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PROCESO DE

FORMALIZACIÓN
MINERA INTEGRAL

Lima, Junio de 2017

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Línea de Tiempo Normativa del Proceso de Formalización Minera

Decreto
Supremo N°
018-2017-EM

Declara de Interés Nacional la Formalización de


las Actividades de Pequeña Minería y Minería
Artesanal

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CUADRO COMPARATIVO DE REQUISITOS D.L N° 1105 y D.L N°
1336

D.L. N° 1105 D.L. N° 1336

1. Presentación de Declaración de Compromisos. 1. Aprobación del IGAFOM o del IGAC cuando


corresponda.
2. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión,
Acuerdo o Contrato de Explotación sobre la Concesión 2. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del
Minera. Terreno Superficial.

3. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del 3. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión o


Terreno Superficial. Contrato de Explotación respecto de la concesión minera.

4. Autorización de Uso de Aguas. 4. No será exigible la presentación del CIRA, siendo


suficiente la presentación de una Declaración Jurada sujeta
5. Aprobación del IGAC. a fiscalización posterior por parte del Ministerio de
Cultura.
6. CIRA.
5. Expediente Técnico presentado a través de formatos.
7. Certificado de Capacitación.

8. Aprobación del Expediente Técnico.

9. Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de


Exploración, Explotación y/o Beneficio de Minerales.

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COMPARATIVO DE REGISTROS

Decreto Legislativo N° 1105 Decreto Supremo N° 029-2014- Decreto Supremo N° 018-2017-EM


PCM
Registro Nacional de Declaraciones Registro de Saneamiento (RS). Crea el Registro Integral de Formalización
de Compromisos (RNDC). Minera anunciado en el Decreto Legislativo N°
1293.
No señala expresamente las No señala expresamente las Señala expresamente las consecuencias de la
consecuencias de la inscripción en consecuencias de la inscripción en inscripción en el registro para el minero
el registro para el minero informal. el registro para el minero informal.
informal.

No contempla supuestos de Establece algunos supuestos de Establece supuestos de modificación y su


modificación. modificación (R.M. N° 236-2015- procedimiento. Se incluye i) cambio de
MEM/DM). derecho minero, ii) cambio de derecho minero
a UEA, etc.
No establece procedimientos de Establece un procedimientos de Establece cuales son los procedimientos de
verificación y/o fiscalización de la fiscalización de la información verificación y fiscalización de la información
información consignada en el consignada en el RS. contenida en el REINFO.
RNDC.
No enumera causales de Se establece una Directiva Establece expresamente las causales de
cancelación de la Declaración de (Directiva N° 001-2015- exclusión del registro, y en consecuencia, del
Compromisos, dejándolo abierto al MEM/DGFM) para aplicación de Proceso de Formalización Minera Integral.
incumplimiento de la normativa en los GORES.
general.

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COMPARATIVO ESPECÍFICO DE REQUISITOS

Algunos Requisitos Decreto Legislativo N° 1105 Decreto Supremo N° 018-2017-EM

Generalidades - Requisitos gravosos, de difícil - Los requisitos se sustentan en criterios


cumplimiento. de interoperabilidad y simplificación
- No se indica expresamente con que administrativa.
documentos se acreditan los - Se detalla expresamente con que
requisitos. documento se acredita un requisito.
- No establece criterios de - Establece criterios de competencia.
competencia.
Terreno superficial (Propiedad o Propiedad privada: escritura pública o Propiedad privada: escritura pública,
autorización de uso) inscripción registral del contrato o inscripción registral o Declaración Jurada.
convenio.
Titularidad sobre la concesión Título, contrato de cesión o explotación Título, contrato de cesión o explotación
minera minera. (Intervención del Estado a minera. (Intervención del Estado a través de
través de mesas de intermediación) mesas de intermediación y promoción de
incentivos)
Expediente Técnico - Se presenta después de haber - Se presenta con la solicitud de
acreditado todos los pasos para autorización de inicio de actividades de
culminar el proceso de formalización. explotación o beneficio.
- Comprende estudios demasiado - Se establecen formatos para la
detallados a nivel de ingeniería, que presentación de expediente técnico.
dificultan su elaboración.

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COMPARATIVO DE INCENTIVOS

Incentivos Decreto Legislativo N° 1105 Decreto Supremo N° 018-2017-EM

Generalidades No contempla beneficios. - Establece como acreditar los beneficios


dispuestos en los artículo 19 y 20 del
Decreto Legislativo N° 1336
- Se acreditan ante INGEMMET.
Derecho de vigencia No contempla beneficios. - Los plazos del beneficio empieza a
computarse a partir del año siguiente de
a) Pago como PPM del titular la inscripción en SUNARP.
del régimen general que - Se acreditan durante el primer semestre
suscriba contrato de de cada año.
explotación (por 3 años).
b) Exención del pago de
vigencia para el titular minero
informal que logre formalizarse
(por 1 año).

