TEMA TRECE.

MEDIOS ALTERNATIVOS Y FORMAS ANTICIPADAS PARA LA

SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS.

Introducción.

El principio de necesidad radica en que todos somos iguales ante la ley, por tanto, todo
sujeto que comete algún delito debe ser investigado, enjuiciado y condenado, sin distinción
alguna.

Dicho principio aplicado irrestrictamente acarrearía una situación perniciosa para el sistema
de juicio miento criminal, pues no habría salidas alternas para solucionar el conflicto y, en
consecuencia, todo asunto por innecesario o mínimo que pareciera debería ser llevada
hasta el final del proceso, agotando cada una de sus etapas.

El principio de oportunidad es la contraposición del principio de necesidad, entendiendo a

éste como la prerrogativa por parte del Ministerio Público de que, por diversas razones
establecidas previamente en la ley, pueda no ejercer acción penal, aun estando acreditado
para la autoridad investigadora el hecho delictivo y la participación del inculpado en el
mismo.

La bondad de este principio radica en qué única y exclusivamente en los asuntos en que
sea necesario enjuiciar se aplicará todo el procedimiento, pero el perjuicio radica en la
posible discrecionalidad con la que estos mecanismos operan, pudiendo traer consigo
grandes injusticias y arbitrariedades, pues dicho sistema acarrea desigualdad.

Por ello, la solución más adecuada radica en un sistema predominantemente necesario,

pero con mecanismos alternativos y formas anticipadas de resolución del conflicto.

Los mecanismos alternos solución de conflictos, así como las formas anticipadas de
resolución de conflictos, son fórmulas que fomentan salidas diferentes del juicio oral y, en
consecuencia, las partes disponen de soluciones alternas o anticipadas para resolver el
conflicto, como parte del principio de oportunidad y dispositivo, frente al principio de
necesidad procesal.

Ambos tienen dos denominaciones comunes:

1. Se busca terminar el asunto de forma anticipada sin necesidad de llegar a un juicio

oral.
2. Se busca reparar el daño a la víctima de forma eficiente, como requisito de la
aplicación de dichos mecanismos alternos o anticipados.

Lo que se busca con estos mecanismos y formas es descargar el trabajo de las instituciones
de impartición de justicia.

Distinción entre mecanismos alternos solución de conflictos y formas anticipadas de

resolución de conflictos.
Por medios alternativos de solución de conflictos debemos entender al establecimiento
de fórmulas distintas al proceso, generalmente autocompositivas, en determinados casos
pueden resolver el conflicto, si la necesidad de llegar al enjuiciamiento criminal.

Dentro de este podemos encontrar diversas fórmulas autocompositivas de resolución de

conflictos, diferentes del proceso penal, que permitirían lograr un acuerdo o avenencia ya
entre los intereses de la víctima o perjudicado por el delito con los propios intereses del
imputado, llegando un acuerdo reparatorio que puede ser ratificado por parte del Ministerio
Público o por el órgano jurisdiccional.

Por forma anticipada de resolución de conflicto debemos entender aquella fórmula

heterocompositiva que implica la resolución del conflicto por conducto de un proceso que
se desarrollará anticipadamente, necesidad de llegar al juicio oral. Encontramos dentro de
este al procedimiento abreviado, en donde mínimamente se desarrollan actos procesales
(afirmar, probar y alegar).

Los acuerdos reparatorios.

Son aquellos celebrados entre la víctima u ofendido y el imputado, mismos que requieren
ser aprobados por el Ministerio Público o el Juez de Control, de acuerdo con la etapa
procedimental en la que se lleven a cabo. Dichos acuerdos pueden ser de cumplimiento
inmediato, o bien, de acuerdo con un plan de reparación que se podrá realizar durante un
tiempo determinado.

Una vez que se cumple el mismo, tendrá el efecto de la conclusión del procedimiento penal.

Pueden existir en los delitos que se persiguen por querella o requisito equivalente de parte
ofendida; en los delitos culposos, o bien, en los delitos patrimoniales cometidos sin violencia
sobre las personas.

Se pueden producir desde el inicio de la investigación hasta que se dicte el auto de apertura
a juicio oral.

Se pueden dar entre la víctima o perjudicado por el delito con el inculpado, sin que exista
participación del Ministerio Público, el órgano jurisdiccional o de algún facilitador (mediador
y/o conciliador); pero deben ser aprobados por el Ministerio Público o por el Juez de Control,
pues dicha aprobación implica que la autoridad de dirección toma conocimiento sobre los
mismos, para suspender o finalizar el procedimiento en el punto exacto en el que éste se
encuentre.

Desde la primera intervención tanto el Ministerio Público como el Juez de Control, podrán
invitar a los interesados a que lleguen a algún acuerdo reparatorio e, inclusive, canalizarlos
ante la oficina de mediación o conciliación de la dependencia respectiva.

Los facilitadores colaboran para que dichos acuerdos reparatorios se materialicen.

Se suspenderá el procedimiento por un período máximo de 30 días.

Deberán ser aprobados por el Ministerio Público y son de cumplimiento inmediato y se dan
Durante la etapa de investigación, o, en caso, por el Juez de Control, en los supuestos
donde el acuerdo reparatorio sea de cumplimiento diferido o se haya iniciado el proceso.

En ambos deberá verificarse que las obligaciones acordadas no resulten

desproporcionadas, que los intervinientes estuvieron en condiciones de igualdad, así cómo
que no existió a lo largo de la negociación situaciones de coacción o intimidación.

El cumplimiento de los acuerdos podrá ser por el tiempo que lo estimen los interesados,
durante este periodo habrá suspensión condicional del proceso, hasta en tanto se cumple
el citado acuerdo reparatorio.

En caso de que no exista terminó en el acuerdo se entenderá el plazo máximo de un año.

En caso de que el inculpado incumpla con el acuerdo reparatorio se reanudará el

procedimiento, pues la suspensión trae consigo la interrupción de la prescripción.

En caso de que el acuerdo se ha cumplido en tiempo y forma y éste sea aprobado por el
Juez de Control, entonces éste decretará la extinción de la acción penal, haciendo las veces
de una sentencia ejecutoriada.

Se debe regir por los Principios de

 Voluntariedad: La suprema ley de los contratos es la voluntad de las partes por ello
las partes pueden pactar lo que ellas consideren justo en sus propios intereses.
 Confidencialidad.
 Flexibilidad: se debe llevar a cabo con el menor número de formalidades posibles,
su única formalidad es la ratificación.
 Imparcialidad: por parte de quienes fungen como mediadores o conciliadores, es
decir, no deben coaccionar alguna de las partes, en apoyo de la otra, para llegar a
un arreglo.
 Equidad: dicho acuerdo se realizar con la mayor igualdad posible.
 Legalidad: el único límite de los acuerdos es que no afecten alguna disposición
legal, es decir que no sea contrario a derecho.

La Suspensión Condicional del Proceso a prueba.

Se da en aquellos supuestos en los que se formula un plan reparatorio del daño por parte
del imputado y, además se le imponen a este último una serie de medidas ordenadas por
el Juez de Control para lograr la reinserción social del inculpado.

Finalidades:

1.- lograr una eficaz reparación del daño.

2.- cumplir anticipadamente con una prevención especial, logrando que el inculpado en el
cumplimiento a las obligaciones otorgadas por el Juez de Control puede reinsertarse en la
sociedad de nueva cuenta para evitar que vuelva a delinquir. A diferencia del acuerdo
reparatorio, en la suspensión condicional no se requiere que exista como tal el acuerdo,
sino que exista un plan reparatorio propuesto por el inculpado, de ahí que sean diferente
los supuestos En dónde procede el acuerdo reparatorio y la citada suspensión.

Esta medida procede en los supuestos en los que el delito fijado en el auto de vinculación
a proceso no exceda del término medio aritmético de 5 años y y que no exista oposición
fundada de la víctima.

La suspensión se puede producir desde el auto de vinculación a proceso hasta el auto de

apertura a juicio oral, debido a que en la suspensión condicional del proceso debe
necesariamente haber una resolución jurisdiccional por parte del Juez de Control de esta,
en la que se verifica la procedencia legal y sus alcances, en caso de ser otorgada.

Para que exista se requiere la solicitud del inculpado o del Ministerio Público con pleno
consentimiento del inculpado, porque dicho consentimiento debe venir con un plan
detallado de reparación del daño, así como las condiciones impuestas por el Juez de
Control para lograr la prevención especial.

No es indispensable El consentimiento Expreso de la víctima o del Ministerio Público, e

inclusive puede haber oposición expresa de alguno de ellos y aun así concederse dicha
suspensión, siempre y cuando dicha posición no sea fundada adecuadamente.

