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ANÁLISIS DE LOS
PROGRAMAS SOCIALES
EN MEXICO
INFORME FINAL
CHRISTIAN ALAN VARGAS GONZALEZ
JUNIO 2018
alan.vrgs.glez@gmail.com
unadalanvrgs.blogspot.com
INFORME FINAL PROYECTO DE INVESTIGACION UnADM JUNIO 2018
INDICE
Contenido
INDICE.................................................................................................................................................. 2
INTRODUCCION ................................................................................................................................... 3
METODOLOGIA.................................................................................................................................... 4
Marco teórico .................................................................................................................................. 4
Definición ........................................................................................................................................ 4
Antecedentes del tema ................................................................................................................... 4
Bases teóricas .................................................................................................................................. 5
Plan de trabajo ................................................................................................................................ 6
Guion de entrevista ....................................................................................................................... 10
RESULTADOS ..................................................................................................................................... 12
GRAFICAS....................................................................................................................................... 12
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 17
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 18
ANEXOS ............................................................................................................................................. 18
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 20
INTRODUCCION
El objetivo general del presente, fue analizar los programas sociales y su aplicación en
México, específicamente Identificar y analizar los diferentes tipos de programas sociales
en México y su correcta o incorrecta aplicación.
Lo anterior refleja que, prácticamente ocho de cada diez programas sociales que operan
actualmente en México no están en condiciones de resolver las necesidades de los
mexicanos más pobres.
Así lo muestran los resultados del Índice de Desempeño de los Programas Públicos Federal
2017 (INDEP), elaborado por la asociación civil Gestión Social (Gesoc) como parte de los
análisis que la Cámara de Diputados recibió en el marco de la discusión para definir el
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2018
METODOLOGIA
Marco teórico
Definición
Un programa puede ser un listado de temas, una planificación, el anticipo de algo
o un proyecto. Social, por su parte, es el adjetivo que califica a aquello vinculado a
la sociedad (la comunidad de personas que mantienen interacciones y comparten
una cultura).
Un programa social es una iniciativa destinada a mejorar las condiciones de
vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo está orientado a
la totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante que tiene ciertas
necesidades aún no satisfechas.
La mayoría de los programas sociales son desarrollados por el Estado, que tiene la
responsabilidad de atender las necesidades de todas las personas. Hay muchos y
variados programas sociales que, en estos momentos, están vigentes en las
ciudades de todo el mundo. Así, por ejemplo, se han impulsado desde los relativos
a la vivienda, para que cualquier ciudadano pueda tener una digna, hasta los que
se refieren a la educación.
Bases teóricas
“Los procesos de globalización de la economía, cuya contraparte es la expansión
de un mercado de trabajo urbano en el que prevalece la informalidad y la
precariedad. Esta profunda transformación económica ha modificado en su
fisonomía y en su sustancia la cuestión social, y ha llevado a rescatar la noción de
'exclusión social' para hacer referencia a describir situaciones generalizadas de
privación de bienes y servicios para los trabajadores y sus familias, derivadas
principalmente de la precariedad, la inestabilidad, la flexibilidad y la degradación
de las condiciones prevalecientes del mercado de trabajo urbano. A ellos se suman
las mayores restricciones que presenta la acción social del Estado como
consecuencia de la crisis por la que atraviesan los regímenes sociales de bienestar,
los cuales nunca fueron plenamente desarrollados en los países
latinoamericanos”. (Ziccardi, 2008)
“Cuando todavía se resentían en algunos países los efectos de las agudas crisis
