Ministerio de Salud

Viceministerio de Políticas de Salud

SEGUNDO FORO DE RECURSOS HUMANOS

“Los Recursos humanos como elemento clave para promover la Vida y la Salud de
las Personas, Familia y Comunidad”

Política Nacional de Desarrollo de

Recursos Humanos: Prioridades y
desafíos para su
implementación.
María Angela Elías Marroquín
Directora, Desarrollo de RRHH
melias@salud.gob.sv

Noviembre 2014
Los recursos humanos, piedra angular de
la reforma de salud
5 Problemas Estratégicos de
Recursos Humanos en Salud, para el plan decenal de
RRHH; 2007-2015

COMPOSICIÓN Y
POCA CANTIDAD Y DISTRIBUCIÓN
DESBALANCES INADECUADA

COMPETENCIAS
INAPROPIADAS

CALIDAD DE
DESEMPEÑO
03/12/14 MINSAL, DDRRHH, MAYO 2012 3
 Distribución y composición
adecuadas
LAS PERSONAS ADECUADAS EN
LOS LUGARES CORRECTOS

Cantidad suficiente

POLÍTICAS Y
PLANES
Competencias
apropiadas

VINCULOS ENTRE ESCUELAS,

NECESIDADES Y
MIigraciones SERVICIOS DE SALUD

ADMINISTRACIÓN
DE MIGRACIONES Alta calidad de
desempeño

CONDICIONES DE TRABAJO, DIGNAS

COMPROMISO Y FORMACIÓN EN GESTION

03/12/14 MINSAL, DDRRHH, MAYO 2012 4

Densidad de Recursos Humanos por 10,000 habitantes en las
Américas, 2012.
META 1: Todos los países de la región, han
logrado una razón de densidad de Recursos
Humanos de 25 x 10,000. incluye médicos
en todas sus categorías, enfermeras
profesionales y matronas o parteras
calificadas (En El Salvador Licenciadas MI)

A cumplir para el 2015.

DOTACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS, MINSAL
PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-
2019.
 Reforma de la profesionalización
del servicio civil: Principios
1. Merito Ingresar, crecer, desarrollarse
permanecer: según su capacidad.
2. Igualdad, Equidad y Ética: ejm
publicación de las plazas
3. Transparencia
4. Igualdad de oportunidad. Primero los
procesos internos y luego los externos.
5. Productividad
6. Fomentar la orientación al ciudadano
Que corregir a corto plazo

1. Discrecionalidad
2. Ausencia de una Política salarial
3. Subjetividad en las
evaluaciones
 PRIORIDADES
1. Recursos humanos necesarios para implementar el trabajo en las
Redes Integrales e Integradas de Salud; para ello se debe
mejorarse la dotación y distribución de los RRHH, que permita la
implementación del modelo de atención, en el 100% de los
municipios del país.
2. Elevada brecha entre oferta y demanda de los recursos humanos,
resultado de una incipiente planificación estratégica y operativa
de los recursos humanos principalmente médicos y enfermeras.
3. Déficit en el número y calidad de la formación de especialistas,
especialmente las categorizadas como críticas, que mejore el
nivel de resolutividad del sistema de salud
4. Déficit en cantidad y calificación de los agentes comunitarios de
la salud: promotores de Salud
5. Inequidades en la asignación de salarios, funciones y puestos,
que ya no son congruentes con la dinámica y requerimiento del
SNS; ausencia de carrera profesional y administrativa de los
trabajadores y su correspondiente conflictividad laboral.
6. Limitación en las competencias en el personal de salud,
requeridas para implementar el Modelo integral en salud con
enfoque familiar y comunitario del SNS, basado en la APSI,
con enfoque de derechos y determinación social de la salud

7. La formación profesional y técnica del pregrado y postgrado

no responde a las necesidades y requerimientos del SNS

8. Gestión de la educación continua en el SNS, que no considera

la integralidad e integración, fragmenta los servicios y duplica
los costos e interfiere con el desarrollo continuo de la
atención en salud, por ausencias laboral por asistir a procesos
formativos.

9. Carencia de regulación de los procesos de formación,

acreditación, certificación y recertificación de RRHH

10. Información de RRHH fragmentada, con enfoque de

administración de RRHH, ausencia de un abordaje integral
que permita tener en tiempo información veraz y oportuna.
Principios en los que se
sustenta la Política
 OBJETIVOS
1. GENERAL
Impulsar el Desarrollo integral de los
Recursos Humanos congruente con la
transformación del Sistema Nacional de
Salud, estableciendo mecanismos de
coordinación intersectorial efectivos y
permanentes, a fin de garantizar el acceso
universal de la población a los servicios de
salud con recursos humanos calificados,
motivados, comprometidos con el derecho
a la salud y la calidad de la atención
Objetivo 1: Fortalecer los procesos de planificación de los
RRHH para adaptar de forma gradual la fuerza laboral a
los requerimientos del Sistema Nacional de Salud.

