IV PARTE

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

Contenido

1. NORMAS ORGÁNICAS ..........................................................................................................3

2. CONTEXTO ORGANIZACIONAL .........................................................................................4

3. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA RAMA LEGISLATIVA ..................................9

4. ORGANISMOS DE LA RAMA LEGISLATIVA CON ARCHIVOS DE INTERÉS PARA

LOS DERECHOS HUMANOS.....................................................................................................13

4.1 Congreso de la República....................................................................................................13

4.1.1 Comisión Primera Constitucional Permanente ........................................................13
4.1.2 Comisión Legal de los Derechos Humanos y Audiencias ........................................13
4.1.3 Comisión Legal para la Equidad de la Mujer ............................................................13
4.1.4 Comisión Accidental de Paz ........................................................................................13
4.1.5 Comisión Accidental para la Protección de los Derechos de la Población
Afrocolombiana .....................................................................................................................13
4.1.6 Comisión Accidental para constatar el estado de garantía de los DD.HH.
Reclusas de la Cárcel de Valledupar ....................................................................................13
4.1.7 Comisión Accidental de Verificación Humanitaria a la Universidad Industrial de
Santander ...............................................................................................................................14
4.1.8 Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas ........................................................14
4.1.9 Comisión de Inteligencia y Contrainteligencia .........................................................14
Funciones y competencias relacionadas con derechos humanos ....................................14
Series o asuntos .....................................................................................................................17
5. ESTRATEGIAS PARA LA RECUPERACIÓN Y ACOPIO DE ARCHIVOS EN LA RAMA
LEGISLATIVA ...............................................................................................................................19

5.1 Criterios de Selección de archivos de interés para los DDHH........................................19

5.2 Normas de archivos para la Legislativa ............................................................................20
5.3 Estrategias de acopio de archivos de DDHH ..................................................................20
5.4 Conclusiones y recomendaciones .....................................................................................22
 1. NORMAS ORGÁNICAS

Norma Fecha Asunto

Constitución 4 de julio de 1991 Constitución de la República de Colombia

Título VI, Artículos 132 - 187

Ley 5 17 de junio de 1992 “por la cual se expide el Reglamento del

Congreso; el Senado y la Cámara de
Representantes”.”
2. CONTEXTO ORGANIZACIONAL

Definida la organización del Estado colombiano en el Título V de la Constitución Política

de 1991, el Artículo 114 le atribuye al Congreso de la República reformar la Constitución,
hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración. De esta
forma el sistema parlamentario colombiano es de legislatura bicameral, integrado por el
Senado y la Cámara de Representantes. El primero está conformado por 102 senadores de
circunscripción nacional, junto con dos escaños de circunscripción especial indígena;
mientras que la Cámara de Representantes es de votación por circunscripción
departamental, excepto Bogotá donde se da una circunscripción distrital, y escaños
adicionales para comunidades indígenas, afrocolombianas, comunidades en el exterior y
minorías políticas. En total son 268 congresistas, distribuidos en ambas cámaras con
igualdad de poder y responsabilidad, elegidos a través de una elección directa que se
realiza cada cuatro años, teniendo la posibilidad de ser reelegidos.

El Título VI de la Constitución, de los artículos 132 a 187, se ocupan de todos los aspectos
relacionados con el Congreso, a saber: de la composición y las funciones, de la reunión y el
funcionamiento, de las leyes, del Senado y Cámara de Representantes, y de los
congresistas.

Las funciones asignadas por el Artículo 150 de la Constitución para el Congreso en relación
con las leyes, son:

1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.

2. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones.

3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de

emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y apropiaciones que se
autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los
mismos.

4. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución,
fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar entidades
territoriales y establecer sus competencias.

5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales.

6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública,
la actual residencia de los altos poderes nacionales.

7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar

ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos
y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica;
reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales
dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de
empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta.

8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las
funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución.

9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar empréstitos y

enajenar bienes nacionales. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso
sobre el ejercicio de estas autorizaciones.

10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República de precisas facultades
extraordinarias para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la
conveniencia pública lo aconseje. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente
por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y
otra Cámara. El Congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los
decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Estas
facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias, orgánicas, ni las
previstas en el numeral 20 del presente artículo, ni para decretar impuestos.