económicas del pasado siglo XX y de los consecuentes ajustes a sus economías
nacionales, apenas en 2008, la primera crisis económica del siglo XXI nos volvió a
recordar la fragilidad estructural de los gobiernos y sus instituciones ante los
impactos económicos externos. Pero esta nueva crisis también contribuyó a
fortalecer el cuestionamiento de la capacidad del Estado para dirigir el proceso de
desarrollo económico y abatir la pobreza en un nuevo y todavía más complejo
contexto de producción e intercambio de bienes y servicios caracterizado por la
“La fragmentación de la acción gubernativa del gobierno, que tiene sus causas y
manifestaciones principales en la desarticulación y aun incoherencia del
ordenamiento legal del Estado, de la estructura de la administración pública y de
las políticas públicas, representa hoy uno de los impedimentos más graves para
que el Estado demuestre que es una organización de utilidad social fundamental y
el gobierno acredite que es una agencia directiva con la capacidad y eficacia para
remover los problemas sociales nocivos y para producir futuros sociales de calidad
superior. Uno de los cuestionamientos más extendidos, pertinentes y ácidos al
Estado contemporáneo tiene como blanco la fragmentación, discordancia y aun
contradicción que existe entre los cientos o miles de sus leyes, reglamentos,
procedimientos, políticas, programas, proyectos, organismos, que no forman un
conjunto ordenado, integrado, se mueven en diversas direcciones, se contraponen
con mucha frecuencia y, por ende, restan al gobierno capacidad y eficacia de
conducción social. Aunque el gobierno está obligado constitucional, política y
moralmente a cumplir numerosas funciones públicas y a ir tras la solución de un
sinnúmero de problemas públicos, el ejercicio de su responsabilidad, aun si con
buena voluntad y plena dedicación, ocurre normalmente en modo desarticulado y
hasta incoherente”. (Ramos, Acosta, & Sosa, 2011)
Plan de trabajo
Para llevar a cabo este proyecto, se trabajara con el método analítico y el
inductivo, por lo que se analizaran las diferentes partes de la aplicación de los
programas con el objetivo de establecer las similitudes en su correcta o incorrecta
aplicación.
BITACORA DE INVESTIGACION
FECHA ACTIVIDAD FINALIDAD RESULTADOS
23/05/18 1-.siendo las Identificar con La búsqueda nos refirió varias páginas oficiales
10:30hrs del ayuda de los como:
día fechado medios www.gob.mx/programassociales
electrónicos el bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/.../pro
procedo a
crecimiento o gramas_sociales_mexico
realizar una Y otras fuentes especializadas como:
disminución de
búsqueda en www.forbes.com.mx
los programas
internet acerca sociales en https://elpais.com › Economía
de los México. Colocándose en los primeros lugares el seguro
programas popular.
sociales con
más
crecimiento en
México.
BITACORA DE INVESTIGACION
FECHA ACTIVIDAD FINALIDAD RESULTADOS
24/05/18 3-.Siendo las Realizar una visita al Una vez estando en las
15:30hrs del día MAO e identificar la instalaciones del MAO procedí a
fechado me dirijo complejidad y preguntar cuales eran los
tardanza del trámite requisitos para la afiliación con el
al Modulo de
de afiliación así fin de corroborar la información de
Afiliación y
como la calidad de la la página. La persona que me
Orientación atención del atendió me indico que me formara,
(MAO) del seguro personal del seguro le indique que estaba ahí para un
popular en San popular. proyecto de investigación escolar
Luis Potosí, ya que acerca de los programas sociales.
ha sido este uno Me pregunto que si tenía
de los programas autorización. Le comente que era
sociales con mas un proyecto escolar y que aquello
crecimiento. era un programa dirigido a
cualquier persona y q no afectaba
en nada mi presencia. Me pidió
que solo no molestara a los
ciudadanos. Cuando le pregunte
por los requisitos me señalo un
cartel que estaba tras el mostrador
donde efectivamente se mostraban
los mismos requisitos que en la
página de internet. Procedí a
observar el trámite en sí. Y a
comentar con los ciudadanos
acerca de la velocidad del trámite
comentándome algunos que lo
ideal es llegar a las 7 am o antes
para ser de los primeros porque si
llegas de las 9 am en adelante
prácticamente estas ahí medio día
ya que el tramite tarda alrededor
de 15-20 min. Me comento una
ciudadana - Lo bueno del trámite
es que puedo dar de alta a mi
esposo, sin que el venga a perder
su día de trabajo-, le comente si su
esposo no tenia seguro por parte
de su empleador me comento que
se ganaba la vida recogiendo
24/05/18 3-.Siendo las Realizar una visita al Le comente que estaba ahí por un
15:30hrs del día MAO e identificar la proyecto escolar, ya que
fechado me dirijo complejidad y actualmente estaba en el curso
tardanza del trámite propedéutico para ingresar a la
al Modulo de
de afiliación así carrera de contabilidad y finanzas
Afiliación y
como la calidad de la públicas en la UnADM.
