Proceso arbitral seguido entre ©! CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO LaUDO ars: ERECH: RESOLUCION N° 17 Lima, 20 de abril dos mit diez I INTRODUCCION LAS PaRTES: TRIBUNAL ARBITRAL: SECRETARIA ARBITRAL: CONSORCIO BOLOGNESI (en adelante EL CONSORCIO co EL CONTRATISTA o EL DEMANDANTE). GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO (en adelante GOBIERNO REGIONAL 0 LA ENTIDAD o LA ENTIDAD DEMANDADA o EL DEMANDADO) GONZALO GARCIA CALDERON MOREYRA (Presidente) JOSE CARLOS ARROYO REYES (Arbitro) JUAN JOSE PEREZ ROSAS PONS (Arbitro) ALBERTO MOLERO RENTERIAProceso aybitral seguido entre el CONSORCIO SOLOGNESI y cl GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO vISTOS: 1. EXISTENCIA DE UN CONVENIO ARBITRAL Con fecha 5 de setiembre ce 2007, el CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO suscribieron el Contrato No 281-2007-GRH/PH para la Ejecucién de la Obra de Mantenimiento de [a Carretera Puente Rancho Tambillo - Pango - Chaglla - Pifiayog (en adelante el CONTRATO}. Dicho contrate se derivé de la Licitacién PUiblica Nacional No CI-0001-2007/LPN/GR-HUANUCO, En la cléusula Trigésima Sexta del CONTRATO las partes acordaron que todos los conflictos que se deriven de la ejecucién e interpretacién de presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serén resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones de! Estado y en la Ley General de Arbitraje. Del mismo modo, se acordé que el arbitraje no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucién de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervision, respecto de las cuales 1a Contraloria General ejerce el control previo, debiendo dichas materia ser resueltas de acuerdo 2 los procedimientos establecides por la normativa. Tampoco son arbitrables las controversias derivadas de otras fuentes de obligaciones distintas al presente contrato. Asimismo, las partes establecieron que el arbitraje se desarrollara en la ciudad de Hudnuco, debiendo iniciarse dentro de los plazos de caducidad establecidos en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado vigente, siendo e! arbitraje resuelto por Arbitro Unico, designedo de comun acuerdo entre las partes, cuando el monto controvertido sea menor a USD$ 50,000.00. Por otro lado, el arbitraje ser resuelto por un Tribunal Arbitral colegiado, compuesto por tres Arbitros, cuando el monto controvertide sea mayor a USD$ 50,000.00, en este caso, cada parte podré designar a un drbitro y ambas pates designaran de comén acuerdo al tercer érbitro, quien presidira el Tribunal.Praceso arbitral seguido entre #! CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HuANUCO, Por otro fade, !as partes dispusieron que las recusaciones que se formulen contra Jos rbitros sean resueltas por el CONSUCODE, sujetandose el Procedimiento a lo dispuesto por fa normativa de contrataciones y adquisiciones de! Estado. En cuanto al laudo, las partes dispusieron que éste sea definitive e inapelable, teniendo el valor de cosa juzgada y ejecutable come una sentencia, pudiendo S6lo interponerse, cuando corresponda, el recurso de anulacién por las causales Previstas en la Ley General de Arbitraje, dejando claramente establecido que no se requiere de la presentacidn de ta garantia establecida en ef articule 72 inciso 4 de la Ley General de Arbitraje, Cuando se interponga recurso de anulacién contra el Laude Arbitral, la parte gue lo haya hecho deberé cumplir con comunicar y acreditar ante el tribunal Arbitral ta interposicién de dicho recurso dentro de los tres (3) dies habiles siguientes de vencido e! plazo que corresponda, caso contrario, el Tribunal arbitral @ pedido de la otra parte, podra deciarar el laudo consentido y ejecutoriado, Finalmente, en cuanto a los costos del arbitraje, tas partes establecievon que aquellos referidos a los honorarios de los drbitros y los de! secretaria arbitral y/o gastos administratives, serdn fifades por los propios érbitros, pero no Podrin ser mayores a los establecidos en la Tabla de Aranceles del Sistema Nacional de Coneiliacion y Arbitraje de CONSUCODE. En concordancia con ello, el articulo $30 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo No 083-2004-PCM establece qu las partes sobre la ejecucién, interpretacién, resolucién, inexistencia, ineficacia © invalidez del contrato, se resolverén mediante conciliacién y/o arbitraje, seguin ef acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos “Las controversias que surjan entre procedimientos en cualquier momento anterior @ la culminacién del contrato. Este Plazo es de caducidad.Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, 1, Si la conciliacién concluye con un acuerde parcial 0 sin acuerdo, les partes deberan someter @ arbitraje las diferencias no resueltas. El arbitraje seré de derecho y seré resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podré ser unipersonal © colegiado. La designacién de ios arbitros y demas espectos de la composicién def Tribunal Arbitral serén regulados en ef Reglamento. tos drbitros deberén cumplir con ef deber de declarar oportunamente s/ existe alguna circunstancia que ies impida actuar con impercialidad y autonomia. Quienes incumplan con esta obligacién, serén sancionados conforme a 0 previsto en el Regiamento, £1 Laudo arbitral es inapelable, definitivo y obtigatorio para las partes, debiendo Ser remitide a! CONSUCODE para su registro, dentro del plazo que establecerd el Reglamento; y cuando corresponda, ef Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impendré las sanciones correspondientes. E! arbitraje y fa conciliacién @ que se refiere la presente Ley se desarrotlan en ermonia con el principio de transparencia, debiendo el CONSUCODE disponer la publicacién de los taudos y actas de conciliacién, Asimismo, Jos procedimientos de concitiacién y arbitrafe se sujetarén supletoriamente a fo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se ‘opongan a io establecido en Ia presente Ley y su Reglamento”, DESIGNACION DEL TRIBUNAL ARBITRAL Habiéndose suscitado un conflicto entre las partes, mediante Carta No 018- 2008 de fecha 30 de julio de 2008, el CONSORCIO BOLOGNESI solicits el inicia del procedimiento arbitral ante el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, designando como arbitro Al doctor José Carlos Arroyo Reyes. Dichos pedides fueron ampiiados mediante las Cartas No 19 y 23 -2008 de fechas 6 de agosto y 12 de setiembre de 2008 respectivamente. Por su parte, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO mediante Oficio No 427- 2008-GRH/PR de fecha 6 de octubre de 2008 dio respuesta al pedida de inicio del proceso arbitral, designando como drbitro al sefior Juan José Pérez Rosas Pons.Proceso arbitral sequido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, rer ne iene enn Finalmente, Acta de Designacién de fecha 14 de octubre de 2008, los drbitros Previamente designados por jas partes cumplieron con nombrar como tercer arbitro al doctor Gonzalo Garcia Calderén Moreyra, el mismo que acepté el encargo mediante Carta de fecha 20 de octubre de 2008, quedando constituido el Tribunal Arbitral, Con fecha 1 de diciembre de 2008, se llevé a cabo la Audiencia de Instalacién de Tribunal Arbitral con la presencia de los representantes tanto del CONSORCIO BOLOGNESI como dei GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. En dicha audiencia, el Tribunal Arbitral se ratificé en la aceptacién del cargo y las partes asistentes manifestaron su conformidad con dicha composicién, quedando firmes las reglas contenidas en dicha acta For otro lado, en el Acta de Instalacién se establecié que en aplicacién del articulo $3° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, e! arbitraje seria nacional y de derecho. Asimismo, se establecié que el arbitraje se regiria de. acuerdo a las reglas establecidas en el Acta de Instalacién antes indicada y, en su defecto, en lo dispuesto el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 084-2004-PCM, la Ley de Arbitraje (Decreto Legisiativo 1071), en todo lo que respecta @ regias procesales. De qual manera, se establecié que la ley aplicable al fondo de las controversias se regirian por lo dispuesto en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 083-2004-PCM y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Ne 084-2004-PCM y en caso de vacio o deficiencia de las reglas que anteceden, ef Tribunal Arbitral resolveré mediante la aplicacién de los principios generales del derecho.Proseso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO| re Finalmente, ef Tribunal Arbitral declaré abierto el proceso y otorgé al CONSORCIO BOLOGNESI un plazo de diez (10) dias habiles a fin de que cumpla con formular sus pretensiones y con ofrecer los medios probatorios que las respaldan, 1V. PRETENSIONES PLANTEADAS POR EL CONSORCIO BOLOGNESI, asi COMO LOS ARGUMENTOS Y MEDIOS PROBATORIOS QUE LAS SUSTENTAN. ADMISION DE DEMANDA. Mediante escrito de fecha 16 de diciembre de 2009, el CONSORCIO BOLOGNESI presenté su escrito de demanda formulando las siguientes pretensiones: 44. joni NN: Las pretensiones planteadas por el CONSORCIO BOLOGNESI se transcnben a continuacién: Primera Pretensién Principal.