POLÍTICA FISCAL

la política fiscal como el “conjunto de variaciones en los programas de Derecho

Revista de 121 ingreso y gastos públicos que lleva a cabo el decisor político, con
el objeto de alcanzar los diferentes objetivos de política económica, tales como
un cierto nivel de empleo, una tasa tolerable de inflación, crecimiento económico.

El presupuesto federal
El estado anual de gastos y de recaudación tributaria de un gobierno, así como
las leyes y las regulaciones que aprueban y apoyan dichos gastos e impuestos,
constituyen el presupuesto federal.
1. Financiar las actividades del gobierno federal.
2. Lograr objetivos macroeconómicos.

El Consejo de asesores
Económicos vigila la economía y mantiene tanto al presidente como al público
en general bien informados sobre la situación corriente de la economía y los
mejores pronósticos disponibles en torno al rumbo que toma. Esta actividad de
inteligencia económica es una de las fuentes de datos que informa sobre el
proceso de creación del presupuesto.
Ingresos tributarios
La proyección de la recaudación tributaria para el año fiscal 2009 fue de .805
billones de dólares. Esta recaudación proviene de cuatro fuentes:
1. Impuestos sobre el ingreso de personas físicas.
2. Impuestos de seguridad social.
3. Impuestos sobre el ingreso de personas morales.
4. Impuestos indirectos.
Gastos
El mayor rubro del gasto, las transferencias, consiste en pagos a individuos,
empresas, otros niveles de gobierno y al resto del mundo.
Los gastos se clasifican en tres categorías:
1. Transferencias.
2. Compras de bienes y servicios.
3. Intereses de la deuda.
Superávit o déficit
El saldo del presupuesto gubernamental es igual a la recaudación tributaria
menos los gastos.
Saldo del presupuesto _ Recaudación tributaria _ Gastos
Si la recaudación tributaria excede los gastos, el gobierno tiene un superávit
presupuestario. Si los gastos exceden la recaudación tributaria, el gobierno tiene
un déficit presupuestario.
Si la recaudación tributaria es igual a los gastos, el gobierno tiene un presupuesto
equilibrado.
Recaudación tributaria
La recaudación tributaria, expresada como porcentaje del PIB, no cambió
mucho. Los pagos de impuestos sobre el ingreso de las personas.
Saldo del presupuesto y deuda El gobierno pide prestado cuando tiene un déficit
y paga las deudas contraídas con anterioridad cuando tiene un superávit. La
deuda gubernamental es el monto total que el gobierno ha pedido prestado. Es
la suma de los déficits anteriores menos la suma de los superávits anteriores.
El déficit fiscal en la perspectiva global
Para poder comparar los déficits de los distintos gobiernos del mundo debemos
tomar en cuenta las diferencias entre los diversos acuerdos gubernamentales
tanto locales como regionales.
Efectos por el lado de la oferta de la política fiscal
La política fiscal tiene efectos importantes sobre el empleo, el PIB potencial y la
oferta agregada, Estos efectos se conocen como efectos por el lado de la oferta,
y los economistas que consideran que estos efectos son grandes se conocen
generalmente como partidarios de la oferta.
Pleno empleo y PIB potencial
En pleno empleo, la tasa de salario real se ajusta para que la cantidad
demandada de trabajo sea igual a la cantidad ofrecida. El PIB potencial es el PIB
real producido por la cantidad de trabajo de pleno empleo.
Los efectos del impuesto sobre el ingreso
El impuesto sobre el ingreso del trabajo influye sobre el PIB potencial y la oferta
agregada debido a que cambia la cantidad de trabajo de pleno empleo. El
impuesto sobre el ingreso debilita el incentivo para trabajar e introduce una cuña
entre el salario neto de los trabajadores y el costo del trabajo para las empresas.
El resultado es una cantidad de trabajo menor y un PIB potencial más bajo.
Los impuestos sobre el gasto y la brecha fiscal
La brecha fiscal que acabamos de considerar es sólo una parte de las
operaciones que afectan las decisiones relacionadas con la oferta de trabajo.
Los impuestos sobre el gasto de consumo se suman a esta brecha. La razón
es que un impuesto sobre el consumo aumenta los precios que se pagan por los
bienes y servicios de consumo y equivale a un recorte en la tasa de salario real.
Los impuestos y el incentivo para ahorrar
Un impuesto sobre el ingreso por intereses debilita el incentivo para ahorrar e
introduce una cuña entre la tasa de interés después de impuestos que ganan los
ahorradores y la tasa de interés que pagan las empresas.
Efecto de la tasa fiscal sobre la tasa de interés real
La tasa de interés que influye en los planes de inversión y ahorro es la tasa de
interés real después de impuestos. Esta tasa le resta a la tasa de interés real el
impuesto pagado sobre el ingreso por intereses. Sin embargo, los impuestos
dependen de la tasa de interés nominal, no de la tasa de interés real. Por lo tanto,
cuanto mayor sea la tasa de inflación, más alta será la tasa fiscal verdadera
sobre el ingreso por intereses.
La recaudación tributaria y la curva de Laffer
Una consecuencia interesante del efecto de un impuesto sobre el empleo y el
ahorro es que una tasa fiscal más alta no siempre genera una mayor recaudación
fiscal. Una tasa fiscal más alta genera una recaudación mayor por unidad
monetaria percibida; sin embargo, como una tasa fiscal más alta disminuye el
número de unidades monetarias percibidas, dos fuerzas operan en direcciones
opuestas sobre la recaudación fiscal.
Limitaciones de la política fiscal discrecional
Retraso en el reconocimiento El retraso en el reconocimiento es el tiempo que
se requiere para comprender qué acciones de política fiscal se necesitan. Este
proceso implica dos aspectos: evaluar la situación presente de la economía y
pronosticar su situación futura.
Retraso en la legislación
El retraso en la legislación es el tiempo que le toma al Congreso aprobar las
leyes necesarias para cambiar los impuestos o el gasto. Este proceso exige
tiempo debido a que cada miembro del Congreso tiene una idea diferente.
 POLÍTICA MONETARIA
El problema viene porque en una economía de mercado, un exceso en el número
de transacciones suele provocar elevados niveles de inflación lo que con
posterioridad dañará la economía. Es aquí donde entra la política monetaria con
la misión de conjugar ambos el crecimiento de la inflación sin que esto
desemboque en una escalada de los precios.
Definición de política monetaria
La política monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la
autoridad monetaria de un país controlan:

