Donde y Como Ubicar Su Empresa en Bogota DD 15122009

Título documento
Dónde y cómo ubicar su empresa en Bogotá, en cumplimiento

de las normas de uso de suelo
Tipo de documento
Documento Resumen
Fecha
Mayo de 2007
1. ¿DE DÓNDE NACE LA OBLIGACIÓN?
Título del documento. Documento Resumen. Mayo de 2007.

© Bogotá Emprende. Prohibida la reproducción total o parcial bajo cualquier forma. 1
Con antelación a la expedición del Decreto 2150 de 1995, que suprimió
trámites en la administración pública, para abrir un establecimiento de
comercio se requería de una licencia de funcionamiento que otorgaban
las alcaldías locales. Hoy, esa licencia está abolida, y quien desee abrir
un establecimiento comercial debe cumplir con una serie de requisitos y
autorizaciones contemplados en la Ley 232 de 1995, entre los que se
incluyen: el cumplimiento de normas de uso de suelo (a través de las
licencias de construcción para dicho uso), conceptos sanitarios, pago de
derechos de autor en caso de que se ejecuten obras musicales, el pago
de impuestos y registro mercantil vigente.
El cumplimiento de las normas del uso del suelo, se traduce en ubicarse

en un lugar donde el Plan de ordenamiento territorial de la Ciudad o las
normas que lo reglamentan lo permitan y en la obtención de la licencia
de construcción para el uso que se está desarrollando.
En conclusión, la obligación del cumplimiento de las normas del uso del

suelo, además de estar inmersa en la normatividad local urbanística,
nace en una norma de orden nacional; es decir; rige para todo el país.
La Ley 232 de 1995 señala como requisito para el funcionamiento de los
establecimientos abiertos al público el cumplimiento de las normas de
uso de suelo.
Para los establecimientos que no son comerciales o que no están

abiertos al público, la obligación nace de la Ley 388 de 1997.
El uso del suelo es la destinación asignada al mismo, de acuerdo con las

actividades que se pueden desarrollar en éste. El uso del suelo, se
asigna en las normas urbanísticas de cada municipio.
Las normas de usos de suelo, de conformidad con la Ley 388 de 1997 y

la Constitución Nacional, se encuentran estipuladas en los Planes de
Ordenamiento Territorial de cada municipio.
En Bogotá, este Plan de ordenamiento territorial se expidió en el Decreto

619 de 2000 (con fuerza de acuerdo1, de conformidad con la Ley 388 de
1997), modificado por el Decreto 493 de 2003, también con fuerza de
acuerdo y compilado por el decreto 190 de 2004 (también con fuerza de
acuerdo por ser compilatorio).
En dicho Plan, se establece en su Artículo 337 la obligación de obtener

licencia de construcción para desarrollar cualquier uso en la ciudad;
llámese vivienda, comercio, industria, oficinas (servicios,) institucional, o
cualquier otro uso que se establezca en la ciudad. Las sanciones están
consagradas en la ley 388 de 1997 modificada por la ley 810 de 2003,
como se señalará más adelante.
1
Es decir, tiene la misma jerarquía de un acuerdo, aunque fue expedido por el alcalde y no por el concejo municipal,
puesto que la ley en el artículo 26 le da esta facultad.

2. ¿QUIENES VIGILAN EL CUMPLIMIENTO DE ESTAS NORMAS?
De forma previa: las Curadurías Urbanas, a través de la expedición de

licencias construcción.
En Bogotá son las alcaldías locales las que vigilan el funcionamiento de

los establecimientos e imponen las sanciones del caso.
En cualquier momento, las autoridades policivas podrán verificar el

estricto cumplimiento de estos requisitos.
La comunidad también puede vigilar el cumplimiento de las normas

urbanísticas a través de acciones de cumplimiento, de tutela y acciones
populares o de grupo.

3. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Es el instrumento con el que cuenta Bogotá para reordenar su territorio

en un término de 12 años, definiendo los límites de crecimiento de la
ciudad, dónde se pueden desarrollar las diferentes actividades (vivienda,
comercio, industria, servicios y dotacional), en que condiciones de
edificabilidad (alturas, ocupación, construcción) y la infraestructura física
necesaria (vías, espacios públicos, equipamientos).
El Plan de ordenamiento territorial, determinó dos componentes

fundamentales para la designación de la norma urbana, que son los
tratamientos urbanísticos, que determinan aspectos generales de la
forma como se puede intervenir el suelo y las áreas de actividad para
establecer los usos permitidos en cada zona.
3.1. ÁREAS DE ACTIVIDAD.
Residencial: para el uso de vivienda (con algunas actividades

complementarias y restringidas de comercio).
Dotacional: para el establecimiento de equipamientos.
Comercial y de servicios
Central: centro de la ciudad y cascos fundacionales (tales como el de
Usaquén, Suba y Engativá).
Urbana integral: zonas que se deben desarrollar con proyectos
urbanísticos que combinen armónicamente diversos usos.
Industrial
Minera
La asignación de usos se hace teniendo en cuenta esta clasificación entre

principales, complementarios y restringidos (se permiten con algunas
condiciones) y teniendo en cuenta además la clasificación específica de
usos urbanos en: comercial, servicios, industrial y dotacional en todas
sus escalas vecinal, zonal, urbana y metropolitana, dependiendo de la
intensidad del uso e impacto.
Dicha clasificación se encuentra establecida en el cuadro anexo No. 2 del

Plan de ordenamiento territorial (POT).
3.2. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS.
Desarrollo: zonas que no están urbanizadas. Cuando se trata de áreas

mayores a 10 hectáreas o que se encuentran en áreas de expansión
urbana requieren para su desarrollo previo a la licencia de urbanismo un
Plan Parcial2, el cual le da las normas urbanísticas al predio o predios.
Consolidación: zonas ya urbanizadas, construidas o sin construir.
Renovación urbana: zonas o lugares con deterioro urbanístico y social,
o con un aprovechamiento muy bajo en relación con su potencial, que la
2
Instrumento especial de planificación que lleva consigo un reparto de cargas y beneficios.
ciudad quiere transformar para crear nuevas condiciones urbanas.
(Ejemplo: corredores de Transmilenio, parque Tercer Milenio). Este
tratamiento tiene dos modalidades:
1. Reactivación, cuyas normas urbanísticas se plasman en las UPZs y
2. Redesarrollo, cuyas normas se fijan en un plan parcial, hasta tanto
éste no se expida, los predios no cuentan con normas y por lo tanto no
son objeto de licencias urbanísticas.
Conservación: Zonas con casa y edificios representativos de épocas
anteriores y de diferentes momentos en la construcción de la ciudad,
que por su valor para los bogotanos deben permanecer” 3. Cabe aclarar
que los inmuebles declarados de conservación histórica y arquitectónica
hacen parte de este tratamiento.
Mejoramiento integral: Parte de la ciudad que, como consecuencia de su
origen informal no planificado, carecen de malla vial, infraestructura de
servicios públicos, zona para estacionamiento, espacios recreativos,
equipamientos de salud, educación, etc, y por, lo tanto, requieren
acciones dirigidas a completar su urbanismo y mejorar la calidad de vida
de sus habitantes4.
En la página, http://200.69.105.203/SINU-POT/, llevamos el cursor a

Plan de ordenamiento territorial y hacemos clic en mapas, luego aparece
un listado de mapas, buscamos tratamientos urbanísticos y usos del
suelo urbano, hacemos clic: aparece un buscador general que tiene
como opciones: localidad, upz, barrio, dirección y código chip,
escogemos el de nuestra conveniencia. De esta forma, sabremos el
tratamiento al que está sometido nuestro predio y el área de actividad,
para estudiar la reglamentación específica en los dec,retos de unidades
de planeamiento si es del caso.
3
Definición de la cartilla pedagógica del POT del DAPD.
4
Definición de la cartilla pedagógica del POT del DAPD.
3.3. ESTRUCTURA DE LAS NORMAS DEL POT.
POT Decreto 190 de 2004

(Componente general, urbano y rural)
Decretos reglamentarios
(Desarrollo de las normas generales)
Planes maestros de equipamientos y servicios públicos (Decretos

reglamentarios)
Planes zonales y de reordenamiento zonal

(Normas urbanísticas por zonas)
Decretos por UPZ y UPR (Normas Planes parciales, de reordenamiento de

urbanísticas por predios) Implantación y de regularización
(Dependiendo del tamaño, uso y escala)
Los planes maestros:
Instrumento con el cual se planea la prestación de servicios públicos a

los habitantes de la ciudad. Tiene una vigencia de 20 años.
¾ Plan maestro de movilidad y estacionamientos (dec.319/06).

