CASO DE ESTUDIO No.

1: Intercomunicación de la población rural de las veredas del

Municipio de Paz de Ariporo1

PARTE I: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

1. Tema: Intercomunicación entre veredas del municipio Paz de Ariporo.

2. Lluvia de ideas

3. Anotar las causas del problema central.

•Vías de acceso en mal estado.

• Deficiente Mantenimiento periódico.
• Zonas con deficiente diseño de banca.
• Base y sub-base en mal estado.
• Obras de arte con deficiente mantenimiento.
• Obras de arte deterioradas.
• Zonas que carecen de obras de arte.
• Banca desprotegida susceptible a erosión.

4. Anotar los efectos provocados por el problema central

1
Tomado del curso “Teoría de proyectos y metodología general ajustada” del Departamento Nacional de
Planeación. LinK:
file:///C:/Users/20150515/AppData/Local/Temp/Rar$EX02.892/MultimediaModulo1/modulo1/identificacio
n_2/modulo1_formulacion/identificacion/1planificacion.htm
 • Baja comercialización agropecuaria.
• Disminución PIB regional.
• Altos costos de movilización.
• Disminución de atención médica y en educación.
• Desplazamiento de la población al casco urbano.
• Altos costos de mantenimiento de vehículos.
• Altos tiempos de movilización.

5. Dibujar el esquema con las causas y los efectos

6. Formular en pocas palabras el problema central.

7. Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.
En el árbol de problemas asociado a este caso de estudio, se identifican el problema
central, sus causas principales y secundarias y sus efectos principales y secundarios como
se muestra a continuación:

Árbol de problemas caso 1

DETERMINACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO

A continuación se ilustrará la identificación de la población para el caso de estudio 1:

 ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN

Para el caso de estudio 1, el análisis de participaciones según el procedimiento sería:

1. Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionadas con el proyecto o los
que se encuentran en su ámbito de influencia.

• Gobernación de Casanare.
• Alcaldía de Yopal.
• Alcaldía del municipio Paz de Ariporo.
• Fondo Nacional de Regalías.
• Ministerio de Hacienda.
• Banco Agrario.
• Banco Interamericano de Desarrollo BID.
• Junta de Acción Comunal.
• Organización No Gubernamental Ambiental: Colombia verde.
• Comunidad

2. Formar categorías de los mismos: beneficiarios, cooperantes, oponentes, perjudicados.

 arriba

3. Caracterizarlos y analizarlos e identificar los roles para el desenvolvimiento del proyecto

Comunidad (beneficiarios):
La población de Paz de Ariporo ( para el año 2005 estaba constituida por 45.813 personas, 16.629
ubicadas en la cabecera y 29.184 en el resto. El 57.46% de la población tiene Necesidades Básicas
Insatisfechas. Del total de población en situación de desplazamiento, 547 personas, 288 son
hombres y 259 mujeres.

Junta de Acción Comunal (beneficiarios):

Es la instancia formal de participación activa, organizada y consciente para la planeación,
evaluación y ejecución de programas de desarrollo de las comunidades. En este orden de ideas,
estudian y analizan las necesidades, intereses e inquietudes de la comunidad, comprometiéndola
en la búsqueda de soluciones y le informan acerca del desenvolvimiento de la política, programas
y servicios a cargo de las entidades públicas que inciden en su bienestar y desarrollo.

Tipo de contribución: veeduria

Gobernación de Casanare (cooperante):

Este ente territorial tiene como visión y funciones desarrollar el Plan de Desarrollo
Departamental, brindando cubrimiento a las necesidades de la población de la región. En estos
momentos la Gobernación requiere financiación para la construcción de una carretera que
comunique al municipio de Paz de Ariporo, por lo que pretende gestionar el proyecto ante
fuentes como el Fondo Nacional de Regalías.
El departamento tiene una extensión superficial de 44.640 km2 la que corresponde al 3.91% del
total del área nacional y un poco menos de una quinta parte de la región de la Orinoquia (17.55).