 La oferta monetaria.- Cantidad de dinero en circulación

 Los tipos de interés o coste de dinero.- Tipo de interés que fija el banco
central o autoridad monetaria a muy corto plazo.

Con el fin de lograr un conjunto de objetivos orientados hacia el crecimiento y la

estabilidad de la economía. La teoría monetaria se desarrolló con el fin de
ofrecer información sobre cómo diseñar una política monetaria óptima.

La política monetaria se basa en la relación entre las tasas de interés en una

economía, que es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado
por los bancos, y la cantidad de dinero en circulación. La política monetaria
utiliza una variedad de herramientas para el control de una o ambas de estas,
para influir en resultados como el crecimiento económico, inflación, tipos de
cambio con otras monedas y el desempleo. A continuación veremos:

 En que consiste la oferta monetaria

 Ejemplos de políticas monetarias con las que las autoridades influyen en
en la cantidad de dinero en circulación.

Oferta Monetaria

Hay varias formas de definir la oferta monetaria (dinero en circulación), pero las
medidas estándar suelen incluir el efectivo en circulación y los depósitos a la
vista (los activos de los depositantes de fácil acceso en los balances de las
instituciones financieras).
Los datos de la oferta monetaria se registran y publican, por lo general por el
gobierno o el banco central de cada país. Los analistas del sector público y
privado desde hace mucho tiempo analizan los cambios en la oferta monetaria,
debido a sus posibles efectos sobre el nivel de precios, la inflación, el tipo de
cambio y el ciclo económico.