¾ Plan maestro de acueducto y alcantarillado (dec. 314 de 2006)
¾ Plan maestro de energía
¾ Plan maestro de gas natural
¾ Plan maestro de telecomunicaciones
¾ Plan maestro de residuos sólidos (dec.212 de 2006)
¾ Plan maestro de equipamientos de educación
¾ Plan maestro de equipamientos de bienestar social
¾ Plan maestro de abastecimiento de alimentos y seguridad
alimentaria (dec. 315 de 2006)
¾ Plan maestro de cementerios y servicios funerarios
¾ Plan maestro de cultura
¾ Plan maestro de equipamientos de salud
¾ Plan maestro de deporte y recreación
¾ Plan maestro de culto
¾ Plan maestro de recintos feriales
¾ Plan maestro de espacio público (dec. 215 de 2005)
¾ Plan maestro de seguridad, defensa y justicia
Los planes zonales:
Son instrumentos de planeación que definen y precisan las condiciones

de ordenamiento de un área determinada.
Son formulados por la administración distrital: Plan zonal del centro,
Plan zonal del aeropuerto.

Los planes de ordenamiento zonal:
Se aplican en áreas de expansión y en las áreas urbanas con grandes

porciones de suelo sin desarrollar, y definen las condiciones y ámbitos
espaciales de ordenamiento y distribución equitativa de cargas y
beneficios: Plan zonal del norte y Plan Zonal de Usme.
Unidades de planeamiento rural (UPR):
Son los instrumentos para planificar las áreas rurales (manejo,

ocupación, usos y asistencia agropecuaria).
Unidades de planeamiento zonal (UPZ):
Son los Instrumentos para planificar las áreas urbanas de la ciudad, que
más adelante se explicarán ampliamente.
Plan parcial:
Es el instrumento con el que se deben desarrollar las áreas de

expansión, con una extensión mayor a 10 hectáreas y áreas con
tratamiento de renovación urbana (redesarrollo). En él se definen las
vías, usos, espacios públicos, áreas libres y equipamientos necesarios
para la zona.
Planes de regularización y manejo:
Definen las acciones y mejoras que se deben poner en marcha para

dotacionales que ya existen sin licencia, para la mitigación de impactos
en la zona de influencia.
Planes de implantación:
Definen las condiciones que deben tener los nuevos proyectos de

grandes equipamientos (instalaciones culturales, recreativas, entre
otros) y comercio para reducir y controlar su impacto en las áreas
vecinas.
4. ESTACIONAMIENTOS Y MANEJO DEL ESPACIO PÚBLICO.
ESTACIONAMIENTOS.
Para cada uso se exige un mínimo de estacionamientos que debe ser

cumplido en el mismo predio o con un pago al Fondo de Parqueaderos,
donde la UPZ lo permita (artículo 391 del POT)
Esa exigencia está establecida en primer lugar, por zona de demanda de

acuerdo con el plano de estacionamientos del POT que se ubica en el
siguiente link: http://sig.sdp.gov.co/SINU-POT/

Una vez se ha examinado cuál es la zona de demanda Alta (A), Media
(B), Media Baja (C), Baja (D) y Especial sujeta a estudio (E) se
establece la cuota de estacionamientos en los planes parciales o UPZs.
El número de estacionamiento por uso y la forma de calcularlo, se

establece en el cuadro anexo No. 4 del Plan de ordenamiento territorial
(POT) y en los decretos de UPZs.
Cuando no es posible cumplir con esta cuota, se debe pagar al Fondo de