Tipo de contribución: gestionar recursos.

Alcaldía de Yopal (cooperante):

Este ente territorial tiene como visión y funciones desarrollar el Plan de Desarrollo Municipal,
brindando cubrimiento a las necesidades de la población del municipio. El municipio de Yopal,
capital del Casanare, se encuentra aproximadamente a 385 Km. al noreste de la capital de la
República, situada en el piedemonte de la cordillera Oriental, teniendo desde su altura una visión
casi completa de todo su departamento La Alcaldía apoyará con recursos financieros la
construcción de una carretera que comunique al municipio de Paz de Ariporo.

Tipo de contribución: asignar recursos públicos

Alcaldía del municipio Paz de Ariporo (cooperante):

El municipio tiene entre sus funciones brindar solución a las necesidades de la jurisdicción. La
Alcaldía municipal aportará recursos para la financiar la construcción y mantenimiento de una
carretera que comunique al municipio de Paz de Ariporo.

Tipo de contribución: Asignar recursos públicos

Fondo Nacional de Regalías (cooperante):

Fondo creado por el Estado colombiano con la Ley 141 de 1994 con los recursos económicos
obtenidos de la utilidad en producción energética, para la financiación de proyectos de inversión,
en lo ambiental, a proyectos de acueducto, alcantarillado, saneamiento básico y recuperación de
cuencas. El Fondo Nacional de Regalías, transfiere los recursos de regalías contemplados en la Ley
756 de 2002.
Es un fondo cuenta constituido con el remante de los recursos no asignados directamente a los
departamentos y municipios productores o a los municipios portuarios

Es la entidad del orden nacional que tiene como misión apoyar los sectores sociales y las
necesidades de infraestructura para el desarrollo regional. Por esta razón el tipo de contribución
para el proyecto por parte de este organismo podría ser el aporte de recursos financieros.

Tipo de contribución: asignar recursos de regalías

Ministerio de Hacienda (cooperante):

Es el Ministerio que diseña, coordina, regula y ejecuta la política económica del Estado
garantizando la óptima administración de las finanzas públicas para el desarrollo económico y
social del país. Las funciones generales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público están
contempladas en el Decreto 246 del 28 de Enero de 2004 "Por el cual se modifica la estructura el
Ministerio de Hacienda y crédito Público".

El tipo de contribución del Ministerio para el proyecto podría ser el aportar recursos financieros.

Banco Agrario (cooperante):

El Banco Agrario de Colombia - Banagrario, tiene la misión de proveer financiación adecuada y
oportuna a las actividades agropecuarias, siguiendo los lineamientos de la política sectorial y
prestar servicios bancarios en las zonas rurales, preferiblemente en las poblaciones sin presencia
de otras instituciones financieras.
Sus operaciones activas están dirigidas fundamentalmente a actividades rurales, agrícolas,
pecuarias, pesqueras, forestales, agroindustriales y a Entes Territoriales.

En este contexto, el tipo de contribución del Banco para el proyecto será la administración de los
recursos del proyecto.

Comunidad (cooperante):

Un grupo de la comunidad requiere el transporte para comercializar los productos de la región.

Harán su contribución al proyecto aportando la mano de obra no calificada que se requiere para la
construcción de la infraestructura vial.

Tipo de contribución: mano de obra no calificada

Organización No Gubernamental Ambiental Colombia Verde (oponente): Fue creada en

noviembre de 1982 como producto de la iniciativa y la voluntad de un grupo de organizaciones del
corregimiento, que compartían experiencias, expectativas y esperanzas frente a la posibilidad de
conservar los recursos naturales de la zona, con el fin de generar espacios de reservas naturales
que contribuyan a mejorar de calidad de vida de la mayoría de la población del corregimiento Paz
de Ariporo.