11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración.

12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en

los casos y bajo las condiciones que establezca la ley.

13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio, y

arreglar el sistema de pesas y medidas.

14. Aprobar o improbar los contratos o convenios que, por razones de evidente necesidad
nacional, hubiere celebrado el Presidente de la República, con particulares, compañías o
entidades públicas, sin autorización previa.

15. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria.
16. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con
entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados podrá el Estado, sobre
bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir parcialmente
determinadas atribuciones a organismos internacionales, que tengan por objeto promover
o consolidar la integración económica con otros Estados.

17. Conceder, por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra
Cámara y por graves motivos de conveniencia pública, amnistías o indultos generales por
delitos políticos. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de la responsabilidad civil
respecto de particulares, el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere
lugar.

18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías.

19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe
sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos:

a) Organizar el crédito público;

b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en

concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del
Banco de la República;

c) Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones
concernientes al régimen de aduanas;

d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada

con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público;

e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del
Congreso Nacional y de la Fuerza Pública;

f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales. Estas

funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones
públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas.

20. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras.

21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el artículo 334, las cuales
deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica.
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que
compete desempeñar a su Junta Directiva.

23. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los
servicios públicos.

24. Regular el régimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las otras formas de
propiedad intelectual.

25. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República.
Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración
pública y en especial de la administración nacional.

En desarrollo del Título VI de la Constitución Política, La Ley 5 de 1992 (junio 17) establece
el reglamento de la corporación. El Artículo 6 enumera las clases de funciones que debe
cumplir el Congreso, a saber:

1. Función constituyente, para reformar la Constitución Política mediante actos

legislativos.

2. Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y códigos en
todos los ramos de la legislación.

3. Función de control político, para requerir y emplazar a los Ministros del Despacho y
demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios
del Estado. La moción de censura y la moción de observaciones pueden ser algunas de las
conclusiones de la responsabilidad política.

4. Función judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por
responsabilidad política.

5. Función electoral, para elegir Contralor General de la República, Procurador General de

la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria
del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la
República, cuando hay falta absoluta, y Designado a la Presidencia en el período 1992-
1994.

6. Función administrativa, para establecer la organización y funcionamiento del Congreso

Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes.
7. Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a
efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las
indagaciones que la Comisión adelante.

8. Función de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones.

3. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA RAMA
LEGISLATIVA

De acuerdo con el reglamento del Congreso dado por la Ley 5 de 1992, artículo 34 y 53,
existen cuatro clases de comisiones dispuestas para el estudio de los proyectos de ley, los
cuales pueden entrar por cualquier cámara, excepto los temas de tributo y presupuesto
cuyo inicio se da por la Cámara de Representantes y los de Relaciones Internacionales,
cuyo trámite se da inicio por el Senado. Las cuatro clases de comisiones son: las
Comisiones Constitucionales Permanentes, las Comisiones Legales, Las Comisiones
Especiales y las Comisiones Accidentales.

Para el Caso de la Cámara de Representantes, actualmente las comisiones se distribuyen de

la siguiente forma:

1. Comisiones Constitucionales Permanentes

1.1 Primera: Asuntos Constitucionales
1.2 Segunda: Relaciones Internacionales
1.3 Tercera: Hacienda y Crédito Público
1.4 Cuarta: Presupuesto
1.5 Quinta: Agro, Mar y Ambiente
1.6 Sexta: Transportes y Comunicaciones
1.7 Séptima: Salud, Seguridad Social y Familia
2. Comisiones Legales
2.1 Investigación y Acusación
2.2 Legal de Cuentas
2.3 Ética
2.4 Derechos Humanos
2.5 Acreditación de la Mujer
2.6 Para la Equidad de la Mujer
3. Comisiones Especiales
3.1 Ordenamiento Territorial
3.2 Modernización
3.3 Vigilancia de Organismo de Control Público
3.4 Vigilancia de Organismo Electoral
4. Comisiones Accidentales
 4.1 Paz
4.2 Emergencia Social (Colombia - Venezuela)
4.3 Grave Calamidad Pública
4.4 Problemática Río Magdalena
4.5 Población Afrocolombiana
4.6 Seguimiento a la Ley 1445
4.7 Seguimiento Minería y Concesiones
4.8 Conocimiento Situación Orinoquía
4.9 Superación Departamentos Petroleros
4.10 DD.HH reclusas Cárcel Valledupar
4.11 Universidad Industrial de Santander