Estacionamientos del IDU lo correspondiente al número de
estacionamientos, siempre y cuando el decreto de UPZ así lo permita y
sólo en la proporción que señale (máximo 30%).
Los requerimientos de estacionamientos también se podrán resolver

mediante la compra de cupos permanentes de parqueaderos existentes a
una distancia no mayor de 500 metros del entorno del predio y cuando
el decreto de UPZ lo permita.
ANTEJARDINES.
Los antejardines son aquellas franjas que van desde el paramento de la

construcción del predio, hasta el paramento del predio con el andén.
Es un área libre de propiedad privada de uso restringido por su carácter

público (hacen parte del espacio público, decreto 1504 de 1998). No
puede ser construido y en áreas comerciales no puede cerrarse. Está
prohibido parquear en las zonas de antejardines.
Pueden ser utilizadas en áreas comerciales y de servicios bajo ciertas

condiciones y con un permiso del IDU (permiso de uso temporal).
La condición fundamental, es que se haya construido el respectivo

proyecto integral de recuperación del espacio público, incluyendo dichos
antejardines.
Se entiende por proyecto integral de recuperación de espacio público, el

diseño, arborización, localización del mobiliario urbano, iluminación,
tratamiento de pisos en andenes y antejardines, manejo de calzadas
vehiculares y en general la organización de los elementos de espacio
público de paramento a paramento.
5. UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ).
Para efectos de lanificación, la ciudad fue dividida en 117 Unidades de

planeamiento zonal (UPZ), que son áreas urbanas más pequeñas que
las localidades y más grandes que el barrio. Estas UPZ sirven de sectores
para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal.
Se encuentran reglamentadas en el nivel de detalle para cada subsector

y por lo tanto para cada predio. En la actualidad hay 85 Upz
reglamentadas.

Lo primero que debemos hacer para establecer las normas que
corresponden al predio(s) que nos interesa, es ubicar en qué UPz en el
plano que se visualiza está, y seguir los siguientes pasos.
Entramos a la página, http://200.69.105.203/SINU-POT/, llevamos el

cursor a Plan de ordenamiento territorial y hacemos clic en mapas, luego
aparece un listado de mapas, buscamos Unidades de planeamiento zonal
y hacemos clic, aparece un buscador general que tiene como opciones:
localidad, Upz, barrio, dirección y código chip, escogemos el de nuestra
conveniencia, vamos al plano y buscamos la UPZ.
Después de determinar la ubicación de nuestro predio en las unidades de

planeación zonal, examinamos si la UPZ está reglamentada y bajo qué
decreto en la siguiente página: http://www.dapd.gov.co/www/section-
2051.jsp
Si la UPZ donde se encuentra ubicado el predio de interés, no se

encuentra aún reglamentada, las normas urbanísticas que se le aplican
son las contenidas en el acuerdo 6 de 1990, de conformidad con el
artículo 478 del decreto 190 de 2004, numeral 9.
Así mismo, en el link: http://sig.sdp.gov.co/SINU-POT/ de la página del

DAPD, tenemos una opción para buscar la UPZ, el tratamiento, el área
de actividad y normatividad de los predios haciendo clic en usos del
suelo-ccb, y colocando la dirección; hay que aclarar que está página se Comentario [e1]: Revisar y
encuentra desactualizada y sin información de las UPZ, aún así ,sirve de explicar sigla
guía.
Se debe tener en cuenta que existen en al ciudad algunos inmuebles

declarados de conservación histórica y arquitectónica y otros de
preservación ambiental que tienen una reglamentación y tratamiento
especial y que se encuentran listados, los de conservación arquitectónica
e histórica en el decreto Decreto Distrital 606 de 2001, modificado por
los decretos distritales 135 y 215 de 2004, y en el plano de inmuebles
de conservación en cada UPZ y los de preservación ambiental (suelo de
protección) en el POT capítulo 2 del título 1. Estructura Ecológica
Principal.
Para realizar en los inmuebles de conservación histórica y arquitectónica

cualquier clase de intervención, se requiere concepto favorable del
Instituto Distrital de Patrimonio Cultural y la licencia expedida por la
curaduría urbana.
En los inmuebles declarados monumentos nacionales, se requiere

adicionalmente de una autorización del Ministerio de Cultura.