Política Monetaria Expansiva

Una política monetaria expansiva es aquella política monetaria que busca
aumentar el tamaño de la oferta monetaria. Como ya hemos mencionado, en la
mayoría de los países, la política monetaria es controlada por un banco central
o un ministerio de finanzas.
La economía neoclásica y el keynesianismo difieren significativamente de los
efectos y la eficacia de la política monetaria en la economía real, no hay un
consenso claro sobre cómo la política monetaria afecta a las variables
económicas reales (la producción total o los ingresos, el empleo).
Política Monetaria Restrictiva
Política monetaria restrictiva es aquella que busca contraer el tamaño de la oferta
monetaria.
La política monetaria restrictiva se puede utilizar para controlar la inflación. La
inflación se define como el continuo aumento en los niveles de precios. Dado
que el nivel de precios es una variable monetaria, la política monetaria puede
afectarle.
Una política monetaria restrictiva tiene el efecto de reducir la inflación mediante
la reducción de la presión al alza sobre los precios.
Objetivos y entorno económico de la política monetaria
Objetivos y medios Esta descripción de los objetivos de la política monetaria
de la Reserva federal se compone de dos partes distintas: el establecimiento de
objetivos o metas principales, y la prescripción de los medios con que la Reserva
Federal perseguirá sus objetivos.
Objetivos de la política monetaria Los objetivos son “máximo empleo, precios
estables y tasas de interés de largo plazo moderadas”. En el largo plazo, estos
Objetivos están en armonía y se refuerzan entre sí, aunque en el corto plazo
podrían entrar en conflicto.
El objetivo funcional de “precios estables”
La Reserva Federal usa dos medidas de la inflación: el Índice de Precios al
Consumidor (IPC) y el deflactor del Gasto de Consumo Personal (GCP). No
obstante, el deflactor GCP subyacente, que excluye los precios de alimentos y
energía, es la guía funcional de la Reserva Federal, por lo que este organismo
define la tasa de aumento del deflactor GCP subyacente como tasa de inflación
subyacente.
El objetivo funcional de “máximo empleo”
La Reserva Federal considera que los precios estables (una tasa de inflación
subyacente de entre 1 y 2 por ciento anual) son el objetivo principal de la política
monetaria y un medio para lograr los otros dos objetivos.
No obstante, la Reserva Federal también presta atención al ciclo económico y
trata de mantener un curso estable entre la inflación y la recesión.
Conducción de la política monetaria
En esta sección describiremos la manera en que la Reserva Federal conduce su
política monetaria y daremos una explicación de su estrategia de política
monetaria.
En la sección final de este capítulo, en la que describimos y comparamos
estrategias alternativas de la política monetaria, haremos una evaluación de la
estrategia de política monetaria de la Reserva Federal.
Elección de un instrumento de política
Un instrumento de política monetaria es una variable que la autoridad
monetaria de una economía puede controlar directamente o seguir de cerca. Al
ser el único emisor de la base monetaria, la Reserva Federal de Estados Unidos
constituye un monopolio y, como todo monopolio, puede fijar la cantidad de su
producto y dejar que el mercado determine el precio, o bien fijar el precio de su
producto y dejar que el mercado elija la cantidad.
Tasa de fondos federales
El instrumento de política monetaria que elige la Reserva Federal, el mismo que
es elegido por la mayoría de los principales bancos centrales, es la tasa de
interés de corto plazo. Con esta elección, la Reserva Federal permite que el tipo
de cambio y la cantidad de dinero encuentren sus propios valores de equilibrio,
sin necesidad de ideas preestablecidas sobre cuáles deben ser esos valores.
 POLÍTICA DE COMERCIO INTERNACIONAL
La Política Comercial se define como el manejo del conjunto de Instrumentos al
alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar las relaciones comerciales
de un país con el resto del mundo. Comprende también la Política Arancelaria,
la cual actúa como mecanismo protector y de captación de recursos bajo la forma
de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior.
¿Qué es la Política Comercial internacional?
•La política comercial, hace parte de la política económica que regula los pagos
internacionales y el intercambio entre países.
¿Qué es la Política Comercial internacional?