Orientación atención del Que únicamente con la finalidad de
(MAO) del seguro personal del seguro cumplir con la tarea que me habían
popular en San popular. asignado en el curso quería
Luis Potosí, ya que preguntarle un par de datos y
ha sido este uno realizarle una pequeña entrevista
de los programas a lo cual accedió siempre y cuando
sociales con mas fuera de manera anónima y no
crecimiento. muy extensa ya que se encontraba
un poco ocupada.
Guion de entrevista
Buenos días, mi nombre es Christian Alan Vargas González actualmente estoy en el curso
propedéutico para ingresara a la licenciatura de contaduría y finanzas publicas en la UnADM.
Como parte de este curso, se nos ha encomendado la tarea de realizar un proyecto de
investigación en el que se incluya una entrevista al personal que labora en el lugar donde
realizamos esta investigación. Por lo que agradezco su colaboración para realizar esta breve
entrevista.
Pregunta 1: ¿Está usted de acuerdo en que se mencione su nombre y cargo en la evidencia escrita
de esta entrevista?
Respuesta: Preferiría no hacerlo ya que a pesar de que somos una institución pública, somos algo
herméticos en cuanto a información ya que manejamos datos personales de los pacientes, se
prefiere que la información se solicite por escrito o sea consultada en los reportes oficiales
publicados .
Respuesta: Creo que es necesario ya que hay muchas personas en situación de pobreza o
desempleo que no tienen otro modo de acezar a los servicios de salud.
Respuesta: actualmente cubrimos mas de 200 trastornos médicos que van desde vacunas hasta la
extirpación de tumores no cancerígenos.
Respuesta: No completamente, se realiza una evaluación por parte del personal, y de acuerdo a la
información que nos refiere cada persona en cuanto a ingresos se le fija una cuota anual, la cual es
considerablemente menor a lo que cuesta la salud en instituciones privadas.
Respuesta: Claro que puede hay cuotas q se fijan en $0.00 para poderle dar atención a toda la
población que realmente lo requiere.
Pregunta 8: ¿Qué pasa si estoy dado de alta en el IMSS y aun así me afilio?
Respuesta: Se han detectado casos y se procede a la baja del ciudadano ya que esta falseando u
ocultando información y este programa está orientado a quienes realmente necesitan este apoyo,
lamentablemente no contamos aun con un sistema de detección inmediata pero se está
trabajando para mejorarlo cada día.
Respuesta: Por supuesto que si es la prioridad del programa brindar salud a todas aquellas
personas que lo necesiten.
Respuesta: Lamentablemente si se ha dado el caso pero esto obedece a muchos factores desde la
falta de recurso económico de parte del gobierno estatal-federal hasta la falta de infraestructura.
Pregunta 11: ¿crees que es necesario seguir adelante con este programa social?
Respuesta: Claro que sí, es indispensable no solo seguir con el sino, ampliarlo a todos niveles para
poder ofrecer una mejor atención a toda la ciudadanía que lo requiere.
Muchas gracias por su amable atención me ha aportado los datos que necesito para realizar un
primer análisis de uno de los tantos programas sociales que tenemos.
RESULTADOS
Una vez llevado a cabo el estudio y después de cuantificar y graficar los resultados,
podemos concluir que:
GRAFICAS
PREGUNTA 1
NO
10%
SI
90%
PREGUNTA 2
1-3 3-6 6 O Mas
0%
20%
80%
PREGUNTA 3
PROSPERA
SEGURO POPULAR
70 Y Más
PROCAMPO
PREGUNTA 4
10
0
SI NO
PREGUNTA 5
8
1
0
PREGUNTA 6
6
2
2
AMPLIO
SUFICIENTE
ESCASO
PREGUNTA 7
5
4
3
2
1
0
COBERTURA
SIMPLIFICACION DE
TRAMITES PERSONAL E
INSTALACIONES
PREGUNTA 8
INDISPENSABLES
NECESARIOS
PRESCINDIBLES
PREGUNTA 9
1
0
SALUD
PUBLICA EDUCACION
PUBLICA APOYO A
PyMES APOYO AL
CAMPO APOYO A
ADULTOS
MAYORES
PREGUNTA 10
1-3 MIN 5-10 MIN 10 MIN Ó MÁS
10%
20%
70%
CONCLUSIONES
Derivado del análisis de los datos recabados de este proyecto y de las fuentes consultadas
podemos concluir que los programas y acciones sociales en México son necesarios, para
muchos sectores que perciben un ingreso mínimo que no les permite cubrir las
necesidades básicas. Sin embargo queda bastante claro que la gran mayoría de programas
sociales en México no cumple con los requisitos mínimos de aprobación 53.9% según cifras
del informe de la CONEVAL en 2017, el mismo informe nos indica que el 45% de los programas
tiene aprobación condicionada, en palabras simples, apenas alcanzan los mínimos requisitos de
aprobación. Mientras que solo el 1% tiene aprobación directa.
