RAPORT DE PRACTICA

Administratie Publica

Anul I

Instituţia: Primăria comunei Floreşti,

Ministerul Administraţiei şi Internelor

Perioada stagiului de practică:02.07.2012-18.07.2012

.

1. Descrierea instituţiei................................................................................................pag 2

Noţiuni generale............................................................................................... pag 2

Structura organizatorică a Primăriei comunei Floreşti......................................pag 3

Relatiile in cadrul institutiei ......................................……………..………… pag 4

2. Atributiile personalului din cadrul institutiei ..................................................... pag 5

3. Principalele surse de venit.........................................................................................

4. Jurnalul stagiului de practică ................................................................................pag 6

1.Descrierea instituţiei

1.1 Notiuni generale

Primăria comunei Floresti îşi desfăşoară activitatea în sediul situat în strada Avram Iancu
nr 170, comuna Floresti, judetul Cluj, care este adresa oficială folosită în toate documentele
elaborate în instituţie. Aparatul propriu al primarului comunei Floresti este organizat pe
compartimente, potrivit structurii organizatorice stabilita prin Hotărâre de Consiliului local, şi
asigură indeplinirea sarcinilor ce revin Primariei comunei Floresti, ca organ local al
administratiei publice.

In activitatea sa, pentru asigurarea condiţiilor de executare a legilor, aparatul executiv al

primăriei raspunde de executarea lucrarilor potrivit atributiilor stabilite în regulamentul intern,
asigura aducerea la indeplinire a actelor normative adoptate de Parlamentul şi Guvernul
Romaniei, a ordinelor Prefectului judetului Cluj, a Hotărârilor Consiliului local precum şi a
dispoziţiilor primarului comunei Floresti.

Compartimentele de lucru în întelesul regulamentului intern de organizare şi funcţionare al

instituţiei sunt direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele independente, aflate în
subordinea primarului. Legătura intre diferitele compartimente ale Primăriei comunei Floresti se
face prin conducatorii acestora. Legătura cu alte instituţii sau cu conducerea ministerelor şi a
celorlalte organe ale administratiei de stat, prin reprezentanti legali ai primariei. Conducatorii
compartimentelor de specialitate prezinta, la cererea sefului ierarhic superior, ori de cate ori este
nevoie, rapoarte privind activitatea compartimentelor pe care le conduc.

Conducatorii compartimentelor de specialitate colaborează permanent în vederea

îndeplinirii la timp şi în mod corespunzator a sarcinilor ce le revin. în functie de specificul
activitatii fiecaruia, şi în scopul indeplinirii atributiilor ce le revin, compartimentele din cadrul
aparatului propriu intocmesc referate şi proiecte de dispozitii pe care le prezinta primarului în
vederea emiterii acestora. Conducatorii compartimentelor de specialitate, din dispozitia sau cu
aprobarea primarului comunei Floresti, pot stabili şi alte sarcini decât cele prevazute în
regulamentul de organizare şi funcţionare, pentru personalul din cadrul acestora. Aceste sarcini
vor fi prezentate în scris şi asumate sub semnatura de catre cei indreptatiti sa le aduca la
indeplinire.

1.2 Structura organizatorică a Primăriei comunei Floreşti

Structura organizatorică a Primăriei comunei Floresti este în conformitate cu Legea nr.215/2001

republicată, privind administraţia publică locală şi a fost elaborată, aprobată prin Hotărârea
Consiliului local privind aprobarea organigramei şi a numărului de posturi ale aparatului de
specialitate

Primarul asigura conducerea şi controlul aparatului de specialitate.

Atribuţiile Primarului sunt cele prevăzute la art. 63 din Legea administraţiei publice locale nr.
215/2001 republicată.

În cadrul numărului total de posturi aprobate prin hotărârea Consiliului local pentru buna
funcţionare a instituţiei, Primarul aprobă numărul de posturi pentru compartimentele din
structura organizatorică, aprobă transformarea posturilor vacante prevăzute în Statutul de
funcţionare, conform legislaţiei în vigoare, precum şi constituirea de compartimente în funcţie de
necesităţi.
Viceprimarul exercită atribuţiile prevăzute de art. 57 din Legea administraţiei publice locale nr.
215/2001 republicată, precum şi alte atribuţii delegate de către primar prin dispoziţie.

Secretarul unitaţii administrative teritoriale a comunei Floresti îndeplineşte, în condiţiile legii,

atribuţiile prevăzute la art. 117 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată.
Secretarul îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege, precum şi alte sarcini primite de la
Consiliul local sau primar.