En los predios declarados como suelo de protección, la finalidad es la
conservación y recuperación de los recursos naturales, razón por la cual
está limitado su desarrollo.
5.1. CÓMO Y QUÉ SE REGLAMENTA EN LOS DECRETOS DE UPZ.
Los decretos de Upz, contienen normas urbanísticas, predio a predio

mediante la división en sectores normativos, que contienen las áreas de
actividad y los tratamientos urbanísticos a los que están sometidos.
Cada sector normativo, se divide en subsectores que son los que nos
dan la normatividad predio a predio, a través de fichas normativas que
contienen:
1. Regulación de la intensidad y mezcla de usos (usos permitidos,

complementarios y restringidos, con sus condiciones para implantarse y
escala o cobertura permitida).
2. Estacionamientos exigidos para cada uso conforme con su escala.
3. Condiciones físicas de edificabilidad (altura, aislamientos, índices de

ocupación y construcción, voladizos y antejardines).
4. Elementos relacionados con el espacio público (antejardines).
5.2. CÓMO SE LEEN LOS DECRETOS DE UPZ.
En primer lugar, ubicar un plano con los sectores normativos, sus

tratamientos y áreas de actividad con sus diferentes modalidades.
Cada decreto trae además un plano de usos con sectores y subsectores,

con los usos permitidos en cada uno de ellos, así:
Para cada uso, buscamos en el sector (1, 2, 3…) o subsector (I, II III,
IV…) que deseamos estudiar, el cuadro nos dirá si se puede desarrollar
el uso de forma principal (P), complementaria (C) o restringida (R). El
número que se encuentra ubicado al lado de cada letra nos guía hacia
unas notas que se hallan ubicadas al final del plano y que debemos tener
en cuenta, ya que nos señalan las condiciones bajo las cuales se puede
desarrollar ese uso. Si el cuadro está vacío, es porque el uso no es
permitido en ninguna modalidad.
Los usos que no están permitidos por las normas urbanísticas en

cualquiera de sus modalidades: uso principal, complementario o
restringido -aquel permitido bajo determinadas condiciones-, están
prohibidos.
Así también, encontramos un plano de edificabilidad que nos señala por

sector (A, B, C o D) y subsectores (I, II, III, IV…) las condiciones de
edificabilidad:

• Altura y tamaño de las edificaciones: establece el número de pisos
(edificabilidad) y las áreas permitidas para construir.
• Índices de construcción y ocupación: son instrumentos para calcular
el área máxima del lote que se puede ocupar y construir.
• Aislamientos: son los espacios libres que se deben dejar contra los
predios colindantes. (aislado - colindante).
Y otro plano de Conservación que nos señalará las condiciones de uso y

edificabilidad que tienen los inmuebles declarados de conservación que
se encuentran en esa UPZ.
6. LICENCIAS URBANISTICAS.
6.1. CONCEPTO.
La licencia es el acto administrativo por el cual se autoriza a solicitud del

interesado, la adecuación de terrenos o la realización de obras. Las
licencias recaen sobre uno o más inmuebles y producen todos sus
efectos aún cuando sean enajenados.
Para adelantar obras de urbanización, parcelación en terrenos urbanos,

de expansión urbana y rurales, loteo o subdivisión de predios y de
construcción, ampliación, adecuación, reforzamiento estructural,
modificación y demolición de edificaciones, se requiere licencia expedida
por un curador urbano, quien es un particular elegido por concurso para
cumplir esa función pública, su jurisdicción es toda la ciudad y por lo
tanto a cualquiera de los cinco curadores de Bogotá se les puede solicitar
los diferentes tipos de licencias.
Por la solicitud y expedición de las licencias se cobra un cargo fijo y un

cargo variable, dependiendo del proyecto y del trámite.
También se requiere licencia, para la intervención y ocupación del

espacio público con cualquier clase de amoblamiento, autorización que
expide la entidad de planeación del municipio.
6.2. CLASES DE LICENCIAS.
Licencia de urbanismo: para áreas no urbanizadas, es la autorización

para adecuar un terreno para la posterior construcción de las
edificaciones (construir vías, destinar áreas para espacios públicos y
zonas verdes).
Licencia de subdivisión: es la autorización previa para dividir uno o

varios predios, ubicados en suelo rural, urbano o de expansión urbana.
Licencia de construcción: autorización para construir edificaciones en un

predio, teniendo en cuenta el uso y las demás normas previstas. Hay
licencias de obra nueva, ampliación, adecuación, modificación,

restauración, reforzamiento estructura, cerramiento y demolición de
construcciones.
1. Obra nueva: es la autorización para adelantar obras de edificación en

terrenos no construidos.
2. Ampliación: es la autorización para incrementar el área construida de

una edificación existente, entendiéndose por área construida, la parte
edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos,
excluyendo azoteas y áreas sin cubrir o techar.
3. Adecuación: es la autorización para cambiar el uso de una edificación

