ÍNDICE

GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS

Términos tomados de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de un Proyecto de

Exploración Minera realizado por la empresa AMEC (Perú) SAC. (Año 2015)

Abreviatura Significado

CIRA Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos

dB Decibeles

DIA Declaración del Impacto Ambiental

EIASD Estudio de Impacto Ambiental Semi-Detallado

EIAD Estudio de Impacto Ambiental Detallado

DDH Perforación Diamantina (Diamond Drilling Hole)

D.L. Decreto Ley

D. Leg. Decreto Legislativo

D.S. Decreto Supremo

ECA Estándar de Calidad Ambiental

EPP Equipo de Protección Personal

Global Positioning System (Sistema de Posicionamiento
GPS
Global)

LMP Límite Máximo Permisible

Material Safety Data Sheet (Hoja de Datos Seguridad del
MSDS
Material)

NTP Norma Técnica Peruana

pH Potencial de hidrógeno
SENACE
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles
 ÍNDICE
UTM Universal Transversal Mercator
ALA Autoridad Local del Agua

AAA Autoridad Autónoma del Agua

ANA Autoridad Nacional del Agua

DIGESA Dirección General de Salud

INGEMMET Instituto Geológico Minero Metalúrgico

INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales

ISO
Internacional Organization for Standardization (Organización
Internacional para la Estandarización

MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM Ministerio del Ambiente

MINEM Ministerio de Energía y Minas

MINSA Ministerio de Salud

SUNAFIL Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

OMS Organización Mundial de la Salud

OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

RIT Reglamento Interno de Trabajo

RISST Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

SST Seguridad y Salud en el Trabajo

SSO Seguridad y Salud Ocupacional

SCTR Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

PETS Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro

PETAR Procedimiento Escrito de Trabajo de Alto Riesgo

IPERC Identificación de Peligros Evaluación y Control de Riesgos

OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

 ÍNDICE
OIT Organización Internacional del Trabajo

RESUMEN

El presente trabajo de Implementación y Gestión de un Sistema de Seguridad y

Salud en el trabajo, se realiza para ser aplicado al desarrollo de los proyectos de
exploración minera en el Perú, como una etapa inicial de esta actividad.

El propósito del presente trabajo es implementar, gestionar y controlar un sistema de

Seguridad y Salud en el Trabajo para obtener una cultura de prevención de los
trabajadores, garantizar sus mejores condiciones de trabajo y salud y principalmente
minimizar los riesgos laborales en las actividades de exploración, es decir, no tener
accidentes o enfermedades ocupacionales. Todo esto con base a la implantación de
procedimientos, instructivos y sumados a todo un proceso de inducciones,
capacitaciones y entrenamientos del personal de una empresa minera en el Perú.

Finalmente, el presente estudio tuvo también como propósito reconocer cuáles son
los niveles de riesgo que se debe identificar usando una muestra de los principales
procesos o eventos específicos en un proyecto de exploración minera para lo cual
se aplicó un instrumento internacional validado del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo (INSHT-España) cuya validez y confiabilidad resulta óptima
para el análisis de minimización de riesgos.

Palabras clave: Seguridad y Salud Ocupacional, Exploración minera, OHSAS

18001:2007, riesgos laborales
 ÍNDICE

ABSTRACT

This thesis about implementation and management of a occupational safety and

health in exploration mining, is made to be applied to the development of mineral
exploration projects in Peru, as an initial phase of this activity.

The purpose of this work is to implement, manage and control a safety and
occupational health at work for a prevention culture for workers, and also to ensure
the best work conditions and health and mainly to eliminate or minimize hazards and
risks in their work area, no accidents or occupational diseases. All this based on the
implementation of procedures, instructions and added to a process of inductions,
training and personnel training in a mining company in Peru.

Finally, this study also was aimed to recognize what levels of risk must be identified
using a sample of the main procedures or specific events in a mining exploration
project for which a validated by an international instrument taken from the National
Institute of Health and safety at Work (Spain) whose validity and reliability is optimal
for analysis of risks minimization.

Keywords: Occupational Safety and Health, Mining exploration, OHSAS 18001:

2007, occupational hazards
 ÍNDICE

INDICE DE CONTENIDOS

Página

INTRODUCCIÓN 1

Problema de investigación 2

Planteamiento del problema 2

Formulación del problema 5

Justificación del problema 6

Limitaciones de la investigación 13

Delimitación del problema 14

Marco referencial 18

Antecedentes 18

Marco histórico 22

Marco teórico 23

Objetivos e Hipótesis 32

Objetivo de investigación 32

Hipótesis de la investigación 33

Variables y relación entre variables 34

Matriz de consistencia 35

MÉTODO 37

Método de investigación 37

Paradigma de la investigación 37

Tipo de investigación 37

Nivel de investigación 37

Variables 38
 ÍNDICE
Población 40

Muestra 40

Unidad de análisis 41

Instrumento de investigación 43

Formato del Instrumento 45

Técnicas 49

Procedimiento de recolección de datos 52

Método de análisis software SPSS versión 22 53

RESULTADOS 57

Presentación de resultados 58

Tablas de frecuencias y gráficos 58

Discusión 73

Conclusiones 75

Recomendaciones 77

REFERENCIAS 79

ANEXOS 81
 ÍNDICE

DE TABLAS

Página
Tabla N° 01: Análisis comparativo 2011-2015 de accidentabilidad en 2
minería

Tabla N° 02: Clasificación de incidentes ocurridos en el año 2014 por 4

empresas especializadas del sector minero dirigidos principalmente a la
actividad de exploración minera

Tabla N° 03: Clasificación de incidentes ocurridos en el año 2015 por 4

empresas especializadas del sector minero dirigidos principalmente a la
actividad de exploración minera

Tabla N° 04: Inversión Presupuestada Año 2016 de una empresa de 8

minería de exploración en el Perú

Tabla N° 05: Incumplimiento de requisitos legales que aplican a la actividad 11

minera exploratoria.

Tabla N° 06: Reglamento sobre autoridad minera por el DS 024-2016 EM 24

Tabla N° 07: Estratos de la minería formal 25

Tabla N° 08: Matriz de consistencia 35

Tabla N° 09: Posibles resultados de un estudio de correlación 37

Tabla N° 10: Cuestionario Sobre Ruido Evaluación y Acondicionamiento 43

 ÍNDICE
Ergonómico

Tabla N° 11: Cuestionario Sobre Identificación y Prevención del Riesgo En 44

Espacios Confinados

Tabla N° 12: Cuestionario Sobre Manipulación de Objetos 44

Tabla N° 13: Tabla de Eventos específicos y reactivos del instrumento 49

Tabla N° 14: Tabla de resultados obtenidos del instrumento 57

DE FIGURAS

Página
Figura N° 01: Análisis comparativo 2011-2015 de accidentabilidad en 3
minería

Figura N° 02: Rol de responsabilidades del empleador o titular minero con 12

sustento legal.

Figura N° 03: Rol de responsabilidades del empleador o titular minero 12

Figura N° 04: Territorio geográfico peruano destinado a minería 15

Figura N° 05: Ubicaciones geográficas de los principales proyectos mineros 15

del Perú 2015

Figura N° 06: Total de proyectos mineros en exploración y producción en 16

Perú
 ÍNDICE
Figura N° 07: Etapas de la minería peruana 26

Figura N° 08: Máquina de perforación diamantina estacionaria en plataforma 28

de perforación

Figura N° 09: Máquina de perforación diamantina móvil en plataforma 28

Figura N° 10: Muestra de testigo 29

Figura N° 11: Variables independientes y dependiente 34

Figura N° 12: Resultado y cantidad de procesos que presentan más riesgos 73

ocupacionales
 ÍNDICE
DE ANEXOS

Anexo N° 01: Formatos completos de cada instrumento realizado

Anexo N° 02: Correspondencia entre OHSAS 18001-LEY 29783 SST-DS 024-2016

EM

Anexo N° 03: Hoja de Movimiento de Personal

Anexo N° 04: Check List Vehicular

Anexo N° 05: Modelo de procedimiento en la Transportación con Vehículos para

empresas de exploración minera

Anexo N° 06: Reporte de Incidentes en el Trabajo

Anexo N° 07: Reporte de Accidentes e Incidentes

Anexo N° 08: Reporte de No Conformidad, Acciones Correctivas y Preventivas

Anexo N° 09: Cuestionarios adaptados y validados de carácter internacional

Anexo N° 10: DS N° 024-2016-EM – Contenido, objetivos y definición de términos

 INTRODUCCIÓN

La presente tesis se orienta en un análisis de los riesgos ocupacionales que están

presentes en las actividades de exploración minera para así poder realizar una
Implementación de un Sistema de Gestión de SSO la cual permita la minimización de
los riesgos dentro de una empresa dedicada a labores de exploración minera basada
en las normas OHSAS 18001:2007 y normatividad nacional vigente que aplica al
sector.

Los alcances del sistema de gestión deberá ser aplicado a toda empresa
minera que desarrolle actividades de exploración minera a nivel nacional, durante
todo el tiempo de desarrollo de un proyecto de exploración; se pretende realizar el
cumplimiento de todas las exigencias de las Normas Legales de carácter Nacional e
Internacional, respecto a la SST.

El contenido de la presente tesis consta de las siguientes partes:

En el Problema de Investigación, se presenta los aspectos generales del problema

de investigación referentes a Seguridad y Salud Ocupacional.

En el Marco Referencial, se muestra la descripción de las diferentes literaturas que

fueron tomadas como referencia para la elaboración de la presente tesis y se describe
el marco teórico respecto a la Seguridad y Salud en el Trabajo.

En Objetivos e Hipótesis se presenta los objetivos que se pretende obtener y además

la hipótesis derivada del problema general.

En el Método, se describe el tipo, diseño de la investigación, la unidad de análisis,

procedimientos y métodos de análisis usando estadística práctica y uso de software
SPSS para validar las demostraciones.

En los Resultados, se describen los alcances sobre la propuesta planteada para la

minimización de riesgos en exploración minera, tomando en cuenta el análisis
observado por las demostraciones previamente realizadas.

Finalmente, se presentan las Conclusiones y Recomendaciones para lograr una

adecuada Implementación de un Sistema de Gestión de SSO para proyectos de
exploración minera en el Perú.

1
Problema de investigación

Planteamiento del problema.

El Perú es un país minero por excelencia, se ubica en el mercado internacional a

través de las exportaciones de minerales, produce diversos tipos de metales como:
plata, oro, zinc, plomo, cobre, hierro, estaño, entre otros. La minería es la actividad
económica principal en el Perú, el aporte a la economía nacional es muy
considerable, por medio del pago de impuestos lo cual equivale al 6.4 % del PBI
nacional.

La minería es una actividad extractiva calificada como de alto riesgo en sus

procesos productivos, por esta razón es una actividad sobre regulada mediante una
normatividad que requiere de implementar rigurosos sistemas de gestión en la SST,
para lograr un desempeño eficaz de los trabajadores, los que unidos al cumplimiento
de los procedimientos y la tecnología de vanguardia, hace que disminuyan los índices
de riesgos y siniestralidad ocupacional.

En nuestro país, las condiciones referidas a temas en SSO en la minería

artesanal, pequeña minería y aún en algunos proyectos de exploración de la media y
gran minería, son aún deficientes, lo que da lugar a una mayor incidencia en
accidentes con lesiones a las personas y al medio ambiente.

Según la fuente de la DGM del MINEM se tiene la siguiente tabla

correspondiente a un análisis comparativo del año 2011 al año 2015, en el cual se
aprecia los orígenes y causas de accidentabilidad en la actividad minera.

ORIGEN O CAUSA 2011 2012 2013 2014 2015

ACTO SUBESTANDAR 29 9 9 2 4
CONDICION SUBESTANDAR 8 28 21 24 17
ACTO Y CONDICION
SUBESTANDAR 15 17 17 6 7

TOTAL 52 54 47 32 28

Tabla N° 01: Análisis comparativo 2011-2015 de accidentabilidad en minería

Fuente: DGM del MINEM

De la tabla anterior se puede desprender un gráfico de barras mostrado en la

figura N° 01 donde se aprecia detalladamente el análisis comparativo entre los años

2
2011 hasta el año 2015 correspondiente a los orígenes y causas de accidentabilidad
en minería respecto a actos sub-estandar (todo acto que realiza el trabajador en
forma insegura) y condiciones sub-estandar (situaciones que presenta el lugar de
trabajo con presencia de riesgos no controlados) efectuados en el sector:

Análisis comparativo 2011-2015 de accidentabilidad

30

25

20

15

10

0
2011 2012 2013 2014 2015
ACTO SUBESTANDAR 29 9 9 2 4
CONDICION SUBESTANDAR 8 28 21 24 17
ACTO Y CONDICION
15 17 17 6 7
SUBESTANDAR

Figura N° 01: Análisis comparativo 2011-2015 de accidentabilidad en minería

Fuente: elaboración propia

La presente investigación está dirigida a las actividades de la prospección y

exploración de yacimientos minerales y labores relacionadas con el desarrollo de
proyectos mineros en el Perú, como etapas iniciales de la industria extractiva
Nacional de la minería subterránea y superficial (tajo abierto).

Surgen entonces diversos incidentes relacionados a las actividades de

exploración de yacimientos minerales entre los cuales los más comunes se muestran
en las siguientes tablas:

N° DE INCIDENTES - 2014

CODIGO DE TIPO DE INCIDENTES

TIPO DE
INCIDENTES (DS-055-2010-EM)

3
 4 MANIPULACION DE MATERIALES 19 9 28
5 CAÍDA DE PERSONAS 4 0 4
6 OPERACIÓN DE MAQUINARIAS 6 2 8
10 TRÁNSITO 32 9 41
12 ENERGÍA ELÉCTRICA 1 2 3
17 FALTA DE GUARDAS 3 1 4
19 SÍNTOMAS DE EBRIEDAD 4 0 4
23 NO USO DE EPP 17 8 25
24 (Otros) DERRAME DE LÍQUIDOS 0 4 4
24 (Otros) FALTA ORDEN Y LIMPIEZA 18 8 26
24 (Otros) MAL ESTADO DE HERRAMIENTA 12 5 17
24 (Otros) PERSONAL NO AUTORIZADO 6 1 7
TOTAL DE INCIDENTES 122 49 171

Tabla N° 02: Clasificación de incidentes ocurridos en el año 2014 por empresas especializadas del
sector minero dirigidos principalmente a la actividad de exploración minera

Fuente: elaboración propia

La siguiente tabla N° 03 se observa que el mismo titular y contratista minero,

han tenido una mayor ocurrencia de incidentes, probablemente por falta de controles
en la gestión del sistema de seguridad.
N° DE INCIDENTES - 2015

TIPO DE INCIDENTES
CODIGO DE
TIPO DE (DS-055-2010-EM)
INCIDENTES
4 MANIPULACION DE MATERIALES 45 15 60
5 CAÍDA DE PERSONAS 1 1 2
6 OPERACIÓN DE MAQUINARIAS 8 6 14
10 TRÁNSITO 37 28 65
12 ENERGÍA ELÉCTRICA 0 2 2
17 FALTA DE GUARDAS 6 0 6
19 SÍNTOMAS DE EBRIEDAD 0 5 5
23 NO USO DE EPP 29 11 40
24 (Otros) DERRAME DE LÍQUIDOS 42 3 45
24 (Otros) FALTA ORDEN Y LIMPIEZA 33 2 35
24 (Otros) MAL ESTADO DE HERRAMIENTA 22 1 23
24 (Otros) PERSONAL NO AUTORIZADO 7 10 17
TOTAL DE INCIDENTES 230 84 314

Tabla N° 03: Clasificación de incidentes ocurridos en el año 2015 por empresas especializadas del
sector minero dirigidos principalmente a la actividad de exploración minera

Fuente: elaboración propia

Entonces, el presente trabajo de tesis trata de la Implementación de un

Sistema de Gestión en SST aplicado a los proyectos de exploración minera en el

4
Perú, la cual deberá obligar tanto al titular minero como a empresas contratistas del
sector y a empresas de actividades conexas que prestan servicios al titular minero,
a desarrollar un sistema de gestión en SST para su implantación, aplicación, controles
y cumplimiento de la Normativa que rigen a la actividad minera en materia de la SST
y que están supervisadas por el MINEM, MTPE y MINSA.

Se citan las principales Normas Peruanas con sus modificatorias

actualizadas:

DS N° 055-2010 EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.

DS N° 024-2016 EM, nuevo Reglamento de SSO

Ley N° 29783, Ley de SST

DS N° 005-2012 TR Reglamento de la Ley de SST

Ley N° 30222 que modifica al Reglamento de la Ley 29783 SST y que está
reglamentada por el DS N° 006-2014 TR.

DS N° 016-2009 EM

DS N° 074-2009 EM (Decreto para auditorías de Sistemas de Gestión en SST en

empresas mineras) que modifica al DS N° 016-2009 EM

RM N° 312-2011/MINSA

RM N° 004-2014/MINSA (Protocolos de exámenes médicos ocupacionales) que

modifica a la RM N° 312-2011/MINSA

Norma Internacional de Seguridad:

Norma Internacional OHSAS 18001:2007

ISO 45001:2016 que reemplazará a la Norma OHSAS 18001:2007

Formulación del problema.

Problema general.

5
¿De qué manera se puede minimizar los riesgos laborales como accidentes y
enfermedades ocupacionales para una Implementación de un Sistema de Gestión de
Salud y Seguridad Ocupacional para proyectos de exploración minera en el Perú?

Problemas específicos.

¿Cuál es el procedimiento para la identificación de los principales procesos de trabajo

en la etapa de exploración en SST?

¿Qué aspectos se debe tener en cuenta en una primera etapa de observación de las
áreas de trabajo?

¿Cuáles son los pasos a ejecutar para minimizar los riesgos laborales?

¿Qué normas se debe aplicar en función a observaciones de la línea base?

Justificación del problema.

Todas las empresas de los sistemas productivos y extractivos, están comprometidos

con su desarrollo, crecimiento económico y utilidad, pero las condiciones de salud de
los trabajadores reflejan este crecimiento. El bienestar del trabajador conlleva a un
aumento de la productividad a nivel empresarial.

6
 Pero siempre surge la pregunta ¿Qué es primero seguridad o utilidad? Si
trabajo rápido sin tomar en cuenta los procedimientos establecidos, puedo provocar
un accidente, si trabajo despacio no voy a producir como lo requiere la gerencia de
operaciones de línea ¿Qué se debe hacer?

Deliberando sobre los conflictos entre la seguridad y la producción se llega a

la conclusión que la seguridad es primordial. La seguridad de los trabajadores protege
las utilidades de las empresas, elimina o minimiza las pérdidas por lesiones, daños
materiales, pérdidas en los procesos y evita daños al medio ambiente.

En realidad las utilidades son primero, pero la seguridad protege a las

utilidades. Las gerencias de línea deben entender que la seguridad es un aspecto
económico, es un costo de producción que debe de tomarse en cuenta; por tanto, se
deben de manejar programas de seguridad de capacitaciones y entrenamientos a los
trabajadores que permitirán:

Garantizar la integridad física de los trabajadores.

Reducir o eliminar las pérdidas por lesiones, daños materiales, pérdidas en el proceso
y al medio ambiente.

A ser más productivos.

Aumentar la producción y las utilidades de la empresa.

Lo que se pretende con esta presente investigación es de cumplir con los

lineamientos de normatividad y en el caso de no hacerlo, traerá como consecuencia
los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales; parte de esta
responsabilidad es del empleador o titular minero de labores de minería de
exploración, quién debe de dar cumplimiento a sus programas propuestos tal como
un presupuesto anual para el programa de seguridad.

7
 Los programas anuales de SSO de las empresas mineras de exploración,
tienen la obligación de reportar y sustentar gastos o inversiones a la Dirección
General de Minería del MINEM, para garantizar el desarrollo del programa de SSO
propuesto para cada proyecto de exploración. En la siguiente tabla N° 04 se indica
un ejemplo de inversión presupuestada para el año 2016 de una empresa minera de
exploraciones en el Perú.

ITEM ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO

ESTIMADO
(US $)
Generales ¹ 15,000.00
Capacitaciones Específicas ² 8,000.00

Equipo Protección General 20,000.00

Personal (EPP)
Letreros, obras de arte, General ³ 17,000.00
Señalizaciones
Motivación al personal por General 500.00
la Seguridad
Auditorías Internas 7,000.00
Externas 3,000.00
Infraestructura Proyecto 2,000.00
SEGURIDAD Ergonómica Oficinas 1,000.00
Equipo de Rescate y Para 3 rescatistas 9,500.00
Arneses
Equipo para trabajos en Arneses y otros 1,100.00
altura
Calibración Equipo de Varios 400.00
monitoreo
Monitoreo externo General proyecto 5,000.00
(ergonomía, luz, ruidos) oficina administrativa
Sala de Capacitación Mobiliario 1,000.00
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO EN 90,500.00
SEGURIDAD
EMPO de ingreso Personal General 1,000.00
nuevo
EMO anuales General 5,000.00
Personal planillas
EMO de retiro General 500.00
del Personal
SALUD
Equipos médicos General 25,000.00
OCUPACIONAL
Puesto de Salud
Medicamentos General 11,000.00
Puesto de Salud
Planta potabilizadora de 20,000.00
agua de consumo

Campañas de Vacunación 3,000.00

Inmunizaciones Varios descartes
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO EN SALUD 65,500.00
OCUPACIONAL
Fumigaciones en el 2 veces al año 3,000.00
campamento

8
 Evacuación Residuos 4 veces al año 9,500.00
PERFORMANCE Peligrosos
AMBIENTAL
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO EN 12,500.00
PERFORMANCE AMBIENTAL

TOTAL INVERSIÓN PRESUPUESTAD AÑO 2016 168,500.00

Tabla N° 04: Inversión Presupuestada Año 2016 de una empresa de minería de exploración en el
Perú
Fuente: Informe Anual de SSO de una empresa minera de exploraciones en el Perú.

¹ Incluye la matriz de capacitación del anexo 14B del DS 055-2010 EM.

² Capacitación personal del área relacionados a la mejora continua en seguridad.
³ Incluye señalizaciones en áreas de trabajos, viales y obras de arte en las carreteras de acceso.

Justificación práctica.

