UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

CENTRO PRE UNIVERSITARIO

CURSO: Educación Cívica.

JERARQUÍA NORMATIVA Se denomina ley a la norma de mayor rango tras

Entendemos por jerarquía normativa al escalafón que impone la la Constitución que emana de quien ostenta el poder legislativo.
subordinación de la normas de grado inferior a las de rango (Mientras no está aprobada es un proyecto de ley).
superior.
Características de la Ley:
En todo Estado jurídicamente organizado, el conjunto de normas
La ley presenta las siguientes características
legales vigentes integran su estructura legislativa, lo que viene a
Coercitividad.- Las leyes son coercitivas, esto es, que son
constituir un sistema de normas ordenadas jerárquicamente entre
aplicadas a la fuerza. Si bien no toda las leyes son coercitivas, la
sí, de modo que adquiere la forma de una “pirámide normativa”. El
gran mayoría sí, sobre todo las positivas y expedidas por
creador de esta figura fue el jurista austriaco HANSKELSEN (de
autoridades con poder público; las normas no coercitivas son las
allí que también se le conozca como “pirámide de Kelsen”), quien
morales, las cuales requieren de la voluntad de la persona para ser
por primera vez esquematizó esta jerarquía piramidal en su
aplicadas y si no quiere hacerlo no existe forma de ser forzado a
emblemática obra La Teoría Pura del Derecho (1934).
hacerlo.
Generalidad.- Las leyes son para todas las personas, es claro que
Orden Jurídico Jerárquico en el Perú:
no son todas las personas del planeta, pero sí todas las que se
El artículo 51º de nuestra actual norma fundamental dice a la letra
encuentran en las entidades jurídicas que abarca, (su jurisdicción).
que la Constitución prevalece sobre toda norma legal, sobre las
Abstracción.- Esto se refiere a que se aplica a personas en forma
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. Aunque no
general o indeterminada, esto en tanto y cuanto se mantengan en la
menciona la forma específica de establecer la jerarquía normativa
jurisdicción de la ley. Esto está también sujeto a las circunstancias
de nuestro sistema jurídico, puesto que ésta cuenta con diversos
y supuestos de cada ley o norma.
criterios para determinarla (el rango de las normas, la costumbre,
Impersonalidad.- Cuando nos referimos a la impersonalidad de
etc.), puede clasificarse dicha jerarquía normativa en cinco niveles,
una ley, debemos entender que las leyes no son creadas para juzgar
según el siguiente esquema:
a una persona en específico, pues de ser así se tendría que fincar
- Primer nivel: La Constitución, las leyes constitucionales y los
una ley por cada habitante de la tierra, y de esta forma la ley
tratados con habilitación legislativa.
perdería la cualidad de gobierno, universalidad y orden, para ser
- Segundo nivel: Las leyes (de base, generales, orgánicas, de
solo coerción particular.
desarrollo constitucional, tratados, reglamento del Congreso,
Obligatoriedad.- La obligatoriedad implica la obligación de cada
decretos legislativos, resoluciones legislativas, decretos de
individuo de hacer u omitir lo que la ley le establece, incluso en
urgencia, normas regionales de carácter general, ordenanzas
muchos países se aplica el concepto “el desconocimiento de la ley
municipales, sentencias estimatorias del Tribunal Constitucional y
no excluye de su aplicación”, a lo que podemos interpretar que si
decretos leyes).
una persona no sabe que no debe robar por ley, no le quita la
- Tercer nivel: Los decretos (Convenios internacionales
circunstancia de ser juzgado por la ley correspondiente por
ejecutivos, decretos supremos, reglamentos administrativos,
cometer el ilícito.
reglamentos ejecutivos, reglamentos autónomos, decretos de
alcaldía y edictos municipales).
- Cuarto nivel: Las resoluciones (supremas, ministeriales, Clasificaciones de la Ley
jefaturales de los organismos centrales, de órganos autónomos no Se clasifica en sentido material y formal, esta diversificado en
descentralizados, viceministeriales, expedidas por los responsables material y formal, se particulariza por observar cuál es el
de los organismos públicos descentralizados, directorales, contenido de la ley y cuál es la estructura de la misma.
subdirectorales, de Superintendencia, municipales, de alcaldía y de
acuerdos municipales).  Material Refiere a cuál es el contenido de la norma (su
- Quinto nivel: Las normas con interés de parte (Ejecutorias finalidad, la regla de conducta que fija y las facultades y
supremas, resoluciones del Tribunal Constitucional, resoluciones deberes que otorga e impone)
del JNE, resoluciones de los órganos de justicia administrativa,  Formal Refiere a como debe ser la estructura de la norma
acuerdos de la sala plena de los órganos jurisdiccionales, (toda norma debe ser general, obligatoria, escrita, emanada
convenios colectivos, contratos y testamentos). desde el congreso o autoridad competente conforme al
LA LEY mecanismo constitucionalmente determinado y debe formar
parte ordenamiento jurídico de un Estado).
La ley (del latínlex, legis) es una norma jurídica, es un precepto
dictada por el legislador autoridad competente (poder legislativo);
la ley, manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia cuyo Tipos de Ley
incumplimiento conlleva a una sanción.
Según el modo de operar pueden ser:
Las leyes son delimitadoras del libre albedrío, de
las personas dentro de la sociedad. Se puede decir que la ley es el
 Permisivas: son aquellas disposiciones que autorizan,
control externo que existe para la conducta humana, en pocas
permiten a un sujeto realizar determinadas conductas.
palabras, las normas que rigen nuestra conducta social.
 Prohibitivas: son aquellas que vedan, niegan al sujeto la
Constituye una de las fuentes del Derecho, actualmente posibilidad de realizar determinados actos o de tener ciertas
considerada como la principal. conductas.