Para lograrlo, la organización ha desarrollado un conjunto de metodologías e instrumentos con los

cuales ha establecido una serie de servicios que incluyen el acompañamiento y asesoría de
procesos de mejoramiento de infraestructura, la formación sobre los temas relacionados con la
gestión ambiental, la realización de consultorías e investigaciones, entre otros, y que van dirigidos
a apoyar la labor de sus afiliados, organizaciones sociales, comunitarias y barriales, a entidades del
sector público municipal.
Tipo de contribución: para esta ONG, no contar con una visión de tipo ambiental para medir el
impacto de la construcción de la carretera, es una decisión negativa y por esto se oponen a la
construcción de la misma.

En la comunidad un grupo de personas (oponentes) que viven de realizar transportes se oponen

al pago de peajes. Para mitigar la oposición la solución será establecer unas tarifas diferenciadas y
preferenciales a los peajes, que puedan cubrir los beneficiarios.

Tipo de contribución: este grupo de personas de la comunidad se verá afectada por la creación de
peajes.

Comunidad (perjudicados):
Un grupo de personas de la comunidad se verá afectado, ya que debe ceder parte de los terrenos
para las obras de la carretera.

Tipo de contribución: este grupo de personas de la comunidad se verá afectada por tener que
ceder los terrenos por lo tanto se opone a la construcción.
El planteamiento de los objetivos debe coincidir con las capacidades reales del proyecto y
responder al cuánto, al cómo y al cuándo, para lo cual se requiere la definición de metas.
Estas deben ser alcanzables, medibles y delimitadas en el tiempo.

A continuación ilustraremos la construcción del árbol de objetivos utilizando el caso de

estudio 1, realizando los siguientes pasos .

1. Formular todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de

condiciones positivas
2. Examinar las relaciones medios - fines establecidas para garantizar la lógica e integridad
del esquema

En el árbol de objetivos asociado a este caso de estudio, se identifican el objetivo general,

los objetivos específicos (medios) y los objetivos superiores (fines) como se muestra a
continuación:
Árbol de objetivos caso de estudio 1
A continuación se ilustrará la caracterización de la población objetivo para el caso de
estudio 1:

De acuerdo al Boletín Estadístico 2002-2003 de la Gobernación de Casanare, por grupos

de edad la población está distribuida de la siguiente manera:

Distribución de la población por grupos de edad

La tasa de desempleo en el corregimiento es el 13%.
Pertenecen a los estratos 1 y 2 del SISBEN un total de 33 586 personas.

Y según la información del Departamento Nacional de Planeación, la distribución por

estrato de ésta población es así:
Determinar la viabilidad de las acciones que podrían contribuir a concretar los medios
fundamentales antes identificados en el árbol de objetivos:

Objetivos identificados en el árbol de objetivos del caso de estudio 1:

1. Mejorar las vías de acceso.

2. Realizar Mantenimiento periódico.
3. Rediseñar la banca.
4. Mejorar la Base y subase
5. Realizar Mantenimiento Obras de arte
6. Recuperar Obras de arte deterioradas
7. Construir obras de Arte faltantes
8. Proteger la Banca contra erosión

Los objetivos se filtran a través del embudo de las soluciones usando para ello los criterios
preestablecidos, como se muestra a continuación:
Los objetivos que pasan el embudo:

2. Realizar Mantenimiento periódico

3. Rediseñar la banca.
4. Mejorar la Base y subase.
Para el ejemplo del caso de estudio 1 , las dos alternativas de solución formuladas se
plantearon en los siguientes términos:
 PARTE II: Preparación del proyecto

Marco legal caso de estudio 1

Pavimentación de la vía Paz de Ariporo

• Plan de Ordenamiento Municipal Municipio Paz de Ariporo. Capítulo de

Infraestructura. Es la carta de navegación sobre el uso del suelo.

•Ley de vías: Ley 105 DE 1993. Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el
transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades
Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras
disposiciones.