El presente estudio de implementación de un sistema de gestión de SST para

empresas de exploración minera en el Perú, pretende también brindar un aporte a la
Ingeniería Industrial dado que esta carrera dentro de su campo de acción tiene en
cuenta factores técnicos, económicos y sociales; toda vez que está relacionada a los
procesos industriales en general.

Por tanto, el presente trabajo permite trasmitir los conocimientos y experiencias adquiridos,
en temas de seguridad, higiene minera y salud en el trabajo; conceptos teóricos que
se han obtenido en la etapa universitaria de la carrera de Ingeniería Industrial, en
cursos o seminarios asistidos en temas de SST y medio ambiente con los requisitos
de las Normas OHSAS 18001:2007 y el ISO 14001: 2004. Además de las prácticas y
experiencias de trabajos realizados en la implementación del sistema de gestión de
SSO en proyectos de exploración minera.

Justificación económica.

Toda empresa ya sea grande o pequeña tendrá como propósito tener productividad
y generar utilidad. Por ende, la importancia de implementar un Sistema de SSO
redundará en los siguientes beneficios económicos:

9
Las buenas condiciones de salud de los trabajadores reflejan el desarrollo y
crecimiento económico de las empresas.

Un compromiso de los trabajadores en preservar la Seguridad y Salud en su trabajo

permitirá lograr una minimización de accidentes y enfermedades ocupacionales y en
consecuencia los trabajadores no generarán gastos a las empresas del sector de
minería.

Al mejorar el desempeño de la SSO obtendrá ahorro económico.

Mejora la eficacia de los programas de las auditorías y mejor presentación en las

fiscalizaciones e inspecciones, lo que evita pérdida de dinero en pago de multas.

Mayores oportunidades competitivas al obtener una certificación internacional de la

OHSAS 18001, obtienen un mayor prestigio internacional.

Justificación legal.

Así mismo, es necesario indicar que el incumplimiento de todos los requisitos legales
que aplican a la actividad minera exploratoria, darán lugar a accidentes laborales y
por tanto, amonestaciones, observaciones, No Conformidades Mayores en las
Fiscalizaciones y Auditorías del sistema de SSO y sanciones pecuniarias o multas,
En la siguiente tabla N° 5 se indican las infracciones y sanciones pecuniarias que
aplican a las actividades mineras exploratorias según tipificación de infracciones y
escala de multas y sanciones de SSO para actividades mineras.

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO - OSINERGMIN Nº 286-2010-OS/CD

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE AVISOS, INFORMES, REGISTROS, ESTADÍSTICAS Y OTROS

INFRACCIÓN BASE LEGAL MULTA

Aviso de instalación y Art. 337º literal b), d) y e) del RSSOM Hasta 100 UIT
actividades eléctricas
Informe del cumplimiento de las recomendaciones y Art. 12º y Art. 26º literal q) del RSSO Hasta 100 UIT
medidas anotadas en el Libro de Seguridad y Salud

Informe Anual de Auditoría de Seguridad Art. 1°, 2°, 3° y 4° del D.S. N° 0162009-EM Hasta 50 UIT

Registros de actividades del Programa de Seguridad y Art. 26º literales c) y p) del RSSO. Hasta 50 UIT
Salud Ocupacional
Cuadros estadísticos de incidentes y de seguridad Art. 157º del RSSO. Hasta 50 UIT

10
 Inicio, reinicio o cese de operaciones sin Notificación Art. 29º numeral 2) del RSSO Hasta
a la autoridad minera 10,000 UIT
Acta de aprobación del Programa Anual de Seguridad y Arts. 58º literal c) del RSSO y 212º del Hasta
Salud Ocupacional TUO LGM. 1,500 UIT
Régimen especial de trabajo Art. 184º del RSSO 15 UIT
Libro de seguridad y salud ocupacional Art.7° y 12° del RSSO. Hasta 100 UIT

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS DE DISEÑO, INSTALACIÓN, CONSTRUCCIÓN, MONTAJE, OPERACIÓN, PROCESO

Circulación vehicular Art. 211º del RSSO Hasta 250 UIT

Estándares, procedimientos y prácticas Art. 296º y 302º del RSSO. Hasta 600 UIT

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS DE PROCEDIMIENTO, EJECUCIÓN DE TRABAJOS, IPER, PETS Y EQUIPO DE PROTECCIÓN

PERSONAL
Ingreso a las labores o instalaciones Arts. 25º y 45º del RSSO Hasta 550 UIT
Información de riesgos, peligros y medidas de Art. 26º literal g) del RSSO Hasta 200 UIT
prevención y protección
Equipo de protección personal y otros Art. 26º literal h) y k) , 74º, 75º, 76º, Hasta 400 UIT
77º, 78º, 79º, 80º,
81º, 82º, 83º, 84º, 85º, 86º, 87º,
122°, 123°, 125°, 126° y 332° numeral
14) del RSSO.
Herramientas adecuadas Art. 26º literal k) del RSSO Hasta 50 UIT
Control de riesgos Art. 26º literal m) del RSSO Hasta
1,500 UIT
Identificación de peligros, evaluación y control de Art. 26° literal n), 30°, 88º, 89º, 90º, 91º, 94º Hasta 500 UIT
riesgos y Anexo Nº 19 del RSSO.

Estándares, Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro Art. 36º, 92º, 120º, 121º, 122º, 123º, 124º, 126º, Hasta
(PETS) y Permiso Escrito para Trabajo de Alto Riesgo 216°, 1,500 UIT
(PETAR) 259° literal j), 284° literal e) inciso 4,
296° del RSSO y
Anexo Nº 15, 15 A y 15 B.
Manual de PETS y Estándares Art. 92° y 332° numeral 15) del RSSO Hasta 50 UIT

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SUPERVISIÓN E INSPECCIONES

Perfil profesional del supervisor Art. 24º del RSSO Hasta 250 UIT
Gerente del Programa de Seguridad y Salud Arts. 26° literal d), 64º, 65º y 66º del Hasta 250 UIT
Ocupacional RSSO RSSO
Obligaciones del supervisor Art. 38º, 39º, 130° y 153º del RSSO. Hasta 250 UIT
Supervisión permanente Art. 38° literal m), 130º del RSSO Hasta 60 UIT
Obligaciones del Gerente del Programa de Seguridad Arts. 67º y 68º del RSSO Hasta 250 UIT
y Salud Ocupacional
Inspecciones Arts. 63° literal f), 122°, 130º, 131º, Hasta
132º, 133º, 134º y 1,500 UIT
361° literal e) del RSSO.

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS DE PROGRAMAS, PLANES, POLITICAS Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

Tabla N° 05: Incumplimiento de requisitos legales que aplican a la actividad minera exploratoria.

Fuente: OSINGERMIN

También se hace referencia al rol de responsabilidades del empleador o titular

minero que estipula la base legal de la Ley 29783 y su reglamento, su incumplimiento
da lugar a sanciones que se indican en la Figura N° 02 y están referidas a algunos
artículos del reglamento de SST. DS 005-2012 TR, Reglamento de la Ley 29783 SST
y SUNAFIL (MTPE).

11
 Figura N° 02: Rol de responsabilidades del empleador o titular minero con sustento legal.

Fuente: DS 005-2012 TR

La responsabilidad del empleador, en este caso el titular minero, es cumplir con la

Normatividad; caso contrario está expuesto a multas, castigos o indemnizaciones en
la parte administrativa, civil y penal. En la Figura N° 03, se indican las sanciones a
que está sujeto el empleador en caso de incumplimiento a la Norma.
Responsabilidad del Empleador:

Figura N° 03: Rol de responsabilidades del empleador o titular minero

Fuente: Sunafil

Justificación social.

12
La imagen pública de la actividad minera en el Perú está relacionada a solo impactos
negativos. Se dice que no genera un cambio social y no existe el desarrollo que
espera la sociedad del entorno donde se realizan las actividades mineras; por esta
razón, se oponen a su desarrollo.

Las prácticas de uso de una tecnología moderna en la actualidad, hace que las
empresas tengan un desempeño con responsabilidad social y ambiental, lo cual hace
que las empresas tengan mayor credibilidad e imagen institucional frente a las
comunidades y sociedad en su conjunto.

Un trabajo seguro reporta mejor desempeño, eficiencia y por tanto mayor utilidad
para el trabajador, la empresa y el Estado; por esta razón es importante el empleo de
los sistemas de gestión en seguridad y salud de los trabajadores, que les permite
conocer lo siguiente:

Tener un conocimiento de prevención de riesgos.

Que trabajan con altos estándares en seguridad y salud.

Que existen Normas Nacionales e Internacionales que controlan la actividad minera.

Que existen entes del gobierno que vigilan y se preocupan por su salud en el trabajo.

Limitaciones de la investigación.

Se indican algunas limitaciones u obstáculos en la implementación del sistema de

seguridad en una empresa de exploración minera:

13
Existen gerencias de línea que todavía mantiene el paradigma antiguo “que la
seguridad minera es un gasto, no una inversión”.

Algunos jefes de área no se integran al sistema de gestión que se establece.

El personal nuevo que ingresa a trabajar por primera vez no conoce la política de la
empresa y no comprende porque las compañías tienen programas de seguridad y
medio ambiente.

El bajo grado de instrucción de los trabajadores de las comunidades, hace que no se

integren a una cultura de prevención de manera inmediata.

El excesivo procedimiento de permisos de exploración que establece el Estado, hace

que muchas empresas obvien el cumplimiento de algunas Normas Legales.

La obtención del permiso de uso del suelo superficial para las actividades de
exploración, a veces se torna en conflictos sociales entre la empresa y las
comunidades campesinas, debido a la falta de presencia del Estado desde el inicio
de las actividades y solo indica como derechos “pónganse de acuerdo entre la
empresa y la comunidad”.

Los permisos de uso de agua para las exploraciones ya es un conflicto social con las
comunidades por el recurso hídrico, toda vez que las comunidades piensan que la
empresa minera les quitará o contaminará las fuentes de agua.

Obtener la autorización del MINCU a través del Certificado de Inexistencia de Restos

Arqueológicos (CIRA), es un procedimiento obligado y la demoras en la tramitología
de permisos y los costos altos, muchas veces retrasan la ejecución de los programas
de exploración.

Delimitación del problema.

Delimitación geográfica.

14
La presente investigación está delimitada geográficamente a todas las regiones del
Perú donde se desarrollan proyectos de exploración minera. Cabe resaltar que existe
un 14.6% del territorio peruano concesionado a la minería, del cual solo el 1.34% del
territorio está en actividad minera (exploración y producción minera) y un 63.3% del
territorio es restringido a la actividad minera.

Figura N° 04: Territorio geográfico peruano destinado a minería

Fuente: MINEM

Las ubicaciones geográficas de los principales proyectos mineros del Perú se

presentan en la Figura N° 05, considerando para la presente investigación los
proyectos de exploración.

Figura N° 05: Ubicaciones geográficas de los principales proyectos mineros del Perú 2015

Fuente: Building a better working world – EY. / Diario La Republica

En la siguiente figura N° 06, se muestra la totalidad de proyectos de exploración y
producción minera hasta el año 2015, considerando los de exploración (en letras
rojas):

15
 Figura N° 06: Total de proyectos mineros en exploración y producción en Perú

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MINEM)

Delimitación sectorial.

La presente tesis está enfocada en el sector de la minería, específicamente a labores

en exploración minera.

16
 Delimitación por procesos.

La presente investigación toma como referencia según lo indicado en el DS 024-2016

EM y está definida y delimitada por los siguientes procesos y actividades que se
deberán implementar en cada área de trabajo de los proyectos de exploración minera:

Se determinará un Diagnóstico de Línea Base, mediante una observación de los

procesos principales en la etapa de exploración (Estudio de muestras, corte de
muestras de roca y minerales, proceso de muestreo, proceso de etiquetado y
embalaje de las muestras de testigo y proceso de almacenamiento) el cual permitirá,
en función de lo analizado a realizar un plan de acción para la minimización del nivel
de riesgo de los accidentes y enfermedades ocupacionales en cada área y proceso
de trabajo (Art. 97).

Se realizará la selección y calificación del personal profesional y técnico que serán

los encargados de la implantación y administración de la SST (Art. 24, 65 y 66).

Se deberá definir una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo o una Política

Integral de Desarrollo Sustentable (Art. 56).

Se realizará la constitución y se determinarán las funciones del Comité de Seguridad

y Salud Ocupacional (Art. 60, 61).

Se realizarán los programas de capacitación y los Planes de Auditorías, que

ayudarán a contar con valores medibles de calificación para conocer los
conocimientos teóricos y prácticos acerca de una cultura de prevención de los
trabajadores en los procesos de trabajo (Art. 71,72 y 145). Se tomará en cuenta, la
realización del proceso de Identificación de Peligros y Evaluación y Control de
Riesgos (IPERC), que servirá para la minimización de los riesgos a los que pueda
estar expuesto el trabajador, para así tomar medidas correctivas y preventivas que
servirán para un control oportuno (Art. 95).

17
Se deberá elaborar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo-RISST
(Art. 58).

Se deberá formular el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo-PASST

(Art. 57).

Se realizará y formulará el Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias, el

mismo que será mejorado en base a los resultados hallados en los procesos de
Auditorías, Fiscalizaciones e Inspecciones; que servirán como herramienta de
gestión para la toma de decisiones e implementar nuevos procedimientos de control
(Art. 148).

Marco referencial

Antecedentes.

18
Son diversos los estudios que se han realizado en torno a la Implementación de
Sistemas de Gestión en SSO en diversas áreas o sectores productivos usando la
norma OHSAS 18001, estudios basados en la Ley 29783, el DS 005-2012 TR y el DS
055-2010 EM, etc. La aplicación de ésta Normatividad ha servido para identificar
peligros, prevenir riesgos y establecer medidas de control necesarias en el lugar de
trabajo con el fin de evitar accidentes ya que menos accidentes se traducen en una
optimización del recurso humano y por ende un activo menos caro para una empresa.
A continuación se citan diversos estudios tanto de entorno nacional e internacional
relacionados a la Implementación de Sistemas de Gestión en SSO:

Nacionales.

Gutiérrez (2013), en el trabajo de grado titulado: “Desarrollo de un Sistema de

Gestión Ambiental, Seguridad y Salud en el Trabajo para una empresa de formulación
y envase de productos fitosanitarios”, tomó como base para su diseño del sistema de
gestión normas internacionales ISO 14001 y OHSAS 18001, la Ley N° 29783 y su
Reglamento ratificado mediante el Decreto Supremo N° 005-2012-TR. Para la
implementación del Sistema de Gestión se aplicó un esquema de implementación
modular (04 módulos) respaldado por actividades de capacitación en cada módulo.

Como conclusión se obtiene que la aplicación del esquema de implementación

modular permitió que el proceso de implementación del sistema sea exitoso,
cumpliendo el plazo previsto de 8 meses.

Landa (2015), realizó el trabajo de grado: “Implementación de SST a labores

de despacho en Sector Hidrocarburos”. En el detalla que la normatividad peruana
conforme a la Ley Nº 29783: Ley de SST y su respectivo Reglamento, establece un
marco legal para minimización de riesgos y cumple con el objetivo de establecer
normas de carácter general como proteger, preservar y mejorar constantemente la
integridad psicológica y física de las personas que participan en el desarrollo de las
actividades en el sector.

El trabajo obtuvo como hallazgo que la Implementación de un Sistema de

Gestión de SST permitirá mejorar el desempeño en SST en empresas del sector.
Como conclusiones principales se pudo detectar nuevas acciones y oportunidades
de mejora debido a que la organización hizo la verificación de no conformidades
halladas en la auditoria interna de prevención de riesgos, también que la empresa
elaboró e implementó el plan de capacitación así como la identificación de peligros y

19
evaluación de riesgos que sirven para integrar y evidenciar el cumplimiento y
mejoramiento de la implementación.

Asimismo, Mujica (2014), en un trabajo de grado que lleva por título:

“Propuesta de un sistema de SSO en el trabajo basado en la ley N° 29783 para reducir
riesgos del frigorífico municipal de Cajamarca”. El objetivo principal de este trabajo
está basado en elaborar una propuesta de implementación de un Plan Anual de SST
para el cumplimiento de la Ley N° 29783.

Para lograr el objetivo se realizó una línea base o un diagnóstico inicial de la

empresa. Esto se hizo para conocer la situación actual en el ámbito de la SST, es por
ello que también se realizó el IPER de las principales áreas y así poder presentar la
propuesta de los programas que debe incluir en el Plan Anual. Se concluye que el
frigorífico municipal no tiene sistematizado su seguridad y salud a causa de que en
los ocho lineamientos ha obtenido un nivel de alcance de cumplimiento de 0% y que
se debe invertir en la implementación del Plan Anual.

Romero (2010), en su trabajo de grado titulado: “Implementación del Sistema

de Gestión de SSO en la compañía minera Casapalca”, pudo identificar los aspectos
de seguridad y salud ocupacional reales y potenciales mediante una auditoría en
todas las áreas de las instalaciones para luego utilizar el análisis de fortaleza y
debilidades (FODA).

Se realizó estadísticas de accidentes e incidentes y encuestas para la

percepción de los trabajadores y supervisores durante la auditoría del presente
trabajo, cuyo tipo de investigación tuvo carácter descriptivo – aplicativo y concluye
que es necesario que todas las áreas de la unidad minera sigan lineamientos de una
estructura integrada y tengan aspiraciones a cumplir estándares internacionales.

Terán (2012), presentó su trabajo de grado titulado: “Propuesta de

Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional bajo la
norma OHSAS 18001 en una empresa de capacitación técnica para la industria”. Este
estudio podrá aplicarse en empresas similares. Como conclusiones se consigue que
para hallar la efectividad de una implementación es necesario realizar auditorías
internas que permitan establecer no conformidades y hacer el respectivo seguimiento.

Otro factor de importancia que se concluye es la creación de una cultura y

compromiso en la organización, la elaboración de registros de accidentes e incidentes
para generar planes de prevención, elaboración de manuales de seguridad y salud
ocupacional todo ello con el fin de minimizar o eliminar riesgos en el trabajo.

20
 Internacionales.

Barrera, Beltrán y Gonzáles (2011), realizaron el trabajo de grado titulado: “Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en conformidad con ley de prevención
de riesgos de PYMES que fabrican productos elaborados de metal, maquinaria y
equipo”. El objetivo de ésta investigación consistió en proporcionar a las
organizaciones un modelo de sistema “proactivo”, que permita identificar y evaluar
riesgos laborales, así como los requisitos legales, definiendo una estructura
organizativa, responsabilidades, funciones, la planificación de los procesos,
actividades y recursos necesarios.

El presente estudio se realizó como aporte a empresas que pertenezcan al

sector de las PYMES de este rubro, con el propósito de facilitarles el cumplimiento la
Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, por medio de la
aplicación de un sistema completo y de fácil adaptación a las características propias
de cada PYME de este rubro.

Gonzáles (2009), elaboró el trabajo de grado: “Diseño de sistema de gestión

en seguridad y salud ocupacional, bajo requisitos de la norma OHSAS 18001 en
proceso de fabricación de cosméticos para la empresa Wilcos S.A”, con el fin de
aplicar los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera de Ingeniería Industrial y
se enfoca en plantear un sistema que permita minimizar los factores de riesgo a los
que se exponen día a día los empleados y ayude a mejorar la productividad.

En éste trabajo se halló un cumplimiento bajo de la empresa con respecto a

los requisitos de la norma OHSAS 18001, dado que solo cumple con un 8.33% de la
planificación y un 14.28% de la implementación del sistema de gestión. Como
conclusiones se definieron el manual de SSO, mapas de procesos, métodos de
control y planes de emergencia para minimizar los factores de riesgo.

Petit (2013), desarrolló el trabajo de grado: “Propuesta para la

Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Industrial en la
Empresa Ferreminarsa S.A.”. La investigación fue de carácter descriptivo y soportado
con base documental empleando cuadros y técnicas. Se realizó como instrumento de
recolección de datos unas preguntas cerradas y la validación del instrumento se hizo
a través de juicio de expertos para someter el modelo a la opinión en materia a temas
de SSO. Los resultados obtenidos del estudio permiten concluir que se debe

21
continuar investigaciones a futuro que arrojen mejoras continuas de un sistema de
gestión de seguridad e higiene industrial.

Asimismo, Posada (2010), realizó un trabajo de grado titulado: “Diseño y

Desarrollo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS
18001:2007 para una empresa importadora, distribuidora y comercializadora de
productos agroquímicos”. Se propuso un cronograma de mejora para el desarrollo de
partes importantes que darían conformidad a la norma. Se obtuvieron conclusiones
importantes en las cuales se menciona que después de implementar este sistema la
empresa podrá tener una cultura de seguridad.

Finalmente, Romero (2013), en el trabajo de grado titulado: “Diagnóstico de

Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo e Implementación del Reglamento de
Seguridad y Salud en la Empresa Mirrorteck Industries S.A.”. Plantea que la SSO es
el marco teórico sobre el cual se desarrolla la investigación científica, tiene como
finalidad mostrar el análisis de la problemática encontrada en la empresa y observar
que no cuenta con un modelo de sistema de gestión de SSO, conforme lo dispone la
legislación ecuatoriana.

La metodología que se usa es documental, reflexiva y descriptiva. Estudia

los problemas, analiza el costo beneficio, brinda soluciones y capacita al personal de
la planta industrial. Al no poseer un modelo de gestión en SSO se concluye que la
empresa debe invertir en realizarlo para obtener un beneficio reflejado a corto,
mediano o largo plazo y concluye además que el beneficio de la implementación será
mayor al costo que representan los riesgos en el trabajo.

Marco histórico.

La Federación Estadounidense del Trabajo, con fecha 17 de octubre de 1884,

determinó que desde el 1 de mayo de 1886 la jornada de trabajo debería ser de ocho
horas.

La OIT fue fundada el 11 de abril de 1919, se ocupa de asuntos relacionados al

trabajador, sus relaciones laborales, con el afán de contribuir a la paz y mejorar las
condiciones de los trabajadores del mundo. La sede central de la OIT se encuentra
en Ginebra (Suiza).

22
Luego aparece la Ley Inglesa que en 1982 se norma sobre horarios de trabajo,
riesgos específicos, calefacción, iluminación, ventilación y trabajo de niños en las
fábricas.

En el Perú, en el año 1911 en el gobierno de Leguía se promulgó la Ley de accidentes

de trabajo. En el año de 1919 durante el segundo gobierno de José Pardo y Barreda,
los obreros consiguieron la Ley general de 8 horas de trabajo; luego de muchas
huelgas de los trabajadores.