Para el Caso del Senado, actualmente las comisiones se distribuyen de la siguiente forma:

1. Comisiones Constitucionales Permanentes

1.1 Primera: Asuntos Constitucionales
1.2 Segunda: Relaciones Internacionales
1.3 Tercera: Hacienda y Crédito Público
1.4 Cuarta: Presupuesto
1.5 Quinta: Agro, Mar y Ambiente
1.6 Sexta: Transportes y Comunicaciones
1.7 Séptima: Salud, Seguridad Social y Familia
2. Comisiones Legales
2.1 Investigación y Acusación
2.2 Legal de Cuentas
2.3 Ética
2.4 Derechos Humanos
2.5 Acreditación de la Mujer
2.6 Para la Equidad de la Mujer
3. Comisiones Especiales
3.1 Ordenamiento Territorial
3.2 Modernización
3.3 Vigilancia de Organismo de Control Público
3.4 Vigilancia de Organismo Electoral
4. Comisiones Accidentales
 4.1 Paz
4.2 Emergencia Social (Colombia - Venezuela)
4.3 Grave Calamidad Pública
4.4 Problemática Río Magdalena
4.5 Población Afrocolombiana
4.6 Seguimiento a la Ley 1445
4.7 Seguimiento Minería y Concesiones
4.8 Conocimiento Situación Orinoquía
4.9 Superación Departamentos Petroleros
4.10 DD.HH reclusas Cárcel Valledupar
4.11 Universidad Industrial de Santander

Fuente: http://www.camara.gov.co/portal2011/index.php/composicion/organimgrama
Fuente: http://www.senado.gov.co/el-senado/organigrama
4. ORGANISMOS DE LA RAMA LEGISLATIVA CON
ARCHIVOS DE INTERÉS PARA LOS DERECHOS
HUMANOS

4.1 Congreso de la República

4.1.1 Comisión Primera Constitucional Permanente

Compuesta por 35 miembros en la Cámara de Representantes

4.1.2 Comisión Legal de los Derechos Humanos y Audiencias

Compuesta por quince (15) miembros den la Cámara de Representantes, y por diez (10)
miembros en el Senado de la República.

4.1.3 Comisión Legal para la Equidad de la Mujer

De carácter interparlamentario, está integrada por diecinueve (19) congresistas, de los

cuales diez (10) por la Cámara de Representantes, y nueve (9) por el Senado de la
República, quienes sesionarán conjuntamente, previa convocatoria de la Mesa Directiva.

4.1.4 Comisión Accidental de Paz

La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, creo la Comisión de Paz mediante

Resolución MD.3053 de noviembre 02 de 2010.

4.1.5 Comisión Accidental para la Protección de los Derechos de la Población

Afrocolombiana

La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes creó esta Comisión mediante

Resolución 1608 del 20 de junio de 2011, teniendo como consideración que la Asamblea
General de la Organización de la Naciones Unidas (ONU), proclamó desde el 01 de enero
de 2011, el año internacional de los afrodescendientes.

4.1.6 Comisión Accidental para constatar el estado de garantía de los DD.HH.

Reclusas de la Cárcel de Valledupar

La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes creó esta comisión mediante

Resolución MD No 3087 del 05 de diciembre de 2011.
4.1.7 Comisión Accidental de Verificación Humanitaria a la Universidad
Industrial de Santander

La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes creó esta comisión, mediante

Resolución MD No 2497 del 06 de septiembre de 2011.

4.1.8 Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas

Integrada por cinco senadores y sietes Representantes a la Cámara

4.1.9 Comisión de Inteligencia y Contrainteligencia

Integrada por trece (13) Senadores de la República

Funciones y competencias relacionadas con derechos

humanos

Dependencia Funciones

 Reformas Constitucionales;
 Leyes Estatutarias;
Congreso de la República –
 Organización Territorial;
Comisión Primera
 Reglamentos de los Organismos de Control;
 Normas generales sobre contratación administrativa;
 Notariado y Registro;
 Estructura y organización de la administración
Nacional Central;
 De derechos, las garantías y los deberes;
 Rama Legislativa;
 Estrategias y políticas para la paz;
 Propiedad intelectual;
 Variación de la residencia de los altos poderes
nacionales;
 Asuntos étnicos.

