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12/04/2018 Artigo - Usucapião Extrajudicial - Desnecessidade da ata notarial de constatação em diligência externa - Por Marla Camilo - Colég…

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Artigo - Usucapião Extrajudicial - Desnecessidade da ata 

notarial de constatação em diligência externa - Por Marla


Camilo
Publicado em 05/04/2018
Área do Associado

O Provimento nº 65, de 14 de dezembro de 2017 do Conselho Nacional de Justiça – CNJ, estabelece as


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diretrizes para o procedimento da usucapião extrajudicial no âmbito dos serviços notariais e de registros
de imóveis, nos termos do art. 216-A da LRP (Lei de Registros Públicos). E, dentre os requisitos do
requerimento da usucapião extrajudicial está a lavratura da ata notarial em seu artigo, 4º, inciso I.

Senha
Ata notarial é o instrumento público pelo qual o tabelião, ou preposto autorizado, a pedido de pessoa
interessada, constata fielmente fatos, coisas, pessoas ou situações para comprovar a sua existência ou
seu estado. FERREIRA. Paulo Roberto Gaiger; RODRIGUES. Felipe Leonardo. Tabelionato de Notas. São
Paulo: Saraiva, 2013. Pág. 103. Esqueci minha
Senha    Conectar  

"Fato" deriva do latim factum, particípio do verbo facere, que significa fazer. "Fato" designa portanto
eventos ou acontecimentos que  realmente aconteceram, referindo-se ao seu status ontológico, e não a
 Associe-se
uma proposição. SPONHOLZ. Liriam. O que é mesmo um fato? Conceitos e suas conseqüências para o
jornalismo. Disponível em: https://revistas.pucsp.br/index.php/galaxia/article/viewFile/2642/1683.
Acesso em 13 de março de 2018.

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Dispõe o artigo 4°, I, do Provimento nº 65/17 do CNJ que a ata notarial deverá conter:

1) A descrição do imóvel conforme consta na matrícula do registro em caso de bem individualizado ou a


descrição da área em caso de não individualização, devendo ainda constar as características do imóvel,
tais como existência de edificação, de benfeitoria ou de qualquer acessão no imóvel usucapiendo; o
número de imóveis atingidos pela pretensão aquisitiva e a localização: se estão situados em uma ou mais
circunscrições (letras "a" e "e");

É importante que esses fatos sejam constatados principalmente através de profissional legalmente Publicações
habilitado que possa fornecer planta e memorial descritivo com prova de Anotação da Responsabilidade
Técnica – ART ou do Registro de Responsabilidade Técnica – RTT, (art. 4º, inciso II, do Provimento nº
65/17, CNJ), porquanto o notário não possui os conhecimentos técnicos necessários para fazer essa
verificação in loco;

2) O tempo, as características da posse do requerente e de seus antecessores; a forma de aquisição da


posse do imóvel usucapiendo pela parte requerente; a modalidade de usucapião pretendida e sua base
legal ou constitucional (letras "b", "c" e "d");

Nesses casos, a posse poderá ser verificada através de documentos que demonstrem a origem, a
continuidade, a cadeia possessória e o tempo de posse como certidões negativas dos distribuidores da
Justiça Estadual e da Justiça Federal do local da situação do imóvel usucapiendo demonstrando a
inexistência de ações que caracterizem oposição à posse do imóvel; pagamentos de impostos
relacionados ao imóvel; pagamentos de contas de água, de energia; contrato ou recibo de compra e
venda do requerente e/ou do possuidor anterior, etc.

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3) O valor do imóvel e outras informações que o tabelião de notas considere necessárias à instrução do
procedimento, tais como depoimentos de testemunhas e partes confrontantes (letras "f" e "g");

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Informe Notarial
Com relação a essa exigência, importante se faz a declaração de testemunhas, principalmente, dos Cadastre-se e se mantenha atualizado!
confrontantes. No §7º do artigo 4º, do Provimento nº 65/17, CNJ, está previsto que "o requerimento
poderá ser instruído com mais de uma ata notarial, por ata notarial complementar ou por escrituras Nome
declaratórias."
Digite seu nome

Ademais disso, no §7º do artigo 10, do Provimento nº 65/17, CNJ, dispõe que "o consentimento expresso
poderá ser manifestado pelos confrontantes e titulares de direitos reais a qualquer momento, por Email
documento particular com firma reconhecida ou por instrumento público, sendo prescindível a
assistência de advogado ou defensor público". Endereço de e-mail

Nessa medida, o tabelião, ao realizar a ata notarial, teria a prerrogativa de receber essas declarações e Tabelionato
averiguar, por meio de perguntas aleatórias aos declarantes, separados uns dos outros, se essas
informações realmente são verdadeiras. Nome do tabelionato

Apesar dessas declarações se referirem aos documentos juntados no requerimento apresentado ao Função
registrador de imóveis, nada impede que o tabelião verifique a legalidade de tais informações, pois tem
por obrigação garantir segurança jurídica. Função no tabelionato

Sendo assim, ao realizar a ata notarial, o tabelião deverá deixar bem claro aos declarantes que eles Telefone
poderão ser imputados em crime de falsidade ideológica, art. 299 do Código Penal, caso apresentem
falsa declaração. Esse crime possui pena de reclusão de um a cinco anos, e multa, se o documento é
Número de telefone
público, e reclusão de um a três anos, e multa, se o documento é particular.