• Ley Laboral: Ley 789 de 2002. Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y
ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de
Trabajo. El proyecto debe sujetarse a ella p ara la contratación del recurso humano.

• Ley 80 de 1993: Por la cual se expide el estatuto General de Contratación de la

Administración Pública.
 Estudio de mercado caso de estudio 1

Pavimentación de la vía Paz de Ariporo

A partir de la alternativa 1, “ construcción de mezcla en vía con crudo de castilla”, se hace

el estudio de oferta y demanda del servicio o bien, que en este caso se trataría del bien
kilómetros de vías pavimentadas en una de las veredas de Paz de Ariporo y que para el
ejemplo se trabajará a través de la variable Tránsito Promedio Diario, en adelante, TPD.

En el ejemplo, la proyección se hizo para 5 años partiendo de una serie histórica de 7 años
(1999 a 2005) de los datos de TPD. La serie histórica y la proyección se basan en el método
de Regresión Lineal.

A continuación se muestra el proceso de cálculo utilizado.

• Función de Demanda: y = a + bx

La serie histórica para la demanda muestra el siguiente comportamiento en el TPD.

Año Demanda
1999 100
2000 120
2001 140
2002 145
2003 160
2004 164
2005 168

La fórmula para calcular los valores de a y b se ilustra a continuación:

a = 142.43
b = 11.14

Y = 142.43+11.14 X
Calculada la función de demanda con base en la serie histórica se proyecta el
comportamiento de la misma para el período 2006-2010.

Para los años 2006 -2010, la proyección arrojaría la siguiente información

Y = 142.43 + (11.14) (4) = 187

Y = 142.43 + (11.14) (5) = 198
Y = 142.43 + (11.14) (6) = 209
Y = 142.43 + (11.14) (7) = 220
Y = 142.43 + (11.14) (8) = 232

Año X Y = demanda XY X2
1999 -3 100 -300 9
2000 -2 120 -240 4
2001 -1 140 -140 1
2002 0 145 0 0
2003 1 160 160 1
2004 2 164 328 4
2005 3 168 504 9
Total 0 997 312 28
2006 4 187
2007 5 198
2008 6 209
2009 7 220
2010 8 232

• Función de Oferta: y = a + bx

La serie histórica para la oferta muestra el siguiente co mportamiento en el TPD.

Año Oferta
1999 100
2000 110
2001 120
2002 130
2003 140
2004 145
 2005 150

Las fórmulas para calcular a y b son:

a = 127.86
b = 8.57

Y = 127.86+ 8.57 X

Al co rrer el modelo de regresión tenemos que la función de oferta nos muestra la

siguiente información para los años 2006 a 20010:

Y = 127.86+ 8.57 (4) = 162

Y = 127.86+ 8.57 (5) = 171
Y = 127.86+ 8.57 (6) = 179
Y = 127.86+ 8.57 (7) = 188
Y = 127.86+ 8.57 (8) = 196

La matriz completa mostraría los siguientes datos:

Año X Y = oferta XY X2
1999 -3 100 -300 9
2000 -2 110 -220 4
2001 -1 120 -120 1
2002 0 130 0 0
2003 1 140 140 1
2004 2 145 290 4
2005 3 150 450 9
Total 0 895 240 28
2006 4 162
2007 5 171
2008 6 179
2009 7 188
2010 8 196
Con base en la demanda y la oferta históricos y proyectados se calcula el déficit de la
demanda que es igual a demanda menos la oferta de TPD, como se indica a continuación:

Año Demanda Oferta Déficit

1999 100 100 0
2000 120 110 10
2001 140 120 20
2002 145 130 15
2003 160 140 20
2004 164 145 19
2005 168 150 18
2006 187 162 25
2007 198 171 27
2008 209 179 30
2009 220 188 33
2010 232 196 35

De acuerdo con lo expuesto en la matriz anterior, el déficit proyectado para el año 2006 es
de 25 TPD y para el 2010 de 35 TPD
 Estudio técnico caso de estudio 1:
Características Técnicas de los Insumos

Pavimentación de la vía Paz de Ariporo

Alternativa de solución 1
construcción de mezcla en vía con crudo de castilla.

Características técnicas de los insumos requeridos.

Maquinaria y equipo

• 4 Volquetas con capacidad de 6 metros cúbicos.

• 1 mezcladora tipo trompo con capacidad de 9 pies cúbicos.

Mano de obra calificada

• 1 ingeniero civil especializado en vías.

• 1 topógrafo.
• 2 cadeneros.
• 1 profesional con experiencia en la elaboración de diagnósticos ambientales, planes de
manejo ambiental y consecución de la Licencia Ambiental.

Mano de obra no calificada

• 1 cuadrilla (2 ayudantes y 1 oficial de construcción) para obras (cunetas, confinamientos,

entre otros.), 1 cuadrilla para relleno en subbase y base con experiencia de dos años.

Materiales

• Recebo de la región de acuerdo a estudios granulométricos y diseño de la vía (metro

cúbico)

Servicios

• Agua y luz.

• Durante la construcción de la obra requiere de la contratación del servicio de laboratorio

en suelos durante la construcción de la obra a ejecutar.

Otros gastos generales

• Campamento de obra para guardar maquinaria, equipo, herramientas y materiales en
general.

Nota: Los costos de los insumos asociados al caso de estudio 1, alternativa de solución 1
serán descritos más adelante en la parte de identificación de los costos.

Estudio técnico caso de estudio 1:

Características Técnicas de los Insumos
Pavimentación de la vía Paz de Ariporo

Alternativa de solución 2
construcción de pavimento flexible con concreto asfáltico.

Características técnicas de los insumos requeridos.

Maquinaria y equipo

• 1 mezcladora tipo trompo con capacidad de 9 pies cúbicos.

• 1 finisher para regar el asfalto.
• 1 vibro compactador para asfalto.
• Volquetas con capacidad de 6 metros cúbicos.

Mano de obra calificada

• 1 ingeniero civil especializado en vías.

• 1 topógrafo.
• 2 cadeneros.
• 1 profesional con experiencia en la elaboración de diagnósticos ambientales, planes de
manejo ambiental y consecución de la Licencia Ambiental.

Mano de Obra no calificada

• 1 cuadrilla tipo A (2 ayudantes y 1 oficial de construcción) para obras (cunetas,

confinamientos, entre otros.), 1 cuadrilla para relleno en subbase y base con experiencia
de dos años.
• 1 cuadrilla tipo B (3 ayudantes y un oficial) para la construcción de la carpeta asfáltica
con experiencia de manejo de asfaltos.

Materiales

• Recebo de la región de acuerdo a estudios granulométricos y diseño de la vía (metro

cúbico).
• Diseño de la base asfáltica, además de la carpeta asfáltica de acuerdo a los diseños.
Servicios

• Agua y luz.

• Durante la construcción de la obra requiere de la contratación del servicio de laboratorio

en suelos durante la construcción de la obra a ejecutar.

Otros gastos generales

• Campamento de obra para guardar maquinaria, equipo, herramientas y materiales en

general.

Los costos de los insumos asociados al caso de estudio 1, alternativa de solución 2 serán
descritos más adelante en la parte de identificación de los costos.
 Estudio institucional caso de estudio 1
Pavimentación de la vía Paz de Ariporo

Con la realización de este estudio se identificará la capacidad operativa y ejecutora de las

entidades y grupos participes del proyecto durante las diferentes fases, especificando
tanto las funciones, roles y responsabilidades co mo la disponibilidad de los recursos
humano, financiero, técni co y legal.

Para el ejemplo del caso de estudio 1, pavimentación de la vía Paz de Ariporo se tiene la
siguiente información:

La Gobernación de Casanare tiene co mo funciones la planeación y estudios de proyectos

en la etapa de Preinversión durante la etapa de inversión del proyecto tiene co mo
responsabilidades la administración de recursos para obras de infraestructura y en la
etapa de operación y mantenimiento del proyecto su rol es el de administrador de
recursos para obras de infraestructura para lo cuál dispone de los recursos humanos,
financieros, técnicos y legales.

La Gobernación no requiere de la participación externa porque cuenta co n el personal

calificado y co n la capacidad para realizar todas las acciones relativas a la ejecución del
proyecto.

La Gobernación entregará las obras a la co munidad para que ésta se encargue de la

operación y mantenimiento hasta el último año de vida útil del proyecto.

Para la preparación de las alternativas 1 y 2, es necesario establecer si se requieren o no

licencias ambientales. Según el Decreto 1220 de 2005, para poner en marcha las dos
alternativas de solución asociadas a este caso de estudio, se requieren Licencia Ambiental
y Diagnóstico Ambiental.
Este estudio tiene como objeto identificar y analizar los riesgos que pueden afectar el
diseño y el desarrollo de un proyecto de inversión y/o los riesgos que éste puede generar
en su entorno. Lo anterior como base para formular las medidas de prevención y
mitigación conducentes a reducir la vulnerabilidad del proyecto y/o las consecuencias de
los riesgos que éste pueda generar desde el punto de vista ambiental, económico, social y
cultural. De esta manera, el análisis de riesgos es una herramienta útil para la toma de
decisiones y un insumo importante en la etapa de preinversión y planeación de los
proyectos.

Para este análisis se deben conformar los escenarios de riesgo técnicamente predecibles
para cada alternativa de solución, de acuerdo con las amenazas conocidas para la zona del
proyecto y con la vulnerabilidad ante dichas amenazas que generaría la alternativa de
solución evaluada.
Para la formulación de la alternativa de solución, se deben tener en cuenta los
lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, en particular su componente de
gestión de riesgos (prevención, mitigación). Este factor es fundamental para garantizar
inversiones más seguras y más benéficas desde el punto de vista social, económico y
ambiental.

Es importante resaltar que los costos de las acciones de prevención o mitigación deben
estar incluidos dentro del costo total de la o las alternativas de solución.

Para facilitar el análisis se presentan las definiciones de amenaza, vulnerabilidad, riesgo,

prevención, y mitigación.

Amenaza: peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen
tecnológico o provocado por el hombre de forma no intencional que puede manifestarse
en un sitio específico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las
personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la
probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y
en un período de tiempo determinado.

Para el propósito de esta metodología se hace referencia especialmente a eventos de

origen natural, tales como deslizamientos, inundaciones, sismos, erupciones volcánicas,
entre otros, y tecnológicos, como incendios, explosiones y contaminaciones.

Vulnerabilidad: factor de riesgo interno de un sujeto o proyecto expuesto (población,

infraestructura), a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser
afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida.
Riesgo: es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias económicas, sociales o
ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se
obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Prevención: conjunto de medidas y acciones orientadas a evitar la ocurrencia de un

evento natural o antrópico y/o a minimizar las consecuencias peligrosas que dichos
eventos puedan tener sobre la población, los bienes, servicios y el medio ambiente.

Mitigación: Medidas de intervención dirigidas a reducir los riesgos y sus consecuencias

sobre la población, los bienes, servicios y el medio ambiente, hasta un nivel aceptable.

Estimado (a) estudiante: en el botón de documentos del curso encontrará el texto del
Documento Conpes 3146 de 2001 para su consulta. En el podrá ampliar la información
sobre este tema.

Análisis de Riesgos

Para las dos alternativas del caso de estudio 1, pavimentación de la vía Paz de Ariporo, el
estudio de desastres se muestra a continuación:

Según el Sistema de Georeferenciación del IGAC, existe conocimiento o estudios

especializados sobre las amenazas de la región en la cual se desarrollará el proyecto.

De acuerdo con el POT, en el tramo previsto para el mantenimiento de la vía no existen

sitios definidos como de alto riesgo.
 Estudio comunitario caso de estudio 1
Pavimentación de la vía Paz de Ariporo

Para las dos alternativas el análisis comunitario arroja la siguiente información:

En relación con la concertación y coordinación que se ha dado o se dará entre el ente

responsable del proyecto, otras instituciones involucradas y la co munidad, se propone
una co ordinación entre la Gobernación de Casanare y el Fondo Nacional de Regalías para
el desembolso oportuno de los recursos.

La participación de la comunidad en la veeduría durante las diferentes etapas se ve

reflejada en lo siguiente:

En la etapa de la preinversión del proyecto, habrán 5 veedores, 5 integrantes de Juntas de

Acción Comunal y 5 ciudadanos interesados en ser colaboradores.

En la etapa de inversión del proyecto, que cubre los años 2007 a 2011, habrán 5
veedores, 5 integrantes de Juntas de Acción Comunal y 2 ciudadanos colaboradores, estos
últimos para los años 2007 y 2008 únicamente.

Durante la etapa de operación y mantenimiento que cubre los años 2008 a 2011, la
participación se verá reflejada en 5, 4, 5 y 4 veedores para cada año respectivamente, 5, 5,
5 y 4 integrantes de las Juntas de Acción Comunal respectivamente para cada año y de 5
colaboradores de la ciudadanía para cada uno de los años respectivamente.

Otros proyectos de esta misma naturaleza ejecutados por el ente responsable del
proyecto son la co nstrucción de obras sanitarias y escuelas.

La participación de la comunidad en:

Formulación: la comunidad solicitó el proyecto y pasó un prospecto.

Evaluación: la comunidad participó indicando las alternativas que no eran viables.
Ejecución y en la Operación y mantenimiento: la comunidad aportó mano de obra no
calificada.
Identificación y valoración de los costos para el caso de estudio 1,
Pavimentación de la vía Paz de Ariporo

Alternativa de solución 1: Construcción de mezcla en vía con crudo de castilla.

Costos de preinversión (en miles de pesos)

- Mano de obra calificada: El estudio de suelos requiere de la contratación del servicio de

laboratorio en suelos durante la construcción de la obra a ejecutar. El estudio incluye 5
ensayos granulométricos y estudios de capacidad portante del suelo, diseño de asfaltos,
base y subbase y el diagnóstico ambiental. Cantidad 1 estudio. Valor unitario 1 profesional
especializado $3.500,00 por 1 mes. Valor unitario (otros servicios) discriminados así:
diagnóstico ambiental $30.000,00 y 10 ensayos a $2.000,00 cada uno. Valor total
$53.500,00.

Costos de inversión (en miles de pesos)

Componente de obra física, incluye:

1. Compra de volqueta. Valor unitario $80.000,00. Valor total $80.000,00.

2. Construcción de 32 Km., de vía con mezcla de crudo de castilla.

- Mano de obra calificada (incluye factor prestacional): valor unitario: un ingeniero

$4.000,00 por 6 meses, 1 topógrafo $2.503.14 por 6 meses para un valor total de
$39.019,00.

- Mano de obra no calificada (incluye factor prestacional) valor unitario cadenero:

$1.858,06 x 6 meses. (Se requieren 2 cadeneros). Una cuadrilla tipo A valor unitario
$1.858,06 x 6 meses (se requieren 3 cuadrillas). Cuadrillas tipo B valor unitario $1.858,06 x
6 meses (se requieren 2 cuadrillas), y un conductor $1.858,06 x 6 meses. Valor total
$156.077,00 por año. En los dos años el valor total es de $312.154,00.

- Otros servicios: Alquiler de equipos (motoniveladora, vibrocompactadora, trompo,

herramienta menor). Valor unitario $4.151,00 por año. En los dos años el total es de
$8.302,00.

- Materiales: incluyen recebos, madera, agua, entre otros. Valor $3.610.544,00 por año.
En los dos años $ 7.221.088,00.

- La construcción de la vía tiene un valor total de $7.619.582,00.

3. Mano de obra calificada: gerencia, administración de la obra y seguimiento.
Valor unitario mano de mano de obra calificada $80.000,00 y transporte $80. Valor total
$80.080,00 por año. El valor total por 2 años sería de $160.160,00.

Costos de operación y mantenimiento (en miles de pesos)

Mano de obra no calificada: gastos de mantenimiento periódico de la vía que incluye:

rosería, limpieza de obras de arte y mantenimiento preventivo tiene un valor unitario y
total por año de $80.000,00. Valor total a tres años: $240.000,00.

Alternativa de solución 2: Mejoramiento de un tramo de vía con carpeta asfáltica

Costos de preinversión (en miles de pesos)

- Mano de obra calificada: el estudio de suelos, granulometría y capacidad portante del

suelo durante la construcción de la obra requiere de la contratación del servicio de
laboratorio en suelos durante la construcción de la obra a ejecutar. El estudio de suelos
incluye 5 ensayos granulométricos y estudios de capacidad portante del suelo, diseño de
asfaltos, base y subbase y de diagnóstico ambiental. Cantidad 1 estudio. Valor unitario 1
profesional especializado $3.500 por 1 mes. Valor unitario (otros servicios) discriminados
así: diagnóstico ambiental $30.000,00 y 10 ensayos a $2.000,00 cada uno. Valor total
$53.500,00.

Costos de inversión (en miles de pesos)

El componente de obra física incluye:

- Maquinaria y equipo: compra de una retroexcavadora. Valor unitario $100.000,00. Valor

total $100.000,00.

- Construcción de 32 Km. de vía con carpeta asfáltica.

- Mano de obra calificada (incluye factor prestacional): Valor unitario, un ingeniero

$4.000,00 por 6 meses, 1 topógrafo $3.503.17,00 por 6 meses para un valor total de
$45.019,00

- Mano de obra no calificada (incluye factor prestacional): 2 cadeneros, valor unitario

$2.329,85 por 6 meses, 1 cuadrillas tipo A valor unitario $2.329,85 por 6 meses, 2
cuadrillas tipo B valor unitario $2.329,85 por 6 meses y un conductor $2.329,85 por 6
meses. Valor total por año: $195.707,00. En los tres años el gran total es de $587.121,00.

- Otros servicios: alquiler de equipos (motoniveladora, vibrocompactadora, trompo,

herramienta menor), valor unitario anual $6.000,00. En los tres años el gran total es de
$18.000,00.
- Los materiales incluyen recebos, madera, agua, entre otros. Valor unitario anual
$3.723.213,00. En los tres años el valor total es de $ 11.169.639,00.

El valor total de la construcción de la vía asceiende a la suma de $11.909.817,00.

Mano de obra calificada (incluye factor prestacional):

Gerencia de obra y seguimiento. Valor unitario mano de la mano de obra calificada es de
$80.000,00 y el transporte $80,00. Valor total $80.080,00 por año. El valor total por 2 años
es de $160.160,00.

Costos de operación y mantenimiento (en miles de pesos)

- Mano de obra no calificada (incluye factor prestacional): los gastos de mantenimiento

periódico de la vía, que incluye: rosería, limpieza de obras de arte y mantenimiento
preventivo tiene un valor unitario y total de $80.000 por año. El valor total por los dos
años es de $160.000.

Fuentes de Financiación

El proyecto se financiará durante las tres etapas con recursos del Fondo Nacional de
Regalías, Fonalreg y del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera, Faep.