Primăria comunei Floresti este structurată în servicii, birouri sau compartimente independente
după cum urmează:

- Cabinet Primar având în subordine un auditor intern şi un consilier personal;

- Viceprimarul comunei în subordinea caruia se afla compartimentele Administrativ, Urbanism

şi amenajarea teritoriului, Integrare europeana, Sport şi Cultura;

- Secretarul unitaţii administrative teritoriale a comunei Floresti, avand în subordine

compartimentele Juridic, Secretariat, Personal şi Registru Agricol;

- Administratorul public al Comunei Floresti, în subordinea caruia se gasesc compartimentele

Fond Funciar şi Achizitii Publice;

- Biroul Taxe şi Impozite, format din compartimentele Taxe şi Impozite, Executie Bugetara şi
Casierie;

- Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta;

- Serviciul Poliţie Comunitară;

- Serviciul Public Local de Asistenta Sociala, cu birourile de Protectia Copilului, Protectia

Persoanelor Adulte, Protectia Persoanelor cu Handicap şi Prestari Servicii.
 MUNCITOR. 1
PRESTATII SERV.
1

INSPECTOR CLASA I 2
55
SPLAS

PROT. PERS. CU
HANDICAP INSPECTOR CLASA I 1
SERVICIU

PROT. PERS.
SEF

ASISTENTI PERSONALI

INSPECTOR CLASA I 1
ADULTE

În cadrul structurii organizatorice, se stabilesc relaţii de autoritate (ierarhice, funcţionale),

INSPECTOR CLASA I 2
PROT. COPILULUI
1
COMUNITARA

AGENTI COMUNITARI CL III 9

POLITIA

AGENTI
SERVICIU

COMUNITARI
AGENTI COMUNITARI CL I 6
SEF

SOFERI AUTOSPECIALA 4
INTERVENTIE
1

POMPIERI 4
SVSU

SERVICIU

PREVENTIE INSPECTOR DE SPECIALIT. 3

SEF
1
CONSILIER PERSONAL

MUNCITOR 1
1

REFERENT CLASA III 1

FOND FUNCIAR
INSPECTOR CLASA I 2
.
ADMINISTR.

CONSILIER CLASA I 2
PUBLIC

REFERENT DE SPECIALITATE 2
INSPECTOR CLASA I 1
ACHIZITII
PUBLICE CONSILIER 2
PRIMAR

INSPECTOR DE SPECIALIT. 1
SECRETARIAT
1

a) subordonarea viceprimarului faţă de primar;

PERSONAL
1

INSPECTOR CLASA I 1
SECRETAR

REFERENT CLASA III 1

REGISTRUL
AGRICOL INSPECTOR CLASA I 1
.
AUDITOR

Relaţiile de autoritate ierarhică presupun:

CONSILIER JURIDIC 3
JURIDIC

de cooperare, de reprezentare, de control.

MUNCITOR 2
ADMINISTRATIV
GUARD 1

1.3 Relatiile în cadrul institutiei

CULTURA

1
BIBLIOTECAR 1
CONSILIUL LOCAL

REFERENT 1

VICEPRIMAR
SPORT
INSPECTOR DE SPECIALIT. 1
Organigrama institutiei

URBANISM, CONSILIER 2
AMENAJJARE TERIT.
INSPECTOR CLASA I 2
INTEGRARE INSPECTOR CLASA I 1
EUROPEANA
INSPECTOR CLASA I 2
EXECUTIE

1
BUGETARA REFERENT CLASA III 3

SI IMPOZITE
BIROU TAXE

SEF BIROU
CASIERIE REFERENT CLASA III 2
TAXE SI IMPOZITE INSPECTOR CLASA I 4
TAXE .
 b) subordonarea sefilor de servicii, şefilor de serviciu, şefilor de birou, după caz, faţă de
primar, viceprimar sau faţă de secretarul unitaţii administrative teritoriale, în limitele
competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, de dispoziţiile primarului şi a structurii
organizatorice;
c) subordonarea şefului de birou faţă de şef serviciu;
d) subordonarea personalului de execuţie faţă de şefii ierarhici superiori.

Relaţiile de autoritate funcţională se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică

a primariei, între acestea şi serviciile publice şi instituţiile publice din subordinea Consiliului
local, înconformitate cu atribuţiile specifice fiecărui compartiment, obiectul de activitate sau
competenţelelegale şi în limitele prevederilor legale.

Relaţiile de colaborare se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a

primăriei sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităţilor, instituţiilor
aflate în subordinea sau coordonarea consiliului.

Relaţiile de colaborare există şi între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei

comunei Floresti şi compartimentele similare ale celorlalte structuri ale administraţiei publice
centrale şi locale, ONG-uri etc. din ţară şi străinătate.