Cidade
Isso está previsto no artigo 5º do Provimento 65/17 do CNJ que declara que a ata notarial será lavrada
pelo tabelião de notas do município em que estiver localizado o imóvel usucapiendo ou a maior parte
Cidade
dele, a quem caberá alertar o requerente e as testemunhas de que a prestação de declaração falsa no
referido instrumento configurará crime de falsidade, sujeito às penas da lei.
Estado

Ademais, em seu §1º informa que "o tabelião de notas poderá comparecer pessoalmente ao imóvel
usucapiendo para realizar diligências necessárias à lavratura da ata notarial". Portanto, o artigo 5º, §1º,
do Provimento nº 65/17, CNJ, dá ao Tabelião a faculdade de decidir se realmente será preciso
constatação em diligência externa da usucapião. Além disso, em seu §2º permite que o Tabelião utilize Código de segurança
de outras ferramentas para averiguar os fatos como imagens, documentos, sons gravados em arquivos
eletrônicos, além do depoimento de testemunhas, deixando bem claro que, não pode o Tabelião basear-
689052
se apenas em declarações do requerente.
Redigite o código

Vê-se que o Conselho Nacional de Justiça percebeu, ao realizar este Provimento, que poderia existir
diversos meios eficazes para se averiguar a existência da usucapião dando essa faculdade ao tabelião
tendo em vista este estar diante do requerente e dos documentos apresentados.
Cadastre-se
Ocorre que o tabelião precisa ficar atento com relação àqueles que queiram fraudar o procedimento de
usucapião extrajudicial por meio de declarações falsas de pessoas que possam testemunhar como
vizinhos. Galeria de Fotos

Nesses casos, é preciso que o tabelião também requeira dos confrontantes documentos que comprovem o
tempo que estão no lugar como: extrato completo com o histórico dos pagamentos de IPTU (no caso de
imóvel urbano) ou ITR (no caso de imóvel rural); certidão de propriedade; escritura pública; contrato
particular de compra e venda com firmas reconhecidas e assinado também por duas testemunhas -
observar a data que as firmas foram reconhecidas para averiguar o tempo de posse do confrontante
declarante.

Isso se faz necessário porque a declaração dos confrontantes é prova bastante eficaz na comprovação do
tempo de posse sendo importante o tabelião averiguar se essas informações realmente são verdadeiras.
Na dúvida, é obrigação do tabelião comparecer ao local do imóvel usucapiendo e verificar todas as
informações apresentadas.

A função do tabelião seria auxiliar o registrador na análise dos fatos para evitar que o uso do

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procedimento da usucapião seja meio de burla e óbice à correta escrituração do imóvel.


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A razão fundamental da existência do notário é a garantia da expectativa de segurança jurídica atribuída


em decorrência da fé pública de que é possuidor e, principalmente, a necessidade de ter a sociedade
mecanismos que criem certeza em situações que ameacem a solução e o equilíbrio das relações
jurídicas, uma vez que, pelo notário, encontra-se uma solução alternativa e rápida que os indivíduos
racionais alcançaram de forma natural e automática. CHAVES. Carlos Fernando Brasil; REZENDE. Afonso
Celso F. Tabelionato de Notas. E o Notário Perfeito. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2013. P.175. Sendo assim, a
usucapião veio pra ficar, sendo os "Cartórios" ferramenta importante para a efetivação desse direito.

 
Referências Bibliográficas

BRASIL. Código Penal. Decreto-lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940.


Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del2848compilado.htm. Acesso em 13
de março de 2018.

_______. Provimento n.65, de 14 de dezembro de 2017 do Conselho Nacional de Justiça - CNJ. Disponível
em: http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=3394. Acesso em 14 de março de 2018.

CHAVES. Carlos Fernando Brasil; REZENDE. Afonso Celso F. Tabelionato de Notas. E o Notário Perfeito. 7.
ed. São Paulo: Saraiva, 2013. P.175

FERREIRA. Paulo Roberto Gaiger. RODRIGUES Felipe Leonardo. Tabelionato de Notas. São Paulo: Saraiva,
2013. Pag. 103.

SPONHOLZ. Liriam. O que é mesmo um fato? Conceitos e suas conseqüências para o jornalismo.
Disponível em: https://revistas.pucsp.br/index.php/galaxia/article/viewFile/2642/1683. Acesso em 13
de março de 2018.

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