UNIVERSIDAD TÉCNICA DE

BABAHOYO
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
FINANZAS E INFORMÁTICA

TECNICAS ADUANERAS

Docente:
Ing. Lorena Muñoz Oviedo, MAE.
ALUMNA:
Secaira Sangacha Jennifer Tatiana
Lucio Macías Johanna Mercedes
Narváez cotto Ana de Jesús
Solorzano moran David Howard
Curso:
9no ´´B´´ Ing. Comercial
 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 4
DESARROLLO ............................................................................................................... 5
LAS ADUANAS Y SUS FINES ................................................................................ 5
Las Aduanas Principales ....................................................................................... 5
Las Aduanas Subalternas ..................................................................................... 5
La Actividad Aduanera........................................................................................... 6
Circunscripción Aduanera ..................................................................................... 7
Zona Aduanera ....................................................................................................... 7
FINES DEL DERECHO ADUANERO ..................................................................... 7
DE LA CORPORACIÓN ADUANERA ECUATORIANA ........................................................... 8
SU CREACIÓN Y FINES ....................................................................................................... 8
Art. 104.- De la Corporación Aduanera Ecuatoriana. ....................................... 8
Art. 105.- Órganos de la Corporación ................................................................. 8
EL TERRITORIO ADUANERO .................................................................................... 9
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES
.................................................................................................................................... 11
Art. 105.- Territorio Aduanero ............................................................................. 11
Art. 106.- Zonas aduaneras ................................................................................ 12
ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO ............................... 14
Objetivo de las zonas especiales de desarrollo económico .......................... 15
TIPOS DE ZEDE ...................................................................................................... 15
ORGANISMOS QUE RIGEN Y CONTROLAN EL ESQUEMA ZEDE ............ 16
Objetivos Y Proyectos que Se Desea Alcanzar Con Las ZEDE ...................... 16
Los objetivos de las ZEDE son: ......................................................................... 16
Para el establecimiento de ZEDE se consideran: ........................................... 17
Políticas generales para la Constitución de Zonas Especiales de Desarrollo
Económico................................................................................................................. 17
LEY GENERAL DE ADUANAS.............................................................................. 19
POTESTAD ADUANERA DEL PODER LEGISLATIVO .................................... 20
POTESTAD ADUANERA DEL PODER EJECUTIVO .................................... 20
POTESTAD ADUANERA DEL PODER JUDICIAL ......................................... 20
POTESTAD ADUANERA DEL PODER CIUDADANO. ................................. 21
AFORO ADUANERO .............................................................................................. 22
Los tipos de aforo: ...................................................................................................... 23
 LEVANTE DE MERCANCÍAS ................................................................................ 23
ABANDONO DE MERCANCÍAS ........................................................................... 26
TIPOS DE ABANDONO: ......................................................................................... 27
REGÍMENES ADUANEROS COMUNES Y ESPECIALES ............................... 30
REGÍMENES COMUNES ....................................................................................... 31
REGÍMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIÓN ..................................... 31
REGÍMENES ESPECIALES ............................................................................... 31
REEMBARQUE ........................................................................................................ 33
TRANSBORDO ........................................................................................................ 36
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA ........................................................... 37
CONCLUSIONES ........................................................................................................ 49
RECOMENDACIONES ............................................................................................... 50
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 51
 INTRODUCCIÓN

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una empresa estatal, autónoma

y moderna, orientada al servicio. Son una parte activa del quehacer nacional e

internacional, facilitadores del Comercio Exterior, con un alto nivel profesional,

técnico y tecnológico.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador está en constante innovación, y

perfeccionamiento de los procesos, con el objetivo de brindar la mejor calidad en

el servicio al usuario. Estamos conscientes que, en las instituciones, el principal

recurso es el humano, por eso creemos en la gente.

Una vez que se instituyera la Primera Asamblea Constituyente, el 14 de agosto

de 1830 en Riobamba, nace la República del Ecuador y, así mismo, nace el

nuevo quehacer aduanero. El presente documento, básicamente recoge

acciones destacadas en las diversas normas, del cual se tiene registro y que dan

característica a la aduana ecuatoriana en los albores de la nueva República, ante

lo cual, es necesario recordar que la primera constitución del Ecuador consta

que los departamentos del Azuay, Guayas y Quito quedan reunidos en un solo

cuerpo independiente con el nombre de Ecuador. La Administración de la Real

Aduana y Alcabalas de Guayaquil, fueron creadas en 1778 por el visitador y

presidente de la Audiencia de Quito, Sr. Dr. José García de León y Pizarro, por

lo que es lógico que, con el nacimiento de la República, se seguirá contando con

dichas instalaciones y aduanas, constituyéndose en un legado del período

colonial. A partir de este momento, damos a conocer los acontecimientos que

buscan ver lo más sobresaliente del accionar aduanero, con el respectivo orden

cronológico.
DESARROLLO

LAS ADUANAS Y SUS FINES

Las Aduanas pueden ser Principales o Subalternas:

Las Aduanas Principales

Son las que ejercen jurisdicción en una Circunscripción determinada y

centralizan las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas

adscritas a ellas, y están habilitadas para la realización de todas las operaciones

y servicios aduaneros.

Las Aduanas Subalternas

Están habilitadas para determinadas operaciones y servicios aduaneros. (Art. 1

y 3RLOA). Las Aduanas Principales se denominan Gerencias de Aduanas

Principales y tienen las siguientes funciones:

1.La aplicación de las normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la

renta aduanera, los procesos de administración, recaudación, control, liquidación

de los tributos aduaneros dentro de la circunscripción que le corresponda, en el

ejercicio de la potestad aduanera, de acuerdo con la normativa vigente.

2. El cumplimiento de las funciones administrativas, relacionadas con los

asuntos de la gerencia y las Unidades adscritas a su jurisdicción que garanticen

el funcionamiento y logro de los planes, programas y demás instrucciones que

establezca el SENIAT.
3. La aplicación de los sistemas de administración financiera, de acuerdo a las

normas y sistemas establecidos por el nivel central o normativo y demás

providencias establecidas en el ordenamiento jurídico.

La Actividad Aduanera

Es aquella que realiza o ejecuta el Estado, consistente en fijar lugares

autorizados para permitir el ingreso al territorio nacional o la salida del mismo de

bienes o cosas, medios de transporte y personas; ejecutar y verificar los actos y

formalidades que deben llevar a cabo ante la aduana todas las personas que

intervengan en esas actividades de ingreso, tránsito o salida del territorio

nacional; exigir o verificar el cumplimiento de las obligaciones y requisitos

establecidos por las leyes y otros ordenamientos para permitir dichas entradas y

salidas por las fronteras de su territorio; establecer y ejecutar actos de control

sobre los bienes o cosas y medios de transporte durante el tiempo que dure su

estancia en territorio nacional o en el extranjero.

Circunscripción Aduanera

Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal, dentro de la cual

éstas ejercerán la potestad aduanera. Artículo 1° del Reglamento de la Ley

Orgánica de Aduanas.

Zona Aduanera

Área de la circunscripción aduanera integrada por las respectivas oficinas,

patios, zonas de depósitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de

aterrizaje, avanzadas y en general por los lugares donde los vehículos o medios

de transporte realizan operaciones inmediatas y donde las mercancías que no

hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. Artículo 1° del

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas Realizado.