Una vez planteada la suspensión, se señala la fecha y hora para la celebración de la

audiencia de suspensión. En ésta, el inculpado y su defensa, deberán plantear el plan
detallado de reparación del daño, con plazos específicos para su cumplimiento. La
inasistencia de la víctima no es obstáculo para que el Juez de Control otorgue la citada
suspensión.

Sí el Juez de Control concede la suspensión, conjuntamente fijará el plazo de suspensión

que será entre 6 meses y 3 años, imponiendo una o varias medidas o condiciones
establecidas por la ley, dentro de las cuales pueden poner cualquier medida que vaya
encaminada a lograr la prevención especial, el debido cumplimiento a la reparación del
daño, así como a lograr evitar que el sujeto se sustraiga de la acción de la justicia.

En caso de que se otorga la suspensión y hay incumplimiento por parte del inculpado se
reanudará el procedimiento donde se suspendió.

En caso de que se haya cumplido la reparación del daño y las condiciones impuestas por
el Juez de Control, se extingue la acción penal.

Entretanto no se de cabal cumplimiento a lo ordenado por la suspensión condicional y, en

consecuencia, no se haya decretado aún la extinción de la acción penal, todos los medios
de impugnación que se estén ventilando respecto al fondo del asunto serán precedentes Y
seguirán su curso.
el Procedimiento Abreviado.

No es otra cosa que el inculpado se confiese lisa y llanamente su participación, se solicite

la apertura del juicio abreviado y, en tal virtud, el Juez de Control le imponga una sanción
premial, esto es, una sentencia condenatoria reducida en los términos que establece el
CNPP.

Este procedimiento abreviado se puede dar en todos los deditos, pero dependiendo el tipo
de delito decretado en el auto de vinculación a proceso, será el, beneficio que el inculpado
pueda obtener. A saber: en los casos donde el acusado no haya sido condenado
previamente por un delito doloso y el delito por el cual se lleve a cabo el Procedimiento
abreviado es sancionado con una pena de prisión cuyo término medio aritmético no supere
los cinco años, incluidas sus calificativas atenuantes o agravantes, entonces el Ministerio
Público podrá solicitar:

 La reducción de hasta una mitad de la pena mínima en el caso de delitos culposos.

 La imposición de hasta dos terceras partes de la pena mínima en los delitos dolosos.
 En cualquier otro delito se podrá solicitar la reducción de un tercio sobre la pena
mínima establecida en delitos dolosos, y la reducción de hasta la mitad de la pena
mínima establecida en tos delitos culposos.

El requisito esencial para que exista la apertura al procedimiento abreviado, es que exista
conformidad o, dicho en otras palabras, que el inculpado “admita su responsabilidad sobre
el delito que se le imputa”.

Sea cual fuere la naturaleza jurídica de la conformidad, ésta, aun cuando se pudiese pensar
que vulnera el derecho a la no autoincriminación de las personas, ya que se puede
interpretar que existe algún tipo de "extorsión proveniente de la ley para constreñir al
inculpado para auto-incriminarse", realmente se trata del ejercicio de una estrategia
defensiva con el fin de obtener una sanción premial (benéfica para el inculpado) en aquellos
casos en los que para la defensa la causa está perdida, logrando además una disminución
de la carga de trabajo, y una satisfacción victimal más rápida y eficaz.

Por ello se vuelve indispensable establecer dicha figura procesal, pero con debida cautela
para evitar actos de arbitrariedad o extorsión, entre otras medidas:

1. Que exista una decisión y aceptación libre, voluntaria y plenamente consciente del
inculpado de someterse al procedimiento abreviado, basada en el conocimiento
pleno que debe hacerse saber por parte de su defensor, del propio Ministerio Público
(como garante de la legalidad) y del Juez de Control, sobre lo que significa renunciar
al Juicio Oral y los alcances de esta renuncia, el conocimiento de que con toda
probabilidad resultará condenado, el conocimiento pleno que de someterse a un
procedimiento abreviado será renunciar o estar totalmente limitado a su ejercicio de
defensa, el conocimiento pleno de a que sentencia condenatoria podrá ser
sometido, conocer con total seguridad jurídica si existen o pueden existir en su caso
sustitutos penales o beneficios penitenciarios.
 2. La Prohibición del Ministerio Publico de señalar la posibilidad de apertura del
procedimiento abreviado como una fórmula para la presión hacia el inculpado, así
como la verificación por parte del Juez de Control de la ausencia o presencia de
esta circunstancia.
3. Que exista una certeza y pleno conocimiento por parte del procesado, de la
acusación que obra en su contra, previo a que admita su responsabilidad y, en
consecuencia, la verificación del Juez de Control de esta circunstancia esencial.
Es indispensable distinguir dos actos volitivos el imputado, el primero radica en la
aceptación de la apertura del procedimiento abreviado, el segundo en la confesión o
admisión de responsabilidad, que implica que el inculpado declare en presencia de su
abogado defensor, de manera libre y voluntaria, su participación en el hecho delictivo que
se le imputa y que conoce con total plenitud.