Penalidad No contempla beneficios. - Los plazos de los beneficios empezaran a


Exención del pago de la computarse a partir del año siguiente de
penalidad por un plazo similar la inscripción en SUNARP.
al contrato que suscriba el - Se acreditan durante el primer semestre
titular de la concesión minera, de cada año.
el mismo que no debe ser - El calculo del monto disminuido es
menor a tres años. efectuado respecto a la cuadrícula que
corresponda al área del contrato.

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DECRETO SUPREMO 018-2017-EM

Crear el REINFO

Formas de acreditación de lo
señalado en el párrafo 3.5 del
OBJETO art. 3º del DL Nº 1336.

Disposiciones referidas al
régimen excepcional de
otorgamiento de concesiones
mineras en ANAPs

Aplicable a los mineros informales que forman parte del REINFO, a nivel nacional.

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

A partir del 02 de agosto de De acceso público


2017, se constituye como La inscripción del
el único registro de mineros sujeto en el referido
en el marco del Proceso de registro, lo considera
Formalización Minera como minero informal.
Integral.

REINFO

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

Inscripción vigente
en el RNDC y con
RUC al 1 de agosto
de 2017.

Titulares mineros
mineras en zona de
Inscripción vigente
exclusión minera, con
INTEGRANTES en el RS al 1 de
concesión vigente
agosto de 2017 –
otorgadas antes del
automáticamente
19 de febrero de
al REINFO.
2010.

Personas que
desarrollan
actividad de
explotación,
inscritas al 1 de
agosto de 2017
ante SUNAT.
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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

Consecuencias de la inscripción en el
REINFO
- Ser considerado minero informal.

- Iniciar el Proceso de Formalización Minera Integral.

- Desarrollar actividad minera respetando los compromisos asumidos.

- Presentar los requisitos exigidos en el Decreto Legislativo Nº 1336 y


su normativa complementaria.

- Brindar información y otorgar las facilidades solicitadas por las


autoridades competentes.

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

Consecuencias de la NO inscripción en el
REINFO

- No forman parte del REINFO ni del Proceso de Formalización Minera


Integral.

- Deben paralizar sus actividades mineras, y formalizarlas conforme a la


legislación minera vigente.

- Las personas no inscritas en el REINFO y continúen realizando actividad


minera son pasibles de las medidas y/o sanciones de carácter
administrativo, civil y/o penal que correspondan.

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

• Realizada respecto de los requisitos señalados


para las personas naturales inscritas ante
SUNAT.
Verificación • Se realiza durante al año 2017.
• Efectuada en Gabinete y en Campo.
(antigüedad no menor a 5 años)

• Se efectúa sobre la información contenida


en el REINFO.
• Se desarrolla durante la vigencia del
Fiscalización Proceso de Formalización Minera Integral.
• Se efectúa en Gabinete y en Campo.

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

Transferencia o
No desarrollar cesión del derecho
actividad minero formulado
minera en ejercicio del
derecho de
preferencia.

Sentencia
Algunas Desarrollo de Firme por la
actividad en áreas
Causales de que cuenten con
comisión del
delito previsto
Exclusión resolución de en el artículo
Inicio/Reinicio de 307-A Código
actividad Penal.

Desarrollo de
Desistimiento actividad dentro
expreso de los 50km de
zona de frontera.

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REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA

Modificaciones

DGFM
GORE
Puede requerir apoyo de
los Gobiernos Direcciones Regionales
Regionales. de Energía y Minas o
las que hagan de sus
Actualiza la información veces
contenida en el REINFO.

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ACREDITACIÓN DE PROPIEDAD

Número de Partida y
Oficina Registral donde
conste inscrito el
derecho de propiedad
sobre el terreno
superficial
Copia legalizada del
DJ con firma título de propiedad con
legalizada ante fecha cierta que acredite
notario público su calidad de propietario.

Acreditación
de
Propiedad

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ACREDITACIÓN DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Copia legalizada del


documento de fecha cierta,
donde el propietario del
terreno otorga el uso del área
donde desarrolla la actividad
minera.
Número de Partida y Oficina
Registral, donde conste inscrito
DJ suscrita por el minero el documento que autoriza a
informal, donde indique la utilizar el terreno, ó el
autorización del 100% de las testimonio de escritura pública
acciones y derechos del predio. del contrato que autoriza el uso.
(sistema UTM DATUM WGS-84,
firmas legalizadas)

Uso del
Terreno
Superficial

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ACREDITACIÓN DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Terrenos
Eriazos

Que indique que Coordenadas UTM


DJ con firma se encuentra en DATUM WGS84,
legalizada terreno eriazo del del área donde se
Estado desarrolla
actividad.