FINES DEL DERECHO ADUANERO

El tributo aduanero, así como las demás regulaciones de carácter aduanero

tienen preeminentemente fines económicos, entre los que se distinguen el

desarrollo y la protección de los sectores económicos internos (industrial,

comercial, agrícola, agropecuario, etc.); la orientación del consumo; el control del

flujo de divisas, etc. También el Derecho aduanero persigue su fin original; el

fiscal. La salud pública, la preservación de la fauna y flora, la seguridad y el orden

público, el desarrollo cultural, son aspectos sociales considerados dentro de la

finalidad del derecho aduanero. En el campo político también ha tenido y tiene

sus aplicaciones, en ocasiones es aplicado como mecanismo depresión o

represalia para determinado país o países, con los cuales hay desacuerdo por el

sistema político allí imperante. Así mismo en las relaciones diplomáticas y

consulares, normalmente, en reciprocidad al tratamiento oficial recibido por los

demás países.
 DE LA CORPORACIÓN ADUANERA ECUATORIANA

SU CREACIÓN Y FINES

Art. 104.- De la Corporación Aduanera Ecuatoriana. - La Corporación

Aduanera Ecuatoriana es una persona jurídica de derecho público, de duración

indefinida, patrimonio del Estado, con autonomía técnica, administrativa,

financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con

jurisdicción en todo el territorio nacional.

Es un organismo al que se le atribuye en virtud de esta Ley, las competencias

técnico-administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y

ejecución de la política aduanera del país y para ejercer, en forma reglada, las

facultades tributarias de determinación, resolución y sanción en materia

aduanera, de conformidad con esta Ley y sus Reglamentos.

Art. 105.- Órganos de la Corporación. - Son órganos de la Corporación:

a) El Directorio;

b) La Presidencia;

c) La Gerencia General;

d) La Subgerencia Regional; y,
e) Las Gerencias Distritales.

EL TERRITORIO ADUANERO

(Código Orgánico de la Producción, pág. Art, 105) señala que el territorio

aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones de este

código comprende las zonas primarias secundaria. La frontera aduanera

coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en este Código.

Siendo así concluidos que el territorio aduanero es todo espacio terrestre,

acuático aéreo sometido a la soberanía del ecuador, el mismo que cuenta con

un sistema arancelario de prohibiciones de carácter económico a las

importaciones a las exportaciones como tales zonas aduaneras. Para el ejercicio

de las funciones de la administración aduanera, al territorio aduanero se lo divide

en zonas aduaneras, las mismas que corresponden a cada uno de los distritos

de aduana.

(Marco Antonio Osorio) De agradables y esporádicas conversaciones que he

sostenido con distintos colegas aduaneros, incluidos algunos de vasta

experiencia y depurados conocimientos en la materia. Se piensa, por ejemplo,

que las áreas constituidas por nuestros puertos y zonas libres o francos no

forman parte del territorio aduanero nacional, o que sí constituyen parte de él los

territorios de los demás países de la Comunidad Andina.

Tratemos de aportar algunas ideas sobre este importante asunto que permite,

entre otras cosas, precisar si alguna operación aduanera o su hecho generador

se pueden o no materializar jurídica y fácticamente.

Puede definirse el territorio aduanero como aquel espacio geográfico a través

del cual circulan o pueden circular las mercancías objeto de tráfico internacional,
en el cual rige total o parcialmente una misma legislación aduanera, o donde una

misma organización aduanera ejerce o puede ejercer su jurisdicción y

competencia. Esta definición ofrece dos características dignas de mención:

a) Distingue entre un concepto material y un concepto formal de territorio

aduanero;

b) Permite diferenciar el territorio aduanero del territorio político, en el sentido de

que ambos pueden coincidir o, al contrario, ser uno de ellos más extenso o

menos extenso que el otro.

Desde el punto de vista material, el concepto de territorio aduanero atiende a la

naturaleza de las normas jurídicas que en él rigen: Si estas normas son de

naturaleza aduanera ese territorio será, consecuencialmente, aduanero; pero si

en ese territorio no rige ninguna norma de naturaleza aduanera, el mismo será,

por tanto, extra-aduanero. Esto nos lleva a la necesidad de precisar cuándo una

norma posee naturaleza aduanera y cuándo no. Un análisis lato sensu nos indica

que la norma es aduanera cuando, por razones de índole económica o fiscal, su

objeto directo o indirecto consiste en afectar los procesos de introducción o de

extracción de mercancías hacia o desde el territorio bajo consideración, incluidas

las diferentes etapas constitutivas de esos procesos. (Si la norma, por ejemplo,

obedece a razones de sanidad o salubridad, de seguridad o defensa o, en fin, a

motivos no económicos ni fiscales, no poseerá condición de norma aduanera,

aunque esté dirigida a afectar la introducción o extracción de mercancías hacia

o desde el territorio considerado; al par, si el objeto de la norma no radica en

afectar directa o indirectamente la comentada introducción o extracción de

mercancías, tampoco tendrá naturaleza aduanera, aunque pueda poseer un

contenido fiscal o económico). Un análisis stricto sensu nos indica, en cambio,

que la norma es aduanera cuando forma parte de la legislación aduanera

propiamente dicha, vale decir, cuando integra el conjunto de disposiciones

sustantivas y adjetivas promulgado por los órganos y entes del Poder Público

para regular específicamente los antes aludidos procesos de introducción o

extracción de mercancías, conjunto que en el caso actual venezolano está

integrado principalmente por los Tratados aduaneros vigentes en el país, por la

Ley Orgánica de Aduanas, por los Reglamentos de esta última y por el Arancel

de Aduanas.

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E

INVERSIONES

Art. 105.- Territorio Aduanero. - Territorio aduanero es el territorio nacional en

el cual se aplican las disposiciones de este Código y comprende las zonas

primaria y secundaria.

La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones

previstas en este Código.

Art. 106.- Zonas aduaneras. - Para el ejercicio de las funciones de la

administración aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes

zonas, correspondientes a cada uno de los distritos de aduana:

a. Primaria. - Constituida por el área interior de los puertos y aeropuertos,

recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; así como

otros lugares que fijare la administración aduanera, en los cuales se efectúen

operaciones de carga, ¡descarga y movilización de mercaderías procedentes del

exterior o con destino a él; y,

b. Secundaria. - Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano

incluidas las aguas territoriales y espacio aéreo

La Zona Franca: es un ámbito en el cual las mercancías no están sometidas al

control habitual del servicio de aduanas y su introducción y extracción no están

gravadas con el pago de impuestos o tributo alguno, salvo las tasas retributivas

de servicios que pudieran corresponder, ni alcanzadas por prohibiciones de tipo

económico, pues no constituye un Territorio Aduanero.

La Zona Franca es un espacio del territorio nacional de un Estado, donde la

legislación aduanera no es plenamente aplicable o se establece un tratamiento

aduanero diferencial, es decir donde las mercaderías de origen extranjero

pueden ingresar y permanecer, transformándose o no en otros bienes, sin estar

sujetas al régimen tributario normal de ese Estado.