Esta situación es alarmante pues no solo se les sigue destinando presupuesto a programas
ineficaces, sino que se les ha aumentado el recurso en 2018, calculada en 25 mil 547 millones de
pesos, sólo para programas y acciones sociales, quedará superada por el piso inflacionario
nacional. Ese monto, representa un aumento de 2.9% respecto al presupuesto aprobado en 2017,
para cubrir los mismos requerimientos sociales.
Con el panorama expuesto, se optó por dotar de mayores recursos a los programas que han
demostrado ser ineficaces en el combate a la pobreza y al rezago social o que son opacos; frente a
los que han reportado un desempeño destacado. Para los primeros, el incremento promedio
propuesto fue de 4.85%, mientras que los segundos sólo tendrán ajustes por 1.55 por ciento.
El último análisis sobre el desempeño de los programas sociales, realizado por el Gesoc, alerta
sobre la persistencia del riesgo de que estos programas se usen para fines distintos para los que
fueron creados, principalmente porque los resultados no muestra que existan mecanismos que
impidan el uso electoral de los recursos.
Resulta necesario que los indicadores sean mejorados, en algunos casos, incluso, se deben tener
mejoras incluso desde el planteamiento de los objetivos, sobre todo en la identificación de la
población objetivo y en el establecimiento de los efectos a producir en dicha población.
RECOMENDACIONES
Debemos estar más atentos como sociedad al destino que se le da a los recursos.
Exigir a las personas por las que votamos, la correcta aplicación de los mismos.
ANEXOS
ENCUESTA
a) Si
b) No
a) 1-3
b) 3-6
c) 6 o más
R:
a) Si
b) No
R:
6.- ¿Considera que el apoyo que este programa social le brinda es?
a) Amplio
b) Suficiente
c) Escaso
7.- ¿Que mejoraría de los programas sociales que conoce o de los que es beneficiario?
a) Cobertura
b) Simplificación de trámites
c) Personal e instalaciones
a) Indispensables
b) Necesarios
c) Prescindibles
9.- ¿En cuál de las siguientes categorías de programas sociales crees que debería existir más
apoyo: ?
a) Salud Pública
b) Educación Pública
a) De 3 a 5 min.
b) De 5 a 10 min.
c) 15 min. O más.
BIBLIOGRAFIA
Fuentes principales
Buscador: SciELO
Tema: Análisis de Los programas sociales en México
Datos de la fuente:
Titulo: Revista “Papeles de población” vol.14 No.58.
Artículo: Las políticas y los programas sociales de la ciudad del siglo XXI
Autor: Alicia Ziccardi.
Ciudad: Toluca, estado de México.
Editorial: Universidad Autónoma del Estado de México.
Año de publicación: 2008.
Buscador: SciELO
Tema: Análisis de Los programas sociales en México
Datos de la fuente:
Buscador: Redalyc
Tema: Análisis de Los programas sociales en México
Datos de la fuente:
Titulo: El Trimestre Económico vol. LXXIV (3), núm. 295, julio-septiembre, 2007,
pp. 491-540.
Artículo: ¿PUEDEN LOS PROGRAMAS SOCIALES DISMINUIR LA PRODUCTIVIDAD Y
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO? Una hipótesis para México.
Autor: Santiago Levy.
Ciudad: México, Distrito Federal.
Editorial: Fondo de Cultura Económica.
Año de publicación: 2007.