Relaţiile de reprezentare se realizează în limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de

primar prin dispoziţie. Viceprimarul, Secretarul sau personalul compartimentelor din structura
organizatorică reprezintă Primăria comunei Floresti în relaţiile cu celelalte structuri ale
administraţiei centrale sau locale, ONG-uri din ţară şi străinătate.

Relaţiile de coordonare, verificare şi control se stabilesc între primar şi viceprimar pe de o

parte, şefii serviciilor şi birourilor pe de altă parte, conform organigramei.

De asemenea, acelaşi tip de relaţii se stabilesc între compartimentele specializate în control şi

unităţile subordonate consiliului sau care desfăşoară activităţi supuse inspecţiei şi controlului
conform competenţelor stabilite prin Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată
sau prin alte prevederi legale în vigoare.

2.Atribuţiile personalului din cadrul instituţiei

Primarul asigura conducerea şi controlul aparatului de specialitate. Atribuţiile Primarului

sunt cele prevăzute la art. 63 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată.
 În cadrul numărului total de posturi aprobate prin hotărârea Consiliului Local pentru buna
funcţionare a instituţiei, primarul aprobă numărul de posturi pentru compartimentele din
structura organizatorică, aprobă transformarea posturilor vacante prevăzute în regulamentul de
organizare şi funcţionare, conform legislaţiei în vigoare, precum şi constituirea de şi
compartimente în funcţie de necesităţi.

Viceprimarul exercită atribuţiile prevăzute de art. 57 din Legea administraţiei publice

locale nr. 215/2001 republicată, sau alte atribuţii delegate de către primar prin dispoziţie.

Secretarul unitaţii administrative teritoriale a comunei Floresti îndeplineşte, în condiţiile

legii, atribuţiile prevăzute la art. 117 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001
republicată.

Secretarul îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege, precum şi însărcinările date de

Consiliul Local sau de Primar.

În îndeplinirea obligaţiilor ce le revin conform legislaţiei în vigoare şi Regulamentului

intern de organizare şi funcţionare, conducătorii compartimentelor au următoarele atribuţii:

- organizează activitatea propriilor compartimente şi repartizează sarcinile şi îndatoririle de

serviciu pentru fiecare angajat;

- detaliază atribuţiile compartimentului pe care îl conduc, cu precizarea sarcinilor pe care le

presupune fiecare funcţie de execuţie, prin elaborarea pentru fiecare subordonat a fişelor de
post;

- au iniţiativă şi iau măsuri, după caz, în rezolvarea măsurilor specifice domeniilor de

activitate ale compartimentelor pe care le conduc;

- asigură cunoaşterea de către personalul din subordine a legislaţiei în vigoare, specifică

fiecărui domeniu de activitate;

- îndrumă, urmăresc şi verifică permanent utilizarea eficientă a programului de lucru,

preocuparea fiecărui angajat în rezolvarea legală, corespunzătoare şi de calitate a tuturor
sarcinilor

încredinţate, în raport cu pregătirea, experienţa şi funcţia ocupată;

- evaluează din punct de vedere profesional personalul din subordine la perioade de timp
stabilite în conformitate cu prevederile legale;

- repartizează corespondenţa, răspunde de soluţionarea curentă a problemelor, avizează şi

semnează lucrările compartimentului;

- asigură şi răspund de rezolvarea în termen, cu respectarea legislaţiei în vigoare, a

cererilor, sesizărilor şi scrisorilor petenţilor şi a diferitelor autorităţi sau instituţii;
 - propun şi, după caz, iau măsuri în vederea îmbunătăţirii activităţii din cadrul
compartimentului, colaborează şi conlucrează cu celelalte compartimente din cadrul
primăriei, răspunzând cu promtitudine la solicitările acestora;

- răspund de creşterea gradului de competenţă profesională şi de asigurarea unui

comportament corect în relaţiile cu cetăţenii, în scopul creşterii prestigiului funcţionarului
public şi a celorlalţi angajaţi ai primăriei;

- răspund conform reglementărilor în vigoare şi prezentului regulament faţă de şeful

ierarhic superior, pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a sarcinilor şi
atribuţiilor care revin compartimentelor pe care le conduc.

Personalului cu funcţii de execuţie i se stabilesc atribuţiile prin fişa postului, aceste atribuţii
fiind particularizate pentru fiecare angajat în parte în funcţie de specificul postului ocupat de
fiecare angajat şi de specificul muncii compartimentului în care acesta îşi desfăşoară activitatea.
Fişa postului se modifică ori de câte ori este nevoie, după caz, când apare o nouă atribuţie sau
însărcinare şi este înmânată persoanei care ocupă postul respectiv sub semnătură.