Tanto la introducción como la salida de mercadería en la Zona Franca se

considerarán como importación y exportación respectivamente. La permanencia

de las mismas puede ser indefinida, pues no existe plazo para su extracción o

retiro.
Las zonas francas pueden ser clasificadas como:

1. Zona franca de almacenamiento

2. Zona franca comercial.

3. Zona franca industrial

La Zona Franca de Almacenaje: Recibe la mercancía sólo a la espera de un

destino posterior. En ella, esta mercadería puede ser objeto únicamente de todas

las acciones necesarias para conservarlas en buen estado y de manipulaciones

comunes para mejorar su presentación, calidad comercial o acondicionarla para

el transporte.

La Zona Franca Comercial: Es aquella en la cual la mercadería además puede

ser comercializada, utilizada o consumida.

La Zona Franca Industrial. Tiene por objetivo la creación de complejos

industriales transformadores de materias primas con cierta incidencia de

materiales extranjeros.

Aduana Especial: Es aquella en la cual:

 Los tributos que gravaran la importación para consumo y la exportación

para consumo no excedieran el 75% de los que rigieren en el territorio

aduanero general.

 No son aplicables prohibiciones de carácter económico

 Debe ser establecida por ley.

El objetivo de establecer una zona franca consiste en impulsar el comercio y la

actividad industrial exportadora, facilitando la eficiencia para así lograr una real

disminución de costos y favorecer la inversión y el empleo.

Actividades

En las zonas francas se pueden llevar a cabo actividades de:

1) almacenamientos,

2) comerciales,

3) servicios,

4) industriales (solamente para su exportación).

ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO

La Zona Especial de Desarrollo Económico son zonas que nos permiten

fomentar el desarrollo del país en el campo tecnológico, logístico y de comercio,

sin embargo, en el pasado esta ZEDE conocida como ZONA FRANCA tenía un

enfoque muy diferente al que actualmente maneja la ZEDE.

El Gobierno Nacional, en su estrategia para el desarrollo del país, decidió hacer

un cambio integral de las figuras que otorgaban incentivos o beneficios tributarios

para estimular la exportación, por cuanto, al no tener reglas claras para su

otorgamiento y control, en muchos casos, los beneficios concedidos fueron

distorsionados. Era preciso establecer un nuevo esquema que, no solo otorgue

incentivos de orden tributario, sino que también incorpore los aspectos que nos

permitieran ponderar la retribución al Estado por los beneficios concedidos, con

orientación a lograr los objetivos de desarrollo nacionales establecidos en el Plan

Nacional del Buen Vivir. Para ello, se trabajó arduamente en una propuesta
técnica que potencie las ventajas comparativas y la constitución de nuevos polos

de desarrollo y que, a su vez, privilegie la inversión en sectores estratégicos

priorizados y en zonas económicamente deprimidas. Así nació el esquema

ZEDE.

Objetivo de las zonas especiales de desarrollo económico

El objetivo principal de una ZONA FRANCA la cual era utilizada por un centenar

de empresas se concentraba en la extinción del pago de tributos al comercio

exterior para las importaciones que tenían como destino una ZONA FRANCA.

Actualmente la ZEDE cumple con uno de los principales objetivos del país que

es el cambio de la matriz productiva con la creación de tecnología, innovación y

sobre todo productos ecuatorianos de calidad mundial.

TIPOS DE ZEDE

Plazo de concesión de una ZEDE: Es de 20 años prorrogables

ORGANISMOS QUE RIGEN Y CONTROLAN EL ESQUEMA ZEDE

Por tratarse de una estructura de desarrollo productivo, la rectoría de las ZEDE

la tiene el Consejo Sectorial de la Producción, presidido por el Ministerio

Coordinador de la Producción e integrado por los ministros y Secretarios de

Estado del ramo de la producción. El control y la supervisión de las ZEDE es

atribución del Ministerio de Industrias y Productividad.

Objetivos Y Proyectos que Se Desea Alcanzar Con Las ZEDE

Los objetivos de las ZEDE son:

a. Atraer nuevas inversiones productivas sostenibles para impulsar procesos de

transferencia de tecnología e innovación, investigación y desarrollo; generar

actividades industriales y de servicios ecoeficientes con alta agregación de valor

para la exportación; e incrementar y facilitar los flujos netos de comercio exterior.

b. Consolidar la oferta y exportación de servicios logísticos multimodales y

mejorar la competitividad del transporte.

c. Establecer nuevos polos de desarrollo territorial.

d. Generar empleo de calidad.

e. Generar divisas para una balanza de pagos saludable.

Los proyectos que buscamos instalar en ZEDE son de 3 tipos:

Emprendimientos industriales innovadores que se orienten principalmente a la

exportación de bienes con alta agregación de valor; Desarrollo de servicios

logísticos y ejecución de actividades de transferencia y de desagregación de

tecnología e innovación.
Para el establecimiento de ZEDE se consideran:

Lineamientos para el establecimiento de una ZEDE (Art. 46 Decreto Ejecutivo

757)

1. Territorialidad.

2. Potencialidad de cada localidad.

3. Infraestructura vial y comunicación con otros puntos del país.

4. Servicios Básicos.

5. Preservación del Medio Ambiente.

6. Tipo de proyecto a implementarse.

7. Fuente de inversión.

8. Monto de inversión

9. Impacto socio-económico.

Políticas generales para la Constitución de Zonas Especiales de

Desarrollo Económico.

Política 1: Orientar las ZEDE al desarrollo de áreas geográficas del país,

priorizadas y definidas en función de la Estrategia Territorial Nacional, el

ordenamiento territorial y la planificación para el desarrollo.

Política 2: Diversificar la oferta de bienes y servicios en sectores económicos

con potencial de crecimiento a través de las ZEDE.

Política 3: Orientar a la inclusión de proveedores nacionales en los clústeres

que se desarrollarán en las ZEDE, con el fin de generar encadenamientos

productivos y economías de escala.

Política 4: Producir en las ZEDE bienes y servicios con alto componente

ecuatoriano, orientados a la sustitución de las importaciones o fomento de las

exportaciones.

Política 5: Orientar los esfuerzos de las ZEDE logísticas a la facilitación de

las exportaciones y consolidación de encadenamientos productivos locales y

regionales, desde zonas fronterizas, nodos logísticos o plataformas de

transporte multimodal (puertos marítimos y fluviales, aeropuertos, estaciones

ferroviarias, terminales terrestres de pasajeros y centros de transferencia de

carga)”.

Política 6: Promover en las ZEDE la investigación científica, la

desagregación, transferencia y desarrollo tecnológico, que permitan la

generación de nuevos bienes y servicios de base tecnológica, así como

procesos productivos innovadores, orientados al cambio de la matriz

productiva.

Política 7: Las ZEDE promoverán de manera significativa la contratación de

talento humano nacional, priorizando las áreas geográficas circundantes.

Política 8: Las ZEDE industriales deberán alinearse a la Estrategia Nacional

del Cambio de la Matriz Productiva y se enfocará en el desarrollo de una o

varias de las siguientes industrias y sus encadenamientos:

 Estratégicas;

 Básicas;

 Tecnologías de la información y la comunicación;

 Química y farmacéutica; y,
  Maquinarias, equipos, motores, vehículos y partes.

