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2013
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL
DEL DISTRITO DE NUEVA
CAJAMARCA
DAL
I. INTRODUCCIÓN
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El poblador migrante aplicó lo que sabía hacer, es decir agricultura, y para ello
desbrozó el bosque e instaló extensas áreas de cultivos de arroz en el cono del
valle, luego la deforestación creció hacia las partes altas del valle donde
actualmente predomina el cultivo del café y en menor cuantía la ganadería
bajo pastoreo extensivo.
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La presión migrante sigue creciendo a tal
punto que actualmente los migrantes están
ocupando las partes altas de los cerros,
muchos de ellos establecidos como área
protegidas por el Estado peruano, lo que está
generando serios problemas ambientales,
especialmente la destrucción de la rica
biodiversidad así como las fuentes
generadoras de agua, poniendo en riesgo el
sustento de la base agrícola del valle que es el
cultivo del arroz, en el cual se basa la
economía local.
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Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con la presencia de sus
recursos hídricos, tales como Río Soritor,
Naranjillo y Yuracyacu principalmente;
también se cuenta con otras fuentes en los
El Perú, país privilegiado por su diferentes centros poblados, tales como Río
oferta hídrica, dispone de un Jordan, Quebrada Sol de Oro, Quebrada
volumen anual promedio de Tunel, Río Pacoyacu, Quebrada la Shininga,
2046287 MMC de agua, Cataratas del Colca, pozos y agua de lluvia;
ubicándose entre los 20 países distribuidas de la siguiente forma:
más ricos del mundo con 72510
metros3/habitante/año; no Distribución de Fuentes Hídricas
obstante, su orografía define tres RECURSO HÍDRICO
vertientes hidrográficas que Centro Poblado Fuente hídrica para
Situación del Caudal Situación en el pasado
Estación
desequilibran su distribución actividades agropecuarias Estación Seca
Lluviosa
Estación Seca Estación Lluviosa
espacial, concentrando el 97.7% Túpac Amaru Rio Naranjillo Regular Abundante Abundante Abundante
del volumen en la vertiente del Santo Toribio Rio Naranjillo Regular Abundante Abundante Abundante
Palestina Rio jordan Regular Abundante Abundante Abundante
Atlántico, en donde se asienta el Campo Amor Canal Tello Escasa Regular Abundante Abundante
30% de la población que produce La Florida Rio Yuracyacu Escasa Abundante Abundante Abundante
el 17.6% del PBI; el 0.5% se Primavera Rio Yuracyacu Escasa Regular Abundante Abundante
Buenos Aires Noria/Pozo Escasa Abundante Abundante Abundante
encuentra en la vertiente del Ricardo Palma Quebrada Sol de Oro Regular Abundante Abundante Abundante
Titicaca, en donde se asienta el Vista Alegre Quebrada Tunel Regular Regular Regular Regular
Nuevo Edén Pozo Escasa Abundante Abundante Abundante
5% de la población y produce el
Los Olivos Rio Yuracyacu Regular Abundante Abundante Abundante
2% del PBI y; el 1.8% restante se Ucrania Rio Yuracyacu Escasa Regular Abundante Abundante
encuentra en la vertiente del Cordillera el Cóndor Aguas de lluvia
San Miguel Aguas de lluvia Escasa Abundante Abundante Abundante
Pacífico, en donde San Juan del Rio Soritor Rio Soritor, Rio Pacoyacu Regular Abundante Abundante Abundante
paradójicamente se concentra el La Victoria Nueva Quebrada la Shiringa Escasa Regular Abundante Abundante
65% de la población que produce El Tesoro Rio Soritor Regular Abundante Abundante Abundante
La Unión Rio Yuracyacu Escasa Regular Regular Abundante
el 80.4% del PBI. La Esperanza Rio Yuracyacu Escasa Regular Regular Abundante
El Cedro Rio Pacoyacu Regular Abundante Abundante Abundante
Libertad de Pacuyacu Rio Soritor Regular Abundante Abundante Abundante
Miraflores Aguas de lluvia Escasa Abundante Regular Abundante
Guayaquil Pozo Escasa Abundante Regular Abundante
La Colca Cataratas del Colca Escasa Regular Abundante Abundante
Betania Aguas de Cochas Escasa Regular Abundante Abundante
El Valor Rio Yuracyacu Escasa Regular Regular Regular
Bellavista Sin nombre Escasa Regular Abundante Abundante
El Paraíso Sin nombre Escasa Regular Abundante Abundante
Tahuantinsuyo Rio Yuracyacu Regular Abundante Abundante Abundante
Naranjillo Rio Naranjillo Escasa Abundante Regular Abundante
