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“BANCO CENTRAL
RESPÓNSABILIDADES
DE BOLIVIA”
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
La Paz – Bolivia
2017
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BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
1. INTRODUCCIÓN
A nivel mundial, son los bancos centrales son autoridades responsables de proveer de moneda y
de instrumentar la política monetaria. Esta última está asociada al conjunto de acciones a través de
las cuales la autoridad monetaria determina las condiciones bajo las cuales proporciona el dinero
que circula en la economía, con lo cual influye en el comportamiento de la tasa de interés de corto
plazo.
La Revista del Banco de la República de Colombia (2012), señala que: “La política monetaria es,
entonces, el instrumento básico empleado por los bancos centrales para mantener la inflación cerca
de la meta (baja y estable) y contribuir a que el crecimiento económico siga una senda sostenible”.
responsabilidades se tomará en cuenta la institución del Banco Central de Bolivia, para una mayor
2. EXENCIÓN DE RESPONSABILIDADES
cuando se pruebe que la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio
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El Decreto Supremo 23318-A, el Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública del
referirse a que la decisión fue adoptada procurando finalidades específicas como ser:
razonablemente previsibles.
razonablemente posible.
obtenidos.
II. Los casos en que los resultados fueran determinados por cambios drásticos en las
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Basándonos en esta normativa, es que se elabora el caso hipotético en relación al Banco
El Banco Central de Bolivia es una institución de derecho público, con personalidad jurídica y
patrimonio propio. En el marco de la política económica del Estado, es función del Banco Central
de Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al
1) En política monetaria
El BCB regula el volumen de crédito interno de acuerdo con su programa monetario. Al efecto,
emite, coloca o adquiere títulos valores (letras, bonos, pagarés y otros) y realiza otras operaciones
de mercado abierto. Además tiene la facultad para establecer encajes legales de obligatorio
cumplimiento por las entidades de intermediación financiera. Los encajes legales son porcentajes de
los depósitos totales que las entidades del sistema financiero deben mantener en el BCB como
reserva obligatoria.
El encaje y los depósitos constituidos en el BCB por las entidades de intermediación financiera no
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2) En política cambiaria
El BCB ejecuta la política cambiaria normando la conversión del boliviano con relación a las
monedas de otros países. Esta política se orienta a mitigar las presiones inflacionarias de origen
Está facultado para normar las operaciones financieras con el extranjero, realizadas por personas o
entidades públicas y privadas. El BCB lleva el registro de la deuda externa pública y privada.
3) En sistemas de pago
transferencia de fondos entre personas naturales y/o jurídicas, que se efectúa utilizando desde
dinero en efectivo, cheques, títulos valores, tarjetas de pago hasta dinero electrónico.
El BCB ejerce en forma exclusiva e indelegable la función de emitir la unidad monetaria de Bolivia,
“el Boliviano”, en forma de billetes y monedas metálicas. En la actualidad ejerce esta función
contratando la impresión de billetes y la acuñación de monedas, incluidas las que se emitan con
Los billetes y monedas que emite son medios de pago de curso legal en todo el territorio nacional,
con poder liberatorio ilimitado. Los billetes deben llevar las firmas del Presidente y del Gerente
El BCB tiene la atribución de administrar las reservas internacionales, las cuales se consideran
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Las reservas internacionales están constituidas principalmente por:
Oro físico.
Títulos públicos y otros títulos negociables emitidos por gobiernos extranjeros, entidades y
4. CASO HIPOTÉTICO
realiza una Licitación Pública Internacional para solicitar la contratación de servicios para la
adquisición de papel moneda de diferentes cortes, a través de lotes de billetes que cumplan con las
lotes que son entregados en los meses de febrero, mayo, junio y octubre.
