferentes viviendas de la jurisdicción del distrito, para lo cualen el siguiente cuadro se
presentan los detalles.
En el presente cuadro se presenta el Servicio de Alumbrado público según elcenso de 2007, a
nivel de la jurisdicción del Distrito de Kelluyo, donde sedetermina que el 59,91 % de la
población no cuentan con el servicio de energíaeléctrica en los domicilios de las diferentes
zonas, y solo el 40,09 % de lapoblación cuenta con servicio de energía eléctrica, vale
precisar que una buenacantidad de la población no cuenta con servicio, entonces urge la
necesidad de laintervención del estado para mejorar dicho servicio. Pero sin embargo
mediante lagestión del gobierno a través de la Dirección General de Electrificación Rural enel
año de 2010 se electrificó casi el 80.00 % de la jurisdicción del distrito como:Vilcanqui, San
Juan de Aracachi, Jahuerja Chura, Pérez, Rio verde, Ayala,Totoroma,
Chihuanihuma, Huaylluma, Cotohoco, Buena vista, virgen de natividad, Tuntipucara, Santa
Rosa, San Pedro, en algunos lugares falta ampliar dichoservicio.Por otro lado se tiene presente
en el siguiente cuadro la energía que más utilizanpara cocinar las familias de la jurisdicción del
distrito de kelluyo.

En cuanto a lo que concierne a la energía que más utiliza para cocinar lapoblación de la
jurisdicción del distrito de kelluyo, es predominante la utilizaciónde bosta, estiércol, la cual
representa el 91,63 % de la población, y el 4,09 %utilizan leña para cocinar, en tanto la
población que utiliza las energíastradicionales para cocinar representa más de 96,00 %, el resto
entre otrasenergías, vale precisar esta población no cuentan con cocinas adecuadas, en sugran
mayoría son antihigiénicas, que afectan a la salud de las familias, ya queademás de ser cocinas
los sirven de comedor, dormitorio, sala entre otros. Es entanto urge la necesidad de intervenir
por parte del estado en sus diferentesniveles, para mejorar la salud de las familias de la
población de la jurisdicción deldistrito

4.6.8. INFRAESTRUCTURA VIAL .

La infraestructura vial esta basa básicamente a las vías de comunicaciónexistente a nivel de la

jurisdicción del distrito de kelluyo, la cual comprende lasvías de comunicación como: vecinales,
interdistrital, interprovincial, nacional einternacional, tal es así como: el tramo de la vía que
une los distritos deDesaguadero, Kelluyo, Pizacoma y Capaso; y el otro tramo es entre
Kelluyo,Pizacoma, Capaso, Huacullani y Juli; dichas vías interconecta con la Región deTacna y
con el hermano país de (Bolivia –La Paz), por otro lado las víasvecinales que interconecta a
todas las comunidades a nivel de la jurisdicción deldistrito, en sus diferentes zonas y caminos
afirmados a los Distritos aledaños de:Pizacoma, Kelluyo, Huacullani y Zepita.Las vías de
comunicación es uno de los medios que dan facilidad al movimientopoblacional e intercambio
comercial, por ende contribuye al desarrollo económicomediante interconexión de los ejes
económicos, sociales y culturales. El distrito deKelluyo en el aspecto
de vías de comunicación, no cuenta con una carreteratroncal reconocida por el Ministerio de
Transportes y comunicaciones, conexcepción aquellas que están dentro de IVP, tales como los
tramos de desviohuajawe –kelluyo y Kelluyo - Pisacoma. Las principales vías que existen son
detransporte terrestre, a continuación indicamos en el siguiente cuadro: