Bune prectici in asigurarea transparentei administrative – abordare comprehensivă

Public Hearing Elemente oblicatorii Scop ce

trebuie atins
Modalitat Oferă platformă  prezintă Comisia de Experți,  colectare a
ea de transparentă de  prezintă procedurile de lucru, unui număr
prezentar exprimare a opiniilor  se sigura disciplina considerabil
ea oricărui cetățean interesat interventiilor de opinii
mesajului de un proiect de act
 prezentând data la care  opinii ce
. normativ reprezintă
raportul sinteza va fi făcut
public. puncte de
Există 3 tipuri de audieri vedere ale
publice:  exercitarea dreptului la
„libertatea gândirii, opiniei și grupurilor de
a) Audieri publice interese
prezidate exprimării publice”
 Toate
b) Audieri publice documentele
asistate tehnic scrise depuse
c) Audieri publice de de martori se
exercițiu vor regăsi în
anexa acestui
raport
procedură
 pachetele
de consultare prin care se
informational
obtine contribuția
e simple
transparentă în actul
pentru public
decizional al politicilor
conțin
publice
informații
Condiții:
succinte si
 cadru riguros usor de
 opinii ale grupurilor înțeles
pentru care subiectul în pentru
dezbatere are impact. oricine
 gestionează eventualele (broșuri/plia
inadvertente nte).
 decide
in mod particular permite nții
utilizarea materialelor politici
vizuale în efectuarea sunt în
prezentării informației. contac
t direct
cu
alegăt
orii,
prin
 audier
ea
publică
a
princip
alelor
proiect
e de
legi;
 Societa
tea
civilă
va fi
parte a
proces
ului
legislat
ive și
va
accept
a mult
mai
ușor
compr
omisul
 Societa
tea
civilă
se va
respon
sabiliz
a cu
privire
la
proces
ul
legislat
iv
Capacitat susținerea mai multor  eveniment de prezentare a
ea de inițiative propuse de opiniilor deschis tuturor.
optiune cetățeni  comisia de experti care
definitiva audiaza toti „martorii”
 toate opiniile colectate din
mass media ulterior audierii
publice.
Contradic exista un potential mare
torialitate de a auzi opinii
a contradictorii
se construieste pe
structura pareri pro si
contra
comisie de experti care
trebuie sa sintetizeze
discutiile si sa prezinte o
solutie
numărul cel mai mare de
optțiuni este prezentat ca
rezultat al consultarii

Modalitat raportul comisiei de Definirea opțiunii Informare cu

ea de experti, care include recomandate de comunitate privire la
prezentar recomandari pentru in urma audierii (poziția pozitiile
ea decident (autoritatea majoritară) segmentate
rezultatul decidenta): Argumentarea pe criterii de pe grupuri de
ui.  prezentarea mai multor analiză si impact interes si
optiuni - deciziile finale vor fi aduse la agrgumentel
 prezetarea variantei care cunoștința publicului larg prin e de sprijin
are sprijin mai mare de la intermediul mass-media sau de
cetatenii * Raportul sinteza al audierii dezaprobare
puncte de vedere publice se multiplica intr-un
sustinute/mai putin numar suficient de mare de raportul va fi
sustinute (expertii fac o exemplare, electronic si/sau înaintat
sinteza). pe suport de hartie, pentru a legiuitorului
fi transmis catre toti factorii pentru
de decizie, utilizare în
procesul
decizional
Concluzie: Ca standard minimal audierile publice trebuie să prin consultare contribuție la
procesul decizional. Contributia adusa de grupurile interesate trebuie sa fie
valorificată in decizia publică in sensul adoptarii optiunilor majoritare dar si de
reducere a riscurilor acolo unde sunt opoziții. Procesul de infoprmare privind
audierea trebui sa asigure cat mai multe puncte de vedere (cantitativ) si de la
grupuri de interese cat mai variate (calitativ).
Procesul de consultare trebuie sa sprijine decidenții prin furnizarea unor poziții
clare (pro si contra).
Elementele minime obligatorii:
 Clarificarea profilului, atribuțiilor și procedurii comisiei de experți (persoane
care indeplinesc urmatoarele cerinte minime: inalta calificare în domeniu,
imparțialitate și obirectivitate cu privire la subiectul audierii, buna reputație
morală, capacitate de conciziune si sinteză)
 Procedura este predictibilă, transparentă și riguroasă
 Procedura trebuie sa asigure un cadru deschis in care nici o persoană care
dorește să își exprime punctul de vedere să nu fie înlăturată.
 Exprimarea punctelor de vedere trebuie să fie argumentate pe criterii de
analiză si impact (general sau personal)
 Toate documentele scrise depuse de martori se vor regăsi în anexa acestui
raport
  pachetele informationale simple pentru public conțin informații succinte si
usor de înțeles pentru oricine (broșuri/pliante).