Angaiza Rio Naranjillo Escasa Abundante Regular Abundante
Perla de Daguas Rio Soritor Regular Abundante Abundante Abundante
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El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país que
limita los potenciales usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de
agua a la población, así como provoca la alteración de los hábitats y pérdida de
especies; pudiéndose señalar entre sus principales causas:
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De acuerdo a los datos proporcionados por SEMAPA, cuentan con desagüe las
cuadras 1-7 de la Av. Cajamarca, cuadra 3 del Jr. Huallaga, cuadra 5 del Jr. Piura,
cuadra 5 del Jr. San Martín y cuadras 1-3 del Jr. Bolognesi; sin embargo, estas aguas
residuales, descargan en el Canal Galindona sin ningún tratamiento, y éstas a su
vez descargan en las zonas agrícolas afectando a su vez, la calidad de los productos.
Uno de los aspectos más importantes de seguridad ambiental es el abastecimiento
de la población en red de agua potable y desagüe.
LEYENDA
Zonas que cuentan con desagüe
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Actualmente, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se encuentra sin
funcionamiento, por encontrarse en abandono temporal, debido a que existen
fallas en las tuberías por desnivel del terreno.
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para seleccionar al "operador calificado de servicio de agua potable Nueva
Cajamarca".
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[RESIDUOS SÓLIDOS]
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SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Nueva Cajamarca – 2012.
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Almacenamiento:
El almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito de Nueva Cajamarca se
realiza en recipientes que la población tiene o se adecua, por lo general en
costales y bolsas plásticas, también existen lugares de almacenamiento en las
calles que muchas veces no son destinados para tal fin, dichos residuos son
evacuados por el personal de limpieza del Gobierno Distrital de Nueva
Cajamarca. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
Barrido de Espacios Públicos:
El servicio de barrido de espacios
públicos comprende la limpieza y
recolección manual de los residuos de las
calles, avenidas, parques, jardines y plazas
públicas, el cual se efectúa principalmente
en las superficies pavimentadas y
esporádicamente en las calles sin
pavimentar, donde se limita a la
recolección de papeles y plásticos. Los desperdicios que se recogen durante
esta actividad son trasladados al depósito de la municipalidad de donde son
recogidos diariamente y transportados por los vehículos recolectores hasta la
disposición final (botadero). (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
Recolección:
En el distrito, la mayor parte de la
población recibe el servicio de recojo
de residuos en su domicilio, siendo
la frecuencia de recojo más usual
cada 2 o 3 días. Sin embargo,
también existe un segmento de la
comunidad que no cuenta con este
servicio en absoluto. En estos casos la
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población incurre en malas prácticas de
manejo de residuos como son la quema y
Los malos hábitos de la población
hace que no se pueda cumplir con la disposición al aire libre o a orillas del
el recojo de los residuos sólidos, ya rio.
que sacan sus residuos fuera del
La recolección de residuos generados en
horario del recojo, como también
arrojan los residuos en cualquier
los domicilios y establecimientos se
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Transporte:
Actualmente, en el distrito de
Nueva Cajamarca; se cuenta
con el “Programa de
Segregación en la fuente y
Recolección Selectiva de los
Residuos Sólidos, que
comenzó en el mes de Junio del
2012, con Ordenanza
Municipal N° 09-2012/MDNC y
con Decreto de Alcaldía N° 02-
2012/MDNC.; sobre la aprobación del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos.
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Por su parte, el servicio de Limpieza Pública en los Centros Poblados: Naranjillo y
San Juan del Río Soritor es deficiente, ya que mediante una visita, se pudo
contrarrestar la realidad que viven los pobladores.