 Abog: Edson Jeremy Guzmán García. 1

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 Declarativas: son aquellas cuyo contenido encierra
definiciones. "Son personas todos los entes susceptibles de
adquirir derechos y contraer obligaciones".
Según cómo actúa la voluntad individual:
 Imperativas.- son leyes que se imponen a la voluntad
individual o colectiva, que no dan opción para el sujeto.
 Supletorias son leyes que rigen solamente cuando las
personas no expresan su voluntad en otro sentido. Están
estrechamente ligadas al principio de autonomía de la
voluntad.
El Procedimiento Legislativo
Conforme a la Constitución actual, el procedimiento consta de
cuatro etapas: Iniciativa, aprobación, promulgación y publicación.
 Abog: Edson Jeremy Guzmán García.
Iniciativa en la Formación de Leyes.- Conforme al art. 107,
tienen iniciativa en la formación de leyes, el Presidente y los
Congresistas. Este derecho de iniciativa tiene una limitación en el
art. 79, contenido en el Capítulo IV del Régimen Tributario y
Presupuestal: Los Congresistas no tienen iniciativa para crear ni
aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su
presupuesto; Esta disposición está en concordancia con el art. 94
que da autonomía económica al Congreso, ya que éste sanciona su
presupuesto. Los otros Poderes del Estado tienen el derecho de
iniciativa, al igual que las instituciones públicas autónomas,
municipios y colegios profesionales, pero limitado a las materias
que le son propias.
 Ministerio Público: Art. 159
 Defensoría del Pueblo: Art. 162
 Jurado Nacional de Elecciones: Art. 178 inc. 6
 Los ciudadanos: Art. 2 inc. 17 y art. 31
El art. 53 “consagra un verdadero contrabando legislativo, al
establecer que un proyecto de ley podrá ingresar a debate en
Plenario sin necesidad de contar con el dictamen de la comisión de
trabajo correspondiente. Es un peligro que ya se manifestó bajo el
gobierno del Presidente Fujimori. Basta con recordar la aún hoy en
día polémica Ley de Amnistía”.
¿Qué entendemos por Constitución, ley constitucional y
tratado con habilitación Legislativa?
Llamada también “ley de leyes”, entendemos por Constitución la
norma superior y fundamental del Estado que regula su
estructura y funciones y establece además los derechos
fundamentales de las personas. Siendo la norma de mayor
jerarquía que prevalece sobre toda otra norma legal, sirve
comoprincipio rector para regular las relaciones entre los poderes
públicos y los ciudadanos en general.
Una ley constitucional es aquella que materializa una reforma
constitucional. Mediante un procedimiento especial de aprobación,
previsto en el artículo 206º de nuestra Constitución actual,
interpreta, modifica, sustituye, deroga o abroga una norma
constitucional.
Un tratado con habilitación legislativa es un convenio que
contiene una estipulación que afecta una norma constitucional,
pero que por intervención del Congreso de la República, mediante
un procedimiento especial, quedan habilitados para su plena
vigencia.
El Tratado:
Denominamos Tratado a la declaración o acuerdo de carácter
obligatorio que debe cumplir nuestro país con otros Estados o
con organismos internacionales. Pueden ser bilaterales o
multilaterales. Dichosacuerdos constituyen un conjunto de actos
jurídicos convencionales firmados por los representantes de doso
más Estados. Luego de su negociación y firma, es aprobado por el
Congreso y ratificado por el Presidentede la República.
La finalidad de los tratados es establecer un convenio entre los
Estados sobre materias específicas, tales como los derechos
humanos, defensa nacional, aspectos territoriales, económicos u
otros, que obliga a las partes a la ratificación y su posterior
cumplimiento.
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¿Qué es un Decreto Legislativo? ¿A qué se denomina
Resolución Legislativa?
Llamado también Decreto con Fuerza de Ley, un Decreto
Legislativo es una norma jurídica con rango de ley que emana
del Poder Ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada
por el Poder Legislativo. Su aprobación corre por cuenta del
Consejo de Ministros y debe ser refrendado por el
propioPresidente de dicho ente. Tiene la misma jerarquía que una
ley ordinaria.
Se denomina Resolución Legislativa a la norma legal de carácter
específico emitida por el Congreso de la República y que se
numeran como si fuesen leyes. El Congreso está facultado para
expedir esta norma según lo contemplado en el propio Reglamento
de este poder del Estado. Tienen por objeto aprobar tratados
internacionales, prorrogar el estado de sitio, autorizar al Presidente
de la República ausentarse del país y permitir el ingreso de tropas
extranjeras en el territorio de la República sin afectar la soberanía
nacional, entre otros.
¿Cuáles son las diferencias entre una Ley Ordinaria y una Ley