•Está estrechamente ligada a la política cambiaria por la importancia del tipo de
cambio en el flujo internacional de capitales y de bienes y servicios.
La Política Comercial BUSCA:
Generar procesos de integración comercial, facilitando el acceso a los mercados
externos y avanzar en la armonización de las normas que regulan la actividad
económica. Si se da de manera correcta el peso específico de los países en
desarrollo en el mercado mundial aumenta gradualmente.
Cómo funcionan los mercados globales
Como comerciamos con personas de otros países, los bienes y servicios que
podemos comprar y consumir no se limitan a lo que producimos. A los bienes y
servicios que le compramos a gente de otros países se les llama importaciones;
los bienes y servicios que les vendemos a personas de otros países se
denominan exportaciones.
El comercio internacional hoy
Actualmente, el comercio global es enorme. En 2008, las exportaciones e
importaciones globales fueron de 35 billones de dólares, que equivale a más de
la mitad del valor de la producción global.
Ganadores y perdedores del comercio Internacional
El comercio internacional tiene ganadores y perdedores. Como algunos pierden,
escuchamos frecuentemente quejas acerca de la competencia internacional.
A continuación veremos quién gana y quién pierde con el comercio internacional.
Entonces podremos comprender quiénes se quejan de la competencia
internacional y por qué. Sabremos por qué oímos que los productores se quejan
de las importaciones extranjeras baratas. Además veremos cuál es la razón por
la que nunca escuchamos quejas de los consumidores de bienes y servicios
importados, ni tampoco de los exportadores, excepto cuando éstos desean
obtener mayor acceso a los mercados extranjeros.
Ganancias y pérdidas de las importaciones
Medimos las ganancias y las pérdidas de las importaciones examinando su
efecto en el precio que pagan y en la cantidad que compran los consumidores
nacionales, y su efecto en el precio que reciben y en la cantidad que venden los
productores nacionales.
Los consumidores ganan con las importaciones
Cuando un país importa libremente un bien del resto del mundo, esto se debe a
que el resto del mundo tiene una ventaja comparativa en la producción de ese
bien. En comparación con una situación en la que no hay comercio internacional,
el precio que paga el consumidor disminuye y la cantidad consumida aumenta.
Los productores nacionales pierden con las importaciones
En comparación con una situación en la que no hay comercio internacional, el
precio que recibe el productor nacional de un bien que se importa disminuye.
Además, la cantidad que vende el productor nacional de un bien o servicio que
se importa también disminuye.
Ganancias y pérdidas de las exportaciones
De la misma manera como lo hicimos con las importaciones, medimos las
ganancias y las pérdidas de las exportaciones examinando su efecto en el precio
que pagan y en la cantidad que compran los consumidores nacionales, y su
efecto en el precio que reciben y en la cantidad que venden los productores
nacionales.
Los consumidores nacionales pierden con las exportaciones
Cuando un país exporta un bien del resto del mundo, esto se debe a que el país
tiene una ventaja comparativa en la producción de ese bien. En comparación con
una situación en la que no hay comercio internacional, el precio que paga el
consumidor aumenta y la cantidad consumida en la economía nacional
disminuye
Los productores nacionales ganan con las exportaciones
En comparación con una situación en la que no hay comercio internacional, el
precio que recibe el productor nacional de un bien que se exporta aumenta.
Además, la cantidad que vende el productor nacional de un bien o servicio que
se exporta también aumenta. Como el productor nacional de un bien que se
exporta vende una cantidad mayor y a un precio más alto, este productor gana
con el comercio internacional. Las industrias de exportación se expanden en
vista de la demanda global de su producto.
Restricciones al comercio internacional
Los gobiernos usan cuatro instrumentos para influir en el comercio internacional
y proteger las industrias nacionales de la competencia extranjera. Éstos son:
■ Aranceles.
■ Cuotas de importación.
■ Otras barreras a las importaciones.
■ Subsidios a las exportaciones.
Aranceles
Un arancel es un impuesto que establece un país importador cuando un bien
importado cruza su frontera internacional. Por ejemplo, el gobierno de la India
impone un arancel de 100 por ciento sobre el vino importado de California.