Esta confesión debe ir necesariamente presidida del conocimiento pleno del inculpado
respecto de todos los aspectos que contenga la acusación por parte del Ministerio Público
y, en este sentido el Juez de Control debe verificar que el inculpado, previo a la admisión
de su responsabilidad haya conocido plenamente la acusación que obra en su contra.

Debemos entender por procedimiento abreviado como aquella forma anticipada de

terminación del conflicto, qué puede ser solicitada por el Ministerio Público desde el auto
de vinculación a proceso hasta antes el auto de apertura a juicio oral, en los casos donde
exista conformidad por parte del inculpado de los hechos que se le imputan y acepte ser
sentenciado con base en los medios de convicción que aporte el Ministerio Público en el
ejercicio de la acción. Empero, la resolución corresponde al Órgano Jurisdiccional, misma
que deberá estar basada en las pruebas que hasta ese momento obran en el proceso, de
ahí que se diga que el procedimiento abreviado es una forma heterocompositiva de
resolución de conflicto, a diferencia de los medios alternos.

El procedimiento abreviado procede desde que se dicte el acto de vinculación a proceso

hasta que se dicte el auto de apertura a juicio oral. Se trata de un procedimiento donde el
Juez de Control dictará sentencia con base en las pruebas que ofrezca el Ministerio Público
en su acusación, estas pruebas deberán corroborar la conformidad del inculpado sobre su
responsabilidad y coincida con la emisión de una sentencia jurisdiccional, de ahí la
imposibilidad de que se promueva una forma anticipada de resolución de conflicto en la
etapa de investigación.

Dentro del período indicado, el Ministerio Público debe formular la acusación y aportar los
medios de prueba que hasta ese momento se encuentra en la carpeta de investigación,
debiendo ejercer una acción solicitando la apertura del procedimiento abreviado en el que
se solicite una sanción premial concreta, se confirmen los hechos y los fundamentos de
derecho.

El Juez de Control verificará en la audiencia que se cumple los requisitos siguientes:

1. Que haya sido solicitada por parte del Ministerio Público la apertura del
procedimiento abreviado, que éste haya ejercido su acción penal, afirmando los
hechos y exponiendo los medios de prueba que lo sustentan y acreditan, la
 clasificación jurídica de los hechos, así como las penas en concreto que el acusador
solicita y el monto de la reparación del daño.
2. Que no hay oposición fundada de la víctima u ofendido por el delito.
3. Que el inculpado reconozca estar debidamente informado de que tiene derecho un
juicio oral, que renuncia al mismo y conoce plenamente los alcances o
consecuencias de dicha renuncia, que en consecuencia consciente la aplicación del
procedimiento abreviado, que conoce plenamente la acusación que obra en su
contra y que admite su responsabilidad por el delito que se le imputa y acepta ser
sentenciado con base en los medios de prueba que obran en la acusación del
Ministerio Público.

Verificadas las cuestiones anteriores, el Juez de Control autorizará o no que se dé trámite

al procedimiento abreviado, en caso de autorización, entonces, sin más trámites, dentro de
la misma audiencia, el Juez de Control escuchará al Ministerio Público, a la víctima u
ofendido y a la defensa.

Concluido el debate, el Juez de Control emitirá su sentencia, siendo que está no podrá ser
distinta ni exceder de lo solicitado por el Ministerio Público en su acusación, lo que
corresponde al principio dispositivo y de congruencia de la sentencia misma que deberá
estar debidamente fundada y motivada con base en las pruebas aportadas por el Ministerio
Público.

Respecto a la reparación del daño, el Juez de Control es el encargado de fijar su monto,

debiendo expresar las razones para aceptar o rechazar las objeciones que en su caso haya
formulado la víctima.

Se debe entender que es una sentencia condenatoria.