Marco teórico.

La importancia de la minería en la economía peruana.

La industria minera es uno de los principales e importantes sectores de la economía

nacional y representa en más del 50% de las divisas, el 20% de la recaudación fiscal,
más del 5.7% del PBI nacional; así como, más del 59% de la exportaciones totales y
la mayor parte de la inversión extranjera.

Pretender que haya un Perú sin minería, no es un escenario factible. Se habla de

diversificar, pero eso no debe significar reemplazar la minería por otras actividades,
sino construir con la minería.

La minería en el Perú como actividad extractiva es de alto riesgo, por consecuencia

de los procesos tecnológicos que se utilizan en maquinarias y equipos, por las
características geográficas y el medio ambiente en el que se encuentran los
proyectos mineros y las minas.

Por esta razón, la actividad minera esta Normada con una Legislación rigurosa en
SSO y medio ambiente, a partir de los organismos del Estado como el Ministerio de
Energía y Minas (MINEM), Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE), el Ministerio de Salud (MINSA) y del Ministerio del ambiente
(MINAM).

La autoridad minera en el Perú.

El reglamento de SSO en minería DS 024-2016 EM, sobre Autoridad Minera,

menciona lo siguiente en la tabla N° 06:

23
Artículo 2.- Las actividades a las que alcanza el presente reglamento son las siguientes:

a) Las actividades mineras desarrolladas en superficie o subterráneos de minerales

metálicos y no metálicos.:

1. Exploración (perforación diamantina, cruceros, trincheras, entre otros). Autoridad

Minera: La DGM

Artículo 8.- El MINEM es la autoridad minera competente en materia de política y

normativa de SSO.

Ejerce su competencia a través de la DGM.

Otras Autoridades Competentes

La SUNAFIL y el OSINERGMIN (Art. 9 y 10)

Gobiernos Regionales

Artículo 11.- Los Gobiernos Regionales a través de la DREM, son la autoridad minera
competente para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Pequeña
Minería y Minería Artesanal.

Tabla N° 06: Reglamento sobre autoridad minera por el DS 024-2016 EM

Fuente: DS 024-2016 EM

Estratos de la minería peruana.

Los estratos de la minería formal en el Perú, establecidos por el MINEM son indicados
en la tabla siguiente:

Estrato Tamaño de la Capacidad Entidad

Concesión Instalada de Competente para
Producción Fiscalizar

GRAN MINERIA No se ha Más de 5,000 TMD MINEM (DFM-

establecido un OSINERGMIN)
límite MINAGRI (OEFA)
MTPE (SUNAFIL)

24
 MEDIANA MINERIA No se ha Entre 350 hasta MINEM (DFM-
establecido un 5,000 TMD OSINERGMIN)
límite MINAGRI (OEFA)
MTPE (SUNAFIL)

PEQUEÑA Hasta 2,000 Ha Entre 25 hasta 350 GOBIERNO

MINERIA TMD REGIONAL

MINERIA Hasta 1,000 Ha Hasta 25 TMD GOBIERNO

ARTESANAL REGIONAL

Tabla N° 07: Estratos de la minería formal

Fuente: MINEM

Etapas de la minería peruana.

Las fases o etapas de la minería contemplada en la Ley General, se indican en la

siguiente figura N° 07. Se indican además, los permisos requeridos, estudios
ambientales correspondientes y los organismos de fiscalización en seguridad y
ambientales:

25
 Figura N° 07: Etapas de la minería peruana

Fuente: MINEM

La exploración minera.

En la presente descripción se definen los conceptos de las etapas previas a la

exploración y la exploración propiamente dicha, dado que el alcance del presente
estudio de implementación de un sistema de seguridad, abarca a esta etapa de la
actividad minera.

El cateo y la prospección, son trabajos que se realizan en superficie en

reconocimientos preliminares, topográficos, geológicos y geofísicos dentro de una
propiedad minera. Se caracterizan por:

Se necesita el permiso del propietario del terreno superficial.

No se necesita permiso de la DGAAM del MEM.

No existe impacto ambiental negativo.

La exploración minera puede ser una actividad inicial o avanzada de acuerdo

a los resultados obtenidos en esta investigación. Consiste en la determinación del

26
tamaño y forma del yacimiento, de la calidad del mineral que pueda ser extraído
económicamente.

En la exploración minera se construyen caminos de accesos, plataformas de

perforación, se realizan perforaciones diamantinas o de aire reverso, hasta obras
mineras (socavones); es decir, se construye toda una infraestructura que en esta
etapa se denominan componentes de la exploración.

Como conceptos generales, la exploración minera requiere de la siguiente

gestión y permisos para realizarla:

Permiso de uso del terreno superficial.

Permiso de uso de agua (ALA, AAA, ANA).

Opinión del Ministerio de Cultura (MC).

Solicitud a la DGAAM del MEM.

Certificado de Viabilidad Ambiental.

Fecha de inicio de Actividades OEFA.

Informar inicio de actividades a la DGAAM y OEFA.

En las siguientes imágenes se ilustran algunos procesos de la exploración

minera considerando en primer lugar una máquina de perforación diamantina
estacionaria como se muestra en la Figura N° 08:

27
 Figura N° 08: Máquina de perforación diamantina estacionaria en plataforma de perforación

Fuente: Fotografía propia

En la Figura N° 09 se muestra otra máquina de perforación en la que el autor

de la presente tesis se encuentra cerca a otra plataforma y ésta es de tipo móvil.

Figura N° 09: Máquina de perforación diamantina móvil en plataforma

Fuente: Fotografía personal

Las muestras, núcleos o testigos como resultados de la perforación

diamantina, que se analizan y estudian mediante el proceso de logueo geológico se
presentan en la siguiente figura:

28
 Figura N° 10: Muestra de testigo

Fuente: Fotografía propia

Salud ocupacional.

La salud ocupacional no solamente se limita a cuidar las condiciones físicas del

trabajador, sino que además se ocupa de su situación social y psicológica. Para los
empleadores, la salud ocupacional considera un apoyo al perfeccionamiento del
trabajador y al sostenimiento de su capacidad de trabajo.

En el Perú existe el Manual de Salud Ocupacional de la Dirección Ejecutiva de SO

de la Dirección General de Salud Ambiental, órgano de línea del MINSA. El objetivo
es contar con un instrumento de gestión que contenga la información
técniconormativa para realizar las actividades de SO, beneficiando a la población
trabajadora del país.

Riesgo Psicosocial.

En relación a este tipo de riesgo, Cortés (2007) señala:

En condiciones de trabajo no sólo se debe entender los factores de naturaleza física,

química o técnica (materias utilizadas o producidas, equipos empleados y métodos

29
de producción aplicados), que pueden existir en el puesto de trabajo, sino que
también deberán considerarse aquellos otros factores de carácter psicológico o
social (psicosocial) que pueden afectar de forma orgánica, psíquica o social la salud
del trabajador.
(p. 31)

Cortés (2007) define: “Lo psicosocial es consecuencia de los factores debido a los
nuevos sistemas de la organización del trabajo derivados del desarrollo (monotonía,
automatización, carga mental, etc.) que crea en el trabajador problemas de
inadaptación, insatisfacción y estrés” (p. 31)

En el Perú no existe una Norma específica de evaluación o controles de riesgos

psicosociales del trabajador. Sin embargo, los especialistas lo definen como una
ciencia que estudia el comportamiento humano dentro de las organizaciones en base
a los perfiles ocupacionales propios de la labor, asociados a las competencias
internas y externas; y que se basa en el desarrollo de estrategias para minimizar
riesgos y evitar accidentes.

Seguridad.

Para definir seguridad se requiere entender la naturaleza de la misma más allá de

una perspectiva conceptual.

Referente a seguridad, Easter, Hegney y Taylor (2006) señalan:

Los términos seguridad y seguro dan origen a una expectativa sobre la existencia
de algo libre de riesgo. No hay nada que, en términos absolutos, esté libre de riesgo
y, en consecuencia, no hay nada absolutamente seguro. Más bien existen grados
diversos de riesgo y, por tanto, de seguridad. En la práctica, decimos que una
actividad, sistema, sustancia, etc., son seguros si los riesgos asociados se
consideran aceptables. (p. 6)

Easter et al. (2006) con respecto a seguridad menciona: “La seguridad puede
definirse más adecuadamente como un criterio individual de la aceptabilidad del
riesgo” (p. 6)

La seguridad se preconiza desde dos actividades discretas:

30
La medida del riesgo.

El valor que se atribuye al riesgo.

En el Perú existen Normas y una política nacional en SST que controla los riesgos
laborales, mediante el desarrollo de una cultura de prevención; en la que,
principalmente el sector minería, es responsable de efectuar una planificación, así
como un seguimiento y control de medidas de seguridad y salud en el trabajo; tal
como se indican en la Ley 29783 SST, su reglamento DS 005-2012 TR y el
reglamento del sector minero el DS 055-2010 EM, derogado por el actual DS 0242016
EM.

Accidente de trabajo.

Con respecto la definición de accidente de trabajo Ramírez (2005) señala:

Todo accidente es una combinación de riesgo físico y error humano. También se

puede definir como un hecho en el cual ocurre o no la lesión de una persona,
dañando o no a la propiedad; o sólo crea la posibilidad de tales efectos ocasionados
por: El contacto de la persona con un objeto, sustancia u otra persona, exposición
del individuo a ciertos riesgos latentes y movimientos de la misma persona. (p. 41)

La norma OHSAS 18001:2007.

La norma internacional OHSAS 18001 es un sistema de gestión de la SST, que

contribuye a la mejora de los actos y las condiciones de los trabajadores de una
empresa. Establece los requisitos que deben cumplir todos los sistemas de gestión
de SST para que las empresas puedan controlar eficazmente los riesgos asociados
a sus procesos de trabajo. La norma OHSAS 18001:2007 trata de los siguientes
puntos clave:

31
Identificación del IPERC en las actividades.

Aplicación de los requisitos legales que correspondan.

Definición de sus objetivos y programas.

Determinación de recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.

Asegurar la competencia y formación de las personas.

Establecer un sistema de comunicación, participación y consulta.

Determinar los controles operativos asociados a riesgos y peligros.

Establecer un procedimiento de preparación y respuesta ante emergencias.

Establecer un procedimiento para medir y monitorear el desempeño.

Referente a OHSAS 18001, Enríquez, González, Pizarro y Sánchez (2007)

mencionan:

La norma OHSAS 18001 señala que el sistema de gestión de la prevención de

riesgos laborales es una parte del sistema de gestión global que facilita la gestión de
los riesgos laborales asociados a la actividad de la organización, y que incluye la
estructura de la organización, actividades de planificación, prácticas,
responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para el desarrollo,
implantación, cumplimiento, revisión y mantenimiento de la política de prevención de
riesgos laborales de la organización. (p. 58)

Objetivos e Hipótesis

Objetivo de investigación.

Objetivo general.

32
Determinar medidas de control apropiadas para minimizar los riesgos ocupacionales
como accidentes y enfermedades ocupacionales para la implementación de los
sistemas de gestión de SST en los proyectos de exploración minera.

Objetivos específicos.

Desarrollar un diagnóstico de línea base en términos de SST acorde a una

observación de procesos principales en la etapa de exploración.

Identificar peligros, evaluar y controlar los riesgos en las áreas de trabajo.

Realizar planes y programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, manuales,

procedimientos e instructivos.

Ejecutar el procedimiento de un Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias

en base a las observaciones encontradas en la línea base.

Hipótesis de la investigación.

El Análisis de los Riesgos en proyectos de exploración minera para Implementar un

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en el Perú logrará la minimización y
control de riesgos laborales; lo cual permitirá asegurar las óptimas condiciones de
trabajo y de salud de los trabajadores, desde el inicio de cada proyecto de exploración
hasta la consolidación de una unidad económica y administrativa.

33
Variables y relación entre variables.

Independientes Dependiente

Monitoreo ocupacionales

Observación de las condiciones del

Lugar de Trabajo

Nivel de riesgo
Inspección de la Atmósfera (uso de
laboral
sustancias químicas)

Capacitación de Equipos de Trabajo

Supervisión al personal en la
Manipulación de Objetos

Figura N° 11: Variables independientes y dependiente

Fuente: Elaboración propia

34
 Matriz de consistencia.
Problema Problemas Objetivo Variable Variables
Objetivos Específicos Hipótesis
General Específicos General dependiente independientes
¿Cuál es el
Desarrollar un diagnóstico
procedimiento para
de línea base en términos
la identificación de
de Seguridad y Salud en
los principales
el Trabajo acorde al Monitoreos ocupacionales
procesos de trabajo
tamaño de la unidad,
en la etapa de
concesión minera o
exploración en
proyecto de exploración.
SST? Determinar medidas
¿De qué manera se El análisis de los riesgos
de control apropiadas
puede minimizar los en proyectos de
¿Qué aspectos se para minimizar los
riesgos como Identificar los peligros, exploración minera para
debe tener en riesgos Observación de las
accidentes y evaluar y controlar los Implementar un Sistema
cuenta en una ocupacionales como condiciones del Lugar de
enfermedades riesgos en las áreas de de Seguridad y Salud
primera etapa de accidentes y Nivel de Trabajo
ocupacionales para trabajo. Ocupacional en el Perú
observación de las enfermedades riesgo
una logrará la minimización y
áreas de trabajo? ocupacionales para la ocupacional
Implementación de control de riesgos
¿Cuáles son los implementación de Realizar planes y (Nro) Inspección de la
un Sistema de laborales; lo cual
pasos a ejecutar los sistemas de programas de Seguridad Atmósfera en el ambiente
Gestión de SSO permitirá asegurar las
para eliminar o gestión de seguridad y Salud en el Trabajo, de trabajo
para proyectos de óptimas condiciones de
minimizar riesgos y salud en el trabajo manuales, procedimientos Capacitación a Equipos de
exploración minera trabajo y salud de los
laborales? en los proyectos de e instructivos. Trabajo
en el Perú? trabajadores.
exploración minera.
Aplicar las normas
¿Qué normas se nacionales vigentes y
debe aplicar en estándares de la Norma Supervisión al personal en
función a Internacional OHSAS la Manipulación de
observaciones de la 18001:2007, en los Objetos
línea base? proceso de trabajo de la
exploración minera.

Tabla N° 08: Matriz de consistencia

Fuente: Elaboración propia

35
 MÉTODO

Método de investigación

La presente tesis está apoyada en el método inductivo, porque se han analizado y

procesado información obtenida en base a observaciones de los instrumentos usados
para la minimización de riesgos ocupacionales y así obtener una hipótesis que brinde
una solución al problema planteado.

Paradigma de la investigación

El paradigma positivista menciona que la realidad (regida por leyes y principios

propios) existe y los resultados no son influidos por el investigador por lo cual se
busca la objetividad. Es aquí donde la investigación se centra en tratar de hallar tales
leyes y principios y seguido a ello se procede a su explicación.

Sobre la base de lo mencionado, la presente investigación es de paradigma

positivista, al procurar conseguir un conocimiento de las variables de estudio a partir
de una percepción de la realidad observable utilizando técnicas, teorías y métodos
para lograr datos pertinentes al objeto de investigación que en su análisis y
cuantificación posibilite especificar la naturaleza del problema a fin de obtener
respuestas válidas y así responder las interrogantes planteadas.

Tipo de investigación

Asimismo, el presente trabajo tiene un enfoque de diseño cuantitativo porque se

analizaran datos de información de registros que son orientados al resultado, en este
caso en tema de SST para así determinar aspectos que influyan en eliminar o
minimizar riesgos, incidentes y accidentes y así generar planes de mejora continua.

También es de tipo experimental porque se usa la observación, registro y análisis de

las variables intervinientes en una investigación y se puede manipular la variable con
el propósito de describir de qué forma o el por qué se produce una situación particular.

Nivel de investigación

37
La presente investigación tiene un nivel descriptivo, porque se describen las
situaciones o características de un proceso de trabajo para determinar los riesgos
laborales como los accidentes o enfermedades ocupacionales. Es descriptiva
además porque si se implementa y analiza sus resultados se puede hablar de tipo
experimental. Describe una propuesta para implementar un sistema de SSO en
proyectos de exploración minera.

Se tiene como etapa inicial la identificación de aspectos de seguridad y salud,

estadísticas de accidentabilidad en proyectos de minería de exploración, tipos de
incidentes, etc. luego una etapa de la evaluación de los aspectos a ser
implementados en el sistema de seguridad y salud ocupacional y posteriormente una
etapa de implementación y control.

Es una Investigación Correlacional pues busca una relación entre dos o más
conceptos o variables propuestas, cuando dos variables estén correlacionadas
significa que una varía cuando la otra también y ésta correlación puede ser negativa
o positiva. En una correlación positiva ambas variables aumentan o disminuyen al
mismo tiempo, mientras que en una correlación negativa indica que cuando la
cantidad de una variable disminuye, la otra aumenta y viceversa (ejemplo: si aumenta
la cantidad de práctica de procedimientos o capacitación, el nivel de riesgo laboral
disminuirá)
Correlación positiva Correlación negativa No correlación
Ambos aumentan Indica que cuando
la Indica que no hay
relación entre las dos
o disminuyen las cantidad de una variable
variables. Un
variables al mismo tiempo. disminuye, la otra aumenta (y coeficiente de
correlación de 0 indica
Un coeficiente de viceversa).
que no hay correlación
correlación cercano a 1.00 Un coeficiente de correlación
cercano a -1.00 indica una
indica una correlación
fuerte correlación inversa
positiva fuerte

Tabla N° 09: Posibles resultados de un estudio de correlación

Fuente: elaboración propia

Variables

La variable de investigación son las siguientes:

Independientes Dependiente

38
 Monitoreos ocupacionales

Observación de las condiciones del

Lugar de Trabajo

Nivel de riesgo
Inspección de la Atmósfera (uso de
ocupacional
sustancias químicas)

Capacitación a Equipos de Trabajo

Supervisión al personal en la
Manipulación de Objetos

Simbolizada como:
𝑋1

𝑋2

𝑋3
Y
𝑋4

𝑋5

Como se mencionó líneas atrás, se analizará como una correlación lineal negativa cuando
la cantidad de una variable disminuye, la otra aumenta (y viceversa).
Un coeficiente de correlación cercano a -1.00 indica una fuerte correlación inversa.

Esto sería: si la variable X1 aumenta la variable Y disminuirá y es lo que se busca en la

correlación, por ejemplo:

39
Si aumenta la Capacitación de Equipos de Trabajo (X4) entonces el nivel de riesgo laboral
(Y) disminuirá.

Población

Dentro de las etapas de la minería en general, la exploración minera es la actividad

a la cual se refiere el presente estudio de investigación y tiene el propósito de indicar
la minimización de los riesgos laborales en las diferentes actividades o procesos de
trabajo.

Definimos como población al siguiente conjunto de actividades o procesos dentro de la

actividad minera exploratoria:

Proceso de perforación para la obtención de muestras.

Proceso de transportación de muestras de la zona de perforación al departamento de

geología para el estudio de las muestras.

Proceso de estudio geológico de las muestras o logueo geológico.

Dentro de esta población o conjunto de procesos, la actividad de Logueo geológico

– proceso de estudio geológico de muestras, se ha considerado como muestra a
partir del cual, se ha realizado el análisis estadístico cuantitativo.

Muestra

Se ha seleccionado como muestra representativa de la población al proceso general

de Logueo geológico, porque contienen subprocesos de trabajo que como
característica fundamental contienen un mayor volumen de personal distribuido en

40
sus áreas de trabajo, mayor número de equipos y máquinas instaladas; por lo tanto,
Logueo geológico, es el proceso donde se van a generar una mayor criticidad de
peligros y riesgos a las personas.

El análisis estadístico de esta muestra ha determinado un buen nivel de confiabilidad

y que el instrumento estadístico utilizado es recomendable para el análisis de esta
metodología de estudio.

Los procesos de trabajo más importantes (de cada área) que se han tomado en
cuenta del proceso principal de Logueo geológico para el presente análisis son los
siguientes:

Área de Logueo geológico – Proceso de estudio de muestras

Área de Corte de muestras – Proceso de corte

Área de Muestreo – Proceso de muestreo

Área de Preparación de muestras – Proceso de etiquetado y embalaje

Área de Almacén o depósito – Proceso de almacenamiento de muestras

Unidad de análisis

Se tiene conocimiento que la unidad de análisis es el tipo de elemento de la muestra

y éstas pueden ser personas, cosas o eventos específicos. Por ende, la unidad de

41
análisis para el presente trabajo será el análisis de eventos específicos o procesos
de cada área presente en labores de exploración minera.

La descripción de cada proceso de trabajo indicado en la muestra, describe y resume

las actividades que se realizan y los riesgos laborales relacionados a cada actividad
son los siguientes:

Logueo geológico – Proceso de estudio de muestras.

Es el proceso donde se realizan los análisis litológicos y mineralógicos de las muestras

provenientes del área de perforación.

El personal que trabaja en ésta área está propenso a riesgos como consecuencia
del manipuleo de sustancias ácidas e inflamables, posiciones ergonómicas no
adecuadas y a la caída de objetos.

Corte de muestras – Proceso de corte.

Es el área donde se realiza el proceso de corte longitudinal de las muestras o testigos

de perforación en dos (2) mitades iguales. Para esta operación se utilizan máquinas
cortadoras eléctricas y algunas veces a combustión.

Los riesgos inherentes a este proceso es el ruido, partículas finas en suspensión,

liberación de CO₂ en el ambiente y posiciones ergonómicas (el cortador por lo general
está parado en una jornada de trabajo).

Muestreo – Proceso de muestreo.

El muestreo es el proceso de preparación de la muestra o la fragmentación de la

muestra (50% de muestra proveniente del corte) a un tamaño adecuado, las
herramientas que se utilizan son martillos o combas metálicas de 4 a 6 libras de peso
y mantas o lonas a nivel del piso.

42
Los operarios están sujetos a riesgos como de cortes, esquirlas de roca al rostro,
golpes en las manos, posiciones ergonómicas no adecuadas; es recomendable el
uso adecuado de equipo de protección personal (EPP).

Preparación de muestras – Proceso de etiquetado y embalaje.