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ACREDITACIÓN DE TITULARIDAD , CONTRATO DE CESIÓN O
CONTRATO DE EXPLOTACIÓN

Titular de • Número de Partida y Oficina Registral


donde conste inscrita la titularidad.
concesión

• Número de Partida Registral y Oficina


No titular de Registral donde conste inscrito el
contrato de cesión minera o contrato
concesión de explotación, indicando el área
donde se desarrolla la actividad.

Nota: Los GORE o el Ministerio de Energía y Minas pueden intervenir, a solicitud de las partes, como
intermediarios ejerciendo el papel de facilitadores en negociaciones de acuerdos o contratos

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REQUISITOS PARA INCENTIVOS DE DERECHO
DE VIGENCIA Y PENALIDAD

Titular de Régimen General Titular minero inscrito en el


REINFO
(Plazo de 3 años paga como PPM, a partir
del primer día hábil del año siguiente de (A partir del primer día hábil del año
la inscripción del contrato ante SUNARP) siguiente de emitida la autorización de
inicio de actividades)

Beneficios
Titular que suscribe contratos
de explotación con mineros
inscritos en el REINFO Para acogerse a los beneficios, el
(A partir del primer día hábil del año titular debe acreditar los requisitos
siguiente de la inscripción del contrato ante INGEMMET
ante SUNARP, aplicable en una
cuadrícula)

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OTORGAMIENTO DE CONCESIONES EN ANAP

INGEMMET ACTIVOS MINEROS


S.A.C
DGFM
- Informa a la DGFM - Solicita a los mineros del
y Activos Mineros REINFO, que expresen su
S.A.C sobre ANAP - Verifica y entrega interés en suscribir
donde hayan información de los contratos de explotación.
concluidos estudios mineros inscritos en el (30d hábiles).
de prospección. (2 REINFO, que se
de agostos de 2017) encuentren en ANAPs. - Formula los petitorios
mineros sobre las áreas
- Comunica las trabajadas de los mineros
exclusiones del REINFO, que expresen su interés.
a Activos Mineros SAC. (30d hábiles).

- Plazo para suscripción de


contratos 3 años, desde
el 2 de agosto de 2017.

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AUTORIZACIÓN DE INICIO O REINICIO DE ACTIVIDADES MINERAS DE
EXPLOTACIÓN Y/O BENEFICIO DE MINERALES Y/O TÍTULO DE CONCESIÓN
DE BENEFICIO

Autorización de
Expediente Técnico Inicio/Reinicio de
Actividades

- Consiste en la verificación del cumplimiento de


- Contiene información según el tipo de los requisitos previstos en el Decreto Legislativo
sustancia, acorde con la naturaleza de la N° 1336.
actividad minera desarrollada por el minero
inscrito en el REINFO. - Los requisitos presentados para obtener la
autorización, deben hacer referencia a una
- La información consignada tiene carácter de misma área y al mismo derecho minero
DJ, y está sujeta a fiscalización posterior por consignado en el REINFO.
parte de la Dirección Regional de Energía y
Minas correspondiente. - Previo a la emisión de la autorización, la
Dirección Regional de Energía y Minas
correspondiente, verifica en campo la actividad
del minero informal.

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ALCANCES

• Creación del REINFO, a cargo de la DGFM.


• Desde el 2 de agosto de 2017, el REINFO se constituye como el único
registro de mineros informales acogidos al Proceso de Formalización
Minera Integral.
• Los mineros informales que formen parte del REINFO, pueden desarrollar
actividad minera respetando los compromisos asumidos y los requisitos
por los cuales fueron inscritos.
• La posibilidad de que los mineros informales que sean personas naturales,
puedan constituir una persona jurídica y ésta obtenga la inscripción en el
REINFO.
• Los mineros registrados ante SUNAT, pueden acreditar el origen del
mineral con la Constancia de Recepción de datos que expide la SUNAT.

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PRECISIONES

• El terreno superficial puede ser acreditado a través de una Declaración


Jurada, en caso sea actividad minera de explotación.

• Se requiere la presentación de una Declaración Jurada de Inexistencia de


Restos Arqueológicos, en lugar del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos – CIRA.

• Expediente Técnico simplificado a nivel de formatos con carácter de


Declaración Jurada y que contienen información que se ajusta a la realidad
de la actividad minera a pequeña escala.

• Asistencia técnica y apoyo a los Gobiernos Regionales respecto al Proceso


de Formalización Minera Integral.

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Gracias

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