LEY GENERAL DE ADUANAS

Artículo 6º Potestad Aduanera es la facultad que tiene ADUANAS para aplicar

las normas legales y reglamentarias que regulan las actividades aduaneras y el

paso, ingreso o salida de personas, mercancías y medios de transporte por el

territorio aduanero, así como exigir su cumplimiento.

La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones y deberes de la Dirección

Nacional de Aduanas y de las autoridades dependientes de la misma, investida

de competencia para la aplicación de la legislación aduanera para fiscalizar la

entrada y salida de mercaderías del país, autorizar su despacho, ejercer los

privilegios fiscales, determinar los gravámenes aplicables, imponer sanciones y

ejercer los controles previstos en la legislación aduanera nacional. En tanto que

la sujeción a la potestad aduanera implica el cumplimiento de todas las

formalidades y requisitos que regulan la entrada y salida de las mercaderías; el

pago de los tributos con que se hallan gravadas, así como de aquellos requisitos

exigidos que, aunque correspondan a diferentes instituciones tributarias

dependientes de la Administración Central por mandato legal o reglamentario,

debe controlar o recaudar la institución. La Aduana debe adoptar procedimientos

y mecanismos que simplifiquen el cumplimiento de sus obligaciones con los

distintos actores involucrados en actividades de comercio exterior, incluyendo la

utilización extendida de tecnologías de información, automatización y

comunicaciones para el intercambio electrónico de información. Las oficinas

públicas o entidades relacionadas con Aduanas deberán transmitir

electrónicamente a las autoridades aduaneras competentes, permisos,

autorizaciones y demás informaciones inherentes a las operaciones aduaneras.

CLASIFICACIÓN DE LA POTESTAD ADUANERA

La potestad aduanera es clasificada tomando en cuenta las ramas del Poder

Público que la ejercen. En ese sentido tenemos:

POTESTAD ADUANERA DEL PODER LEGISLATIVO

Las atribuciones del Poder Público son definidas por la Constitución y las leyes.

Corresponde a la Asamblea Nacional, quien ejerce el Poder Legislativo, legislar

sobre las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las

distintas ramas del Poder Nacional. Conforme al principio de legalidad tributaria,

sólo mediante ley se pueden establecer tributos. La asamblea Nacional al

sancionar las leyes que rigen la actividad aduanera, está ejerciendo la potestad

aduanera.

POTESTAD ADUANERA DEL PODER EJECUTIVO

La Constitución otorga al Poder Ejecutivo la facultad de reglamentar, organizar

y administrar el régimen aduanero.

POTESTAD ADUANERA DEL PODER JUDICIAL

El Poder Judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos que se presentan entre

el Estado y los particulares, decidir en última instancia sobre cualquier acto

relativo al régimen aduanero emanado tanto del Poder Legislativo, Poder

Ejecutivo o del Poder Ciudadano. Cuando una contravención a la legislación

aduanera debe ser sancionada con pena corporal, corresponde decidir el asunto

al Poder Judicial. También aquí se manifiesta el ejercicio de la potestad

aduanera.
POTESTAD ADUANERA DEL PODER CIUDADANO.

El Ministerio Público tiene facultades de investigación e institución de los

procesos penales tanto en el área fiscal, como en la administrativa.

La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y

fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así

como de las operaciones relativas a los mismos.

 AFORO ADUANERO

Un aforo es la operación de reconocer las mercancías, verificar su naturaleza y

valor, establecer su peso, cuenta o medida, clasificarlas en la nomenclatura

arancelaria, determinando los aranceles e impuestos que les son aplicables, se

realizarán por parte de la Administración Aduanera o por las empresas

contratadas o concesionadas.

Cuando una mercancía ingresa al país, esta debe cumplir con una serie de

requisitos y el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador tiene la potestad de

verificar la mercadería mediante tipos de aforos, ya sean electrónico, automático,

documental o físico, de acuerdo al tipo de aforo que le salga al importador se

verificara la mercancía y los documentos de acompañamiento y de soporte que

deberán estar en orden para no tener problemas con la Aduana.

Los tipos de aforo:

 Al momento de realizar la declaración aduanera se debe registrar los

datos correctamente ya que la aduana revisará lo declarado con los

documentos al momento del aforo y si no está igual será considerado

delito

 Previo al pago de los tributos al comercio exterior, ejecutado el aforo

asignado y de no existir novedades la Aduana dispondrá el levante o retiro

de las mercancías.

 Toda mercancía debe estar acompañada de sus documentos de

acompañamiento y soporte.

LEVANTE DE MERCANCÍAS

Es Cuando después de haber cumplido todos los

procesos correctamente se pueden retirar de almacén temporal

habiendo cumplido con todas las formalidades.

Una vez cumplidos todos los procedimientos del despacho previos a la

autorización del pago, se autorizará la liquidación respectiva de la Declaración

Aduanera y se podrá autorizar la salida de las mercancías amparadas en

aquellas declaraciones aduaneras que accedan a la modalidad de despacho

garantizado, cuando el monto de la liquidación aduanera sea imputada y

descontada de la garantía general rendida para el efecto.

No podrá acceder a esta modalidad de despacho aquella declaración en la que

se hubiese determinado el acometimiento de la infracción prevista en el artículo

180 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, o que su

liquidación no pueda cubrirse en su totalidad bajo la cuantía de la garantía

general rendida por el operador autorizado.

Las liquidaciones serán administradas y registradas bajo la modalidad de cuenta

que el operador de comercio exterior tendrá en el sistema del Servicio Nacional

de Aduana del Ecuador. Una vez que la liquidación garantizada sea satisfecha y

pagada totalmente, se acreditará el monto respectivo a la garantía general,

restituyéndose el mismo para cubrir, en lo posterior, otras importaciones de ser

el caso.

Una vez cumplidos todos los procedimientos del despacho previos a la

autorización del pago, se autorizará la liquidación respectiva de la Declaración

Aduanera y se podrá autorizar la salida de las mercancías amparadas

en aquellas declaraciones aduaneras que accedan a la modalidad de despacho

garantizado.

Condiciones:

 Cuando el monto de la liquidación aduanera sea imputada y descontada

de la garantía general rendida para el efecto.

  No podrá acceder a esta modalidad de despacho aquella declaración en

la que se hubiese determinado el cometimiento de la infracción prevista

en el artículo 180 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e

Inversiones,

 Su liquidación no pueda cubrirse en su totalidad bajo la cuantía de la

garantía general rendida por el operador autorizado.

Las liquidaciones serán administradas y registradas bajo la modalidad de cuenta

que el operador de comercio exterior tendrá en el sistema del Servicio Nacional

de Aduana del Ecuador.

Restitución de garantía: Una vez que la liquidación garantizada sea satisfecha y

pagada totalmente, se acreditará el monto respectivo a la garantía general.