 La defensa de los derechos humanos, cuyas garantías

sean vulneradas o desconocidas. En cumplimiento de
Congreso de la República – esta función informará a las Plenarias de cada una de
Comisión Legal de los las Cámaras sobre los resultados alcanzados.
Derechos Humanos y
 La vigilancia y control sobre toda autoridad encargada
Audiencias de velar por el respeto de los derechos humanos, así
como la promoción de las acciones pertinentes para
que, en caso de incumplimiento, se apliquen las
sanciones penales y disciplinarias correspondientes.
 La celebración de audiencias especiales en las que los
ciudadanos y representantes de gremios, colegios de
profesionales, asociaciones cívicas y sociales, puedan
exponer temas de interés para la sociedad y el
conocimiento del Congreso. En las audiencias, que
serán públicas, se escuchará a los distintos sectores de
la opinión nacional sobre aspectos de la legislación
existente y sobre los proyectos que cursan en las
Cámaras Legislativas, a fin de transmitir las iniciativas
de carácter popular.
 Tramitar las observaciones que por escrito hagan
llegar los ciudadanos con respecto a un proyecto de
ley o de acto legislativo.
 Las organizaciones no gubernamentales podrán asistir
a las sesiones de esta Comisión cuando se ocupe del
tema de los derechos humanos, pudiendo hacer uso de
la palabra para referirse a los aspectos que interesen a
la opinión del Congreso.
 Realizar el seguimiento del ejercicio real y efectivo de
los derechos de las mujeres en los ámbitos públicos y
privados en los que se desarrollen.
 Realizar la promoción y difusión de los instrumentos
normativos para la protección y ejercicio de los
derechos de las mujeres, así como preparar la
elaboración de proyectos de ley para proteger a la
mujer en el ejercicio de sus derechos y la adecuación
de la legislación a las normas internacionales en la
materia.

 Ser interlocutoras de las organizaciones y grupos de

Congreso de la República –
Comisión Legal para la
Equidad de la Mujer
 Tramitar ante las Comisiones Constitucionales las
mujeres, ante las Ramas del Poder Público y demás
órganos de la estructura del Estado, para canalizar sus
demandas, conocer sus expectativas y tramitar las
soluciones pertinentes a la realización de los derechos
de las mujeres.
observaciones, adiciones y modificaciones que por
escrito hagan llegar a la Comisión para la Equidad de
la Mujer, las y los ciudadanos con respecto a proyectos
de ley o de actos legislativos alusivos a los derechos

Congreso de la República –
Comisión Accidental de Paz
Congreso de la República –
Comisión Accidental para la
Protección de los Derechos
de la Población
Afrocolombiana
Congreso de la República –
Comisión Accidental para
constatar el estado de
garantía de los DD.HH.
Reclusas de la Cárcel de
Valledupar
Congreso de la República –
Comisión Accidental de
Verificación Humanitaria a
la Universidad Industrial de
Santander
Comisión de Seguimiento a
humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales de las mujeres.
 Establecer alianzas estratégicas con organismos
nacionales e internacionales, entidades de derecho
público y/o privado y ONG que defiendan los
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales de las mujeres.
 Estudiar, analizar y proponer iniciativas que permitan
superar situaciones inherentes al conflicto colombiano
y que perturben la paz y la reconciliación entre los
colombianos.
 Establecer mecanismos para la defensa de dichas
comunidades, promoviendo así una mayor conciencia
y respeto de nuestra diversidad y cultura; por otro
lado se hace necesario esta célula legislativa con la
única finalidad de proteger y defender los derechos
colectivos e individuales de la población
afrocolombiana, buscando con esto garantizar el
mejoramiento de las condiciones y calidad de vida, a
partir de la gestión legislativa, institucional y
organizativa que puedan realizar los congresistas para
dichas comunidades.
 Constatar el estado de garantía de los derechos
humanos de las reclusas en el establecimiento
penitenciario de mediana seguridad.
 Analizar la grave situación de Derechos Humanos que
enfrenta la comunidad Universitaria con ocasión de la
total militarización del campus de la Universidad
Industrial de Santander.
 Ejercer un control político de medición y seguimiento
la ley de víctimas a nivel regional y nacional, sobre la ejecución de una
Ley que es fundamental para la paz y la reconciliación
de Colombia como lo es la Ley de Victimas