Actualmente, la Municipalidad de
Naranjillo, ha solicitado el apoyo de la
Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca, pidiendo la recolección de sus
residuos sólidos dos veces por semana,
pero aún no han tenido respuesta.
Municipalidad de Naranjillo
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El deterioro de la calidad del aire, debido fundamentalmente a las emisiones
provenientes de las fuentes móviles, es otro de los problemas que afecta a las
principales ciudades del país, asimismo las emisiones provenientes de
actividades industriales, especialmente mineras y pesqueras, causan problemas en
las ciudades. Entre las principales causas de la contaminación se puede señalar:
presencia predominante de combustibles fósiles en la matriz energética del país, la
baja calidad de los combustibles líquidos por su alto contenido de contaminantes,
entre ellos, el azufre en el diesel; las actividades productivas y extractivas que
operan con tecnologías obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material
particulado, gases y otros contaminantes); el parque automotor obsoleto y sin
regulaciones adecuadas y las facilidades otorgadas para la importación de
vehículos usados. A esto, se suma los problemas relacionados con la definición de
las políticas fiscales sobre hidrocarburos, la aplicación del índice de nocividad de
combustibles, el concepto del impuesto al patrimonio vehicular y el limitado
avance en la implementación de los Límites Máximos Permisibles (LMP) para las
Emisiones industriales y mineras, entre otros (Plan Nacional de Acción Ambiental,
Perú 2011-2021)
A.M. Transcar.
A.M. Jesús de Nazareth.
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Actualmente, la mayoría de
estos molinos, utilizan o venden
la pajilla del arroz para bloques
que serán usados en las
ladrilleras, no obstante, existen
algunos molinos que aún optan
por quemar esta pajilla, Molino Campo Lindo
perjudicando la calidad del aire.
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[BOSQUES Y
CAMBIO
CLIMÁTICO]
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Los bosques son ecosistemas
arbóreos complejos que
integran factores biológicos y
bioclimáticos que permiten el
desarrollo de numerosas
formas de vida y que proveen
Actualmente, en el Distrito de
bienes y servicios necesarios
Nueva Cajamarca, no se cuenta
para la vida y el desarrollo de con un Plan de Prevención y
las civilizaciones. Los bosques Control del Ruido Urbano, que
regularice la contaminación
conservan la diversidad
sonora producida por los
biológica, aseguran flujos establecimientos nocturnos, el
regulares de agua, contribuyen incremento del parque
automotor o la suspensión de
a la regulación hídrica y partículas suspendidas;
conservación de suelos, convirtiéndose esto en un
capturan y almacenan dióxido problema principal.
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Las emisiones de gases de efecto
invernadero proceden principalmente
de dos fuentes de magnitud
equivalente. Una tiene su origen en el
conjunto de actividades para el
desarrollo económico y social, y la otra
se deriva de la deforestación o
conversión de bosques en la Amazonía,
que constituye la mayor fuente de emisiones y, al mismo tiempo, la mayor fuente
potencial de captura de Gases de Efecto Invernadero (GEI). El Perú sólo produce un
0.4% de los GEI del mundo, al igual que países como Nueva Zelanda o Dinamarca;
la diferencia, no obstante, radica en que el PBI de estos dos últimos es 4 ó 5 veces
mayor al nuestro y, por tanto, están más preparados para afrontar los efectos del
cambio climático. Por otra parte, el Perú es un país altamente vulnerable frente al
cambio climático, lo que obliga a hacer esfuerzos para afrontar con firmeza los
efectos adversos del mismo, impulsando medidas desde diversos ámbitos, que
sean compatibles con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible.
BOSQUES
Más de la mitad del territorio nacional está cubierto por bosques. Con un
estimado de 72 millones de hectáreas de bosques (incluyendo bosques primarios
amazónicos, de regeneración natural, bosques plantados y áreas boscosas poco
densas en la costa norte), el Perú posee el segundo bosque de Sudamérica y el
noveno en el mundo. El reto para su conservación está vinculado a reducir la tasa
de deforestación (calculada en 150 000 ha/año entre los años 1990 y 200027 que
significaron la emisión anual de 57 millones de toneladas de CO2 equivalente); y, a
controlar la tala ilegal del bosque.