Realización de Pagos

Bajo esta modalidad de despacho, los pagos serán autorizados al quinto día

del mes calendario siguiente de liquidada la Declaración Aduanera. En estos

casos, la autorización de pago deberá ser emitido con todas las liquidaciones

pendientes de pago acumuladas durante el mes calendario anterior, y sus pagos

serán exigibles desde el día que se emita dicha autorización, de conformidad

con lo dispuesto en el artículo 113 del Código Orgánico de la Producción,

Comercio e Inversiones, debiendo cumplir con los plazos para el pago

determinados en la misma norma legal, caso contrario deberán establecerse los

respectivos intereses
En caso de no verificarse el pago dentro de los 20 días de su autorización, se

procederá a la ejecución inmediata y sin más trámite de la garantía general por

el monto de la obligación tributaria aduanera impaga más los respectivos

intereses, sin perjuicio de la sanción por falta reglamentaria que se imponga y de

las acciones establecidas en el inciso siguiente.

Sanciones

Los operadores de comercio exterior no cumplan, no podrán acceder a

despachos con pagos garantizados por un período de seis meses. (Primera vez)

Manera definitiva, (reincidencia dentro de los doce meses siguientes al

cometimiento del primer incumplimiento de pago)

En ambos casos, las garantías rendidas serán devueltas al operador, previa

verificación de que el sujeto pasivo no mantenga obligaciones vencidas por ese

concepto a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

ABANDONO DE MERCANCÍAS

Por abandono se entiende a la falta de responsabilidades u obligaciones

pertinentes a la mercancía propia de una persona y por esta razón pasan a

propiedad del fisco.

El cual se produce, en los casos de ingreso de mercancías a la zona primaria de

una aduana habilitada para la operación aduanera de importación, por

inactividad del consignatario o dueño de la mercancía, en un primer supuesto, al

no haber aceptado la consignación o no haber realizado la declaración aduanera

ante la autoridad competente dentro del lapso de ley y, en un segundo supuesto,

ante el hecho de no haber procedido a retirar sus mercancías dentro del plazo

establecido a partir de la fecha en que concluyó el procedimiento de

reconocimiento o aforo, posterior a la aceptación de la consignación o

presentación de la declaración aduanera.

TIPOS DE ABANDONO:

En algunas ocasiones y, una vez que se ha realizado la adquisición internacional

de mercancías y que su transporte ha arribado a un distrito aduanero nacional,

los importadores no completan el proceso de importación con la nacionalización

de las mercancías, por diversas razones, lo cual se generan los abandonos.

ABANDONO TÁCITO:

Como su nombre lo refiere, es una clase de abandono que se “supone” o se

“sobreentiende” por el accionar del importador, sus causales son:

  Falta de la presentación o transmisión de la declaración dentro de 30 días

calendarios contados desde el arribo de las mercancías

 Falta del pago de tributos al comercio exterior dentro de 20 días desde

que sean exigibles, excepto si se otorgo facilidades de pago.

 Cuando vence el plazo de permanencia en depósitos aduaneros.

 Ausencia del declarante o delegado al acto de aforo.

ABANDONO DEFINITIVO:

Este se da por las siguientes causales:

 Si en 25 días hábiles contemplado en el art 142 COPCI (Abandono Tácito)

no se subsanan.

 Ausencia del declarante o delegado a la segunda fecha fijada para el acto

de aforo.

 En caso de efectos personales ingresados por Sala de Arribo

Internacional luego de 5 días desde su arribo.

ABANDONO EXPRESO:

Es la renuncia escrita de la propiedad de las mercancías a favor del Estado, no

procede para mercancías en presunción de delito o abandono tácito, y es

aplicable siempre que no se haya presentado la declaración aduanera.

PROCESO PARA REALIZAR UN ABANDONO EXPRESO EN ECUAPASS

1.- Una vez ingresado al portal Ecuapass se selecciona la opción “Trámites

Operativos”
2.- Clic en “1.1 Elaboración de E-doc. Operativo” / “1.1.2 Formulario de Solicitud

de categoría”

3.- En la pantalla que se despliega optamos por la pestaña de “Carga”

4.- Clic en la opción de “Registro de Solicitud de Abandono Expreso”

5.- Completar la información de abandono expreso como el “Código de OCE’s”,

“Tipo de Solicitante” (Dueño de la mercancía o Consignatario); “Depósito”

(Deposito Temporal, Courier, Correos del Ecuador); y el “Distrito”.

6.- Damos Clic en “Consulta de Núm. De Doc.”

7.- Se despliega una ventana con selección de las cargas que se encuentran

ingresadas en Ecuapass y se elige cual se va a dar en abandono expreso.

8.- Se selecciona el MRN correspondiente a la carga y se redacta el motivo del

abandono y clic en aplicar selección

9.- Volvemos al inicio donde aparece la solicitud de abandono como “Guardar

Provisoriamente”, clic sobre la solicitud y clic en actualizar como indica la flecha

10.- La información de la solicitud se vuelve a cargar automáticamente, es

entonces que damos clic en “ENVIAR” y queda registrado en el sistema la

solicitud de abandono expreso de las mercancías.

El proceso de abandono debe iniciarse mediante la declaración de las

mercancías. En ocasiones, ocurre que el contribuyente no cumple con los

trámites necesarios para la desaduanización y deja la mercancía en la aduana o

se excede en el plazo legalmente establecido para los diferentes trámites, por

esta razón la mercancía puede caer en abandono expreso, tácito o definitivo,

dependiendo de las causales que incurra el importador o dueño de la mercancía,

en territorio aduanero ecuatoriano.

REGÍMENES ADUANEROS COMUNES Y ESPECIALES

Es el tratamiento aplicable a las mercancías, solicitado por el declarante, de

acuerdo a la legislación aduanera vigente. Los regímenes aduaneros se

clasifican en:

 Regímenes de importación

 Regímenes de exportación

 Regímenes de excepción

Un régimen aduanero es una modalidad de importación o exportación orientada

a darle un destino aduanero específico a una mercancía, de acuerdo a la

Declaración Aduanera presentada.

Los regímenes aduaneros se clasifican en:

REGÍMENES COMUNES

Son las importaciones y exportaciones que se hacen para su consumo y uso

inmediato, luego de cumplir las formalidades.

Tipos de Regímenes Comunes:

 Importación a Consumo)

 Exportación a Consumo

REGÍMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIÓN:

Son las importaciones y exportaciones que por sus operaciones aduaneras

particulares están sujetas a regulaciones especiales.

Tipos de Regímenes Particulares o de Excepción:

 Tráfico Postal Internacional y Correos rápidos

 Tráfico Fronterizo

 Zona de libre Comercio

REGÍMENES ESPECIALES

Son modalidades de importación o exportación que, según corresponda, se

caracterizan por ser suspensivos, liberatorios o devolutivos de tributos

aduaneros.

Tipos de Regímenes Especiales:

 Tránsito Aduanero
  Importación Temporal con Reexportación en el mismo estado

 Importación Temporal para perfeccionamiento Activo

 Devolución condicionada de Tributos (Drawback )

 Depósitos Aduaneros

 Almacenes libres y Especiales

 Exportación Temporal para perfeccionamiento Activo

 Exportación Temporal con Reimportación en el mismo Estado

 Reposición con Franquicia Arancelaria

 Zona Franca

 Régimen de Maquila

 Régimen De Ferias Internacionales

Todos los productos que entran y salen del país, deben cumplir con ciertas

normas para que puedan transitar por el país de manera legal. Por eso en esta

ocasión te hablaremos de los regímenes aduaneros.