Comisión de Inteligencia y  Política internacional ;

Contrainteligencia
 Defensa nacional y fuerza pública;
 Tratados públicos;
 Carrera diplomática y consular;
 Comercio exterior e integración portuaria;
 Relaciones parlamentarias internacionales y
supranacionales, asuntos diplomáticos no reservados
constitucionalmente al gobierno;
 Fronteras extranjeros;
 Migración;
 Honores y monumentos públicos;
 Servicio militar;
 Zonas francas y de libre comercio;
 Contratación internacional.

Series o asuntos
 Congreso de la República
 Actas de las Sesiones
 Proyectos legislativos
 Informes de Gestión
 Informes de ejecución presupuestal
 Resoluciones
 Comunicaciones Oficiales
 Expedientes de la Comisión de Investigaciones

 Comisión Legal de los Derechos Humanos y Audiencias

 Informes a Plenarias
 Informes de Vigilancia y Control
 Registros de audiencias especiales sobre trámite de iniciativas de carácter popular
 Proyectos de ley sobre derechos y protección de la mujer

 Comisión Legal para la Equidad de la Mujer

 Informes a Plenarias
 Informes de denuncias sobre violaciones de DD.HH.
 Estudios sobre situación de DD.HH
 Comisión Accidental de Paz
 Informes a Plenarias

 Comisión Accidental para la Protección de los Derechos de la Población

Afrocolombiana
 Proyectos Legislativos
 Informes a Plenarias

 Comisión Accidental para constatar el estado de garantía de los DD.HH.

Reclusas de la Cárcel de Valledupar
 Proyectos Legislativos
 Informes a Plenarias

 Comisión Accidental de Verificación Humanitaria a la Universidad

Industrial de Santander
 Proyectos Legislativos
 Informes a Plenarias

 Comisión de seguimiento a la ley de víctimas

 Proyectos Legislativos
 Informes a Plenarias
 Informes de audiencias

 Comisión de Inteligencia y Contrainteligencia

 Proyectos Legislativos
 Informes a Plenarias
 5. ESTRATEGIAS PARA LA RECUPERACIÓN Y ACOPIO DE ARCHIVOS
EN LA RAMA LEGISLATIVA

Con base en la descripción anterior, sobre la composición de las comisiones al interior del
Congreso de la República, teniendo en cuenta que el sistema parlamentario colombiano es
bicameral, con una Cámara de Representantes y un Senado, y que se organiza para la
legislación en las cuatro clases de comisiones son: las Comisiones Constitucionales
Permanentes, las Comisiones Legales, Las Comisiones Especiales y las Comisiones
Accidentales; A continuación se presentan los criterios de selección, con base en los cuales
se dará prioridad para el acopio de archivos relacionados con los DDHH, en cuanto a su
seguimiento, control y defensa de los mismos.

5.1 Criterios de Selección de archivos de interés para los DDHH

Las comisiones del Congreso de la República elegidas con prioridad por su interés y
pertinencia, para el acopio de información en materia de archivos de derechos humanos
son:

 Comisión Primera Constitucional Permanente

 Comisión Legal de los Derechos Humanos y Audiencias

 Comisión Legal para la Equidad de la Mujer

 Comisión Accidental de Paz

 Comisión Accidental para la Protección de los Derechos de la Población

Afrocolombiana

 Comisión Accidental para constatar el estado de garantía de los DD.HH.