Es el proceso o actividad que realiza un trabajador donde no existen mayores riesgos

laborales en comparación con los otros procesos que se indican. Consiste en la
selección, identificación, codificación o etiquetado de la bolsa de muestreo y su
aseguramiento para el embalaje en costales que no deben de superar los 25
kilogramos en peso.

Almacén o depósito – Proceso de almacenamiento de muestras.

Es el proceso de almacenamiento de las muestras (cajas) que contienen el 50% de

la muestra proveniente del área de corte y que por procedimientos administrativos,
deben ser guardados como registros de evidencias de los trabajos realizados.

Los riesgos al personal inherentes a esta actividad son la caída de objetos (cajas)
de niveles altos, riesgos ergonómicos por falta de técnicas en el carguío de objetos
pesados.

Instrumento de investigación

Para la recogida de información se aplicó un Instrumento Internacional validado

sobre SST del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT
Madrid-España) respaldado por el Ministerio de Trabajo e Inmigración – España, el
cual fue revisado oportunamente por la asesora de la presente tesis.

43
Este instrumento del trabajo de investigación, adapta cuestionarios relacionados a
las variables a tomar en cuenta; las cuales se pueden aplicar a las labores de
exploración minera, específicamente al proceso de logueo geológico. El instrumento
de trabajo con los cinco eventos específicos se indica en el Anexo N° 01. Dichos
cuestionarios contienen las fichas técnicas en las tablas siguientes mencionando su
fecha de validez y autores correspondientes:

Autora: María Gómez-Cano Alfaro

Sobre el cuestionario: Este cuestionario es un documento válido técnicamente, pero, se
publicó en el año 2007 por lo que, las referencias a disposiciones legales han sufrido
ciertas modificaciones.
En concreto la evaluación del ruido y su acondicionamiento ergonómico facilitará la
adopción de medidas destinadas a la mejora de las condiciones acústicas en los lugares
y puestos de trabajo, contribuyendo al aumento de la productividad y del bienestar de los
trabajadores.

Tabla N° 10: CUESTIONARIO SOBRE RUIDO EVALUACION Y ACONDICIONAMIENTO

ERGONÓMICO

Fuente: INSHT - España

Autora: Tania Berlana Llorente Sobre

el cuestionario:
La publicación presenta una metodología para la identificación de los riesgos en espacios
confinados en forma de cuestionario, donde se analizan todos los posibles factores que
pueden influir en la existencia de los mismos, tales como las características del lugar, a
la atmósfera interior, las particularidades de la tarea, la utilización de equipos o aspectos
relacionados con la organización de trabajo, entre otros. También proporciona una serie
de medidas preventivas para cada riesgo detectado en el cuestionario. Es una
herramienta dirigida al técnico de prevención y destinada a facilitar la evaluación y el
control de los riesgos en los espacios confinados
Año de publicación: 2008
Revisada su validez técnica y legislación aplicable: marzo 2011

Tabla N° 11: CUESTIONARIO SOBRE IDENTIFICACIÓN Y PREVENCIÓN DEL RIESGO EN

ESPACIOS CONFINADOS

Fuente: INSHT - España

De: Evaluación de las condiciones de trabajo en pequeñas y medianas empresas –

validada año 2000
Autor: Manuel Bestratén

44
Pese a la creciente automatización, hoy todavía es necesaria la realización de múltiples
tareas que requieren la manipulación manual de objetos. Por otra parte, la mecanización
y automatización en los procesos de fabricación disminuye los tiempos de los ciclos,
aumentando la frecuencia de las operaciones manuales de carga y evacuación. La
manipulación manual comporta riesgos de diversa naturaleza, según el tamaño, forma y
peso de los objetos; riesgos que pueden traducirse en cortes, golpes por atrapamiento o
caída de objetos, etc.

Tabla N° 12: CUESTIONARIO SOBRE MANIPULACIÓN DE OBJETOS Fuente:

INSHT - España

Formato del Instrumento

Instrumento Validado sobre Seguridad y Salud en el Trabajo para Tesis

De: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. España

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Madrid, España [en línea].

Recuperado el 23 de junio de 2016, de
http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961c
a/?vgnextoid=c5f044e336f1b210VgnVCM1000008130110aRCRD&vgnextchannel=
9f164a7f8a651110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD

Total de preguntas adaptadas: 15 preguntas cerradas.

45
Revisado por Asesora de Tesis: Cynthia Elias Giordano

Rúbrica de la Asesora

46
47
48
Técnicas

El presente instrumento contiene preguntas cerradas dicotómicas y para conocer la

validez del instrumento se aplicará el coeficiente alfa de Cronbach y para medir la
confiabilidad se usa el índice de correlación Spearman-Brown.

49
Según el formato del instrumento se divide en 5 procesos o eventos específicos los cuales
son:

Proceso 1: Proceso de estudio de muestras

Proceso 2: Proceso de corte de muestras

Proceso 3: Proceso de muestreo

Proceso 4: Proceso de etiquetado y embalaje

Proceso 5: Proceso de almacenamiento de muestras

Se aplica el instrumento el cual consta de 15 reactivos a una muestra de 5 procesos

en labores de exploración minera. Asignando “1” a la respuesta SI y “0” a la respuesta
NO, los resultados se muestran en la siguiente tabla:

Reactivos
Xi (Xi - X)2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 9 1
2 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 13 25
3 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1 1 8 0
4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 4 16
5 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 6 4
Suma 2 2 2 3 2 3 1 3 4 3 4 4 1 4 2 40 46
p 0.4 0.4 0.4 0.6 0.4 0.6 0.2 0.6 0.8 0.6 0.8 0.8 0.2 0.8 0.4
q 0.6 0.6 0.6 0.4 0.6 0.4 0.8 0.4 0.2 0.4 0.2 0.2 0.8 0.2 0.6
Σ p.q =

p.q 0.24 0.24 0.24 0.24 0.24 0.24 0.16 0.24 0.16 0.24 0.16 0.16 0.16 0.16 0.24
3.12

0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 0.20 0.30 0.20 0.30 0.20 0.20 0.20 0.20 0.30
3.90

Tabla N° 13: Tabla de Eventos específicos y reactivos del instrumento

Fuente: Elaboración propia

La media muestral de la prueba es: 40/5 = 8

46 2: = 11.5
La varianza muestral de la prueba es:
4

50
Sustituyendo los datos obtenidos en la primera fórmula para hallar el coeficiente de
confiabilidad de la prueba:

15 = 1 - 3.12 = 0.78
14 Confiabilidad alta
11.5

De acuerdo a la tabla de categorías, Cxx = 0.78 lo que indica que la prueba presenta un
nivel de confiabilidad alta.

Por lo tanto la referida prueba puede ser utilizada.

Hallando Coeficiente Alfa de Cronbach.

Este método consiste en corroborar si el instrumento que se está utilizando es fiable o

no.

α = 15 1 - 3.90 = 0.71
14 11.5

De acuerdo a la tabla de categorías, α = 0.71 esto indica que la prueba presenta un

nivel de confiabilidad alta.

Por lo tanto:

El referido instrumento puede ser usado para el fin previsto.

Hallando índice de correlación

51
Se tiene la tabla siguiente donde se clasifica los dos variables donde en una columna
están los 5 procesos que respondieron SI y en otra columna los que respondieron
NO y se tiene lo siguiente:

SI NO
xy x2 y2
(x) (y)
9 6 54 81 36
13 2 26 169 4
8 7 56 64 49
4 11 44 16 121
6 9 54 36 81
40 35 234 366 291

Sustituyendo los datos en la fórmula tenemos:

r = -1 lo cual significa que es correlación lineal negativa cuando la cantidad de una

variable disminuye, la otra aumenta (y viceversa). Un coeficiente de correlación
cercano a -1.00 indica una fuerte correlación inversa.

Esto quiere decir que si la variable X1 aumenta la variable Y disminuirá y es lo que se

busca en la correlación, por ejemplo:

Si aumenta la Capacitación de Equipos de Trabajo (X4) entonces el nivel de riesgo laboral

(Y) disminuirá.

Esto se demostrará en el análisis estadístico con el software SPSS versión 22.

Procedimiento de recolección de datos

52
El procedimiento para la obtención de la información de campo para el análisis estadístico
de los datos fue el siguiente:

Comunicación, consulta y autorización de la gerencia de línea para tener el acceso a cada

una de las áreas y procesos de trabajo.

Reunión de inicio y final con el personal de cada lugar o área de trabajo inspeccionada.

Verificación de la política, procedimientos y controles del sistema de gestión en seguridad

implantado por la empresa.

Visitas de campo e inspección a las instalaciones operativas de las diferentes áreas de

trabajo.

Entrevistas aleatorias al personal relacionado a las tareas críticas sobre el cumplimiento

de sus herramientas de seguridad y cumplimiento de sus PETS.

Revisión de documentos y registros de implementación de sistemas de gestión,

estadísticas de accidentabilidad.

Verificar la gestión en la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos (IPERC).

Como recursos humanos, en el trabajo de campo asistió un personal con experiencia

en inspecciones y auditorías de SST y un personal asistente para el registro de los
datos de campo.

Se utilizaron horas de trabajo diurnas de 8 a.m. a 12 m y de 2 pm a 6 pm con inclusión

de horas de gabinete.

El tiempo de duración de la recolección de datos fue durante dos (2) días.

Método de análisis software SPSS versión 22

Tabulando los datos usando el software estadístico SPSS versión 22 se obtiene la

siguiente evaluación de los datos recogidos.

53
Teniendo la Vista de data como lista de variables de los 15 reactivos o 15 preguntas:

Teniendo posteriormente la vista de datos para los 5 procesos previamente nombrados y

llenados con la data obtenida del instrumento se tiene:

Teniendo los resultados estadísticos descriptivos:

Estadísticos descriptivos

Desviación
N Mínimo Máximo Media estándar Varianza

54
 5
Pregunta1 0 1 ,40 ,548 ,300
Pregunta2 5 0 1 ,40 ,548 ,300

Pregunta3 5 0 1 ,40 ,548 ,300

Pregunta4 5 ,60
0 1 ,548 ,300
Pregunta5 5 0 1 ,40 ,548 ,300

Pregunta6 5 0 1 ,60 ,548 ,300

Pregunta7 5 0 1 ,20 ,447 ,200
Pregunta8 5 0 1 ,60 ,548 ,300
Pregunta9 5 0 1 ,80 ,447 ,200
Pregunta10 5 0 1 ,60 ,548 ,300
Pregunta11 5 ,80
0 1 ,447 ,200
Pregunta12 5 0 1 ,80 ,447 ,200

Pregunta13 5 0 1 ,20 ,447 ,200

Pregunta14 5 0 1 ,80 ,447 ,200
Pregunta15 5 0 1 ,40 ,548 ,300

Suma 5 4,00 13,00 8,0000 3,39116 11,500

N válido (por lista) 5

RELIABILITY
/VARIABLES=P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 Suma
/SCALE('ALL VARIABLES') ALL /MODEL=ALPHA.

Hallando Coeficiente Alfa de Cronbach en SPSS.

Estadísticas de fiabilidad

Alfa de Cronbach N de elementos

,710 16

Por lo tanto α = 0.71 esto nos vuelve a demostrar que es de confiabilidad alta.

Ejemplo de tabla de frecuencia para la pregunta 1

55
 Pregunta1

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
3 60,0 60,0 60,0
NO
2 40,0 40,0 100,0
SI
Total 5 100,0 100,0

Correlación en SPSS

Se tiene lo siguiente:

56
RESULTADOS

57
Presentación de resultados

Tablas de frecuencias y gráficos.

Los datos alcanzados en la presente investigación se establecieron en 15 tablas

referidas a cada pregunta realizada del instrumento, las mismas que muestran las
frecuencias y porcentajes de cada uno de los cinco (5) eventos específicos:

Evento específico 1: Proceso de estudio de muestras

Evento específico 2: Proceso de corte

Evento específico 3: Proceso de muestreo

Evento específico 4: Proceso de etiquetado y embalaje

Evento específico 5: Proceso de almacenamiento de muestras

En la tabla N°14 se tienen los resultados de las 15 preguntas dicotómicas asignando

valor de 1 para la respuesta “si” y 0 para la respuesta “no” de cada proceso o evento
específico observado.
Preguntas ó
Reactivos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0
2 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1
3 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1 1
4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0
5 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0
Tabla N° 14: Tabla de resultados obtenidos del instrumento

Fuente: Elaboración propia

Pregunta1:
¿Existen equipos ruidosos para el desarrollo de la tarea?

58
 Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado

Válido 60,0
3 60,0 60,0
100,0
NO
2 40,0 40,0
SI
Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 1, se puede observar que de la muestra total de 5 procesos, el mayor

porcentaje (60%) se ubica en la respuesta “no”, con un total de 3 procesos en los
cuales no existe tanta presencia de equipos ruidosos pero tomando en consideración
que hay 2 procesos en los cuales si se genera ruido identificándolos en la tabla N°
14 que son el proceso de corte y de muestreo los que se debe realizar monitoreos
ocupacionales.

59
 Pregunta2
¿Hay ausencia de un programa correcto de mantenimiento periódico
de equipos e instalaciones?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 3 60,0 60,0
60,0
SI 2 40,0 100,0
40,0
Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 2, se puede observar que de la muestra total de 5 procesos, el mayor

porcentaje (60%) se encuentra en la respuesta “no”, dando un total de 3 procesos en
los cuales si existe un programa correcto de mantenimiento de instalaciones y
equipos y 2 procesos en los cuales hay ausencia del mismo.

Pregunta3

60
 ¿El recinto presenta zonas no visibles desde la boca de acceso?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 3 60,0 60,0 60,0

SI 2 40,0 40,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 3, se observa que de la muestra total de 5 procesos o eventos

específicos, existen dos procesos donde hay zonas no visibles desde la entrada a
alguna área de trabajo y según la tabla N° 14 se puede dar cuenta que en el proceso
de corte y el proceso de almacenamiento de muestras hay zonas no visibles.

Pregunta4

¿En el interior del recinto posee superficies resbaladizas (presencia de

fluidos, superficies metálicas pulidas, escalones desgastados, etc.)?

61
 Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 2 40,0 40,0 40,0

SI 3 60,0 60,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 4, se puede observar que de la muestra total de 5 procesos, el mayor

porcentaje (60%) se encuentra en la respuesta “si”, dando un total de 3 procesos en
los cuales en el área de trabajo sí hay superficies resbaladizas y según la tabla N° 14
se puede verificar a que procesos pertenecen.

62
 Pregunta5

¿El recinto contiene o ha contenido sustancias inflamables (tanques o

depósitos de combustible, canalizaciones de gas, etc.)?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 3 60,0 60,0 60,0

SI 2 40,0 40,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 5, se observa que de la muestra total de 5 procesos o eventos

específicos, el mayor porcentaje (60%) se encuentra en la respuesta “no”, dando un
total de 3 procesos en los cuales no existen sustancias inflamables. Sin embargo, se
debe prestar atención en los 2 procesos que según la tabla N°14 son el proceso de
estudio de muestras y de corte de muestras debido a que en estos existe el uso de
sustancias ácidas e inflamables.

63
 Pregunta6

¿Se realizan trabajos con aplicación de pinturas, disolventes u otros

productos que contienen sustancias inflamables?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 2 40,0 40,0 40,0

SI 3 60,0 60,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 6, se observa que de la muestra total de 5 procesos o eventos

específicos, el mayor porcentaje (60%) se encuentra en la respuesta “si”, dando un
total de 3 procesos en los cuales hay trabajos en los que se usan productos que
contienen sustancias inflamables.

Pregunta7

64
 ¿Los equipos empleados emiten contaminantes químicos, por ejemplo
equipos con motores de combustión que liberan CO2?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 4 80,0 80,0 80,0

SI 1 20,0 20,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 7, se observa que de la muestra total de 5 procesos o eventos

específicos, existe un porcentaje del 80% lo que indica que los equipos empleados
no emiten contaminante alguno.

Pregunta8

¿Los trabajos se realizan a una altura determinada sobre el nivel del

suelo, por ejemplo las tareas de mantenimiento o reparación en el
interior de cubas, silos, pozos, túneles verticales,…con riesgo de caída
en altura durante la realización de las operaciones?

65
 Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 2 40,0 40,0 40,0

3 60,0 60,0 100,0

SI
Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 8, se observa que de la muestra total de 5 procesos o eventos

específicos, el mayor porcentaje (60%) se encuentra en la respuesta “si”, dando un
total de 3 procesos que se realizan en altura y según la tabla N° 14 se da en el
proceso de estudio de muestras (caída de objetos), proceso de corte (riesgo en el
uso de la máquina de corte a un nivel del suelo o resbalarse) y proceso de
almacenamiento (existe riesgo de caída de personas en el almacenamiento de
muestras en zonas altas del almacén).

Pregunta9

¿Se adquieren posturas poco ergonómicas durante la realización de los

trabajos (espacios angostos o reducidos, mantenimiento de posturas
forzadas durante períodos de tiempo prolongados, etc. que pueden
ocasionar trastornos musculo esqueléticos durante su realización?

66
 Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 1 20,0 20,0 20,0

4 80,0 80,0 100,0

SI
Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 9, se puede verificar que de la muestra total de 5 procesos, un alto

porcentaje (80%) se ubica en la respuesta “si”, dando un total de 4 procesos en los
que hay evidencia al realizar el instrumento que en la realización de trabajos hay
posturas no ergonómicas y en la cual se debe prestar atención para minimizar los
riesgos ocupacionales en las labores de cada proceso.

Pregunta10

¿Durante la realización de los trabajos existe posibilidad de caídas de

objetos, golpes, cortes, punciones, deslizamientos, atrapamientos,
ahogamiento, etc.?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 2 40,0 40,0 40,0

67
 SI 3 60,0 60,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 10, se puede observar que de la muestra total de 5 procesos, el mayor

porcentaje (60%) se ubica en la respuesta “si”, con un total de 3 procesos en los
cuales se observó que durante la realización de trabajos hay posibilidad de caída de
objetos, golpes o cortes y según la tabla N° 14 se da en los procesos de estudio,
corte y almacenamiento de muestras.

68
 Pregunta11

¿Se utilizan objetos cuya manipulación entraña riesgo de cortes, caída

de objetos o sobreesfuerzos?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 1 20,0 20,0 20,0

SI 4 80,0 80,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 11, se puede observar que de la muestra total de 5 procesos, hay un

alto porcentaje (80%), con un total de 4 procesos en los cuales existe la posibilidad
de que al manipular objetos surjan cortes, sobreesfuerzos o caída de los mismos.
Esto se da principalmente en el proceso de corte de muestras o muestreo debido a
que se utilizan herramientas, repuestos, que puedan generar riegos en el trabajo.

69
 Pregunta12

¿El personal usa calzado de seguridad que no está normalizado,

cuando la caída de objetos puede generar daño?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 1 20,0 20,0 20,0

SI 4 80,0 80,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 12, se puede observar que de la muestra total de 5 procesos, hay

porcentaje elevado del 80%, lo que da un total de 4 procesos en los cuales se
observó que el personal usa calzado de seguridad que no están debidamente
normalizados y así eliminar riesgos de caída de objetos o golpes. Según la tabla N°
14 se aprecia que solo en el proceso de estudio de muestras el personal usa calzado
de seguridad normalizado.

70
 Pregunta13

¿El personal expuesto a cortes usa guantes de seguridad

inapropiados?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
NO 4 80,0 80,0 80,0

SI 1 20,0 20,0 100,0

Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 13, se observa que de la muestra total de 5 procesos, hay un

porcentaje considerable del 80%, que da un total de 4 procesos en los que se asignó
la respuesta “no”, dentro de los cuales se observa que sólo en un proceso el personal
usa guantes de seguridad inapropiados para su actividad y según la tabla N° 14 es
el proceso de etiquetado y embalaje.

71
 Pregunta14

¿El almacenamiento de materiales se realiza en lugares

inadecuados para tal fin?

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
1 20,0 20,0 20,0
NO
4 80,0 80,0 100,0
SI
Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 14, se halló que son 4 procesos que tienen la respuesta “si”, lo cual
representa el 80% de la muestra total de dichos procesos, lo que da a conocer que
el almacenamiento de materiales empleados en diversos procesos se realiza en
lugares inadecuados para su fin.

Pregunta15

¿Los espacios previstos para almacenamiento tienen amplitud

insuficiente y no están debidamente delimitados y señalizados?

72
 Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido acumulado
Válido
3 60,0 60,0 60,0
NO
2 40,0 40,0 100,0
SI
Total 5 100,0 100,0

En la pregunta 15, se puede observar que de la muestra total de 5 procesos, el mayor

porcentaje (60%) se ubica en la respuesta “no”, con un total de 3 procesos en los
cuales indican que los espacios para almacenamiento tienen suficiente amplitud en
algunas zonas y están correctamente señalizados y 2 procesos donde no hay la
correcta señalización y amplitud.

Discusión

73
Se aplicó un análisis estadístico a cinco (5) procesos o eventos específicos de la
actividad principal de Logueo geológico – proceso de estudio geológico de muestras,
por estar identificados como más críticos.

Cabe recordar que se asignó un valor de 1 a la respuesta “si” y un valor de 0 a

la respuesta “no”. Considerando que para el motivo del instrumento de la presente
tesis, un valor de 1 o una respuesta “si”, significa una observación de riesgo mientras
que el valor de 0 significan que no hay riesgo.

Entonces, analizando la Figura N° 12 se puede demostrar que arroja los resultados

de una mayor cantidad del valor de 1, lo que indica que el evento específico o
proceso 2 (que da una suma de 13) Proceso de Corte de Muestras, reporta una
mayor incidencia u ocurrencia de riesgos ocupacionales para el trabajador, debido a
que en esta área siempre están las máquinas eléctricas o a combustión para el corte
de muestras, las mismas que generan ruido sobre los límites permisibles, emisiones
gaseosas y sólidos suspendidos en la atmósfera del ambiente de trabajo; además,
que las condiciones ergonómicas de los operarios no son las más adecuadas.

14
Xi, 13
12

10
Xi, 9
8 Xi, 8 Procesos ó Eventos 1
Procesos ó Eventos 2
6 Xi, 6
Procesos ó Eventos 3
4 Xi, 4 Procesos ó Eventos 4
Procesos ó Eventos 5
2

0
0 5 10 15 20
-2
Reactivos

Figura N° 12: Resultado y cantidad de procesos que presentan más riesgos ocupacionales Fuente:

Elaboración propia

Por ende, para minimizar o eliminar los riesgos ocupacionales en el proceso 2 y

demás procesos y con base al estudio de la situación inicial o Línea Base de un
proyecto minero, se implementan todos los procedimientos, instructivos, formatos,
reportes y controles, para el funcionamiento del sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo y así cumplir los objetivos planteados.

74
De este análisis también se puede explicar que el evento específico o proceso 4 que
se refiere al Etiquetado y Embalaje de muestras, no tiene mayor incidencia de riesgos
ocupacionales, debido a que son tareas simples y rutinarias.

Teniendo en cuenta la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

(IPERC) en cada proceso de trabajo, es necesario aplicar las acciones preventivas
y correctivas donde corresponda.

Los resultados de la implantación y gestión de un sistema de gestión en seguridad

y salud en el trabajo, se medirán a posteriori con base a las observaciones de las
supervisiones, inspecciones y auditorías, que indudablemente serán para mejorar el
sistema de gestión.

Estos resultados positivistas permitirán a las empresas mineras a obtener una mayor
eficiencia y rentabilidad porque todos sus colaboradores no reportarán accidentes y
no habrá horas hombre perdidas en el trabajo.

Conclusiones

Para la presente tesis sobre Implementación y Gestión de un Sistema de SSO para

proyectos de exploración minera en el Perú se puede concluir que:

75
Un sistema de gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en la exploración minera,
significa implantar lo indicado en las Normas Nacionales como la Ley 29783 SST y
el DS 024-2016 EM, con lo cual se logra minimizar los riesgos laborales.

La aplicación de los procedimientos e instructivos de SST determina que las

empresas mineras mejoren sus estándares en SST y buscan su certificación en la
Norma OHSAS 18001.

Los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo determinan una inversión que

genera rentabilidad para la empresa.

Los trabajadores de la empresa cumplen con horas de capacitación, exámenes

médicos ocupacionales, simulacros; entre otros procedimientos; con lo cual,
mantienen una cultura de prevención de riesgos en el trabajo.

Una cultura de prevención de riesgos en el trabajo, está desarrollada en los

trabajadores de una organización, porque están capacitados y entrenados para su
respectiva área de trabajo; conocen de la Política de la empresa, de sus objetivos y
programas de SST.

La actividad minera en el Perú por ser de alto riesgo, es auditada, supervisada y

fiscalizada por los gobiernos locales, regionales y estatales; por eso, las empresas
mineras han implantado manuales, instructivos y procedimientos para alcanzar una
cultura de seguridad en sus trabajadores que les permita identificar, evaluar y
controlar los riesgos en sus áreas de trabajo.

En las empresas, existe un organigrama del personal encargado de la vigilancia del

sistema de gestión de la SST en los proyectos de exploración minera, tienen la
responsabilidad de implantar, hacer cumplir, monitorear y controlar el sistema de
SST.

76
Algunas empresas contratistas y de servicios conexos que prestan servicios en los
proyectos de exploración, tienen implementados sus sistemas de gestión en SST.

El análisis estadístico cuantitativo aplicado a procesos de trabajo, ha servido para

identificar una mayor o menor incidencia de riesgos ocupacionales, por lo tanto,
permite aplicar acciones correctivas y preventivas para minimizar los riesgos
ocupacionales.

Recomendaciones

Aplicar la Normatividad Nacional vigente a los trabajos de la actividad minera

exploratoria, para evitar sanciones administrativas (pecuniarias), civiles y penales a
que está sujeto el titular minero en caso de incumplimiento. Las Normas Nacionales
se refieren a la Ley 29783 SST, el DS 005-2012 TR y el DS 024-2016 EM.

77
Es recomendable que los procesos de trabajo de exploración minera deben estar
estandarizados a la Norma Internacional OHSAS 18001:2007. Esta Norma tiene
correlación con las Normas Nacionales, según se indica en el Anexo N° 02.

La Política Integral de Desarrollo Sustentable como compromiso de la organización,

debe ser clara, debe ser publicada y expuesta en lugares visibles, para que todo el
personal trabajador incluyendo contratistas y visitantes la conozcan.

Para minimizar los peligros y riesgos en la transportación vehicular en los proyectos

de exploración minera, es recomendable la aplicación de reportes y procedimientos
de control, tales como la Orden de Salida, el Check List del vehículo y el
procedimiento en la Transportación con Vehículos de la Empresa, según se indican
en los Anexos N° 03, 04 y 05 respectivamente.

Se recomienda tener un Manual de SST para las actividades exploratorias, implantar

para su cumplimiento los instructivos de Prevención y Acción en caso de Accidente
Vehicular y una Guía de Primeros Auxilios. Además, la aplicación de Reportes de
Incidentes en el trabajo, Reporte de Accidentes e Incidentes y como reportar No
Conformidades, Acciones Correctivas y Acciones Preventivas; según los Anexos N°
06, 07 y 08 respectivamente.

Es recomendable que el titular minero contrate una empresa externa especializada

que se encargue de la implementación y gestión del sistema de gestión de SST.

Es recomendable exigir a las empresas contratistas y de servicios conexos que

realizan trabajos para el titular minero, cumplan con todos los requisitos, normas y
reglamentos internos de la empresa. También es recomendable contratar empresas
contratistas que tengan certificaciones de las Normas de SST.

78
Para mejorar el proceso 4 del análisis estadístico, es recomendable cambiar las
máquinas de combustión a eléctricas, individualizar cada máquina en cabinas de
paredes de material de amortiguamiento de ruido, mejorar los sistemas de ventilación
y mejorar las condiciones ergonómicas de los operarios.

REFERENCIAS

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salud ocupacional en conformidad con ley de prevención de riesgos de
PYMES que fabrican productos elaborados de metal, maquinaria y equipo.
Trabajo de grado, Ingeniería Industrial, Universidad de El Salvador, San
Salvador, El Salvador.

Cortés, J. (2007). Seguridad e higiene del trabajo: Técnicas de prevención de riesgos

laborales (9ª ed.). Madrid: Tébar.

79
Easter, K., Hegney, R., Taylor, G. (2006). Mejora de la salud y la seguridad en el
trabajo (3ª ed.). Madrid: Elsevier.

Enríquez, A., González, J., Pizarro, N. y Sánchez, J. (2007). Seguridad en el trabajo

(2ª Ed.). Madrid: Fundación Confemetal.

Gonzáles, N. (2009). Diseño de sistema de gestión en SSO, bajo requisitos de la

norma OHSAS 18001 en el proceso de fabricación de cosméticos para la
Empresa Wilcos S.A. Trabajo de grado, Ingeniería Industrial, Pontificia
Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia.

Gutiérrez, P. (2013). Desarrollo de un sistema de gestión ambiental, seguridad y salud

en el trabajo para una empresa de formulación y envase de productos
fitosanitarios. Trabajo de grado, Magister en Ingeniería Industrial, Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Perú.

Landa, O. (2015). Implementación de la SST a labores de despacho en sector

hidrocarburos. Trabajo de grado, Ingeniería Industrial, Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, Lima, Perú.

Mujica, L. (2012). Propuesta de un sistema de SSO en el trabajo basado en la ley N°

29783 para reducir riesgos del frigorífico municipal de Cajamarca. Trabajo de
grado, Título profesional de Ingeniero Industrial, Universidad Privada del
Norte, Cajamarca, Perú.

Petit, J. (2013). Propuesta para la implementación de un sistema de gestión de

seguridad e higiene industrial en la empresa Ferreminarsa S.A. Trabajo de
grado, Seguridad Industrial, Instituto Universitario de Tecnología “Antonio
Ricaurte”, La Victoria, Venezuela.

80
Posada, P. (2010). Diseño y desarrollo de un sistema de gestión de SSO OHSAS
18001:2007 para una empresa importadora, distribuidora y comercializadora
de productos agroquímicos. Trabajo de grado, Título profesional de Ingeniero
Industrial, Escuela Superior Politécnica del Litoral, Guayaquil, Ecuador.

Ramírez, C. (2005). Seguridad industrial: Un enfoque integral (2ª ed.). México, D.F.:
Editorial Limusa

Romero, A. (2013). Diagnóstico de normas de SST e implementación del reglamento

de seguridad y salud en la empresa Mirrorteck Industries S.A. Trabajo de
grado, Ingeniería Industrial, Universidad de Guayaquil, Guayaquil, Ecuador.

Romero, D. (2010). Implementación del sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional en la compañía minera Casapalca S.A. Trabajo de grado,
Maestría en Ciencias con mención en Seguridad y Salud Minera, Universidad
Nacional de Ingeniería, Lima, Perú.

Terán, S. (2012). Propuesta de implementación de un sistema de gestión de

seguridad y salud ocupacional bajo la norma OHSAS 18001 en una empresa
de capacitación técnica para la industria. Trabajo de grado, Ingeniería
Industrial, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima, Perú.

ANEXOS

81
ANEXO N° 01: FORMATO COMPLETO DE CADA INSTRUMENTO

82
Evento específico 1: Proceso de estudio de muestras minerales

83
84
85
Evento específico 2: Proceso de corte de muestras de testigo

86
87
88
89
Evento específico 3: Proceso de muestreo

90
91
92
93
94
Evento específico 4: Proceso de etiquetado y embalaje de muestras minerales

95
96
97
98
Evento específico 5: Proceso de almacenamiento de muestras minerales

99
100
101
ANEXO N° 02: CORRESPONDENCIA ENTRE OHSAS 18001 - LEY 29783 SST
-DS 024-2016 EM
OHSAS LEY 29783 SST DS 024:2016 EM

102
 Prólogo
Introducción I Principios Art. 1 Decreto y Disposición
IX Art. 2 Complementaria
1 Objeto y campo de Art. 1 Objeto de la Ley y Art. 1 Objetivos y Alcances
aplicación Art. 2 Ámbito de al
Aplicación Art. 6
2 Publicaciones para Art. 3 Normas Mínimas Art. 4 Normas Mínimas
consulta
3 Términos y Art. 7 Definición de términos
definiciones
4 Requisitos del
sistema de la
gestión de la SST
(título solamente)
4.1 Requisitos
generales
4.2 Política de SST Art. 22 Política del sistema Art. 55 Política del sistema de
de SST SSO
4.3 Planificación (título
solamente)
4.3.1 Identificación de Art. Evaluación del Art. 95 IPERC
peligros, evaluación 41(e) riesgo
de riesgos y Art. 46 IPER
determinación de Art. 57
controles Art. 75
4.3.2 Requisitos legales y Art. 23 Requisitos Legales Art. 19 Fiscalización de la
otros requisitos (b) Autoridad Competente
4.3.3 Objetivos y Art. 39 Objetivos de Art. 1 Objetivos y planificación
programas planificación de Art. 6 de SSO
SST
4.4 Implementación y
operación (título
solamente)
4.4.1 Recursos, Art. 35 Responsabilidades Art.8 Autoridad minera
funciones, Art. 49, Art. 54 Liderazgo y compromiso
responsabilidad y 75 y 79 Obligaciones, Art 13, 63 Funciones y
autoridad recursos y y 69 responsabilidades
responsabilidades
4.4.2 Competencia, Art. Formación y Art. 71 Competencia
formación y toma de 19a- Capacitaciones Art. 72 Capacitaciones
conciencia 27,
35(b),
49 (g)
4.4.3 Comunicación, Art. Consulta Art. 43b Consulta
participación y 19(a) 56 y 69h
consulta Art 22 Art. 137, Sistemas de
Art. 72 Comunicación 138, 139 comunicación
4.4.4 Documentación Art. 28 Registro del TITULO Sistema de Gestión de
sistema de SST TERCERO SST
4.4.5 Control de Art. 28 Registro de Art. 16b Registro documentario
documentos documentos 26p,69m
4.4.6 Control operacional Art. 5 Medidas de control TITULO Gestión de las
Art. 70 operacional CUARTO Operaciones Mineras
4.4.7 Preparación y Art. 39 Respuesta ante Art. 148 Preparación y respuesta
respuesta ante (b) emergencias ante emergencias
emergencias
4.5 Verificación (título
solamente)

103
 4.5.1 Medición y Art. 43, Auditorías Art. 140 al Inspecciones Auditorías y
seguimiento del 44 147 Controles
desempeño Art. Mejoramiento
45,46 continuo
4.5.2 Evaluación del Art. 3 Normas mínimas Art.8 Normas legales y
cumplimiento legal Art 23b Requisitos legales Art. 9 Autoridad competente
Art. 37
4.5.3 Investigación de Investigación de CAPITULO Notificación e
incidentes, no accidentes, XIX investigación de
conformidad, acción enfermedades e Incidentes
correctiva y acción incidentes
preventiva (título
solamente)
4.5.3.1 Investigación de Art. 42 Investigación de los Art. 164, Investigación de
incidentes accidentes, 165 y 166 incidentes y
enfermedades e enfermedades
incidentes ocupacionales
4.5.3.2 No conformidad, Art. Supervisión Art. 69 n, Medidas correctivas y
acción correctiva y 41b, Medidas C/Prev. 103 y 167 preventivas
acción preventiva 168 A
Art. 42, Incidentes y
79 g medidas Correctiv
4.5.4 Control de los Art. 28 Registros del Art. 26 (p) Registros de incidentes,
registros Sistema de accidentes y
Gestión de la SST enfermedades
ocupacionales
4.5.5 Auditoría interna Art. 43 Auditorías del Art. 145 Auditoría Externa
Sistema de
Gestión de la SST Art. 147 Auditoría Interna

4.6 Revisión por la Art. 44 Efectos de las Art. 56 (i) Revisión de la Política
Dirección auditorías e
investigaciones Art. 170 Revisión de emergencia
del sistema de gestión
Art. 47 Revisión de los
procedimientos

ANEXO N° 03: HOJA DE MOVIMIENTO DE PERSONAL

104
 LOGO DE LA
EMPRESA
HOJA DE MOVIMIENTO DE PERSONAL

Nombre: ………………………………………………………………….…DNI:
…..…….....…..……………. Área: ……………………………….Cargo: ……………………………..
Fecha: …...…………………….…
Fecha de Salida: ………………….. Fecha de Retorno: ……………….. Días de Salida:
.……..….……….
Motivo:
…………...…………………..………..…………………………………………………..……….……
Origen: ……….………………………………. Destino:
……...…………………………………………….
Placa del Vehículo: ………….……………….
Transportación: ………………………………………………………………………..
Pasajeros: Materiales:

Firma del Solicitante Jefe de Área Autorizado por

Dirección de la Empresa: Pág. Web:

105
ANEXO N° 04: CHECK LIST VEHICULAR

106
ANEXO N° 05: MODELO DE PROCEDIMIENTO EN LA TRANSPORTACIÓN CON
VEHÍCULOS PARA EMPRESAS DE EXPLORACIÓN MINERA
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
LOGO
DE LA PROYECTO
EMPRESA PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN LA

107
 TRANSPORTACION CON VEHICULOS DE LA
EMPRESA

ÁREA: SEGURIDAD VERSIÓN:

PROYECTO DE CODIGO: FECHA: Pág: 1 de 2
EXPLORACIONES

1.- OBJETIVO
Aplicar un procedimiento operativo de cumplimiento obligatorio durante la transportación
vehicular desde el campamento del proyecto de exploración a la oficina administrativa y
viceversa, para prevenir y reducir el riesgo de sufrir accidentes en las carreteras.

2.- ALCANCE
Aplica a todos los conductores de vehículos de la empresa u otras personas debidamente
autorizadas para la conducción de vehículos de la empresa.

3.- RESPONSABLES
- Jefe de Seguridad
- Operador Logístico
- Administración
- Conductores de Vehículos

4.- PROCEDIMIENTOS A CUMPLIR

a) El conductor debe tener una orden de salida, firmada por el jefe de área y por el
responsable de seguridad (hoja de movimiento de personal – Anexo N° 06).
b) Verificar que el check list del vehículo (Anexo N° 07) y que toda su implementación
incluyendo documentos obligatorios del vehículo, estén conformes. De otra forma el
vehículo no debe salir de viaje.
c) El conductor debe portar su licencia de conducir vigente y su carnet interno de
conductor emitido por la Empresa.
d) Es responsabilidad del conductor del vehículo, que cada ocupante, utilice el cinturón
de seguridad que le corresponde.
e) Está prohibido el transporte de personal que no cuenta con autorización.
f) Utilizar zapatos antideslizantes.
g) Conducir con ambas manos sobre el volante de dirección.
h) Durante el tránsito utilizar las luces direccionales.
i) Durante el tránsito utilizar lentes oscuros en el día para evitar malestares producto de
la luz solar.
j) Viajar con las luces encendidas, usar las intermitentes cuando hay señal de peligro o
parada de emergencia.

ELABORADO POR: REVISADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

DIRECCIÓN DE EXPLORACION
GERENTE DE SEGURIDAD GERENTE DE EXPLORACIONES
FECHA: FECHA:

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION

108
 LOGO
DE LA PROYECTO
EMPRESA PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN LA
TRANSPORTACION CON VEHICULOS DE LA
EMPRESA
ÁREA: SEGURIDAD VERSIÓN:
PROYECTO DE CODIGO: FECHA: Pág: 1 de 2
EXPLORACIONES

k) Mantener las velocidades establecidas, debiéndose respetar sin excepción, las

velocidades máximas permitidas, anunciadas en los avisos o letreros en las rutas.
l) Conducir con cuidado y consideración con los peatones y/o animales, en los pueblos,
comunidades y ciudades; tome las debidas precauciones del caso.
m) Las velocidades máximas permitidas en el área del proyecto, campamento y
comunidades es hasta 15 km/h y en las rutas libres hasta 30 km/h.
n) El conductor no debe hacer maniobras dentro del vehículo cuando está en marcha,
como:

• Poner música
• Hablar por radio o celular
• Ir comiendo o bebiendo algo
• Ponerse el cinturón de seguridad con el vehículo en movimiento.
o) En los viajes prolongados o distantes de un lugar a otro, parar en lugares autorizados,
cada dos (02) horas de viaje (establecer lugares), desde donde debe reportarse vía
teléfono y de manera obligatoria, al jefe de proyecto o al encargado de seguridad o al
agente de seguridad de servicio en el campamento.
p) Es recomendable tomar un pequeño descanso (15 minutos) en los sitios de paradas
autorizadas, para estirar las piernas, descansar la vista y verificar el estado del
vehículo (cada 2 horas de viaje).
q) En todo momento se debe respetar el derecho de vía para los vehículos pesados, es
mejor sobre parar en un lugar apropiado para dejarlos pasar.
r) Cambie a la velocidad apropiada antes de subir o bajar una cuesta. Nunca abuse de
los frenos. De ser el caso usar la doble tracción o 4 x 4.
s) Nunca conducir el vehículo en pendiente con el motor apagado o en neutro porque
los frenos tienden a trabarse.
t) Recuerda que el vehículo que sube tiene preferencia sobre el vehículo que baja.
u) Toque el claxon siempre que se aproxime a curvas para anunciar su ingreso, disminuir
la velocidad hasta sobre parar y utilizar su carril derecho.
v) Disminuir la velocidad o hacerse a un lado del camino cuando haya polvo excesivo
en la trocha.
w) Nunca abandone un vehículo con el motor encendido, se debe apagar el motor,
enganchar la caja de cambios y colocar el freno de mano.
x) Recuerde que esta prohibido manejar cuando se está fatigado, cansado o con sueño.
Manténgase alerta y no se distraiga.

ELABORADO POR: REVISADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

DIRECCIÓN DE EXPLORACION
GERENTE DE SEGURIDAD GERENTE DE EXPLORACIONES
FECHA: FECHA:

109
 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
LOGO
DE LA PROYECTO
EMPRESA PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN LA
TRANSPORTACION CON VEHICULOS DE LA
EMPRESA
ÁREA: SEGURIDAD VERSIÓN:
PROYECTO DE CODIGO: FECHA: Pág: 2 de 2
EXPLORACIONES

y) Al apagar el motor, antes de salir del vehículo retirar las llaves del contacto para evitar
que alguna persona opere el vehículo sin orden alguna.
z) Para el caso, cuando dos (02) vehículos salen de un solo lugar, es recomendable que
circulen juntos, para efectos de auxilio del uno con el otro. aa)
Administración/Logística operativa, de manera no rutinaria deberá controlar y avisar
a los usuarios sobre los excesos de velocidad (sistema hunter) registrados. bb) Si el
conductor por negligencia en el manejo comete infracciones, por exceso de velocidad
o por falta de algún implemento del vehículo, se hace acreedor a una infracción de
tránsito (papeleta), de ser el caso, el conductor asumirá bajo su responsabilidad esta
multa o penalidad, impuesta por la autoridad competente. cc) Establecer horarios de
salida de manera que el viaje se realícese con la luz del día.
dd) Todo bien que se transporte en las unidades de carga de la empresa (camioneta o
camión) debe contar con Guía de Remisión de la empresa de manera obligatoria, con
responsabilidad del conductor por los bienes que se trasporten.

7.- RESTRICCIONES

7.1 No conducir en horario nocturno.

7.2 No circular en horas de neblina muy densa que imposibilite la visibilidad.
7.3 No conducir en horas de lluvias torrenciales.
7.4 No exceder las velocidades establecidas.
7.5 No sobrepasar las velocidades autorizadas para rebasar a otros vehículos.
7.6 No rebasar a otros vehículos cuando haya demasiado polvo en la trocha.
7.7 No recoger pasajeros en la ruta.
7.8 No conducir más de 8 horas diarias.
7.9 No parar en lugares que no están autorizados

ELABORADO POR: REVISADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

DIRECCIÓN DE EXPLORACION
GERENTE DE SEGURIDAD GERENTE DE EXPLORACIONES
FECHA: FECHA:

110
ANEXO N° 06: REPORTE DE INCIDENTES EN EL TRABAJO

ANEXO N° 07: REPORTE DE ACCIDENTES E INCIDENTES

111
 LOGO Nombre de la Empresa
DE LA GERENCIA DE EXPLORACIÓN

EMPRESA

Título Reporte de Accidentes e Incidentes

Fecha
Elaboración: Revisión: Código:

112
 Tipo de reporte: Accidente Incidente No de Reporte:
Nombre del accidentado:
Edad:
Compañía: Puesto:
Antigüedad en el puesto: No. Empleado:
DNI:
Domicilio

Estado civil:
Lugar de Nacimiento:

Sexo:
Grado Instrucción:

Calle: Núm. Int. y Ex.:

Distrito: Provincia:
Región: Estado: Teléfono:

Registro SSP

Hora del reporte:

Persona que elaboró este reporte:
Fecha del reporte:

Descripción del daño o consecuencia (ocurrido o potencial):

Lugar del accidente/incidente: Hora del accidente/incidente:
Fecha del accidente/incidente: Daños materiales Medio
Daños: Lesiones Enfermedad Ambie
Descripción detallada del accidente/incidente: ( elActividad que realizaba, qué sucedió, qué causó el accidente, quién
accidente, personas afectadas, propiedad dañada). pr

- Anexar la documentación resultante del accidente que se tenga a la fecha del reporte. -

Lesiones:
Descripción de la lesión: Parte del cuerpo afectada: Se proporcionó al accidentado:
Primeros auxilios Atención médica Nada
Nombre de quien atendió:

¿Hubo paro en el trabajo? Incapacidad Dañoalequipooinstalación:

Nombre de quien recibe el reporte:

Tipo de Accidente A C D E
* Ver Procedimiento

Accidentes tipo A y B, llenar el siguiente cuadro, del tipo C, D, E y F requieren Reporte de No Conformidad

Causa raíz inmediata (si no se realiza reporte de no conformidad AC y AP):

Acción correctiva inmediata (si no se realiza reporte de no conformidad AC y AP):

113
 Cierre del reporte (nombre y firma)

ANEXO N° 08: REPORTE DE NO CONFORMIDAD, ACCIONES CORRECTIVAS

Y PREVENTIVAS

114
 LOGO Nombre de la Empresa
GERENCIA DE EXPLORACIÓN
DE LA
EMPRESA

Título Reporte de No conformidad, Acciones correctivas y Preventivas

Fecha
Elaboración: Revisión: Código:

LOGO
DE LA Nombre de la Empresa
EMPRESA GERENCIA DE EXPLORACIÓN

115
Título Reporte de No Conformidad, Acciones Correctivas y Preventivas

Fecha
Revisión: Código:
Elaboración:

4. ANALISIS DE LA CAUSA RAIZ (Para ser llenado por el Jefe de Seguridad en conjunto con los involucrados)

Aspecto Ambiental / Seguridad, Método, Mano de Obra / Material / Otros.

Describir el origen de la causa raíz:

5. PLAN DE ACCIONES (Para ser llenado por el Jefe de Seguridad en conjunto con los involucrados)

No. Acciones Responsable Fecha Inicio Fecha compromiso

6. ACCIONES PARA EVITAR RECURRENCIAS (Para ser llenado por el Jefe de Seguridad en conjunto con los involucrados)
No. Actividades Responsable Fecha Inicio Fecha compromiso

7. RESULTADOS. (Para ser llenado por el Jefe de Seguridad)

No. Fecha Estatus / Resultados obtenidos Revisó

8. EFECTIVIDAD Y CIERRE DE ACCIONES (Para ser llenado por la Gerencia de exploraciones)

Fecha de cierre Verificación de la efectividad Firma de cierre

Comentarios:

116
 ANEXO N° 09: CUESTIONARIOS ADAPTADOS Y VALIDADOS DE CARÁCTER
INTERNACIONAL (INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO – ESPAÑA) PARA REALIZACIÓN DEL INSTRUMENTO

En éste anexo se muestra algunos cuestionarios usados para elaborar el instrumento

adaptando las preguntas que ayuden a encontrar los riesgos laborales, siendo éstas
mismas dicotómicas. Se muestran además algunos cuestionarios de los que se
usaron o tomaron en cuenta para la realización del instrumento. Los mismos que
pertenecen al INSHT de España y están debidamente validados y revisados por la
asesora de tesis.

117
118
119
120
121
 ANEXO N° 10: DECRETO SUPREMO N° 024-2016-EM – Contenido, objetivos y
definición de términos
595392 NORMAS LEGALES
encargada del seguimiento de las acciones y políticas del
Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y
la reconciliación nacional; entre sus miembros, cuenta
con un representante del Ministerio de Educación. Dicha
Comisión tiene entre sus funciones, coordinar, efectuar el
seguimiento y monitorear, a través de su Secretaría
Ejecutiva, la formulación, ajuste e implementación del
PIR, por parte de los Sectores del Estado competentes;
Que, con Decreto Supremo Nº 015-2006-JUS se
aprobó el Reglamento de Ley N° 28592, en cuyo artículo
17 regula el Programa de Reparaciones en Educación, el
mismo que tiene por objetivo dar facilidades y brindar
nuevas o mejores oportunidades de acceso a las víctimas
y sus familiares que como producto del proceso de
violencia perdieron la posibilidad de recibir una adecuada
educación o de culminar sus estudios primarios,
secundarios, superior técnica y/o universitaria; se ejecuta
a través de las instituciones de educación pública; y
puede aplicarse en instituciones privadas cuando éstas,
voluntariamente, así lo establezcan;
Que, el artículo 18 del citado Reglamento señala que,
son beneficiarios del Programa de Reparaciones en
Educación: a) los beneficiarios individuales que por razón
del proceso de violencia tuvieron que interrumpir sus
estudios; b) los hijos de la víctima fallecida o
desaparecida; y c) los hijos producto de violación sexual
de una víctima de violación sexual;
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 19 del referido
Reglamento, constituyen modalidades del Programa de
Reparaciones en Educación: a) reserva de vacantes en los
exámenes de admisión en instituciones educativas públicas de
nivel técnico y superior; b) exoneración de pagos de matrícula,
pensiones, derecho de examen de ingreso, grados y títulos
académicos, y certificados de estudios; además de los
servicios de comedor y vivienda, en los casos que
correspondan, en instituciones educativas públicas de nivel
básico, técnico y superior; c) otorgamiento de becas; d) acceso
prioritario a educación para adultos y capacitación técnico
productiva; y, e) acceso prioritario a oportunidades de
calificación laboral adecuada; Que, el artículo 4 del
Decreto Ley N° 25762 - Ley
Orgánica del Ministerio de Educación, establece que el
Ministerio de Educación formula las políticas nacionales
en materia de educación, deporte y recreación; y
conforme al artículo 5 de la misma Ley, tiene entre sus
atribuciones, desarrollar políticas que promuevan la
capacitación, profesionalización y perfeccionamiento del
Magisterio; así como, supervisar y evaluar el
cumplimiento de las políticas, normatividad y actividades
en materia de educación, deporte y recreación;
Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 3 de la Ley
N° 28044, Ley General de Educación, la educación es un
derecho fundamental de la persona y de la sociedad; el Estado
garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de
calidad para todos y la universalización de la educación
básica;
Que, en atención al marco normativo citado, se
ha elaborado el Plan Multianual de Reparaciones en
Educación para las Víctimas de la Violencia en el Perú
denominado “REPAEDUCA 2016-2021” conforme al
Programa de Reparaciones en Educación, como
componente del Plan Integral de Reparaciones; De
conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº
28592, Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones; su
Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 015-
2006-JUS, y el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Educación aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2015-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Plan Multianual de
Reparaciones en Educación para las Víctimas de la
Violencia en el Perú
Apruébese el Plan Multianual de Reparaciones en
Educación para las Víctimas de la Violencia en el Perú
“REPAEDUCA 2016-2021”, en el marco del Programa de
Reparaciones en Educación conforme a la Ley N° 28592,
Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones-PIR, el
mismo que como Anexo que forma parte integrante de la
presente Resolución.
Artículo 2.- De la implementación del Plan
Multianual de Reparaciones en Educación para las
Víctimas de la Violencia en el Perú
Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano
La Secretaría de Planificación Estratégica es
responsable de coordinar y articular los avances de
implementación del Plan Multianual de Reparaciones en
Educación para las Víctimas de la Violencia en el Perú
“REPAEDUCA 2016-2021”, aprobado por la presente
Resolución Ministerial.
Artículo 3.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución y su
Anexo, en el Sistema de Información Jurídica de
Educación – SIJE, ubicado en el Portal Institucional del
Ministerio de Educación (www.minedu.gob.pe), en la
misma fecha de publicación de la presente Resolución
Ministerial en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ
Ministro de Educación
1409746-1
ENERGIA Y MINAS
Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería
DECRETO SUPREMO
Nº 024-2016-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 014-92-EM, se
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería, estableciéndose en su Título Décimo Cuarto,
denominado Bienestar y Seguridad, ciertas obligaciones
que los titulares de la actividad minera tienen frente a sus
trabajadores;
Que, mediante el artículo 1 del Decreto Supremo Nº
055-2010-EM, se aprobó el Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional en Minería, el cual tuvo como objetivo
prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de
prevención de riesgos laborales en la actividad minera,
contando con la participación de los trabajadores, de los
empleadores y del Estado;
Que, por Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, se dispuso promover una cultura de prevención de
riesgos laborales en el país, mediante el deber de
prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y
control del Estado y la participación de los trabajadores y
sus organizaciones sindicales, quienes -a través del diálogo
social- velan por la promoción, difusión y cumplimiento de
la normativa sobre la materia;
Que, el artículo 2 de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo precisa que su aplicación está dirigida a todos los
sectores económicos y de servicios, incluyendo a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de
la actividad privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector público,
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia; Que,
las Disposiciones Complementarias Finales de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo señalan que los
ministerios, instituciones públicas y organismos públicos
descentralizados adecúan sus reglamentos sectoriales de
seguridad y salud en el trabajo a la mencionada Ley y
ordenan que se transfieran las competencias de
supervisión, fiscalización y sanción en materia de seguridad
y salud en el trabajo establecidas en la Ley Nº 28964, Ley
que transfiere competencias de supervisión y fiscalización
de las actividades mineras al OSINERG, al Ministerio de
Trabajo de Promoción del Empleo en el subsector minería;
122
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595393
Que, el artículo 18 de la Ley Nº 28964, Ley que DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
transfiere competencias de supervisión y fiscalización
de las actividades mineras al Osinerg, dispone que -a
Única.- Se otorga el plazo de treinta (30) días
partir de la entrada en vigencia de dicha Ley- toda
calendario, contados desde la fecha de publicación del
mención que se haga al OSINERG en el texto de leyes
presente Decreto Supremo, para que los titulares de la
o normas de
actividad minera que correspondan, se adecúen y
rango inferior debe entenderse que está referida al
cumplan con las normas reglamentarias aprobadas.
OSINERGMIN;
Que, por Ley N° 29981, se crea la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, como DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio DEROGATORIA
de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de
promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurídico sociolaboral y de seguridad y Única.- Deróguese los artículos 1 y 2 del Decreto
salud en el trabajo, la cual desarrolla y ejecuta todas las Supremo N° 055-2010-EM.
funciones y competencias establecidas en el artículo 3
de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
Trabajo, en el ámbito nacional y cumple el rol de veintiséis días del mes de julio del año dos mil dieciséis.
autoridad central y ente rector del Sistema de
Inspección del Trabajo;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 037-2014- OLLANTA HUMALA TASSO
TR, se aprueba la transferencias de competencias del Presidente de la República
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - ROSA MARÍA ORTIZ RÍOS
SUNAFIL y se establece el 1 de abril de 2014 como Ministra de Energía y Minas
fecha de inicio de sus funciones, como Autoridad
Central del Sistema de Inspección del Trabajo a nivel
nacional y el ejercicio de sus competencias inspectivas REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
y sancionadoras en el ámbito de Lima Metropolitana, de OCUPACIONAL EN MINERÍA
acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 015-
2013 -TR; ÍNDICE GENERAL
Que, teniendo en consideración la normatividad
antes mencionada y con la finalidad de realizar las
adecuaciones a las disposiciones establecidas por el TÍTULO PRIMERO GESTIÓN DEL SUB
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en - SECTOR MINERÍA
materia de seguridad y salud en el trabajo, resulta
necesario aprobar el Reglamento de Seguridad y Salud
CAPÍTULO I DISPOSICIONES
en Minería;
GENERALES
De conformidad con el numeral 8) del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú y el numeral 3) del
artículo 11 de la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Subcapítulo I
Ejecutivo; Objetivos y Alcances (Art. 1 - Art. 6)
Subcapítulo II
DECRETA: Definición de Términos (Art. 7)

CAPÍTULO II
Artículo 1.- Aprobación AUTORIDAD COMPETENTE
Apruébese el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería, que consta de cinco (5) Subcapítulo I
Títulos, cincuenta y seis (56) Capítulos, sesenta (60) Autoridad Minera Competente:
Subcapítulos, cuatrocientos diecisiete (417) Artículos, Dirección General de Minería (Art. 8)
una (1) Disposición Complementaria Transitoria, una (1)
Disposición Complementaria Derogatoria, treinta y siete Subcapítulo II
(37) Anexos, y tres (3) Guías. Otras autoridades competentes
Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y Organismo
Artículo 2.- Publicación de anexos Supervisor de la
Los anexos y guías que forman parte del Inversión en Energía y Minería
Reglamento aprobado por el presente Decreto (OSINERGMIN) (Art. 9- Art. 10)
Supremo, son publicados mediante el Portal Electrónico Subcapítulo III
del Ministerio de Energía y Minas. Gobiernos Regionales (Art. 11 -Art. 12)

Artículo 3.- Refrendo y Vigencia Subcapítulo IV

Supervisión, inspección y fiscalización (Art.
El presente decreto supremo será refrendado por la
13 - Art. 19)
Ministra de Energía y Minas y entra en vigencia al día
siguiente de su publicación. Subcapítulo V
Sanciones (Art. 20 - Art. 23)

123
 TÍTULO SEGUNDO
GESTIÓN DE LOS TITULARES DE ACTIVIDADES
MINERAS

CAPÍTULO I
TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA

Subcapítulo I
Derechos del Titular de Actividad Minera (Art.
24 - Art. 25)

Subcapítulo II
Obligaciones del Titular de
Actividad Minera (Art. 26 - Art. 37)

CAPÍTULO II
SUPERVISORES DEL TITULAR DE ACTIVIDAD
MINERA

Subcapítulo I
Obligaciones de los Supervisores (Art. 38 - Art. 39)

CAPÍTULO III
TRABAJADORES
Subcapítulo I
Derechos de los Trabajadores (Art. 40 - Art. 43)
Subcapítulo II
Obligaciones de los Trabajadores (Art. 44 - Art. 49)

CAPÍTULO IV
EMPRESAS CONTRATISTAS MINERAS Y
EMPRESAS
CONTRATISTAS DE ACTIVIDADES CONEXAS

Subcapítulo I
Obligaciones de las empresas contratistas ( A r t . 50
- Art. 53)

124
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

595394

TÍTULO TERCERO

CAPÍTULO II
POLÍTICA DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL

(Art. 55 - Art. 56)

CAPÍTULO III
PROGRAMA ANUAL DE
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

(Art. 57)
CAPÍTULO IV
REGLAMENTO INTERNO DE
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

(Art. 58-Art. 59)

CAPÍTULO V
COMITÉ DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL

(Art. 60 - Art. 64)

CAPÍTULO VI
(PETS) (Art. 98 - Art. 99)
GERENTE
CAPÍTULO DE
XI SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL

HIGIENE OCUPACIONAL
Subcapítulo I (Art. 65 - Art. 70)
Alcances
CAPÍTULO VII
CAPACITACIÓN (Art. 100- Art. 101)
Subcapítulo II (Art. 71 - Art. 80)
Agentes Físicos
CAPÍTULO VIII
EQUIPO DE PROTECCIÓN (Art. 102 - Art. 109)
Subcapítulo
PERSONAL III (EPP)
Agentes Químicos
CAPÍTULO IX (Art. 110 - Art. 111)
Subcapítulo IV (Art. 81 - Art. 94)
Agentes Biológicos
(Art. 112)
Subcapítulo V
Ergonomía
(Art. 113 - Art. 114)
Subcapítulo VI
Factores Psicosociales
(Art. 115 - Art. 116)
CAPÍTULO XII 125

SALUD OCUPACIONAL
Subcapítulo I
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN (Art. 137 - Art.
SALUD OCUPACIONAL 139)

CAPÍTULO I CAPÍTULO XVI

LIDERAZGO Y COMPROMISO (Art. 54) INSPECCIONES, AUDITORÍAS
Y CONTROLES (Art. 140 - Art. 147)

CAPÍTULO XVII
PLAN DE PREPARACIÓN Y
RESPUESTA PARA
EMERGENCIAS (Art. 148 - Art. 155)

CAPÍTULO XVIII
PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA
MÉDICA Y EDUCACIÓN SANITARIA (Art.
156 - Art. 163)

CAPÍTULO XIX NOTIFICACIÓN E

INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES,
INCIDENTES
PELIGROSOS, ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES (Art. 164 - Art. 170)
CAPÍTULO XX
ESTADÍSTICAS (Art. 171 - Art. 176)
CAPÍTULO XXI
BIENESTAR (Art. 177 - Art. 178)
CAPÍTULO XXII
VIVIENDA (Art. 179 - Art. 193)
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, CAPÍTULO XXIII
EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE
ESCUELAS Y EDUCACIÓN (Art. 194 - Art. 196)
CONTROL (IPERC) (Art. 95 - Art. 97)
CAPÍTULO XXIV
RECREACIÓN (Art. 197)
CAPÍTULO X
ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS CAPÍTULO XXV
ESCRITOS DE TRABAJO SEGURO ASISTENCIA SOCIAL (Art. 198 - Art. 199)
CAPÍTULO XXVI
ASISTENCIA MÉDICA Y HOSPITALARIA (Art.
200 - Art. 204)

CAPÍTULO XXVII
FACILIDADES SANITARIAS Y LIMPIEZA (Art.
205 - Art. 212)

TÍTULO CUARTO GESTIÓN DE LAS

OPERACIONES MINERAS

CAPÍTULO I
ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES
MINERAS SUBTERRÁNEAS

Subcapítulo I
Ingeniería del Macizo Rocoso (Art. 213 - Art. 223)

Subcapítulo II
Desate y sostenimiento (Art. 224 - Art. 228)

Alcances (Art. 117) Subcapítulo III

Minería subterránea sin rieles (Art. 229 - Art. 233)
Subcapítulo II
Vigilancia Médica Ocupacional (Art. 118 - Art. 126) Subcapítulo IV
Perforación y Voladura (Art. 234 - Art. 236)
CAPÍTULO XIII
SEÑALIZACIÓN DE ÁREAS DE Subcapítulo V
TRABAJO Y CÓDIGO DE COLORES Voladura No Eléctrica (Art. 237 - Art. 238)
(Art. 127 - Art. 128) CAPÍTULO XIV
TRABAJOS DE ALTO RIESGO (Art. 129 - Art. 136) Subcapítulo VI
Voladura Eléctrica (Art. 239 - Art. 243)
CAPÍTULO XV

126
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

Subcapítulo VII Chimeneas (Art. Agentes de Voladura (Art. 290 - Art. 291)
244 - Art. 245)

El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 595395

Subcapítulo VIII CAPÍTULO VII

Ventilación (Art. 246 - Art. 257) TRANSPORTE, CARGA, ACARREO Y DESCARGA
Subcapítulo I
Subcapítulo IX Minería Subterránea (Art. 292 - Art. 295)
Ventilación en minas de carbón (Art. 258 - Art. 259)
Subcapítulo II
El Pique y el Castillo (Art. 296 - Art. 300)
Subcapítulo X
Subcapítulo III
Drenaje (Art. 260 - Art. 261)
Cables (Art. 301 - Art. 306)

CAPÍTULO II Subcapítulo IV
ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES Uso de Echaderos y Tolvas
MINERAS A CIELO ABIERTO de mineral (Art. 307 - Art. 308)

Subcapítulo V
Subcapítulo I Minería a Cielo Abierto (Art. 309 - Art. 311)
Alcances (Art. 262 - Art. 266)

Subcapítulo II Subcapítulo VI
Perforación y Voladura (Art. 267 - Art. 270) Diseño, Instalación y Mantenimiento
de Ferrocarriles (Art. 312 - Art. 314)
Subcapítulo III
Uso de equipos (Art. 271 - Art. 273)
CAPÍTULO VIII
OPERACIONES EN CONCESIONES DE
CAPÍTULO III BENEFICIO
EXPLOTACIÓN DE CARBÓN (Art. 274)
Subcapítulo I
CAPÍTULO IV Ventilación (Art. 315 - Art. 317)
EXPLOTACIÓN EN PLACERES (Art. 275 - Art. 276)
Subcapítulo II
CAPÍTULO V Plantas Concentradoras (Art. 318 - Art. 323)
ACCESO Y VÍAS DE ESCAPE (Art. 277) Subcapítulo III
Transporte por Mineroducto y en Fajas
CAPÍTULO VI Transportadoras (Art. 324 - Art. 325)
EXPLOSIVOS

Subcapítulo I Subcapítulo IV
Actividades Diversas (Art. 278 - Art. 281) Instalaciones Pirometalúrgicas
(Fundiciones, Refinerías y Otros) (Art. 326 -
Art. 327)
Subcapítulo II
Subcapítulo V
Almacenamiento (Art. 282 - Art. 286)
Plantas Hidrometalúrgicas
(Lixiviación) y Electrometalúrgicas
Subcapítulo III (Electrólisis) (Art. 328)
Transporte (Art. 287) Subcapítulo VI
Depósitos de Concentrados,
Carbón Activado y Refinados (Art. 329 - Art. 331)
Subcapítulo IV
Manipuleo (Art. 288 - Art. 289) CAPÍTULO IX
CONTROL DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Subcapítulo V Subcapítulo I

127
 Etiquetas y Hojas de Datos de ORDEN Y LIMPIEZA (Art. 398)
Seguridad de Sustancias y
CAPÍTULO IX
Materiales HDSM (MSDS) (Art. 332 - Art. 337)
MANEJO DE RESIDUOS (Art. 399 - Art. 401)

Subcapítulo II CAPÍTULO X
Uso de Cianuro (Art. 338 - Art. 339) PREVENCIÓN Y CONTROL
DE INCENDIOS (Art. 402 - Art. 407)

Subcapítulo III CAPÍTULO XI

El Mercurio como subproducto en TRANSPORTE DE PERSONAL
la Recuperación de Oro (Art. 340) Subcapítulo I
CAPÍTULO X Transporte Subterráneo (Art. 408 - Art. 410)
PLANOS Y MAPAS (Art. 341 - Art. 345) Subcapítulo II
Jaulas (Art. 411 - Art. 416)
CAPÍTULO XI
SISTEMA DE BLOQUEO Y Subcapítulo III
SEÑALIZACIÓN (Art. 346 - Art. 351) Transporte en Superficie (Art. 417)

CAPÍTULO XII DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

ILUMINACIÓN (Art. 352 - Art. 359) TRANSITORIA

ANEXOS
TÍTULO QUINTO
GESTIÓN DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES
CONEXAS ANEXO Nº 1
PLAN DE MINADO ANUAL

CAPÍTULO I
ELECTRICIDAD (Art. 360 - Art. 366) ANEXO Nº 2
PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS
REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES ANTE
CAPÍTULO II
AGUA, AIRE COMPRIMIDO,
GAS Y CALDEROS (Art. 367 - Art. 370) EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
CAPÍTULO III
SISTEMA DE IZAJE (Art. 371)
ANEXO Nº 3
CAPÍTULO IV REGLAMENTO Y CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ
ESCALERAS Y ANDAMIOS (Art. 372 - Art. 373) DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPÍTULO V
MAQUINARIA, EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS (Art. 374 - Art. 379) ANEXO Nº 4
INDUCCIÓN Y ORIENTACIÓN BÁSICA

CAPÍTULO VI
ANEXO Nº 5
EDIFICACIONES E INSTALACIONES
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ESPECÍFICA EN
Subcapítulo I EL ÁREA DE TRABAJO
Edificaciones e Instalaciones
en Superficie (Art. 380 - Art. 382) ANEXO Nº 6
CAPACITACIÓN BÁSICA EN SEGURIDAD Y
SALUD
Subcapítulo II
OCUPACIONAL
Edificaciones e Instalaciones
Subterráneas (Art. 383 - Art. 388)
ANEXO Nº 7 FORMATO
IPERC CONTINUO
Subcapítulo III
Edificaciones e Instalaciones en
Talleres de Mantenimiento (Art. 389 - Art. 396) ANEXO Nº 8
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN
DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL - LÍNEA
CAPÍTULO VII
BASE
ALMACENAMIENTO Y
MANIPULEO DE MATERIALES (Art. 397)
ANEXO Nº 9
FORMATO PARA ELABORACIÓN DE ESTÁNDARES

ANEXO Nº 10
595396
FORMATO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
PETS
CAPÍTULO VIII
ANEXO Nº 11

128
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

ANÁLISIS DE TRABAJO SEGURO (ATS)

ANEXO N° 27
ANEXO Nº 12 CUADRO ESTADÍSTICO DE ACCIDENTES
NIVEL DE RUIDO INCAPACITANTES

ANEXO Nº 13 ANEXO Nº 28
VALORES LÍMITE DE REFERENCIA PARA CUADRO ESTADÍSTICO DE SEGURIDAD
ESTRÉS
TÉRMICO
ANEXO Nº 29
REPORTE DE ENFERMEDADES PROFESIONALES/
ANEXO Nº 14 OCUPACIONALES
TABLA DE RIESGO DE CONGELAMIENTO DE LAS
PARTES EXPUESTAS DEL CUERPO
ANEXO Nº 30
ANÁLISIS DE LOS ACCIDENTES INCAPACITANTES
ANEXO Nº 15 SEGÚN CÓDIGO DE CLASIFICACIÓN
LÍMITES DE EXPOSICIÓN OCUPACIONAL PARA
AGENTES QUÍMICOS ANEXO Nº 31
TABLAS PARA NOTIFICACIONES Y ANEXOS
ANEXO Nº 16
FICHA MÉDICA OCUPACIONAL ANEXO Nº 32
ANEXO Nº 17 CÓDIGO DE CLASIFICACIÓN
CÓDIGO DE SEÑALES Y COLORES

ANEXO Nº 33
ANEXO Nº 18 TABLA DE DÍAS CARGO
PERMISO ESCRITO PARA TRABAJO DE ALTO
RIESGO (PETAR)
ANEXO Nº 34
DESTRUCCIÓN DE EXPLOSIVOS
ANEXO Nº 19 DETERIORADOS
REQUISITOS MÍNIMOS DE SEGURIDAD DE LAS
ESTACIONES DE REFUGIO PARA CASOS DE
SINIESTROS. ANEXO Nº 35
DESTRUCCIÓN DE FULMINANTES Y
ANEXO Nº 20 ESPOLETAS
EQUIPOS Y ACCESORIOS DE
SALVATAJE MINERO - MÍNIMO NECESARIO ANEXO Nº 36
REQUERIMIENTOS PARA AUTORIZACIÓN DE USO
DE ANFO EN MINAS SUBTERRÁNEAS.
ANEXO Nº 21
NOTIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
MORTALES E INCIDENTES PELIGROSOS ANEXO Nº 37
NIVELES DE ILUMINACIÓN
ANEXO Nº 22
INFORME DE INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE GUÍAS
MORTAL
GUÍA Nº 1
ANEXO Nº 23 MEDICIÓN DE RUIDO
NOTIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
NO MORTALES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

ANEXO Nº 24
CUADRO ESTADÍSTICO DE INCIDENTES

ANEXO Nº 25
CUADRO ESTADÍSTICO DE INCIDENTES
PELIGROSOS

ANEXO N° 26
CUADRO ESTADÍSTICO DE ACCIDENTES LEVES

129
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

GUÍA Nº 2

130
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

MEDICIÓN DE ESTRÉS TÉRMICO

131
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

Artículo 3.- El presente reglamento es de alcance a

toda persona natural o jurídica, pública o privada, que
GUÍA Nº 3
realice actividades mineras y actividades conexas con
MONITOREO DE VIBRACIÓN
personal propio o de terceros en sus ambientes de
trabajo; las que están obligadas a dar cumplimiento a
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD todas sus disposiciones.
OCUPACIONAL El presente reglamento también alcanza a los
trabajadores y a aquéllos que no tienen vínculo laboral
con el titular de actividad minera, sino que dependen de
TÍTULO PRIMERO GESTIÓN DEL una empresa contratista, la cual le presta servicios a
SUB - SECTOR MINERÍA aquél o se encuentran dentro del ámbito de su centro de
labores.
CAPÍTULO I Artículo 4.- El presente reglamento establece las
DISPOSICIONES GENERALES normas mínimas para la prevención de los riesgos
laborales, pudiendo los titulares de actividades mineras
y trabajadores establecer estándares de protección que
Subcapítulo I mejoren lo previsto en la presente norma.
Objetivos y Alcances Artículo 5.- Toda mención que se haga a la palabra
“Ley” en este reglamento, debe entenderse referida al
Artículo 1.- El presente reglamento tiene como 595397
objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, incidentes
peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención aprobado por el Decreto Supremo Nº 014 -92-
de riesgos laborales en la actividad minera. Para ello, EM.
cuenta con la participación de los trabajadores, Artículo 6.- El presente reglamento tiene por
empleadores y el Estado, quienes velarán por su
finalidad fijar normas para:
promoción, difusión y cumplimiento.
Artículo 2.- Las actividades a las que alcanza el
presente reglamento son las siguientes: a) Fomentar una cultura de prevención de los
riesgos laborales para que toda la organización
interiorice los conceptos de prevención y proactividad,
a) Las actividades mineras desarrolladas en los promoviendo comportamientos seguros.
emplazamientos en superficie o subterráneos de b) Practicar la explotación racional de los
minerales metálicos y no metálicos: recursos minerales, cuidando la vida y la salud de los
trabajadores y el ambiente.
1. Exploración (perforación diamantina, c) Fomentar el liderazgo, compromiso,
cruceros, trincheras, entre otros). participación y trabajo en equipo de toda la empresa con
2. Explotación (desarrollo, preparación, relación a Seguridad y Salud Ocupacional.
explotación propiamente dicha, depósitos de minerales, d) Promover el conocimiento y fácil
desmontes y relaves, entre otros). entendimiento de los estándares, procedimientos y
3. Beneficio (lavado metalúrgico del mineral prácticas para realizar trabajos seguros mediante la
extraído, preparación mecánica, concentración, capacitación.
lixiviación, adsorción-desorción, Merrill Crowe, e) Promover el cumplimiento de las normas de
tostación, fundición, refinación, entre otros). Seguridad y Salud Ocupacional aplicando las
4. Almacenamiento de concentrados de mineral, disposiciones vigentes y los conocimientos técnicos
carbón activado, refinados, minerales no metálicos, profesionales de la prevención.
relaves, escorias y otros. f) La adecuada fiscalización integral de la
5. Sistema de transporte minero (fajas Seguridad y Salud Ocupacional en las operaciones
transportadoras, tuberías o mineroductos, cable carriles, mineras.
entre otros). g) Asegurar un compromiso visible del titular de
6. Labor general (ventilación, desagüe, izaje o actividad minera, empresas contratistas y los trabajadores
extracción, entre dos o más concesiones de diferentes con la gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.
titulares de actividades mineras). h) Mejorar la autoestima del recurso humano y
7. Actividades de cierre de minas (cierre fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la
temporal, progresivo y final de componentes) participación de los trabajadores.
i) Fomentar y respetar la participación de las
organizaciones sindicales o, en defecto de éstas, la de
b) Actividades conexas a la actividad minera: los representantes de los trabajadores en las decisiones
Construcciones civiles, montajes mecánicos y sobre la Seguridad y Salud Ocupacional.
eléctricos, instalaciones anexas o complementarias,
tanques de almacenamiento, tuberías en general,
generadores eléctricos, sistemas de transporte que no son Subcapítulo II
concesionados, uso de maquinaria, equipo y accesorios, Definición de Términos
mantenimiento mecánico, eléctrico, comedores, hoteles,
campamentos, servicios médicos, vigilancia, construcciones
y otros tipos de prestación de servicios. Artículo 7.- Las siguientes definiciones se aplican al

132
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

presente reglamento:

Acarreo
Traslado de materiales hacia un destino señalado.

Accidente de Trabajo (AT)

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador
una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquél que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador,
o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y
aun fuera
del lugar y horas de trabajo.

Según la gravedad, los accidentes de trabajo con

lesiones personales pueden ser:

1. Accidente leve: suceso cuya lesión,

resultado de la evaluación médica, genera en el
accidentado un descanso breve con retorno máximo al
día siguiente a sus labores habituales.
2. Accidente incapacitante: suceso cuya
lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a
descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento.
Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de
ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los
accidentes de trabajo pueden ser:

2.1 Parcial temporal: cuando la lesión

genera en el accidentado la imposibilidad
parcial de utilizar su organismo; se otorgará
tratamiento médico hasta su plena re
cuperación.
2.2 Total temporal: cuando la lesión
genera en el accidentado la imposibilidad total
de utilizar su organismo; se otorgará
tratamiento médico hasta su plena
recuperación.
2.3 Parcial permanente: cuando la
lesión genera la pérdida parcial de un
miembro u órgano o de las funciones del
mismo.
2.4 Total permanente: cuando la lesión
genera la pérdida anatómica o funcional total
de un miembro u

133
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

595398

134
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

órgano, o de las funciones del mismo. Se considera a

135
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES
partir de la pérdida del dedo meñique.
3. Accidente mortal: suceso cuyas lesiones
producen la muerte del trabajador. Para efectos
estadísticos debe considerarse la fecha del deceso.
Actividad Minera
Es el ejercicio de las actividades contempladas en el
literal a) del artículo 2 del presente reglamento, en
concordancia con la normatividad vigente.
Actividad Conexa
Cualquiera de aquellas tareas o sub-actividades
mencionadas en el literal b) del artículo 2 del presente
reglamento, que se realiza de manera complementaria a la
actividad minera y que permite el cumplimiento de ésta.
Alambre
Es un hilo metálico de forma cilíndrica larga y sección
circular.
Alma
Parte interior de los cables que les da mayor solidez
y resistencia. El alma de un cable es un hilo, torón o
cordaje
colocado siguiendo su eje.
Alta Gerencia de la Unidad Minera
Funcionarios de la más alta jerarquía de la unidad
minera encargados de hacer cumplir la política de la
empresa en todos sus aspectos, entre ellos la Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Alta Gerencia de la Empresa o Titular de
Actividad Minera
Funcionarios de la más alta jerarquía de la empresa
encargados de liderar y proveer los recursos para la Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa.
Ambiente de Trabajo
Es el lugar donde los trabajadores desempeñan las
labores encomendadas o asignadas.
ANFO
Es una mezcla explosiva, adecuadamente balanceada
en oxígeno. Está formulado con noventa y tres punto cinco
por ciento (93.5%) a noventa y cuatro punto cinco por ciento
(94.5%) de nitrato de amonio en esferas y seis punto cinco
por ciento (6.5%) a cinco punto cinco por ciento (5.5%) de
combustible líquido, pudiendo éste ser: Petróleo residual o
la combinación de petróleo residual
más aceite quemado.
Análisis de Trabajo Seguro (ATS)
Es una herramienta de gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional que permite determinar el procedimiento de
trabajo seguro, mediante la determinación de los riesgos
potenciales y definición de sus controles para la
realización de las tareas.
Auditoría
Procedimiento sistemático, independiente, objetivo y
documentado para evaluar un sistema de gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Autoridad Minera competente El Ministerio
de Energía y Minas, a través de la
Dirección General de Minería, es la autoridad minera
competente en materia de Seguridad y Salud Ocupacional,
dicta las normas y políticas correspondientes del sector.
Adicionalmente, son autoridades competentes en
inspección y fiscalización de Seguridad y Salud
Ocupacional:
1. La Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral - SUNAFIL;
2. El Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería - OSINERGMIN; y
3. Los Gobiernos Regionales, en las actividades
de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal, a través de
las Gerencias o Direcciones Regionales de Energía y
Minas.
Banco de Mineral o Desmonte
Término usado en minería para definir rocas de
diferente tamaño.
Banco o Cara
Es la parte de cualquier mina subterránea o a cielo
abierto donde se va a efectuar trabajos de excavación.
Berma de Seguridad
Es el espacio lateral de una vía de tránsito de vehículos,
utilizado para estacionarse por seguridad y para protegerse
de colisiones con otros vehículos móviles que continúan
circulando en la rampa principal o vías de acceso de minas
a
cielo abierto y carreteras en general.
Botaderos
Conocidos también como canchas de depósito de
mineral de baja ley o ganga. Usualmente, se localizan en
el entorno de la mina y fuera de la zona mineralizada.
Brigada de Emergencia
Conjunto de trabajadores organizados, capacitados y
autorizados por el titular de actividad minera para dar
respuesta a emergencias, tales como incendios,
hundimientos de minas, inundaciones, grandes
derrumbes
o deslizamientos, entre otros.
Cable
Alambre o conjunto de alambres protegidos con
envoltura aislante que sirve para el transporte de
electricidad, así como para la telegrafía y la telefonía
subterráneas. También se define como cable a los
utilizados en winches de rastrillaje, izaje en los piques o
pozas y otros servicios auxiliares.
136
 NORMAS LEGALES
Capacitación
Actividad que consiste en transmitir conocimientos
teóricos y prácticos para el desarrollo de aptitudes,
conocimientos, habilidades y destrezas acerca del
proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la
seguridad y la salud ocupacional de los trabajadores.
Carretera de alivio
Vía con pendiente mayor a cinco por ciento (5%), en
posición diagonal a la existente y ubicada en las vías de
circulación frecuente, que servirá para ayudar a la reducción
de la velocidad del equipo o vehículo de transporte y al
control
de dicha velocidad hasta detenerlo.
Causas de los Accidentes
Son uno o varios eventos relacionados que
concurren
para generar un accidente. Se dividen en:
1. Falta de control: son fallas, ausencias o
debilidades administrativas en la conducción del sistema
de gestión de la seguridad y la salud ocupacional, a
cargo del titular de actividad minera y/o contratistas.
2. Causas Básicas: referidas a factores
personales y factores de trabajo:
2.1 Factores Personales: referidos a
limitaciones en experiencias, fobias y tensiones
presentes en el trabajador. También son
factores personales los relacionados con la
falta de habilidades, conocimientos, actitud,
condición físico - mental y psicológica de la
persona.
2.2 Factores del Trabajo: referidos al
trabajo, las condiciones y medio ambiente de
trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos
de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,
dispositivos de seguridad, sistemas de
mantenimiento, ambiente, procedimientos,
comunicación, liderazgo, planeamiento,
ingeniería, logística, estándares,
supervisión, entre otros.
3. Causas Inmediatas: son aquéllas debidas a
los actos o condiciones subestándares.
3.1 Condiciones Subestándares: son
todas las condiciones en el entorno del trabajo
que se encuentre
fuera del estándar y que pueden causar un accidente de
trabajo.
3.2 Actos Subestándares: son todas
las acciones o prácticas incorrectas
ejecutadas por el trabajador que no se
realizan de acuerdo al Procedimiento Escrito
de Trabajo Seguro (PETS) o estándar
establecido y que
Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano
pueden causar un accidente.
Cebo
Es un tipo de iniciador, compuesto por un explosivo
con un fulminante conectado a un tipo de mecha.
Los cebos se diferencian de acuerdo a su preparación. Así
se tiene:
a) Cebo preparado con dinamita, fulminante y
mecha.
b) Cebo preparado con explosivo potente,
fulminante, mechas, cordón detonante o mangueras
no eléctricas.
Centro de Trabajo o Unidad de Producción o
Unidad Minera
Es el conjunto de instalaciones y lugares en el que
los trabajadores desempeñan sus labores relacionadas
con las actividades mineras o conexas. Está ubicado
dentro de una Unidad Económica Administrativa o
concesión minera o concesión de beneficio o labor
general o transporte minero.
En el caso que la concesión de beneficio y concesión de
transporte minero se encuentren fuera de la Unidad
Económica Administrativa o de la concesión minera, las
fiscalizaciones podrán efectuarse en forma independiente.
Código de Señales y Colores
Es un sistema que establece los requisitos para el
diseño, colores, símbolos, formas y dimensiones de las
señales de seguridad.
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional
Órgano bipartito y paritario constituido por
representantes del empleador y de los trabajadores, con las
facultades y obligaciones previstas por la legislación y la
práctica nacional, destinado a la consulta regular y periódica
de las actuaciones del empleador en materia de prevención
de riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional.
Conductor Eléctrico
Es un material, usualmente en la forma de alambre o
conjunto de alambres, cables y barras, capaz de
conducir la corriente eléctrica. Puede ser descubierto,
cubierto o
aislado.
Conductor Eléctrico Neutro
Conductor de un sistema polifásico de 4 conductores
eléctricos (p.e.: 380/220V) o de un sistema monofásico
de 3 conductores eléctricos (p.e.: 440/220V) que tiene
un potencial simétrico con los otros conductores del
sistema
y es puesto a tierra intencionalmente.
Conector
Es un accesorio complementario de la mecha rápida,
compuesto de un casquillo de aluminio, ranurado cerca
137
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

de la base, y en su interior lleva una masa pirotécnica Echadero

especial e impermeable al agua.
La mecha rápida es colocada en la ranura, se
presiona la base para asegurar el contacto y, al
encender la mecha rápida, el conector recibe la chispa,
transmitiéndola a su
vez a la mecha lenta o de seguridad.
Control de riesgos
Es el proceso de toma de decisión, basado en la
información obtenida de la evaluación de riesgos. Se
orienta a reducir los riesgos, a través de propuestas de
medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y
la
evaluación periódica de su eficacia.
Cordón Detonante
Es un cordón flexible que contiene un alma sólida de
alto poder explosivo y resistencia a la tensión.
Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional
Es el conjunto de valores, principios, normas,
costumbres, comportamientos y conocimientos que
595399
comparten los miembros de una empresa, para
promover un trabajo seguro y saludable, en el que están
incluidos el titular de actividad minera, las empresas
contratistas mineras, las empresas contratistas de
actividades conexas y los trabajadores de las antes
mencionadas, para la prevención de enfermedades
ocupacionales y
daño a las personas.
Chimenea
Abertura vertical o inclinada construida por el sistema
convencional y/o por el mecanizado.
Detonador
Es todo dispositivo que contiene una carga detonante
para iniciar un explosivo, al que normalmente se le
conoce con el nombre de fulminante. Pueden ser
eléctricos o no, instantáneos o con retardo. El término
detonador no incluye al cordón detonante.
Dinamita
Es un explosivo sensible al fulminante que contiene
un compuesto sensibilizador como medio principal para
desarrollar energía. En la mayor parte de dinamitas el
sensibilizador es la nitroglicerina y los nitratos son
aditivos
portadores de oxígeno.
Es una labor minera vertical o semi vertical que sirve
como medio de transporte del mineral o desmonte de un
nivel a otro.
Emergencia Médica
La emergencia médica constituye un evento que se
presenta súbitamente con la implicancia del riesgo de
muerte o de incapacidad inmediata y que requiere de
una atención oportuna, eficiente y adecuada para evitar
consecuencias nefastas como la muerte o la minusvalía.
Emergencia Minera
Es un evento no deseado que se presenta como
consecuencia de un fenómeno natural o por el desarrollo
de la propia actividad minera como: incendio, explosión
por presencia de gases explosivos, inundación,
deshielo, deslizamiento, golpe de agua u otro tipo de
catástrofes.
Entiéndase como golpe de agua a la explosión súbita
de agua como consecuencia de la presencia de agua
subterránea en una labor minera.
Empresa Contratista Minera
Es toda persona jurídica que, por contrato, ejecuta
una obra o presta servicio a los titulares de actividades
mineras, en las actividades de exploración, desarrollo,
explotación y/o beneficio, y que ostenta la calificación
como tal emitida por la Dirección General de Minería del
Ministerio de Energía y Minas.
Empresa Contratista de Actividades Conexas
Es toda persona natural o jurídica que realiza
actividades auxiliares o complementarias a la actividad
minera por encargo del titular de actividad minera.
Empresa Minera
Es la persona natural o jurídica que ejecuta las
acciones y trabajos de la actividad minera, de acuerdo a
las normas legales vigentes.
Enfermedad Ocupacional
Es el daño orgánico o funcional ocasionado al
trabajador como resultado de la exposición a factores de
riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales y
disergonómicos, inherentes a la actividad laboral.
Enfermedad Profesional
Es todo estado patológico permanente o temporal
que sobreviene al trabajador como consecuencia directa

Disyuntor o Interruptor Automático

Es un dispositivo diseñado para abrir y cerrar un
circuito eléctrico por medios manuales o mecánicos y
abrir el circuito automáticamente, bajo condiciones de
sobre
corriente predeterminada.