 REEMBARQUE

Según el Código Orgánico de la Producción e Inversión (COPCI), nos hace

referencia en la sección 3 de los Regímenes Aduaneros que en su Art. 162

menciona lo que el Reembarque.-

Es el régimen aduanero por el cual las mercancías manifestadas que se

encuentran en depósito temporal en espera de la asignación de un régimen o

destino aduanero podrán ser reembarcadas desde el territorio aduanero.

Aun cuando las mercancías hayan sido declaradas a un régimen aduanero,

procede el reembarque cuando por el control aduanero se determine un cambio

en la clasificación arancelaria que conlleve la exigencia de documentos de

control previo u otros, que no eran exigibles de acuerdo a lo declarado por el

importador cuando esto obstaculice la legal importación de la mercancía.

No se autorizará el reembarque cuando se haya configurado respecto de las

mercancías presunción fundada de delito.

El reembarque será obligatorio en el caso de mercancías de prohibida

importación, excepto las prendas de vestir, perecibles y materiales educativos

que serán donadas a la Secretaría de Estado a cargo de la política social. Este

régimen se ejecutará mediante procedimientos simplificados de acuerdo a lo que

señala el reglamento a este Código.

REGULACIONES RELATIVAS AL RÉGIMEN ADUANERO DE REEMBARQUE

Según Resolución Nº SENAE-DGN-2014-0557-RE

Artículo 1.- Las mercancías que hayan ingresado al país como carga y por algún

motivo contemplado en la normativa aduanera les corresponda ser sometidas al

régimen de reembarque, las mismas deberán salir del país bajo la misma

condición de carga y cumpliendo con las formalidades aduaneras establecidas

para dicho régimen.

Artículo 2.- No se podrá considerar al régimen de reembarque para compensar

un régimen especial.

Artículo 3.- En los casos en los que la Autoridad Aduanera disponga el

reembarque obligatorio de mercancías, una vez notificada tal disposición, el

importador podrá optar por la destrucción de la misma dentro del plazo

establecido legalmente para el reembarque.

Artículo 4.- Si autorizado o dispuesto el régimen de reembarque, se solicita una

prórroga para su ejecución, de acuerdo a lo previsto en el Art. 200 del

Reglamento al Libro V del Copci, la misma deberá ser solicitada dentro del plazo

establecido para la ejecución del régimen, y una vez aceptada, contabilizada a

partir de la conclusión del mencionado término.

No obstante lo antedicho, si por motivos operativos, se cancelare el viaje en el

que el consignatario hubiese declarado que la mercancía iba a ser reembarcada,

se podrá conceder una prórroga de hasta 30 días hábiles para cumplir el

reembarque. Esta prórroga también será admisible en el caso de mercancías

peligrosas.
Artículo 5.- En los casos en que una mercancía ingrese al territorio ecuatoriano

por un Distrito, siendo posteriormente trasladada a otro, en el que se va a iniciar

el proceso de despacho y dentro del mismo, por los motivos que el marco

normativo aduanero prevé, el Directo Distrital deba autorizar o disponer el

régimen de reembarque, el mismo deberá prorrogar la competencia del control

de la culminación del régimen, mediante acto administrativo, al Distrito por donde

ingresó la carga, por el cual deberá abandonar el país de acuerdo a lo previsto

en el último inciso del Art. 200 del Reglamento al Libro V del Código Orgánico de

la Producción Comercio e Inversiones.

Dicha prorrogación abarcará además, en caso de que no se realice el

reembarque, la imposición de la sanción por contravención, la declaratoria de

decomiso y las demás actividades operativas derivados de este último proceso.

Artículo 6.- En los casos en que el importador incumpla el plazo otorgado para la

realización del reembarque, ya sea obligatorio o voluntario, y por lo tanto incurra

en lo tipificado en el literal h) del artículo 190 y en el literal d) del artículo 123 del

Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, la Administración

Aduanera se reserva el derecho de aplicar, en un mismo acto administrativo, las

acciones previstas en el Art. 123 del Libro V del Copci sobre el decomiso

administrativo, como consecuencia jurídica de la falta de ejecución del régimen;

así como la aplicación de la sanción prevista por incurrir en una contravención

por el incumplimiento del plazo concedido, de acuerdo a lo previsto en el literal

h) del Art. 190.

TRANSBORDO

Según el Código Orgánico de la Producción e Inversión (COPCI), nos hace

referencia en la sección 3 de los Regímenes Aduaneros que en su Art. 163

menciona que es el Transbordo.-

El régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancías

que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio

aduanero y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero,

realizándose esta transferencia bajo control aduanero. Este régimen se ejecutará

mediante procedimientos simplificados de acuerdo a lo que señala el reglamento

a este Código.

REGULACIONES PARA EL RÉGIMEN DE TRANSBORDO DE MERCANCÍAS

HACIA UN MEDIO DE TRANSPORTE CON DESTINO AL EXTERIOR

Según Resolución SENAE- DGN-2012-0071-RE

Artículo 4: Documento de transporte. El transbordo podrá sustentarse en un solo

documento de transporte que ampare la movilización de las mercancías desde

el lugar de origen hasta el destino final; siempre que éste se efectúe a cargo de

un solo transportista o agente de carga y se desarrolle bajo una sola modalidad

de transporte.

Cuando se emplee más de un documento de transporte para efectuar el

transbordo, el documento de transporte que ampara el ingreso de las mercancías

al país deberá estar consignado a nombre de un agente de carga o a nombre del

transportista que extraerá las mercancías del territorio aduanero ecuatoriano.

Artículo 8: Transborde Directo.- En el caso de descarga a tierra de mercancías

para cuyo transbordo se ha contado con un agente de carga. Éste tendrá la

responsabilidad por los eventuales tributos hasta el embarque ele las

mercancías. No obstante, si en el transbordo de las mercancías participa

únicamente el transportista con varios de sus medios de transporte. Sera

únicamente éste quien responda ante lit administración por los tributos que

pudieran generarse.

Se exceptúa de la presente disposición al caso en que las mercancías perezcan

por acción u omisión del concesionario de los servicios portuarios y

aeroportuarios, en cuyo caso la responsabilidad por los eventuales tributos

recaerá sobre este último.

Bases legales o referencias

 Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, publicado en

el R.O. No. 351 – 29 de diciembre 2010.

 Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del

libro V del COPCI, publicado en el R.O. No. 452 – 19 de mayo de 2011.

OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

Art. 107.- Obligación Tributaria Aduanera. - La obligación tributaria aduanera

es el vínculo jurídico personal entre el Estado y las personas que operan en el

tráfico internacional de mercancías, en virtud del cual, aquellas quedan

sometidas a la potestad aduanera, a la prestación de los tributos respectivos al

verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los demás deberes formales.

Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior. - Los tributos al comercio exterior son:

a. Los derechos arancelarios;

b. Los impuestos establecidos en leyes orgánicas y ordinarias, cuyos hechos

generadores guarden relación con el ingreso o salida de mercancías; y,

c. Las tasas por servicios aduaneros.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante resolución creará o

suprimirá las tasas por servicios aduaneros, fijará sus tarifas y regulará su cobro.