3.Principalele surse de venit

Principala sursă de venit a instituţiei este reprezentată de taxele şi impozitele locale

colectate în temeiul Legii 573/2003 – Codul Fiscal, cu completările şi modificările ulterioare.
Impozitele colectate sunt: impozitul pe clădiri, impozitul pe autoturisme, impozitul pe teren,
aplicabile atât persoanelor fizice cât şi celor juridice.

De asemenea instituţia mai are venituri din cote defalcate din TVA şi impozitul pe venit, amenzi
de circulaţie, amenzi contravenţionale, taxe de timbru, taxe de spectacole, taxe locale pentru
firme, taxe pentru autorizaţii de construcţii, taxe eliberare certificate fiscale, chirii locuinţe ANL,
chirii parcări

Jurnalul stagiului de practica

02.07.2012
 Prima zi de practică a fost mai mult de acomodare. A fost prezent inspectorul de resurse
umane pentru buna desfăşurare a stagiului de practică. Acesta m-a preluat în vederea introducerii
în atmosfera instituţiei. Am făcut un tur al primăriei pentru cunoaşterea căilor de acces în
instituţie, pentru a mă familiariza cu atribuţiile acestuia. De asemenea mi s-a facut un rezumat al
activităţilor pe care urma să le efectuăm şi ni s-a adus la cunoştinţă regulile interne de
funcţionare a instituţiei .Totodată au fost expuse regulile de conduită ale angajaţilor şi necesitatea
unei bune colaborări între aceştia.

03.07.2012-07.07.2012

Am avut ocazia să cunoaştem o parte din compartimentele primăriei şi să iau parte la

câteva activităţi de pe ordinea de zi. Primul dintre ele a fost Serviciul Voluntar pentru Situaţii de
Urgenţă, compus din compartimentele Intervenţie şi Prevenţie.

Următorul serviciu a fost Serviciul Public de Asistenţă Socială. Ne-a fost prezentată
structura organizatorică a direcţiei care cuprinde următoarele compartimente:

 Protecţia copilului;
 Protecţia persoanelor adulte;
 Protecţia persoanelor cu handicap;
 Compartiment prestari servicii.

08.07.2012

Am participat impreună cu administratorul public al comunei la activităţile acestuia. El are

în subordine prin dispoziţia primarului compartimentele Fond Funciar şi Achiziţii Publice. În
acest sens, el se ocupă cu urgentarea aplicării legii fondului funciar în vederea finalizării
procesului de împroprietărire, şi totodată de investiţiile în infrastructura comunei prin
intermediul compartimentului Achiziţii Publice.

09.07.2012-10.07.2012

Am purtat discuţii cu Secretarul comunei şi am urmărit activitatea acestuia. Are în

subordine mai multe compartimente mici formate din una sau doua persoane, compartimente
care prin activitatea depusă de acestea au legătură destul de mare cu atribuţiile ce i-au fost
delegate( compartimentele Juridic, Registru Agricol, Resurse Umane, Secretariat). Secretarul
unităţii administrativ teritoriale coordonează activitatea acestora şi mai are pe lângă aceste
atribuţii şi întocmirea actelor de stare civilă (casatorii, nasteri, decese), asigură secretariatul
sedintelor de consiliu local, întocmeste hotărârile de consiliu şi dispoziţiile primarului.
11.07.2012-17.07.2012

Am fost familiarizaţi mai in detaliu cu munca unor compartimente din cadrul primăriei
Floreşti- Taxe şi Impozite, Achiziţii Publice, Urbanism, Cultură – Sport.

Biroul Taxe şi Impozite se ocupă de impunerea şi colectarea creanţelor bugetare, fiind

compus din trei compartimente: Taxe şi Impozite, Contabilitate şi Casierie.

Compartimentul Urbanism este suprasolicitat deoarece în ultimii patru ani construcţia de

locuinţe a fost extrem de intensă în comună, şi, din câte am aflat, acest lucru nu s-a facut de
multe ori cu destulă înţelepciune.

Compartimentul Achiziţii este de asemenea extrem de ocupat, în ultimii doi ani a efectuat -
şi datorită faptului ca s-a construit mult- un număr mare de investiţii în infrastructură (asfaltare
strazi, reţele apă, gaz, telefonie şi curent).

18.07.2012

Am avut o întâlnire finală cu responsabilul de resurse umane care a supravegheat stagiul

de practică, în care am discutat câteva aspecte organizatorice pentru a mă edifica mai bine asupra
structurii organizatorice a instituţiei. Am ajuns la concluzia că acest stagiu de practică a fost
folositor, mai ales pentru faptul că sunt student al secţiei de administraţie publică.