- Que, declare ampliado el plazo solicitado por el demandante mediante fa Solicitud de Ampliacién de Plazo N° 04 por 81 dfas, presentado con carta N° 007-2008-CI, de fecha 27 de mayo de! 2008. 2. Primera Pretensién Accesoria 2 la Primera Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitral declare Nula @ Ineficaz la Resolucién Directoral N° 590-2008-GRH/GGR en todos sus extremos por carecer de sustento técnico \ jegal. 3. Segunda Pretensién Accesoria a la Primera Pretensién Principal,- Que, ef Tribunal Arbitral declare que fa demandada debe pagar a el Demandante fa suma de S/. 60,390.31 incltide IGV por concepto de mayores gastos generales, 4. Primera Pretensién Subordinada a la Primera Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal arbitral declare procedente ef plazo solicitado por efProceso arbitral seguids entre el CONSORCIO BOLOGNES! y ¢ GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO demandante mediante fa solicitud de ampliaciin de plazo N° 04 por 81 dias, presentado con carta N° 007-2008-Ci de fecha 27 de mayo de 2008, 5. Segunda Pretensién Principal- Que, ef Tribunal Arbitral dectare Ampliado el Plazo solicitado por el demandante mediante Ja solicitud de Ampliacién de Plazo N° 05 por 20 diss, presentado con carta N° 015-2008- CONSORCIO BOLOGNESI de fecha 15 de Julio de 2008. 6. Primera Pretensién Accesoria a la Segunda Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitral declare Nula e Ineficaz la Resolucién Directoral N° 614-2008-GRH/GGR en todos sus extremos por carecer de sustento técnica Jegal, que declara improcedente la Solicitud de Ampliacién de Plazo N° 0S por 20 dfas. 7. Segunda Pretensién Accesoria 2 la Segunda Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitrat declare que la demandada debe pagar a el demandante fa suma de S/. 89,467.13 incluido IGV por concepto de mayores gastos generales 8, Primera Pretensién Subordinada a la Segunda Pretensién Principal.- Que, e! Tribunal Arbitral declare procedente el plazo solicitado por ef demandante mediante solicitud de ampliacién de plazo N° 05 por 20 dias, presentada con carta N° 015-2008-CONSORCIO BOLOGNESI de fecha 15 de julio de 2008. 9. Tercera Pretensién Principal. Que, e/ Tribunal declare que is demandada debe pagar a el demandante la suma de S/. 8,201.15 por la Ampliacién de Plazo N° 01, $/,41,751.33 por la Ampliacién de Plazo N° 02 y ‘$/.52,189.16 por la Ampliaciin de Plazo N° 03, respectivamente, por concepto de mayores gastos generales. 10. Cuarta Pretensién Principal.- Que, e/ Tribunal Arbitral declare la no procedencia de la Intervencién Econémica debido al incremento de precios internacionales.Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNES! y #/ GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 4.2. 11. Quinta Pretensién Principal.- Que, e! Tribunal arbitral declare la no Procedencia de (a Intervencién Econémica debido 2 ja inexistencia de causales que la configura. 12.Sexta Pretensién Principal. Que, ef Tribunal arbitral declare improcedente y deje sin efecto legal alguna la Resolucién Ejecutive Regional N* 549-2008-GRH/PR emitida con fecha 09.09.2008, por fa cual se ha dispuesto /a resolucién administrativa del contrato de ejecucién de obra. 13. Primera Pretensién Subordinada a la Sexta Pretensién Principal.- Que, ei Tribunal Arbitra! declare que las causales de fa Resolucién de Contrato seffalada en la Resolucién Ejecutiva Regional N° 549-2008- GRH/PR no son vilidas 0 no son de responsabilidad de e! demandante. 14, Sétima Pretensién Principal. Que, e! Tribunal Arbitral apruebe la Liquidacién de Contrato de Obra, la misma que seré calculada a su conclusién y que fa demandada le pague dicha suma af demandante. 