o parte de ella, garantizando la permanencia del inmueble original.
4. Modificación: es la autorización para variar el diseño arquitectónico o

estructural de una edificación existente, sin incrementar su área
construida.
5. Restauración: es la autorización para adelantar las obras tendientes a

recuperar y adaptar una edificación declarada como bien de interés
cultural o parte de ella, con el fin de mantener el uso original o permitir
el desarrollo de otro uso garantizando en todo caso, la conservación de
los valores urbanos, arquitectónicos, estéticos e históricos establecidos
en su declaratoria.
6. Reforzamiento Estructural: es la autorización para intervenir o

reforzar la estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de
acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad sismorresistente, de
acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997 o la norma que la
adicione, modifique o sustituya su reglamento.
7. Demolición: es la autorización para derribar total o parcialmente una

o varias edificaciones existentes en uno o varios predios y deberá
concederse de manera simultánea con cualquiera otra modalidad de
licencia de construcción, salvo cuando se trate de proyectos de
renovación urbana, del cumplimiento de orden judicial o administrativa,
o de la ejecución de obras de infraestructura vial o de servicios públicos
domiciliarios que se encuentren contemplados en el Plan de
ordenamiento territorial, o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
8. Cerramiento: es la autorización para encerrar de manera permanente

un predio de propiedad privada.
Reconocimiento de construcciones: las edificaciones que en la época de

su construcción hubieran requerido licencia y no la hubieran obtenido,
podrán ser reconocidas por las curadurías.

Licencias de intervención en el espacio público: autorización para ocupar
o intervenir parques, andenes, vías peatonales, entre otros. Las expide
el Departamento Administrativo de Planeación Distrital.
Reparaciones locativas. Son mejoras locativas aquellas obras que tienen

como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de
higiene y ornato, sin afectar su estructura portante, distribución interior,
características funcionales, formales y/o volumétricas.
6.3. PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS.
Se presenta la solicitud mediante el formulario único nacional,

debidamente diligenciado por el solicitante y se anexan los siguientes
documentos:
a. Los que pruebe la titularidad del predio.

b. Planos de localización y topográfico en la licencia de urbanismo así
como la disponibilidad de servicios públicos.
c. Planos y cálculos estructurales.
d. Planos arquitectónicos,
e. Cuando se trata de inmuebles de conservación el concepto favorables
del instituto de Patrimonio Distrital y si es un monumentos nacional
del Ministerio de Cultura.
f. Si el inmueble está sometido a propiedad horizontal, acta de
copropiedad que autorice la obra.
g. Se realiza citación a vecinos colindantes, se instala una valla, y se da
un término de 10 días para intervención de cualquier tercero
interesado.
h. Se realiza un estudio por parte del curador urbano y su equipo, se
envía un acta de observaciones y correcciones al solicitante de la
licencia para que en un término de 30 días corrija y complete el
proyecto.
i. El curador urbano tiene 45 días hábiles para pronunciarse acerca de
la licencia, de no hacerlo opera un silencio administrativo positivo,
j. El acto que resuelve la licencia se notifica y proceden contra el los
recursos de ley.
k. Se pagan las expensas cargo variable y cargo fijo, además de los
impuestos que se causen.
6.4 PASOS DEL PROCEDIMIENTO.
Después de radicada la licencia, este es el procedimiento a realizar:
a. Citación a vecinos colindantes, se instala una valla y se da un término

de 10 días para intervención de cualquier tercero interesado.
b. Estudio por parte del curador urbano y su equipo, se envía un acta de
observaciones y correcciones al solicitante de la licencia para que en
un término de 30 días corrija y complete el proyecto.
c. El curador urbano tiene 45 días hábiles para pronunciarse acerca de
la licencia, de no hacerlo, opera un silencio administrativo positivo.