Ca rezultat și impact audierea prublică trebuie să asigure:

• decidenții politici sunt în contact direct cu alegătorii, prin audierea
publică a principalelor proiecte de legi;
• Societatea civilă va fi parte a procesului legislative și va accepta
mult mai ușor compromisul
• Societatea civilă se va responsabiliza cu privire la procesul legislativ
• Informare cu privire la pozitiile segmentate pe grupuri de interes si
agrgumentele de sprijin sau de dezaprobare
• Raportul sinteza al audierii publice se multiplica intr-un numar
suficient de mare de exemplare, electronic si/sau pe suport de
hartie, pentru a fi transmis catre toti factorii de decizie.

Pentru informare ulterioară si modele de lucru a se vedea și:

Exemple audieri publice: http://audieri.advocacy.ro/audiere-publica-simulata-cadrul-sesiunii-de

formare-din-bucuresti-motivatia-0

Exemple Workshop: http://www.romanicriss.org/Raport%20workshop%20politie%202004.pdf

http://www.apubb.ro/fara-categorie/workshop-facultatea-altfel-rezultate/

http://www.iee-robust.ro/qualishell/downloads/BUILD-UP-Skills_QualiShell_Raport-Workshop-
Regional-Timisoara_16-aprilie-2015.pdf

http://www.iee-robust.ro/qualishell/downloads/BUILD-UP-Skills_QualiShell_Raport-Workshop-
Regional-Timisoara_16-aprilie-2015.pdf

http://www.fntm.ro/conferinta-si-workshop-ul-invata-cum-sa-inveti--un-alt-mod-de-a-face-educatie-
este-fundamental-pentru-formarea-generatiilor-viitoare-3204.html

Exemple masa rotunda: http://advocacy.ro/articole/masa-rotunda-institutia-prefectului-intre-politici-si-

apolitic-0.

Audiere publica privind dezvoltarea dialogului social si implicarea ONG-urilor,

http://audieri.advocacy.ro/dezvoltarea-dialogului-social-si-implicarea-ong-urilor-sinteza.

Workshop Invata cum sa inveti, http://www.fntm.ro/conferinta-si-workshop-ul-invata-cum-sa-inveti--un-

alt-mod-de-a-face-educatie-este-fundamental-pentru-formarea-generatiilor-viitoare-3204.html.
Masa rotunda Politizare si depolitizare a functiei publice,
http://advocacy.ro/sites/advocacy.ro/files/files/article/201611/politizare_si_depolitizare_a_functiei_pu
blice_-_motivatie_masa_rotunda.pdf.
Varianta extrasa de consiltare publice – selectie dupa preferinta

Public Hearing Elemente Scop ce trebuie atins

oblicatorii
Modalitate Oferă platformă transparentă de exprimare  exercitarea  colectare a unui număr
a de a opiniilor oricărui cetățean interesat de un dreptului la considerabil de opinii
prezentare proiect de act normativ „libertatea  opinii ce reprezintă
a gândirii, opiniei și puncte de vedere ale
mesajului. procedură exprimării publice” grupurilor de interese
de consultare prin care se obtine
contribuția transparentă în actul decizional
al politicilor publice

Capacitate susținerea mai multor inițiative propuse de  eveniment de
a de cetățeni prezentare a
optiune opiniilor deschis
definitiva tuturor.
 comisia de experti
care audiaza toti
„martorii”
Contradict exista un potential mare de a auzi opinii comisie de experti
orialitatea contradictorii care trebuie sa
se construieste pe structura pareri pro si sintetizeze
contra discutiile si sa
prezinte o solutie
Modalitate raportul comisiei de experti, care include Definirea opțiunii Informare cu privire la
a de recomandari pentru decident (autoritatea recomandate de pozitiile segmentate pe
prezentare decidenta): comunitate in grupuri de interes
a  prezentarea mai multor optiuni urma audierii raportul va fi înaintat
rezultatulu puncte de vedere sustinute/mai putin legiuitorului pentru
i. sustinute (expertii fac o sinteza). Argumentarea pe utilizare în procesul
criterii de analiză si decizional
impact

Concluzie: Ca standard minimal audierile publice trebuie să prin consultare contribuție la procesul decizional.
Contributia adusa de grupurile interesate trebuie sa fie valorificată in decizia publică. Procesul de
infoprmare privind audierea trebui sa asigure cat mai multe puncte de vedere (cantitativ) si de la
grupuri de interese cat mai variate (calitativ).
Procesul de consultare trebuie sa sprijine decidenții prin furnizarea unor poziții clare (pro si
contra).
Elementele minime obligatorii:
 Procedura trebuie sa asigure un cadru deschis in care nici o persoană care dorește să își
exprime punctul de vedere să nu fie înlăturată.
 Exprimarea punctelor de vedere trebuie să fie argumentate
 Pachetele informationale pentru public privind organizarea procedurii.

Ca rezultat și impact audierea prublică trebuie să asigure:

• Informare cu privire la pozitiile segmentate pe grupuri de interes si agrgumentele
de sprijin sau de dezaprobarese cuprind cuprind în raportul ce se transmite catre
factorii de decizie.