Reclusas de la Cárcel de Valledupar

 Comisión Accidental de Verificación Humanitaria a la Universidad

Industrial de Santander

 Comisión de seguimiento a la ley de víctimas

 Comisión de Inteligencia y Contrainteligencia

5.2 Normas de archivos para la Rama Legislativa

Tipo de Norma Fecha Asunto

Acuerdo 07 29 de junio de “Reglamento General de Archivos”

1994

Ley 527 18 de agosto de “Por medio de la cual se define y reglamenta el

1999 acceso y uso de los mensajes de datos, del
comercio electrónico y de las firmas digitales, y
se establecen las entidades de certificación y se
dictan otras disposiciones”

Ley 594 14 de julio de “Por medio de la cual se dicta la Ley General de

2000 Archivos y se dictan otras disposiciones”

Ley 962 8 de julio de “Por la cual se dictan disposiciones sobre

2005 racionalización de trámites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades
del Estado y de los particulares que ejercen
funciones públicas o prestan servicios públicos”

Decreto 21 de diciembre “Por el cual se reglamenta parcialmente la

Nacional 4669 de 2005 Ley 962 de 2005”

Ley 1437 18 de enero de “Por la cual se expide el Código de Procedimiento

2011 Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo”

Ley 17 de abril de “Por medio del cual se expiden normas para

Estatutaria 2013 fortalecer el marco jurídico que permite a los
1621 organismos que llevan a cabo actividades de
inteligencia y contrainteligencia cumplir con su
misión constitucional y legal, y se dictan otras
disposiciones”.

5.3 Estrategias de acopio de archivos de DDHH

Para abordar los documentos y elaborar planes de acopio de los documentos de archivo
que produce en el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la República, de acuerdo
a la agenda legislativa, se sugieren, en principio, las siguientes estrategias:

1. Conocer el entramado institucional que conforma la estructura administrativa

orgánico funcional del Estado colombiano, en este caso en su parte legislativa,
posibilita adelantar con mayor fluidez los contactos necesarios, que faciliten el
acercamiento con las respectivas entidades para el acopio de información. La toma
de decisiones, respecto al cómo, dónde y cuándo empezar, lo posibilita el presente
instrumento, donde se describen las posibles rutas por las cuales se pueden
empezar a acopiar, preservar y custodiar los archivos, en cumplimiento del
mandato legal.

2. Una vez se tenga como referente el funcionamiento de la Rama Legislativa,

aplicando los criterios de selección anotados al comienzo de esta parte de la
presente Guía, se requiere adelantar un campaña de difusión sobre el marco de las
funciones y el objeto misional del Centro Nacional de Memoria Histórica, junto con
el papel que cumple dentro de la entidad la Dirección de Archivo de los Derechos
humanos.

3. Establecer alianzas estratégicas a través de convenios interinstitucionales, actas de

entendimiento, entre otras figuras administrativas, con el fin de formalizar el
acopio, preservación y custodia de los archivos con información relativa a las
violaciones graves y manifiestas a los DDHH y el DIH en el marco del conflicto
armado interno. Para ello es fundamental acercarse a la agenda legislativa del
parlamento, en especial a sus comisiones donde se debaten los temas
fundamentales de control, seguimiento y difusión de los DD.HH., que luego se
convierten en proyectos de ley, para luego ser aprobados como leyes las cuales
finalmente promulga el Presidente de la República

4. Promocionar, desarrollar y aplicar la Política de Archivos de DDHH y DIH, en el

escenario de la institucionalidad creada recientemente, en el marco de la Ley 1448
de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras, haciendo uso del mandato legal por el
cual se crea el CNMH, como entidad especializada para acopiar dichos archivos, en
clave de memoria histórica y en un periodo de transicionalidad. En este sentido
 sería estratégico, articularse con la Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas,
donde a través de sus audiencias e informes a plenarias, se podría difundir la
política de archivo de las violaciones graves a los derechos internacionales de los
derechos humanos e infracciones al DIH en el marco del conflicto armado.

5.4 Conclusiones y recomendaciones

Sobre la Rama Legislativa el acopio de archivos relacionados con los DDHH, debe ir de la
mano de una estrategia de difusión de las funciones y actividades que viene cumpliendo y
desarrollando en CNMH, especialmente para el próximo año donde se anuncia que será el
Congreso de la Paz y el posconflicto, proceso en el que la voz de las víctimas tendrá un
lugar prioritario. En este sentido, urge iniciar contacto con las comisiones del Congreso
relacionadas con el tema, especialmente con la Comisión de Seguimiento a la Ley de
Víctimas, que ha venido pronunciándose con informes y audiencias relacionadas con hacer
un control político que permita saber en qué está, a nivel regional y nacional, la ejecución
de una Ley que fundamental para la paz y la reconciliación de Colombia como lo es la Ley
de Victimas.