Los recargos arancelarios y demás gravámenes económicos que se apliquen por

concepto de medidas de defensa comercial o de similar naturaleza, no podrán

ser considerados como tributos en los términos que establece el presente

Código, y por lo tanto no se regirán por los principios del Derecho Tributario.

Art. 109.- Hecho Generador de la Obligación Tributaria Aduanera. - El Hecho

Generador de la obligación tributaria aduanera es el ingreso de mercancías

extranjeras o la salida de mercancías del territorio aduanero bajo el control de la

autoridad aduanera competente.

Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligación tributaria aduanera, aunque sí

se sujetan al control aduanero, las mercancías que atraviesen el territorio

aduanero nacional realizando un tránsito aduanero internacional al amparo de la

normativa aplicable a cada caso, o las que ingresen al territorio aduanero como

parte de una operación de tráfico internacional de mercancías, con destino a un

territorio extranjero, incluido el régimen de transbordo. Tampoco nace la

obligación tributaria aduanera, aunque sí la obligación de someterse al control

aduanero, respecto de las mercancías que arriben forzosamente, salvo que la

persona que tenga el derecho de disponer sobre dichas mercancías exprese

mediante la respectiva declaración aduanera su intención de ingresarlas al

territorio aduanero nacional.

Art. 110.- Base imponible. - La base imponible de los derechos arancelarios es

el valor en aduana de las mercancías importadas. El valor en aduana de las

mercancías será el valor de transacción de las mismas más los costos del

transporte y seguro, determinado según lo establezcan las disposiciones que

rijan la valoración aduanera. El costo del seguro formará parte del valor en

aduana, pero la póliza de seguro no será documento obligatorio de soporte

exigible a la declaración aduanera.

Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda determinarse,

conforme al valor de transacción de las mercancías importadas, se determinará

de acuerdo a los métodos secundarios de valoración previstos en las normas

que regulen el valor en aduana de mercancías.

Para el cálculo de la base imponible, los valores expresados en moneda

extranjera serán convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente

a la fecha de la presentación de la declaración aduanera.

Art. 111.- Sujetos de la Obligación Tributaria Aduanera. - Son sujetos de la

obligación tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo:

a. Sujeto activo de la obligación tributaria aduanera es el Estado, por intermedio

del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

b. Sujeto pasivo de la obligación tributaria aduanera es quien debe satisfacer el

respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable.

La persona natural o jurídica que realice exportaciones o importaciones deberá

registrarse en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, conforme las

disposiciones que expida para el efecto la Directora o el Director General.

En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las

mercancías; y, en las exportaciones, contribuyente es el consignante.

Art. 112.- Normativa y tributos aplicables. - La normativa aplicable para el

cumplimiento de la obligación tributaria aduanera es la vigente a la fecha de

aceptación de la declaración aduanera. Sin embargo, los tributos aplicables son

los vigentes a la fecha de presentación de la declaración aduanera a consumo

de las mercancías en la importación y en la exportación serán los vigentes a la

fecha de ingreso a la zona primaria aduanera.

Art. 113.- Exigibilidad de la Obligación Tributaria Aduanera. - La obligación

tributaria aduanera es exigible:

a. En la liquidación y en la declaración sustitutiva de importación o exportación,

desde el día en que se autoriza el pago.

b. En las tasas, desde la petición del servicio.

c. En los demás casos desde el día hábil siguiente al de la notificación de la

liquidación complementaria, rectificación de tributos o acto administrativo

correspondiente.

Art. 114.- Extinción de la Obligación Tributaria. - La obligación tributaria

aduanera se extingue por:

a. Pago;
b. Compensación;

c. Prescripción;

d. Aceptación del abandono expreso;

e. Declaratoria del abandono definitivo de las mercancías;

f. Pérdida o destrucción total de las mercancías; y,

g. Decomiso administrativo o judicial de las mercancías.

Art. 115.- Medios de pago. - Los medios de pago de las obligaciones tributarias

aduaneras serán establecidos en el Reglamento del Código.

Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos al comercio exterior se pagarán en

los siguientes plazos:

a. En la liquidación y declaración sustitutiva dentro de los dos días hábiles

siguientes a la autorización del pago.

b. En las tasas, el día hábil siguiente a aquel en que sea exigible la obligación.

c. En los demás casos, dentro de los veinte días hábiles posteriores al de la

notificación del respectivo acto de determinación tributaria aduanera o del acto

administrativo correspondiente.

En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos previstos se generarán

intereses, calculados desde la fecha de la exigibilidad de la obligación tributaria.

En las notas de crédito que deba emitir el Servicio Nacional de Aduanas, como

consecuencia de créditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo con lo prescrito

en el reglamento a este Código y los procedimientos establecidos por la

autoridad aduanera, se incluirán todos los tributos al comercio exterior y los

respectivos intereses que se generen legalmente. También se podrán devolver

los gravámenes económicos de naturaleza comercial que se recarguen a las

importaciones o exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas

por el Gobierno nacional.

Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice devoluciones por concepto de

tributos al comercio exterior establecidos en la letra b) del artículo 108 del

presente Código, notificará periódicamente a la autoridad administradora del

tributo para su control tributario respectivo.

Art. 117.- Recaudación. - La recaudación de valores, que por cualquier

concepto, corresponda al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se realizará

a través de las instituciones del Sistema Financiero Nacional. Para el efecto

señalado, la Directora o el Director General de Aduanas podrá suscribir

convenios especiales con las referidas instituciones.

Art. 118.- Acción Coactiva. - El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

ejercerá la acción coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por

cualquier concepto. Se aplicarán las normas del Código Tributario o del Código

de Procedimiento Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligación cuyo pago se

persigue. Para el ejercicio de esta acción, será título ejecutivo y suficiente la

liquidación, liquidación complementaria, rectificación de tributos o el acto

administrativo firme que imponga una sanción, en su caso.

Art. 119.- Compensación. - Se compensará total o parcialmente, de oficio o a

petición de parte, las deudas tributarias del sujeto pasivo con el Servicio Nacional

de Aduanas del Ecuador, con los créditos tributarios que éste tuviere reconocidos
por cualquier administración tributaria central y siempre que dichos créditos no

se hallen prescritos.

Art. 120.- Prescripción. - La acción de la Administración Aduanera para cobrar

las obligaciones tributarias prescribe en el plazo de cinco años contados desde

la fecha en que fueron exigibles. En el caso de la liquidación y liquidaciones

complementarias efectuadas como consecuencia del acto de aforo, la

prescripción se interrumpirá con la notificación del auto de pago del proceso

coactivo. En el control posterior la interrupción de la prescripción operará con la

notificación de la rectificación de tributos o con la notificación del inicio del

proceso de control posterior, antes del vencimiento del plazo de prescripción

señalado.

El derecho para interponer un reclamo de pago indebido o pago en exceso

prescribe en cinco años contados desde la fecha en que se verificó el pago; la

prescripción se interrumpiré con la presentación del correspondiente reclamo.

La prescripción en materia aduanera debe ser alegada expresamente por quien

pretenda beneficiarse de ella, y será declarada por la autoridad administrativa o

judicial, quienes no podrán declararla de oficio.