“OBERTHUR FIDUCIARE SAS DE FRANCIA”, empresa que acreditó un representante legal con
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Tabla Nro. 1
Solicitud para la adquisición de papel moneda – Gestión 2017
bolivianos, genera grandes perjuicios a nivel nacional ya que el Banco Central de Bolivia señala, en
respuesta a un cuestionario enviado por este medio, que el billete de mayor circulación es el de Bs
100, con 172,5 millones de piezas que representan Bs 17.250 millones. Los cortes de Bs 10 están en
segundo lugar con 81,3 millones de piezas en circulación y un valor de Bs 813 millones, como
podemos observar en los siguientes cuadros, es el billete que ocupa en el tercer puesto de uso a
Cuadro Nro. 1
Fuente: http://www.la-razon.com/economia/Bs
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Se debe considerar que la inyección de billetes y monedas al sistema financiero está en función
“al retiro y depósitos” que realizan las entidades en bóvedas del BCB para atender los
requerimientos de circulante, pues continuamente monitorea la demanda por parte del público y
SAS DE FRANCIA”, en la entrega de los 5000 lotes de billetes de cortes de 20 bolivianos para el
mes de junio, por alegar una falta de material necesario para la entrega en la fecha determinada,
aplazamiento de dos meses para la entrega total de los lotes convenidos, es que surge e problema
para atender los requerimientos de circulante a nivel nacional, función entre las primordiales del
Banco Central de Bolivia, y ante la urgencia que genera la falta de obtener los 5000 lotes de billetes
de cortes de 20 bolivianos, cada lote correspondiente a medio millón de bolivianos, hace un total de
25 mil millones de bolivianos que no podrían ser introducidos a la economía boliviana, causando
grandes pérdidas económicas a nivel nacional, esta situación hace necesaria por parte del Banco
Central de Bolivia la toma de una decisión gerencial para una compra directa de este material a la
Bolivia y señala contar con el material necesario para la producción del papel moneda de corte de
cuando el contrato tenga una anticipación de 21 días calendario para la entrega, es decir se tuvo que
firmar el contrato de manera inmediata el día 25 de mayo de 2017, sin previo informe a las
autoridades superiores, con la finalidad de lograr garantizar la obtención de los lotes de cortes de 20
bolivianos necesarios.
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5. INFORME
INFORME
BCB/234/2017
20 BOLIVIANOS.
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I. ANTECEDENTES.
La Ley 1670 señala que el objetivo principal del Banco Central de Bolivia (BCB) es procurar la
estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional. Las políticas monetaria y cambiaria
del BCB se orientan a cumplir este mandato que, en términos operativos, se traduce en mantener la
Por tanto, las normas relacionadas con el sistema financiero que son responsabilidad del BCB
están referidas al encaje legal, al calce de monedas, al sistema de pagos y a las ventanillas de
realiza una Licitación Pública Internacional para solicitar la contratación de servicios para la
adquisición de papel moneda de diferentes cortes, a través de lotes de billetes que cumplan con las
lotes que son entregados en los meses de febrero, mayo, junio y octubre, esta Licitación Pública
FRANCIA”, empresa que acreditó un representante legal con domicilio permanente en Bolivia,
aceptar el sometimiento a la legislación y jurisdicción boliviana, es decir cumpliendo con todos los
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Tabla Nro. 1
FIDUCIARE SAS DE FRANCIA” se comprometió con el envío de los lotes necesarios en cada
solicitado por parte del Banco Central de Bolivia, para garantizar esta emisión de lotes durante toda
incumplimiento en la entrega de los 5000 lotes de billetes de cortes de 20 bolivianos, los cuales
deberían ser entregados en fecha 15 de junio de 2017, lo cual genera grandes perjuicios a nivel
nacional ya que el billete de mayor circulación es el de Bs 100, con 172,5 millones de piezas que
representan Bs 17.250 millones. Los cortes de Bs 10 están en segundo lugar con 81,3 millones de
Considerando de esta manera que la inyección de billetes y monedas al sistema financiero está
en función “al retiro y depósitos” que realizan las entidades en bóvedas del BCB para atender los
requerimientos de circulante, pues continuamente monitorea la demanda por parte del público y
entrega de los 5000 lotes de billetes de cortes de 20 bolivianos para el mes de junio, por alegar una
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falta de material necesario para la entrega en la fecha determinada, dando el aviso al Banco Central
aplazamiento de dos meses para la entrega total de los lotes convenidos, es que surge e problema
para atender los requerimientos de circulante a nivel nacional, función entre las primordiales del
Banco Central de Bolivia, y ante la urgencia que genera la falta de obtener los 5000 lotes de billetes
de cortes de 20 bolivianos, cada lote correspondiente a medio millón de bolivianos, hace un total de
25 mil millones de bolivianos que no podrían ser introducidos a la economía boliviana, y haciendo
imposible el aplazamiento de los dos meses solicitados por la empresa, causando grandes pérdidas
económicas a nivel nacional, esta situación hace necesaria por parte del Banco Central de Bolivia la
toma de una decisión gerencial para una compra directa de este material a la empresa extranjera
“BRADBURY” la cual ha trabajado anteriormente con el Banco Central de Bolivia y señala contar
con el material necesario para la producción del papel moneda de corte de 20 bolivianos, en la
cantidad de lotes necesarios y hasta fecha 15 de junio de 2017, siempre y cuando el contrato tenga
una anticipación de 21 días calendario para la entrega, es decir se tuvo que firmar el contrato de
manera inmediata el día 25 de mayo de 2017, sin previo informe a las autoridades superiores, con la
El parágrafo I, del artículo 175, de la Constitución Política del Estado señala que las Ministras
y los Ministros de Estado son servidoras y servidores públicos, que, entre otras atribuciones,
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Pública en el ramo correspondiente y dictan normas administrativas en el ámbito de su
competencia. En tanto que el parágrafo II del citado artículo, establece que las Ministras y los
Ministros de Estado son responsables de los actos de administración adoptados en sus respectivas
carteras.
Es en esta razón que se informa a su autoridad como responsable de los actos de administración
adoptados en las respectivas carteras, como órgano rector del Banco Central de Bolivia, con la
decisión de fecha 15 de junio de 2017 para la compra directa de este material a la empresa
señala contar con el material necesario para la producción del papel moneda de corte de 20
bolivianos, en la cantidad de lotes necesarios y hasta fecha 15 de junio de 2017, siempre y cuando el
contrato tenga una anticipación de 21 días calendario para la entrega, es decir se tuvo que firmar el
contrato de manera inmediata el día 25 de mayo de 2017, sin previo informe a las autoridades
superiores, con la finalidad de lograr garantizar la obtención de los lotes de cortes de 20 bolivianos
necesarios, es así que se emite este informe inmediato posterior para informar a su autoridad al
respecto.
Nacionales de Planificación e Inversión Pública, disponiendo que dichos sistemas, serán regidos
cuando se pruebe que la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio
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y las circunstancias imperantes al momento de la decisión, o cuando situaciones de
En este caso, la decisión ha sido tomada en procura del mayor beneficio de todos los
bolivianos, pues los riesgos de falta de liquidez afecta a toda la economía boliviana, y las
circunstancias que fueron imperantes al momento de la decisión no podían dejar pasar un plazo
mayor para la firma con la nueva empresa “BRADBURY”, ya que caso contrario no se habría
podido obtener el tiempo necesario para la entrega de los lotes de cortes de 20 bolivianos que son
necesarios inyectar en la economía boliviana al tiempo establecido para tal efecto de acuerdo a
previos análisis económicos, financieros, sociales a nivel nacional e internacional, tomando de esta
referirse a que la decisión fue adoptada procurando finalidades específicas como ser:
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b) La solución o alternativa que a su juicio ofrece más posibilidades de
razonablemente previsibles.
razonablemente posible.
obtenidos.
II. Los casos en que los resultados fueran determinados por cambios drásticos en las
decisión general, para la contratación directa de la nueva empresa “BRADBURY”, ya que caso
contrario no se habría podido obtener el tiempo necesario para la entrega de los lotes de cortes de
20 bolivianos, aspecto que causa problemas a nivel económico y financiero en todo el territorio
nacional del Estado Plurinacional de Bolivia, reiterando una vez más que la administración pública
en el Estado Plurinacional de Bolivia debe basarse en los resultados efectivos, eficientes y basados
en la economía.
IV. CONCLUSIONES.
Las acciones de política monetaria se ejecutan por medio de una meta operativa, cuyas
modificaciones permiten adecuar la meta intermedia para alcanzar el objetivo final. La meta
operativa del BCB es la liquidez del sistema financiero, definida como el exceso de reservas
bancarias (excedente de encaje legal), que es una variable de cantidad que puede ser
Por lo expuesto, toda vez que la solicitud se encuentra enmarcada en la normativa legal vigente
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que el presente informe inmediato posterior escrito sustentando esta decisión, pretende servir
como principio de prueba para fines de control posterior. Fundamento que fue ya explicado a que
Mayor beneficio o resguardo de los bienes de la entidad, considerando los riesgos propios
de la operación.
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BIBLIOGRAFÍA
NORMATIVA
1990
ENLACES DE INTERNET
https://www.bcb.gob.bo/?q=Funciones%20del%20Banco%20Central
http://www.la-razon.com/economia/Bs
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/publicacionesbcb/revista_analisis/ra_vol0501/Capitulo1fi
nal.pdf
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/informeactividades/Res.Eje%20Inf%20de%20Act.%20al
%2030.06.2016.PDF
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ÍNDICE
1. Introducción ………………………………………………………………………p.2
2. Exención de responsabilidades…………………………………………………...p.2
4. Caso hipotético…………………………………………………………………….p.6
5. Informe…………………………………………………………………………….p.9
6. Bibliografía………………………………………………………………………..p.17
Anexos
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ANEXOS
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INFORME DE POLÍTICA MONETARIA – ENERO 2017
Como es una práctica desde el año 2006, el Banco Central de Bolivia (BCB) presenta el Informe de Política Monetaria (IPM)
- Enero 2017 en el marco de la transparencia y rendición de cuentas sobre los objetivos que asume, las políticas
implementadas y el desempeño alcanzado, todo ello en una estrecha coordinación con el Órgano Ejecutivo como lo
determina la Constitución Política del Estado.