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Los problemas que afectan a los bosques a nivel nacional son los siguientes:
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Estas zonas representan aproximadamente el 50%
del área total del distrito, de las cuales el 39.3%
corresponde a áreas naturales protegidas
pertenecientes al Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP).
El Bosque de Protección Alto Mayo tiene un área total de 182, 000.00 ha. , de la
cual 13, 212.00 ha están en el distrito de Nueva Cajamarca y que equivale al 39,3%
del área del distrito. Esta área protegida está ubicada en las partes altas del distrito
Nueva Cajamarca, en la cabecera del río Yuracyacu.
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GESTIÓN DE RIESGOS
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Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales,
Distrito de Nueva Cajamarca
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Deslizamientos y derrumbes:
Existe un riesgo de grado ato y muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de
los deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblado que se ubican
principalmente en zonas con altas pendientes como Bolívar, El Cedro, Libertad de
Pacuyacu y El Paraíso. Estas pérdidas normalmente afectan a los cultivos, vías de
acceso y en algunos casos afectan a sus animales. Este riesgo se presenta
principalmente durante los meses de diciembre a marzo es cuando se presentan
mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran
duración.
Inundación:
Existe un riesgo de grado muy alto para tener pérdidas y daños por efectos de
inundación en los centros poblados de Naranjillo, Pacuyacu y La Unión. Estas
pérdidas normalmente afectan a las viviendas, escuelas, colegios y en algunos
casos afectan a sus animales. En el centro poblado El Cedro, Libertad de Pacuyacu y
Palestina existe un riesgo alto por efectos de inundación. En general en estos
caseríos la población está asentada en zonas bajas, las cuales tienen una napa
freática alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo
que dificulta la evacuación óptima del agua. Durante los meses de diciembre a
marzo es cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son
intensas, frecuentes y de gran duración. Este peligro va asociado con el peligro de
contaminación ambiental y genera problemas de salud, especialmente en los niños.
Resumen de Peligros,
Vulnerabilidad y Riesgos
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Deforestación:
Contaminación:
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Migración:
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Mapa de Clasificación de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: Guía Metodológica de Análisis participativo del Riesgo de Desastres para Áreas Rurales, Distrito de
Nueva Cajamarca
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[DIVERSIDAD
BIOLÓGICA]
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SERVICIOS AMBIENTALES:
El proyecto tiene una duración de 2 años, que permitirá definir el Pago por Servicio
Hídrico, abraca la cuenca media del Rio Yuracyacu que va desde el límite del Bosque
de Protección Alto Mayo hasta la Carretera Marginal.
TURISMO
La Municipalidad Distrital de
Nueva Cajamarca, cuenta con un
Plan Estratégico Local de
Turismo (PELTUR) – 2012-2017;
desarrollado por DIRCETUR SM
en coordinación con la
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Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ); que tiene la función de instrumento de
gestión para un equipo turístico municipal fortalecido, teniendo a los Planes
Operativos Anuales de Turismo (POA) como instrumentos de gestión
complementarios y de apoyo.
El Distrito forma parte del destino turístico Alto Mayo, conocido como una de las
siete maravillas naturales del Perú, Esta estratégicamente ubicada en el recorrido
de Chachapoyas y Tarapoto permitiendo a Nueva Cajamarca posicionarse como
oferta en el corredor turístico biregional amazonas – San Martin
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En el año 2007, la Municipalidad a través de la Oficina de Desarrollo Económico
Turismo y Medio Ambiente realizó la inscripción e inventario de los recursos
Turísticos ante MINCETUR, en el detalle siguiente:
Atractivo turístico del Cerro Mirador en el límite de la ciudad.
Museo de Sitio Guayaquil en el caserío de Guayaquil.
Cueva de Palestina en el Caserío Palestina.
Cueva de Campo Amor en caserío del mismo nombre
Cueva Palacio del Rey en el caserío Cordillera del Cóndor
Cueva del Tigre Perdido en el caserío Ricardo Palma
Cueva de Nuevo Edén, en el caserío del mismo nombre
Cascada y biodiversidad en el caserío La Colca
Avistamiento del Gallito las Rocas en el caserío Primavera.