138
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

595400

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 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

de la clase de trabajo que desempeña o del medio en el

140
 NORMAS LEGALES
que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por el
Ministerio de Salud.
Enfermedad Prevalente
Es aquella enfermedad que se produce con
frecuencia
en la unidad minera.
Ergonomía
Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia
que busca optimizar la interacción entre el trabajador,
máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los
puestos, ambientes y la organización del trabajo a las
capacidades y características de los trabajadores, a fin
de minimizar efectos negativos y, con ello, mejorar el
rendimiento y la
seguridad del trabajador.
Espacio confinado
Es aquel lugar de área reducida o espacio con
abertura limitada de entrada y salida constituido por
maquinaria, tanque, tolvas o labores subterráneas; en el
cual existe condiciones de alto riesgo, como falta de
oxígeno, presencia de gases tóxicos u otros similares
que requieran Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo
(PETAR).
Estadística de Seguridad y Salud Ocupacional
Sistema de registro, análisis y control de la
información de incidentes, incidentes peligrosos,
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales,
orientado a utilizar la información y las tendencias
asociadas en forma proactiva para reducir la ocurrencia
de este tipo de eventos.
Estándares de Trabajo
Son los modelos, pautas y patrones que contienen los
parámetros establecidos por el titular de actividad minera y
los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad,
calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios
experimentales, investigación, legislación vigente y/o
resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible
comparar las actividades de trabajo, desempeño y
comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la
forma correcta y segura de hacer las cosas.
El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué
hacer?, ¿Quién lo hará?, ¿Cuándo se hará? y ¿Quién es
el responsable de que el trabajo sea seguro?
Examen Médico Ocupacional
Es la evaluación médica especializada que se realiza
al trabajador al iniciar, durante y al concluir su vínculo
laboral, así como cuando cambia de tarea o reingresa a
la
empresa.
Explosivos
Son compuestos químicos susceptibles de
descomposición muy rápida que generan instantáneamente
gran volumen de gases a altas temperaturas y presión
ocasionando efectos destructivos.
Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano
Explosivo potente
Es un explosivo de alta densidad, velocidad y presión
de detonación utilizada para iniciar taladros de gran
longitud y diámetro, siempre que estén utilizando
agentes
de voladura.
Explotación Racional
Es aquella explotación sostenible del yacimiento
cumpliendo las disposiciones legales vigentes, para
obtener los mejores resultados económicos.
Evaluación de riesgos
Es un proceso posterior a la identificación de los
peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad
de aquéllos, proporcionando la información necesaria
para que el titular de actividad minera, empresas
contratistas, trabajadores y visitantes estén en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la
oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que
deben adoptar, con la finalidad de eliminar la
contingencia o la proximidad de un daño.
Fiscalización
Es un proceso de control sistemático, objetivo y
documentado, realizado por la autoridad competente
para verificar el cumplimiento de lo establecido en el
presente
reglamento.
Fiscalizador
Es toda persona natural o jurídica, domiciliada en el
país, encargada de realizar exámenes objetivos y
sistemáticos sobre asuntos de salud y seguridad en los
lugares donde se desarrollan actividades mineras y que
cuenta con autorización expresa de la autoridad
competente.
Fulminante común
Es una cápsula cilíndrica de aluminio cerrada en un
extremo, en cuyo interior lleva una determinada cantidad
de explosivo primario muy sensible a la chispa de la
mecha de seguridad y otro, secundario, de alto poder
explosivo.
Gases
Fluidos sin forma emitidos por los equipos diesel,
explosivos y fuentes naturales, que ocupan cualquier
espacio que esté disponible para ellos.
Gaseado
Es un término que se emplea para indicar que una
persona o varias han sido afectadas por un gas que
sobrepasa sus límites permisibles.
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional
Es la aplicación de los principios de la administración
profesional a la seguridad y la salud minera, integrándola
a la producción, calidad y control de costos.
141
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional

Es el ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes
áreas de la empresa establecida por el titular de
actividad minera en la gestión de la Seguridad y Salud
Ocupacional y reporta directamente al nivel más alto de
dicha organización. Coordina en todo momento las
acciones preventivas de Seguridad y Salud
Ocupacional.

Guías
Documentos técnicos que establecen los estándares
y procedimientos mínimos con la finalidad de uniformizar
criterios para su aplicación.

Higiene Ocupacional
Es una especialidad no médica orientada a
identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores de
riesgo ocupacionales (físicos, químicos, biológicos,
psicosociales, disergonómicos y otros) que puedan
afectar la salud de los trabajadores, con la finalidad de
prevenir
las enfermedades ocupacionales.

Humos
Partículas sólidas en suspensión en el aire
producidas
en los procesos de combustión incompleta.

Humos metálicos
Son partículas sólidas, suspendidas en el aire, que
se crean por la condensación de una sustancia desde un
estado gaseoso.

Identificación de Peligros, Evaluación de

Riesgos
y Medidas de Control (IPERC)
Proceso sistemático utilizado para identificar los
peligros, evaluar los riesgos y sus impactos y para
implementar los controles adecuados, con el propósito
de reducir los riesgos a niveles establecidos según las
normas legales vigentes.

Incapacidad Parcial Permanente

Es aquélla que, luego de un accidente, genera la
pérdida
parcial de un miembro u órgano o de las funciones del
mismo y que disminuye su capacidad de trabajo.

Incapacidad Total Permanente

Es aquélla que, luego de un accidente, incapacita
totalmente al trabajador para laborar.
Incapacidad Total Temporal

142
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

Es aquélla que, luego de un accidente, genera la

143
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016
imposibilidad de utilizar una determinada parte del
organismo humano, hasta finalizar el tratamiento médico y
volver a las labores habituales, totalmente recuperado.
Incapacidad Parcial Temporal
Cuando la lesión genera en el accidentado la
imposibilidad parcial de utilizar su organismo; se otorgará
tratamiento médico hasta su plena recuperación.
Incidente
Suceso con potencial de pérdidas acaecido en el curso
del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona
afectada no sufre lesiones corporales.
Incidente peligroso y/o situación de emergencia
Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera
causar lesiones o enfermedades graves con invalidez total
y permanente o muerte a las personas en su trabajo o a la
población.
Se considera incidente peligroso a evento con pérdidas
materiales, como es el caso de un derrumbe o colapso de
labores subterráneas, derrumbe de bancos en tajos
abiertos, atrapamiento de personas sin lesiones (dentro,
fuera, entre, debajo), caída de jaula y skip en un sistema de
izaje, colisión de vehículos, derrumbe de construcciones,
desplome de estructuras, explosiones, incendios, derrame
de materiales peligrosos, entre otros, en el que ningún
trabajador ha sufrido lesiones.
Índice de Frecuencia de Accidentes (IF)
Número de accidentes mortales e incapacitantes por
cada millón de horas hombre trabajadas. Se calculará con
la formula siguiente:
---------------------------------Nº accidentes x 1’000,000 (Nº Accidentes = Incapacitantes +
Mortales) IF= --
Horas hombre trabajadas
Índice de Severidad de Accidentes (IS)
Número de días perdidos o cargados por cada millón de
horas - hombre trabajadas. Se calculará con la fórmula
siguiente:
Nº días perdidos o cargados x 1’000,000
IS = ---------------------------------------------------------
Horas hombre trabajadas
Índice de Accidentabilidad (IA):
Una medición que combina el índice de frecuencia de
lesiones con tiempo perdido (IF) y el índice de severidad de
lesiones (IS), como un medio de clasificar a las empresas
mineras.
Es el producto del valor del índice de frecuencia por el
índice de severidad dividido entre 1000
IF x IS IA=
----------
1000
Inducción
Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e
instrucciones al trabajador para que ejecute su labor en
forma segura, eficiente y correcta. Se divide en:
NORMAS LEGALES
1. Inducción General: es la capacitación al
trabajador, con anterioridad a la asignación al puesto de
trabajo, sobre la política, beneficios, servicios, facilidades,
reglas, prácticas generales y el ambiente laboral de la
empresa.
2. Inducción del Trabajo Específico: es la
capacitación que brinda al trabajador la información y el
conocimiento necesario a fin de prepararlo para el trabajo
específico.
Inspección
Verificación del cumplimiento de los estándares
establecidos en las disposiciones legales. Es un proceso de
observación directa que acopia datos sobre el trabajo, sus
procesos, condiciones, medidas de protección y
cumplimiento de dispositivos legales en Seguridad
595401
y Salud Ocupacional. Es realizada por la autoridad
competente.
La inspección interna de Seguridad y Salud
Ocupacional es realizada por el titular de actividad minera,
las empresas contratistas mineras y las empresas
contratistas de actividades conexas con personal
capacitado en la identificación de peligros y evaluación de
riesgos.
Investigación de Incidentes, Incidentes Peligrosos,
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales
Es un proceso de identificación, recopilación y
evaluación de factores, elementos, circunstancias, puntos
críticos que conducen a determinar las causas de los
incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales. Tal información será utilizada
para tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia.
Las autoridades policiales y judiciales deberán realizar
sus propias investigaciones de acuerdo a sus
procedimientos y metodologías.
Lesión
Alteración física u orgánica que afecta a una persona
como consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional, por lo cual dicha persona debe ser
evaluada y diagnosticada por un médico titulado y
colegiado.
Libro de Actas
Cuaderno en el que se anota todo lo tratado en las
sesiones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
Dicho libro de actas también puede estar constituido por
hojas sueltas debidamente archivadas, foliadas, fechadas y
suscritas por los representantes del Comité.
Libro de Seguridad y Salud Ocupacional
Cuaderno en el que se registra las observaciones y
recomendaciones que resultan de las auditorías, de las
inspecciones realizadas por el Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional, por la Alta Gerencia de la unidad minera y de
la empresa y por el personal autorizado cuando se realice
trabajos de alto riesgo y aquéllas que resultan de las
fiscalizaciones, supervisiones o inspecciones ejecutadas
por los funcionarios de la autoridad competente, debiendo
ser suscritas por todos
los asistentes, en señal de conformidad.
144
 NORMAS LEGALES Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano

Material peligroso
Aquél que por sus características físico-químicas y biológicas o
por el manejo al que es o va a ser sometido, puede generar o
desprender polvos, humos, gases, líquidos, vapores o fibras
infecciosos, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes,
tóxicos o de otra naturaleza peligrosa o radiaciones ionizantes en
cantidades que representen un riesgo significativo para la salud, el
ambiente y/o a la propiedad. En esta definición están comprendidos
el mercurio, cianuro, ácido sulfúrico, entre
otros.
Mecha armada
Es un sistema seguro de iniciación convencional de
explosivos, integrado por accesorios tradicionales que son
el fulminante corriente, la mecha de seguridad y un
conector, ensamblados con máquinas neumáticas de alta
precisión.

Mecha Lenta
Es un accesorio para voladura que posee capas de
diferentes materiales que cubren el reguero de pólvora.

Mecha Rápida
Es un accesorio (cordón flexible) que contiene dos
alambres, uno de fierro y el otro de cobre; uno de los cuales
está envuelto en toda su longitud por una masa pirotécnica
especial, y ambos a la vez están cubiertos por
un plástico impermeable.

Medicina Ocupacional
Es la especialidad médica dedicada a la prevención y
manejo de las lesiones, enfermedades e incapacidades
ocupacionales.
595402

Mina

145
 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

Es un yacimiento mineral que se encuentra en

146
 NORMAS LEGALES
proceso
de explotación.
Muro de Seguridad
Es una pila o acumulación de material o de concreto
armado, cuyo propósito es evitar que un vehículo se
salga del camino, pista o vía, o se salga del borde de los
botaderos o cámaras de carguío, causando daños
personales y/o materiales a terceros.
Neblina
Suspensión en el aire de pequeñas gotas de líquidos
que se generan, ya sea por condensación o por la
desintegración de un líquido por atomización, ebullición,
entre otros.
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería.
Peligro
Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y
ambiente.
Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo
(PETAR)
Es un documento firmado para cada turno por el
ingeniero supervisor y jefe de Área donde se realiza el
trabajo mediante el cual se autoriza a efectuar trabajos
en zonas o ubicaciones que son peligrosas y
consideradas
de alto riesgo.
Plan de Preparación y Respuesta para Emergencias
Documento guía detallado sobre las medidas que se
debe tomar bajo varias condiciones de emergencia
posibles. Incluye responsabilidades de individuos y
departamentos, recursos del titular de actividad minera
disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera de la
empresa, métodos o procedimientos generales que se
debe seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos
para implementar procedimientos dentro del
departamento, capacitación y práctica de
procedimientos de emergencia, las comunicaciones y los
informes exigidos.
Plan de Minado Anual
Es el documento que contiene todas las actividades
o acciones a realizar durante el período de un año y que
comprende, entre otras: la identificación de los límites de
las áreas de exploración, preparación, explotación,
beneficio y otras actividades inherentes, metodología y
parámetros de trabajo, equipos a ser utilizados,
presupuestos y costos, personal, medidas de Seguridad
y Salud Ocupacional, y posibles impactos en el entorno
y medidas a tomar frente a posibles eventos adversos,
cuantificando las metas a alcanzar.
Planta de Beneficio
Jueves 28 de julio de 2016/ El Peruano
Es aquella instalación destinada a desarrollar los
procesos de la actividad minera de
beneficio, mencionados en la Ley y el Decreto Supremo
Nº 03-94EM, Reglamento de diversos títulos del TUO
de la Ley General de Minería y sus modificatorias.
En tal sentido, se entenderá como planta de
beneficio
a las siguientes:
1. Planta Concentradora:
Es la infraestructura diseñada y construida para el
proceso de chancado, molienda, flotación y concentración
metalúrgica en el proceso de recuperación de minerales.
2. Planta de Gravimetría:
Es la instalación destinada a la separación mecánica
de metales pesados, tales como el oro y el tungsteno, y
trabajos de amalgamación y otros.
3. Planta de Clasificación:
Instalación destinada a la clasificación de materiales
finos con relación a la presencia de materiales gruesos.
4. Planta Hidrometalúrgica (de lixiviación,
purificación y precipitación, adsorción-desorción):
Instalación destinada a la realización del proceso de
extracción de metales por sistemas acuosos.
5. Planta Pirometalúrgica (tostación,
fundición, conversión y otros):
Instalación destinada a la realización del proceso de
extracción de metales por acción del calor.
6. Plantas electrometalúrgicas
(electrodeposición y refinería electrolítica):
Instalación destinada a la purificación de metales
utilizando corriente eléctrica.
Política de Seguridad y Salud Ocupacional
Dirección y compromiso de una organización,
relacionadas a su desempeño en Seguridad y Salud
Ocupacional, expresada formalmente por la Alta
Gerencia
de la organización.
Práctica
Conjunto de pautas positivas, útiles para la ejecución
de un tipo específico de trabajo, que puede no hacerse
siempre de una forma determinada.
Prevención de Accidentes
Combinación de políticas, estándares, procedimientos,
actividades y prácticas en el proceso y organización del
trabajo, que establece el empleador con el fin de prevenir
los riesgos en el trabajo y alcanzar los objetivos de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS)
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 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES

Documento que contiene la descripción específica de

la forma cómo llevar a cabo o desarrollar una tarea de
manera correcta desde el comienzo hasta el final,
dividida en un conjunto de pasos consecutivos o
sistemáticos. Resuelve la pregunta: ¿Cómo hacer el
trabajo/tarea de
manera correcta y segura?

Proceso de Voladura
Es un conjunto de tareas que comprende: el traslado
del explosivo y accesorios de los polvorines al lugar del
disparo, las disposiciones preventivas antes del carguío,
el carguío de los explosivos, la conexión de los taladros
cargados, la verificación de las medidas de seguridad, la
autorización y el encendido del disparo.

Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

Documento que contiene el conjunto de actividades a
desarrollar a lo largo de un (1) año, sobre la base de un
diagnóstico del estado actual del cumplimiento del sistema
de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional establecido
en el presente reglamento y otros dispositivos, con la
finalidad de eliminar o controlar los riesgos para prevenir
posibles incidentes y/o enfermedades ocupacionales.

Régimen especial de trabajo

Es la actividad laboral desarrollada en determinado
plazo o espacio de tiempo, conforme a lo establecido en la
normatividad vigente, respecto a la Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobretiempo.

Reglas
Son guías que se deberá cumplir siempre, con la
finalidad de ser practicadas por un grupo de personas,
sin ninguna excepción, para su protección individual o
colectiva.

Reglamento
Es el conjunto de disposiciones que establecen la
autorización de uso y la aplicación de una norma a través
de los procedimientos, prácticas y/o disposiciones
detallados, a las que la autoridad minera competente ha
conferido el uso obligatorio.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud

Ocupacional
Es el conjunto de disposiciones que elabora el titular
de actividad minera en base a los alcances de la Ley y
el

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 El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016 NORMAS LEGALES
presente reglamento, incluyendo las particularidades de sus
estándares operacionales, de su Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional y procedimientos
internos de sus actividades.
Representante de los Trabajadores
Trabajador elegido, de conformidad con la legislación
vigente, para representar a los trabajadores en el Comité
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Riesgo
Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y al ambiente.
Riesgo Residual
Es el riesgo remanente que existe después de que se
haya tomado las medidas de seguridad.
Salud
Es un derecho fundamental que supone un estado de
bienestar físico, mental y social, y no meramente la
ausencia de enfermedad o incapacidad.
Salud Ocupacional
Rama de la Salud Pública que tiene por finalidad
promover y mantener el más alto grado posible de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, prevenir todo daño a la salud causado por las
condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y
adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a
sus aptitudes y capacidades.
Seccionador
Dispositivo de maniobra destinado a separar un circuito
eléctrico de la fuente de energía en forma visible. No tiene
capacidad de interrupción de corriente y está destinado a
ser manipulado solamente después que el circuito ha sido
abierto.
Sobrecorriente Eléctrica
Corriente eléctrica anormal, mayor que la de plena
carga. Puede resultar por sobrecarga, cortocircuito o por
falla a tierra.
SUNAFIL
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
Supervisor
Es el Ingeniero o Técnico que tiene a su cargo un lugar de
trabajo o autoridad sobre uno o más trabajadores en la unidad
minera, con los siguientes perfiles:
- Ingeniero Supervisor:
Es el ingeniero colegiado y habilitado en las
especialidades de Ingeniería de Minas, Geología, Química,
Me talurgia, Mecánica, Eléctrica, Electrónica, Civil,
Ambiental y otras especialidades de acuerdo a las
actividades mineras y conexas desarrolladas, con un
mínimo de dos (2) años de experiencia en la actividad
minera y/o en Seguridad y Salud Ocupacional.
- Técnico Supervisor:
595403
Calificado por el titular de actividad minera o empresa
contratista minera, de acuerdo a su conocimiento,
capacitación, experiencia mínima de tres (3) años y
desempeño para organizar el trabajo de la actividad a
realizar en la unidad minera, bajo responsabilidad del titular
de actividad minera o empresa contratista minera. Está
familiarizado con las regulaciones que se aplica al
desempeño de dichas actividades y tiene conocimiento de
cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en
la unidad minera.
Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional
Trabajador capacitado, elegido por los trabajadores de
las unidades mineras con menos de veinte (20)
trabajadores. El supervisor tiene las mismas obligaciones y
responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Tarea
Es una parte específica de la labor asignada.
Temperatura Efectiva
Es el resultado de la combinación de tres factores:
Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que
expresa en un solo valor el grado de confort termo -
ambiental. Se define también como la sensación de frío o
calor del cuerpo humano. Tensión
Es el valor eficaz de la diferencia de potencial entre dos
conductores cualquiera del circuito eléctrico.
Tensión Eléctrica Alta
Es la tensión eléctrica de transmisión mayor de 35 kilo
Voltios (35 kV).
Tensión Eléctrica Baja
Es la tensión eléctrica de utilización menor de 1 kilo
Voltio (mil voltios = 1 kV).
Tensión Eléctrica Media
Es la tensión de distribución comprendida entre 1 kV y
35 kV.
Titular de Actividad Minera
Persona natural o jurídica, nacional o extranjera,
responsable de las actividades mineras a que se refiere el
literal a) del artículo 2 del presente Reglamento, que cuente
con todas las autorizaciones requeridas por la autoridad
para desarrollar dichas actividades. Top soil o suelo
orgánico superficial
Material orgánico que cubre la superficie del terreno donde
se construirá obras superficiales propias de una operación
minera (como relaveras, pads, desmonteras u otras) y que es e
xtraído y almacenado para su posterior uso.
Trabajador
Toda persona que desempeña una actividad laboral
subordinada o autónoma, para un empleador privado o
para el Estado. Están incluidos en esta definición los
trabajadores del titular de actividad minera, de las
empresas contratistas mineras o de las empresas
contratistas de actividades conexas.
Trabajo de Alto Riesgo
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 Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial

de daño grave a la salud o muerte del trabajador. La relación

de actividades calificadas como de alto riesgo será
establecida por el titular de actividad minera y por la
autoridad minera. Trabajo en Caliente
Aquél que involucra la presencia de llama abierta
generada por trabajos de soldadura, chispas de corte,
esmerilado y otros afines, como fuente de ignición en
áreas con riesgos de incendio.

Visitas
Son las personas autorizadas por el titular de actividad
minera que, sin tener vínculo laboral o contractual con el
titular de actividad minera, empresas contratistas mineras y
empresas contratistas de actividades conexas, ingresan a
las instalaciones de la unidad minera para realizar
actividades propias que no representen trabajos de
actividades mineras y conexas. Zonas de Alto Riesgo
Son áreas o ambientes de trabajo cuyas condiciones
implican un alto potencial de daño grave a la salud o
muerte del trabajador.

CAPÍTULO II
AUTORIDAD COMPETENTE Decreto
Supremo 024-2016-EM completo en:
Subcapítulo I
Autoridad Minera Competente:
http://www.minem.gob.pe/archivos/legislacionDirecció
n General de Minería -
zi0z7z24pc3-Decreto_Supremo_N_024-2016-EM.pdf
Artículo 8.- El Ministerio de Energía y Minas es la
autoridad minera competente en materia de política y
normativa de Seguridad y Salud Ocupacional.

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