d. El acto que resuelve la licencia se notifica y proceden contra él los
recursos de ley.
e. Se pagan las expensas cargo variable y cargo fijo, además de los
impuestos que se causen.
6.5 PASOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE INMUEBLE.
Se solicita ante la curaduría urbana en las mismas condiciones que una

licencia de urbanismo, anexando los documentos generales para todas
las licencias y los especiales para el reconocimiento señalados en el
artículo 60 del decreto 564 de 2006 y listado en el anexo 3 de este
documento.
Posteriormente, se realiza un peritaje técnico para determinar la

estabilidad de la construcción y las intervenciones y obras a realizar que
lleven progresiva o definitivamente a disminuir la vulnerabilidad sísmica
de la edificación, cuando a ello hubiere lugar, y las obras que se deben
realizar adicionalmente para adecuarse al cumplimiento de las normas
urbanísticas que el distrito haya señalado para ello.
En el acto de reconocimiento de la edificación constará lo anterior y se

otorgará un plazo máximo de veinticuatro (24) meses improrrogables,
contados a partir de la fecha de su ejecutoria, para que el interesado
ejecute dichas actuaciones.
6.7 EXPENSAS
Tanto las licencias, como el reconocimiento y demás actuaciones de las

curadurías urbanas (conceptos de normas y de uso, consultas verbales,
aprobación de planos para propiedad horizontal, entre otros), generan
tarifas establecidas en la ley (anexo No. 4).
Hay que tener en cuenta que las Curadurías Urbanas, no realizan las
siguientes acciones:
• Control y supervisión del desarrollo de las obras aprobadas.

• Atención de quejas, reclamos y/o visitas para constatar supuestos
daños o perjuicios causados a los vecinos por el desarrollo de las
obras.
• Atención de quejas por el uso no autorizado de las construcciones.
• Las anteriores son funciones de las alcaldías locales.

7. SANCIONES URBANÍSTICAS.
7.1. INFRACCIONES URBANÍSTICAS.
De conformidad con la Ley 810 de 2003 que modificó la Ley 388 de

1997, se consideran infracciones urbanísticas las siguientes:
1. Todo ejercicio de construcción, ampliación, modificación, adecuación

y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación, que
contravenga los planes de ordenamiento territorial.
2. La localización de establecimientos comerciales, industriales,
institucionales y de servicios, en contravención a las normas de usos
del suelo.
3. El encerramiento, la intervención o la ocupación temporal o
permanente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento,
instalaciones o construcciones, sin la respectiva licencia.
7.2. SANCIONES.
De conformidad con el artículo 2 de la Ley 810 de 2003, las sanciones

serán las siguientes:
1. Multas sucesivas que oscilarán entre doce (12) y veinticinco (25)

salarios mínimos diarios vigentes por metro cuadrado de intervención u
ocupación. para quienes intervengan u ocupen, con cualquier tipo de
amoblamiento, o construcciones, los parques públicos, zonas verdes y
demás bienes de uso público, o los encierren sin la debida autorización
de las autoridades encargadas del control del espacio público, además de
la demolición de la construcción o cerramiento, y la suspensión de
servicios públicos domiciliarios.
2. Multas sucesivas que oscilarán entre diez (10) y veinte (20) salarios
mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de intervención
sobre el suelo o por metro cuadrado de construcción, para quienes
parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para éstas
actuaciones sin licencia, y la suspensión de los servicios públicos
domiciliarios.
3. También se aplicará esta sanción a quienes demuelan inmuebles

declarados de conservación arquitectónica o realicen intervenciones

sobre los mismos sin la licencia respectiva, o incumplan las obligaciones
de adecuada conservación, sin perjuicio de la obligación de
reconstrucción. En estos casos la sanción no podrá ser inferior a los
setenta (70) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
4. Multas sucesivas que oscilan entre ocho (8) y quince (15) salarios
mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de intervención
sobre el suelo o por metros cuadrados de construcción según sea el
caso, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos
para estas actuaciones en contravención a lo preceptuado en la licencia,
o cuando esta haya caducado, y la suspensión de servicios públicos
domiciliarios.
5. En la misma sanción incurrirán quienes usen o destinen un inmueble

a un uso diferente al señalado en la licencia, o contraviniendo las normas
urbanísticas sobre usos específicos del suelo.
6. En el caso de establecimientos comerciales que no cumplan con las

normas referentes a usos del suelo se aplicarán, en lo pertinente, los
procedimientos y las sanciones previstas para este tipo de infracciones
en la Ley 232 de 1995, que se traducen en multas sucesivas, suspensión
de actividades y cierre del establecimiento.
5. La demolición total o parcial de las obras desarrolladas sin licencia, o

de la parte de las mismas no autorizada o ejecutada en contravención a
la licencia, a costa del interesado, pudiéndose cobrar por jurisdicción
coactiva si es del caso, cuando sea evidente que el infractor no se puede
adecuar a la norma.
En los casos de actuaciones urbanísticas, respecto de las cuales no se

acredite la existencia de la licencia correspondiente o que no se ajuste a
ella, las alcaldías locales, de oficio o a petición de parte, dispondrá la
medida policiva de suspensión inmediata de todas las obras respectivas,
hasta cuando se acredite plenamente que han cesado las causas que
hubieren dado lugar a la medida (MEDIDA PREVENTIVA SELLAMIENTO
DE OBRAS).