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[ENERGÍA Y
MINERÍA]
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MINERÍA
En el Distrito de Nueva Cajamarca, existe Concesiones y Petitorios en el Distrito de
Nueva Cajamarca
la actividad minera no metálica,
basándose en la extracción de arena y
piedra caliza.
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ENERGÍA
La energía de la que se
abastece el Distrito de Nueva
Cajamarca, es a través de la
Sub Estación-Nueva Cajamarca
de Electro Oriente,
Abasteciendo al 95% de toda
la población.
Distrito
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[GOBERNANZA
AMBIENTAL]
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INSTITUCIONALIDAD
El contenido, alcances y propuestas específicas del Plan Urbano surgen del análisis
de los procesos existentes y las tendencias, así como del análisis de las condiciones
del entorno nacional y regional que influirán en su desarrollo. Se integran a las
perspectivas mencionadas un análisis de los agentes de desarrollo involucrados en
estos procesos como son, la municipalidad, las instituciones y organizaciones
locales y los rasgos propios de la comunidad y sus potencialidades.
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proceso de difusión e implementación de la Zonificación Ecológica Económica y
Plan de Ordenamiento Territorial.
Ordenanza Municipal Nº 16 – 2006 – MDNC; Que crea el Área de Conservación
Municipal “Cerro Mirador”.
Ordenanza Municipal Nº 18 – 2006 – MDNC; Que aprueban el Plan de Desarrollo
Urbano del Distrito de Nueva Cajamarca.
Ordenanza Municipal Nº 04 – 2007 – MDNC; Aprueban el Sistema Local de
Gestión Ambiental y crea la Comisión Ambiental Municipal (CAM).
Ordenanza Municipal Nº 07– 2007 – MDNC; Aprueban Política ambiental Local,
Diagnóstico Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental Local y Agenda
Ambiental Local.
Resolución de Alcaldía N° 222-2011-A/MDNC, que reconoce a la Nueva Junta
Directiva de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca.
Ordenanza Municipal N°0 12-2011/MDNC que aprueba la Nueva Estructura
Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca, donde se reconoce como órgano de apoyo al
Consejo Ejecutivo Distrital de Medio Ambiente (CEDMA), la misma que hace de
sus veces de la Comisión Ambiental Municipal (CAM).
Ordenanza Municipal N° 15-2011/MDNC, que aprueba el Reglamento General
de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Nueva Cajamarca (CAM –
NC).
Ordenanza Municipal N° 09-2012/MDNC, que Aprueba la Actualización del Plan
de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) de la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca.
Decreto de Alcaldía N° 02-2012/MDNC.; que aprueba del Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, del
distrito de Nueva Cajamarca.
Entre otras.
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EDUCACIÓN, CIUDADANÍA Y CULTURA AMBIENTAL
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sistema de Gestión ambiental local, tomando como icono representativo al
Ecologito, que es un disfraz o personaje educativo que representa al gallito de las
rocas, que realiza diversas acciones de educativas especialmente en las
instituciones educativas sobre la importancia de la conservación y uso adecuado
de nuestros recursos naturales, aprobado con Acuerdo de Concejo Nº 27 – 2009 –
MDNC.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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En el diagnóstico participativo de la problemática ambiental de su territorio
resaltaron: desconocimiento del BPAM, deforestación con la consecuente
disminución del caudal del río Yuracyacu, migración, incongruencia en las Políticas
Sectoriales y la responsabilidad entre ellas, contaminación, infraestructura básica y
saneamiento, actividades productivas de baja rentabilidad, poco competitivas y en
zonas no adecuadas, educación y mecanismos de participación ciudadana.
Ante toda esta situación y con miras a alcanzar la visión de futuro anhelada
generaron sus propias alternativas de solución desde lo local adquiriendo
compromisos concretos. Para hacerlo efectivo generaron el siguiente esquema de
trabajo:
Equipo ZEE y
Comité de Apoyo
Estrategia de
Recuperación Capacitación
Bosques y AV
ZEE -
Propuesta POT Nva Mecanismos
ACM Cajamarca concertación política
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orientada hacia a zonas seguras y a fortalecer los polos de desarrollo
priorizados dentro del POT.
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