En este informe, se realiza una revisión del contexto internacional y se describe las políticas implementadas por la Autoridad
Monetaria en procura de cumplir el mandato constitucional de mantener el poder adquisitivo interno de la moneda nacional
para contribuir al desarrollo económico y social. Posteriormente, se evalúa los resultados alcanzados con relación a la
inflación y crecimiento económico. Finalmente, se presenta las perspectivas de estas variables considerando las
proyecciones realizadas por el BCB y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) que forman parte de la
Decisión de Ejecución del Programa Fiscal- Financiero 2017 suscrita por ambas Instituciones.
La presente edición destaca un entorno más adverso que el previsto a inicios de la pasada gestión. En efecto, en 2016 la
actividad económica mundial se desaceleró y Sudamérica registró una contracción de su producto por segundo año
consecutivo. Los precios internacionales de commodities, en particular el precio del petróleo WTI, durante el primer
trimestre de 2016 llegaron a niveles mínimos no observados desde la crisis financiera internacional, para luego repuntar
modestamente los meses siguientes. A su vez, la presencia del fenómeno de El Niño en la mayor parte del territorio
nacional y la menor demanda de gas natural por parte de Brasil, debido a sus condiciones económicas adversas y sus
menores requerimientos de energía termoeléctrica, en los últimos meses del año, también se constituyeron en choques
exógenos perjudiciales para el desempeño económico del país.
Ante este contexto, el dilema entre absorber los choques exógenos o contrarrestarlos se resolvió con la decisión de generar
mayores impulsos internos que permitieran sostener el crecimiento económico, con la cautela de mantener la estabilidad de
precios.
En conformidad con esta decisión, en 2016 el BCB continuó la orientación expansiva de la política monetaria iniciada a
mediados de 2014, generando una elevada disponibilidad de recursos prestables que influyeron positivamente en la
colocación de créditos por parte de los intermediarios financieros, apoyando lo establecido en la Ley de Servicios
Financieros. El flujo neto de cartera desembolsada en la gestión fue similar al de 2015 que representa el registro histórico
más alto; destaca que los principales destinos del crédito fueron el sector productivo y vivienda de interés social, en el
marco de la mencionada Ley. Por su parte, la estabilidad del tipo de cambio fue determinante para anclar las expectativas
de los agentes y evitar el surgimiento de presiones inflacionarias externas, apoyando a la orientación expansiva de la
política monetaria; adicionalmente coadyuvó a profundizar el proceso de Bolivianización y la estabilidad del Sistema
Financiero. Cabe resaltar que no se generaron desalineamientos del tipo de cambio real. Al mismo tiempo, el Órgano
Ejecutivo implementó diferentes medidas que contribuyeron no solo a dinamizar la actividad, sino también a garantizar la
estabilidad de precios y la seguridad y soberanía alimentarias.
Estas políticas permitieron contrarrestar los choques exógenos adversos con resultados exitosos. En efecto, en 2016 Bolivia
registraría el mayor crecimiento de América del Sur por tercer año consecutivo y por cuarta vez desde 2009; debe notarse
que los sectores que impulsaron dicha dinámica fueron aquellos con mayor vinculación a los impulsos monetarios y fiscales.
A su vez, la inflación interanual en 2016 se constituyó en la tercera más baja de la última década y en una de las menores
de la región (en 2015 fue la más baja).
Para finales de 2017 se espera que la economía alcance un crecimiento alrededor de 4,7%, superando los registros del año
anterior; mientras que la inflación se mantendría en niveles acotados, con una tasa en torno a 5,0%. En este marco,
realizando un balance cuidadoso entre preservar la estabilidad de precios y apuntalar el dinamismo económico, el BCB
mantendrá la orientación expansiva de la política monetaria. La política cambiaria continuará reforzando el proceso de
estabilización de la inflación, promoviendo la consolidación de la Bolivianización para preservar la estabilidad del Sistema
Financiero nacional y la mitigación de los efectos de choques externos.
Además del elevado crecimiento y la baja inflación, se estima que los déficit fiscal y de Cuenta Corriente de la Balanza de
Pagos continuarán disminuyendo en 2017. Asimismo, es importante destacar los recursos internos y externos con los que
cuenta nuestra economía, constituyéndose en importantes colchones financieros para continuar la orientación contracíclica
de las políticas, sosteniendo el dinamismo de la actividad y las políticas de protección social, aún en un contexto más
adverso que el previsto.
Nuevamente, el BCB ratifica su compromiso de contribuir a preservar la estabilidad de precios apoyando al desarrollo
económico y social en cumplimiento de su mandato constitucional para beneficio de las familias bolivianas.
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