15. Octava Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitral declare que la demandada asuma la integridad de los costos y costas del proceso arbitral. Fundamentos de hecho de la demanda i CONSORCIO BOLOGNESI sustenté sus pretensiones en {os siguientes fundamentos: Con fecha 27 de mayo de 2008, el Consorcio mediante Carta N° 007-2608- CONSORCIO BOLOGNESI, presents su solicitud de Ampliacién de Plazo N° 04, or un plazo de 81 dias calendarios, para la ejecucién del Presupuesto Adicional N° 01, aprobado mediante Resolucién Gerencial General Regional N° 131-2008- GRH/GGR.Proceso arbitral sequido entre e! CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO ne kee b. Con fecha 06 de agosto de 2008, e! Gobierno Regional de Hudnuco mediante Oficio N° 1929-2008-GRH-PR/SGII notifica la Resolucién Gerencial General Regional N° 590-2008-GRH/GGR, en el que resuelve deciarar improcedente nuestra solicitud de Ampliacién de Plazo N° 04, €. El Consorcio sefiaia en principio que el Contrato de Ejecucién de Obra de fecha 05 de setiembre de 2007, suscrito con el Gobierno Regional de Hudnuco se regula por los contratos de préstamo N° BID N° 165/OC-PE y BIRF N° 7322-PE, estableciendo en la Clausula Novena ia aplicacién supletoria del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adqulsiciones de! Estado Peruano, aprobado mediante Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 084-2004-PCM. 4. Que, no habiendo reguiado las partes, dentro del Contrato de Ejecucién de Obra, el procedimiento y los plazos para la aprobacién de tas solicitudes de ampliacién de plazo, resulta de aplicacién supletoria lo dispuesto en el articulo 259° del Regtamento, ef mismo que establece que ia Entidad deberé Pronunciarse en un plazo de 17 dias desde la fecha de presentacién de la solicitud de ampliacién de plazo. ©. Que, desde la fecha de presentacién de Ja solicitud de ampliacién de plazo N° 04, realizado el 27 de mayo de 2008 al dia 06 de agosto de 2008, fecha en que el Gobierno Regional de Huanuco notificé la improcedencia de fa solicitud de ampliacién han transcurrido un total de 71 dias calendarios, superando el plazo establecido en ef Reglamento. El Consorcio sefiala que al no haberse emitido pronunciamiento alguno dentro del piazo establecide en el Reglamento, la solicitud de ampliacién de plazo ha Quedado consentida y en consecuencia el plazo debe considerarse ampliado, En consideracién a lo expuesto solicita se declare la Nulidad € Ineficacia de la Resolucién Gerencial General Regional N° 590-2008-GRH/GGR, y el pago de la suma de S/. 60,390.31 incluide IGV, por concepte de mayores gastos generales por los dafios y perjuicios ocasionados al haberse obtigade al Consorcio a ejecutar la obra en época inapropiada, ocasionando que se incrementen los costos. \Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO Sa 9- Que, en defecto de la primera pretensién, el Consorcio solicita se dectare procedente el plazo solicitado, en razén a que la causal que fa motiva es Ja elecucién del Presupuesto Adicional N° 01, que modifica el calendario de avance de obra. Esto en rezén a las deficiencias del Expediente Técnico de Obra que generé la necesidad de aprobar un adicional de obra, F. Que, asimismo, el Consorcio solicita se declare ampliado el plazo solicitado en la ampliacién de plazo N° 05 por 20 dias calendario, por considerar que con fecha 15 de julio de 2008, presenté a fa Inspeccién de Obra su solicitud de ampliacién ¢e plazo N° 0S por 20 dias calendarios mediante carta N° 015-2008- CONSORCIO BOLOGNESI. i. Que, por otro lado, con fecha 06 de agosto de 2008, ef Gobierno Regional de Hudnuco mediante oficio N° 1929-2008-GRH-PR/SGII netifica la Resolucién Gerencial General Regional N° 614-2008-GRH/GGR, por el cual resuelve declarar improcedente la solicitud de empliacién de plazo N° 05, J. Que, et Consorcio sefiala que de Ia fecha de presentacién de la solicitud de ampliacién de plazo N° 05, a le fecha de pronunciamiento del Gobierno Regional de Hudnuco sobre la ampliacién han transcurrido 22 dias, superando el plazo maximo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse, quedando consentida dicha ampliacin. k. Que, de igual manera, el Consorcio sefiala que la Resolucién que deciara ia improcedencia de la ampliacién de plazo, no tiene asidero técnico legal, al considerar que fa ampliacién de plazo ha sido presentada posterior al plazo de ejecuci6n. Frente a ello el Consorcio manifiesta que el Gobierno Regional de Hudnuco aprobé las ampliaciones de plazo N° 01, 02, 03, amplidndose de ésta manera la fecha de término de obra al 27 de mayo de 2008, y sumada la ampliacién de piazo N° 04, que ha quedado consentida el plazo se ha ampliado a! 16 de agosto de 2008, estando la ampliacién de plazo N° 05 dentro del plazo ampliado vigente. 1 Que, por esta razén, el Consorcio solicita se declare Nula e Ineficaz la Resolucién Gerencial General Regional N° 614-2008-GRH/GGR y se ordene al Gobierno Regional de Hudnuco el pago de la suma de S/. 89,467.13 incluido IGV, por concepto de mayores gastos generales, 10