Art. 121.- Abandono Expreso. - Abandono expreso, es la renuncia escrita de la

propiedad de las mercancías hechas en favor del Estado por quien tiene la

facultad legal de hacerlo. Su aceptación por parte de la servidora o servidor a

cargo de la dirección distrital extingue la obligación tributaria aduanera.

El abandono expreso no procede cuando se haya configurado respecto de las

mercancías presunción fundada de delito o abandono tácito.

Las mercancías fungibles, de fácil descomposición, cuyo abandono expreso se

hubiere aceptado, serán donadas a la secretaría de Estado encargada de la

política social.

Art. 122.- Pérdida o Destrucción Total de las Mercancías.- La obligación

tributaria aduanera se extingue por pérdida o destrucción total de las mercancías,

ocurrida antes de su arribo, durante su depósito temporal o en instalaciones

industriales autorizadas para operar habitualmente bajo el régimen de admisión

temporal para perfeccionamiento activo, siempre y cuando se produzca por caso

fortuito o fuerza mayor, aceptado por la Administración Aduanera.

Art. 123.- Decomiso Administrativo. - El decomiso administrativo es la pérdida

de la propiedad de las mercancías por declaratoria de la servidora o el servidor

a cargo de la dirección distrital correspondiente, en resolución firme o

ejecutoriada, dictada en los siguientes casos:

a. Mercancías rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca

su propietario, consignatario y consignante;

b. Mercancías náufragas;

c. Mercancías que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros,

o a bordo de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore

quien es su propietario, consignatario o consignante; y,

d. Mercancías respecto de las cuales se haya ordenado el reembarque y no se

hubiere realizado dentro del plazo concedido para el efecto, en cuyo caso no se

extingue la obligación de pagar las tasas por servicios aduaneros.

Art. 124.- Reclamos y Recursos Administrativos. - Toda persona podrá

presentar reclamo administrativo en contra de los actos administrativos dictados

por el Director General o los Directores Distritales del Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus derechos, dentro del plazo

de veinte días contados desde la fecha en que hubiere sido notificado con dicho

acto.

Los reclamos que se presentaren se sustanciarán y resolverán de acuerdo al

procedimiento establecido en el Código Tributario, dentro del plazo de sesenta

días contados desde que el reclamante hubiere presentado dicho reclamo. El

Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos

administrativos de pago indebido.

Los reclamantes podrán presentar recurso de revisión ante la Directora o Director

General en contra de las resoluciones que dictaren los Directores Distritales, de

conformidad con las normas del Código Tributario.

CAPÍTULO III: DE LAS EXENCIONES

Art. 125.- Exenciones. - Están exentas del pago de todos los tributos al

comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, las importaciones

a consumo de las siguientes mercancías:

a. Efectos personales de viajeros;

b. Menajes de casa y equipos de trabajo;

c. Envíos de socorro por catástrofes naturales o siniestros análogos a favor de

entidades del Sector Público o de organizaciones privadas de beneficencia o de

socorro;
d. Las que importe el Estado, las instituciones, empresas y organismos del sector

público, incluidos los gobiernos autónomos descentralizados, las sociedades

cuyo capital pertenezca al menos en el 50% a alguna institución pública, la Junta

de Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra el Cáncer

(SOLCA). Las importaciones de las empresas de economía mixta estarán

exentas en el porcentaje que corresponda a la participación del sector público.

e. Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del sector

público o del sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de

salubridad, alimentación, asistencia técnica, beneficencia, asistencia médica,

educación, investiga ción científica y cultural, siempre que tengan suscritos

contratos de cooperación con instituciones del sector público.

No habrá exención de impuestos en las donaciones de vehículos, excepto

cuando se trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como

ambulancias, vehículos clínicos o radiológicos, coches biblioteca, carros de

bomberos y similares, y siempre que su función sea compatible con la actividad

de la institución beneficiaria;

f. Féretros o ánforas que contengan cadáveres o restos humanos;

g. Muestras sin valor comercial, dentro de los límites y condiciones que

establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;

h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias

Diplomáticas, que incluye las representaciones y misiones diplomáticas y

consulares, organismos internacionales y otros organismos gubernamentales

extranjeros acreditados ante el gobierno nacional.

i. Los aparatos médicos, ayudas técnicas, herramientas especiales, materia

prima para órtesis y prótesis que utilicen las personas con discapacidades para

su uso o las personas jurídicas encargadas de su protección. Los vehículos para

estos mismos fines, dentro de los límites previstos en la Ley sobre

Discapacidades.

j. Los paquetes postales, dentro de los límites que establezca el Reglamento al

presente Código, y las leyes y acuerdos internacionales de los que el Ecuador

es suscriptor.

k. Fluidos, tejidos y órganos biológicos humanos, para procedimientos médicos

a realizarse conforme la legislación aplicable para el efecto;

l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado

importados o repatriados que realicen las instituciones del Estado legalmente

establecidas para el efecto; y,

m. Desperdicios de mercancías amparadas en regímenes especiales que se

destruyan conforme las regulaciones del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador.

Las exenciones previstas en este artículo serán concedidas por la servidora o el

servidor a cargo de la dirección distrital, excepto las de las letras a), b), c), d), f),

g), j), k) y l); en cuyos casos no se requerirá resolución administrativa y serán

regulados conforme lo determine el reglamento al presente Código.

Art. 126.- Reimportación y Devolución de Mercancías. - La devolución total o

parcial al exterior de aquellas mercancías importadas a consumo, está libre del

pago de tributos, excepto tasas por servicios, conforme a las condiciones

establecidas en el reglamento. La reimportación de mercancías en el mismo

estado al amparo del correspondiente régimen aduanero contemplado en el

presente Código está exenta del pago de tributos excepto las tasas por servicios.

En caso de haber operado alguna devolución de valores por tributos, en beneficio

del exportador, por las mercancías que son reimportadas al país, como en el

caso del Drawback, se deberá verificar primero el reintegro total de esos valores

al Servicio Nacional de Aduanas, según el procedimiento y plazos que

establezca el reglamento a este Código. El cobro de estos valores podrá

hacerse, de ser necesario, por la vía coactiva.

Art. 127.- Transferencia de Dominio. - Las mercancías importadas con

exención total o parcial de tributos podrán ser objeto de transferencia de dominio

previa autorización de la Directora o el Director Distrital del Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos:

a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco años, contados desde

la fecha en que se otorgó el beneficio;

b. Antes de transcurridos cinco años, previo el pago de las alícuotas mensuales,

tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y,

c. Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio se efectúe en

favor de organismos, entidades o personas que gocen del mismo beneficio.

En los casos de transferencia de dominio de mercancías exoneradas al amparo

de leyes especiales, se sujetarán al plazo y condiciones establecidas en las

mismas
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
 BIBLIOGRAFÍA

http://www.academia.edu/7228278/FINES_DEL_DERECHO_ADUANERO

https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ecu/sp_ecu-mla-law-customs.html

http://www.academia.edu/17070907/Territorio_Aduanero_en_el_Ecuador

https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/COPCI.pdf

http://www.sunat.gob.pe/aduanas/informag/leygen.htm

https://es.scribd.com/doc/106600626/La-Potestad-Aduanera

http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/tipos-de-canales-
de-aforo

https://www.aduana.gob.ec/regimenes-aduaneros/