Estrategia Líneas de acción:

a) Planificación estratégica y operativa de

los RRHH en Salud.
Estrategia 1: b) Promover incremento gradual y
Establecer el marco sostenido de los presupuestos
nacional de institucionales que faciliten la
planificación de formación y la contratación de los
recursos humanos RRHH, para una adecuada dotación y
en salud, que defina composición de la fuerza laboral en
los recursos salud necesaria y priorizada en las
necesarios para el instituciones del SNS.
adecuado c) Elaborar Plan maestro de la
funcionamiento de distribución y dotación de la fuerza
las instituciones que laboral (corto y mediano plazo)
conforman el articulado al desarrollo de la RIISS, que
Sistema Nacional de incluye las especialidades acorde a los
Salud retos del nuevo modelo de gestión
clínica de atención.
 Objetivo 2: Desarrollar y fortalecer los mecanismos de
coordinación y cooperación entre las instituciones
educativas y de servicios de salud, a fin de que los
recursos que se formen, den respuesta al derecho a la
salud de la población.
Estrategia Líneas de acción:

a) Diseño del Sistema Nacional de

Estrategia 2-A: Establecer Especialidades en Salud.
un Sistema Nacional de b) Establecimiento de una instancia
Especialidades en Salud interinstitucional para la coordinación de
concertado. las especialidades en Salud
c) Elaborar mapa de formación médica
especializada a nivel nacional.
d) Mantener un sistema de monitoreo de la
formación de especialistas para adecuarla
a las necesidades del Sistema Nacional de
Salud, definiendo un plan maestro que
facilite la toma de decisiones del país.
e) Creación, actualización y puesta en
práctica de los instrumentos técnicos
jurídicos necesarios para el funcionamiento
del Sistema Nacional de Especialidades en
Salud.
 Estrategia
Estrategia 2-B: Reorientación a. Fortalecer la instancia de concertación
de la formación profesional y
técnica en Salud acorde a los
requerimientos de la Sistema
Nacional de Salud.
Líneas de acción:
política y técnica intersectorial con las
Instituciones de Educación Superior
(Universidades e Institutos Especializados) y
las Instituciones del SNS para reorientar la
educación profesional y técnica.
b. Definir conjuntamente entre sector salud y
educación, los perfiles profesionales para la
formación de RHUS que requiere el SNS.
c. Elaborar un plan de desarrollo de la
formación de los recursos humanos en las
Instituciones de Educación Superior.
d. Impulsar la oferta formativa necesaria y sus
competencias para responder a las
necesidades de funcionamiento del SNS.
 Objetivo 3: Establecer el conjunto de normas y estructuras
básicas, que regulan los mecanismos de ingreso, salario,
desarrollo, capacitación, evaluación, ascenso, promoción y egreso
de los miembros de la Carrera Sanitaria del Sistema Nacional de
Salud.
Estrategia Líneas de acción:

1. Diseñar el plan de trabajo y la

ruta critica para la elaboración,
negociación y el consenso de la
Estrategia 3: Evaluar la
carrera sanitaria nacional
factibilidad e
implementar la Carrera
Sanitaria para el 1. Definir los asuntos de inclusión
conjunto de los obligatoria desde la perspectiva
trabajadores de la salud de la Política Nacional de Salud y
del SNS. la Reforma de Salud, en
coherencia con el marco jurídico
vigente.
2. Elaboración de propuesta de
carrera sanitaria para el SNS.
3. Implementar la Carrera Sanitaria
 Objetivo 4: Generar una cultura institucional que fomente las
relaciones laborales, armoniosas y constructivas para el buen
desempeño de las personas trabajadores, así como el mejoramiento
de los ambientes de trabajo seguros y el trato digno.

Estrategia Líneas de acción:

1. Diseñar e implementar los

 
Estrategia 4: instrumentos técnico – jurídicos
Propiciar relacionados con la gestión del
condiciones de trabajo que garanticen el trabajo
trabajo digno para
la fuerza laboral de digno de los recursos humanos.
salud (personal de 2. Promover la salud de la fuerza
salud y laboral de salud.
administrativo).
3. Monitorear las condiciones de
trabajo en las diferentes
instituciones del MINSAL
4. Impulsar mecanismos para el
manejo adecuado de las
Objetivo 5: Facilitar a los RRHH el acceso a oportunidades de
desarrollo técnico y profesional, de forma equitativa y sostenible,
que garanticen las competencias requeridas en los recursos para
cumplir con los objetivos de la Política Nacional de Salud.

Estrategia Líneas de acción:

1. Elaborar el plan de educación

Estrategia 5: permanente de RRHH del SNS
Asegurar la
educación 2. Fortalecimiento de la Escuela de
permanente y en Gobierno del INS y el desarrollo de su
servicio para capacidad institucional (técnica y
todos los financiera) para contribuir a mejorar la
trabajadores del capacidad de respuesta de los RRHH en
Sistema Nacional salud.
de Salud.
3. Impulsar procesos de certificación y
recertificación profesional con las
instancias reguladoras de RRHH en
salud.
Objetivo 6: Promover la generación de información fidedigna,
actualizada e integrada a nivel nacional como base para los
procesos de planificación y conocimiento en el campo de los
recursos humanos, a través del desarrollo de investigaciones y la
utilización de los sistemas de información que faciliten la toma de
decisiones.
Estrategia Líneas de acción:

Estrategia 6: 1. Producir, información en RRHH

Favorecer la alineada a la Política Nacional
generación de de Salud.
información y
conocimiento 2. Generación, análisis,
científico en el intercambio, unificación de la
campo de los información y conocimiento de
RRHH para la
toma de la dinámica de RRHH que
decisiones. permita la toma de decisiones
oportuna.
3. Promover la difusión de
información y conocimiento de
DESAFÍOS PARA SU
IMPLEMENTACIÓN
 LINKS
• http://rrhh.salud.go • www.salud.gob.sv
b.sv/