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El cumplimiento de las normas del uso del suelo, se traduce en ubicarse

En conclusión, la obligación del cumplimiento de las normas del uso del

Para los establecimientos que no son comerciales o que no están

El uso del suelo es la destinación asignada al mismo, de acuerdo con las

Las normas de usos de suelo, de conformidad con la Ley 388 de 1997 y

En Bogotá, este Plan de ordenamiento territorial se expidió en el Decreto

En dicho Plan, se establece en su Artículo 337 la obligación de obtener

Título del documento. Documento Resumen. Mayo de 2007.

De forma previa: las Curadurías Urbanas, a través de la expedición de

En Bogotá son las alcaldías locales las que vigilan el funcionamiento de

En cualquier momento, las autoridades policivas podrán verificar el

La comunidad también puede vigilar el cumplimiento de las normas

Título del documento. Documento Resumen. Mayo de 2007.

Es el instrumento con el que cuenta Bogotá para reordenar su territorio

El Plan de ordenamiento territorial, determinó dos componentes

3.1. ÁREAS DE ACTIVIDAD.

Residencial: para el uso de vivienda (con algunas actividades

La asignación de usos se hace teniendo en cuenta esta clasificación entre

Dicha clasificación se encuentra establecida en el cuadro anexo No. 2 del

3.2. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS.

Desarrollo: zonas que no están urbanizadas. Cuando se trata de áreas

En la página, http://200.69.105.203/SINU-POT/, llevamos el cursor a

POT Decreto 190 de 2004

Planes maestros de equipamientos y servicios públicos (Decretos

Planes zonales y de reordenamiento zonal

Decretos por UPZ y UPR (Normas Planes parciales, de reordenamiento de

Los planes maestros:

Instrumento con el cual se planea la prestación de servicios públicos a

¾ Plan maestro de movilidad y estacionamientos (dec.319/06).

Los planes zonales:

Son instrumentos de planeación que definen y precisan las condiciones

Título del documento. Documento Resumen. Mayo de 2007.

Se aplican en áreas de expansión y en las áreas urbanas con grandes

Unidades de planeamiento rural (UPR):

Son los instrumentos para planificar las áreas rurales (manejo,

Unidades de planeamiento zonal (UPZ):

Es el instrumento con el que se deben desarrollar las áreas de

Planes de regularización y manejo:

Definen las acciones y mejoras que se deben poner en marcha para

Definen las condiciones que deben tener los nuevos proyectos de

4. ESTACIONAMIENTOS Y MANEJO DEL ESPACIO PÚBLICO.

Para cada uso se exige un mínimo de estacionamientos que debe ser

Esa exigencia está establecida en primer lugar, por zona de demanda de

Título del documento. Documento Resumen. Mayo de 2007.

El número de estacionamiento por uso y la forma de calcularlo, se

Cuando no es posible cumplir con esta cuota, se debe pagar al Fondo de

Los requerimientos de estacionamientos también se podrán resolver

Los antejardines son aquellas franjas que van desde el paramento de la

Es un área libre de propiedad privada de uso restringido por su carácter

Pueden ser utilizadas en áreas comerciales y de servicios bajo ciertas

La condición fundamental, es que se haya construido el respectivo

Se entiende por proyecto integral de recuperación de espacio público, el

5. UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ).

Para efectos de lanificación, la ciudad fue dividida en 117 Unidades de

Se encuentran reglamentadas en el nivel de detalle para cada subsector

Título del documento. Documento Resumen. Mayo de 2007.

Entramos a la página, http://200.69.105.203/SINU-POT/, llevamos el

Después de determinar la ubicación de nuestro predio en las unidades de

Si la UPZ donde se encuentra ubicado el predio de interés, no se