Orgánica?
Sabiendo que una Ley Ordinaria es una norma que proviene de la
elaboración, discusión y aprobación dentro de las comisiones y del
pleno del Congreso de la República como expresión de su razón de
ser, y que una Ley Orgánica es una norma de naturaleza especial
que regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del
Estado previstas en la Constitución, podemos extraer las siguientes
diferencias:
¿Qué entendemos por Decreto de Urgencia y Decreto Ley?
Entendemos por Decreto de Urgencia a la norma jurídica de
carácter extraordinario dictado por el Presidente de la
República con aprobación del Consejo de Ministros,
refrendado por el Presidente de este Consejo y con cargo de
dar cuenta al Congreso, que puede modificarlo o derogarlo. Su
finalidades regular situaciones de carácter económico y financiero
del país, excepto en materia tributaria.
Se conoce con el nombre de Decreto Ley a la norma legal
promulgada por un Gobierno de Facto, es decir, por un
gobierno surgido como producto de un golpe de Estado,
situación en la que no funciona el Parlamento. En dichas
condiciones, un Decreto Ley reemplaza a las leyes ordinarias de
los gobiernosconstitucionales, puesto que el gobierno de facto
reúne para sí todos los poderes del Estado y asume lasfunciones
del Poder Legislativo.
¿Qué es un Decreto Supremo? ¿A qué se denomina Resolución
Suprema?
Un Decreto Supremo es una norma jurídica de carácter general
que proviene de la más alta instancia del Poder Ejecutivo, el
Presidente de la República. Es aprobado por el Poder Ejecutivo,
lleva la rúbrica ofirma del Presidente de la República y debe ser
 Abog: Edson Jeremy Guzmán García.
refrendado por uno o más ministros. Tiene por finalidadregular la
actividad de un determinado sector o varios sectores a nivel
nacional (multisectorial).
Entendemos por Resolución Suprema al dispositivo legal de
carácter específico creado por el ministerio del sector. Es
aprobado por el ministro a cuyo sector corresponde con la visación
del Presidentede la República, por lo que lleva su rúbrica y la
firma de un ministro de Estado (no interviene el Consejo
deMinistros). Su finalidad es regular las actividades de un
determinado sector.
¿Qué entendemos por Resolución Ministerial y Resolución
Municipal?
Una Resolución Ministerial es una norma jurídica cuya
finalidad es regular y supervisar la política general del Estado
dentro del ámbito de un ministerio, resolviendo casos
concretos y particulares. Esaprobado por el ministro del sector,
quien es el encargado de firmarlo.
Una Resolución Municipal es una decisión que permite a un
Consejo Municipal ejercer sus funciones administrativas
(asuntos de administración vinculados a las áreas de personal,
tesorería, abastecimiento contabilidad, etc.).
¿A qué denominamos Ordenanza Municipal?
Denominamos Ordenanza Municipal a una norma de carácter
general que regula la organización, administración o prestación de
los servicios públicos locales. Es aprobada por el Consejo Mundial
respectivo, el cual ejerce funciones de gobierno en su localidad y
norma sus actividades mediante ella.
Tiene rango de ley en el ámbito de su jurisdicción y asuntos de su
competencia.
Libertades fundamentales:
El primer título de la Constitución esté referido a los derechos
fundamentales. La Carta de 1993 ubica en capítulos distintos a los
derechos fundamentales y a los derechos políticos, sociales y
económicos, propiciando una diferencia que afecta la unidad de
estos derechos, estos derechos forman parte de las libertades
fundamentales que se refieren a la persona, entre ellos tenemos:
 La persona humana como fin supremo de la sociedad y el
Estado.
 Vida.
 Libertad personal.
 Derecho a no ser detenido arbitrariamente.
 Libertad y límites a la potestad punitiva.
 Identidad personal.
 Igualdad y no discriminación.
 Derecho a la integridad personal y a una vida libre de
violencia.
 Debido proceso.
 Libertad de expresión y secreto profesional de los
periodistas.
 Acceso a la información y trasparencia de las
Administraciones Públicas.
 Derecho a la protección de la información contenida en
bancos de datos o registros informáticos.
 Derecho a la protección judicial ante violaciones a los
derechos humanos.
 Libertad de contratación.
 Libertad de asociación.
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 Identidad étnica y cultural.

 Petición.
 Derecho de asilo, extradición y protección de refugiados.
 Derecho a un medio ambiente sano.
 Participación ciudadana.
 Participación política.
 Voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional.
 Partidos políticos.
 Discapacitados.
 Derechos de las comunidades nativas, campesinas y
pueblos indígenas.
 Familia.
 Uniones de hecho.
 Derechos sexuales y reproductivos.
 Seguridad social.
 Alimentación, vivienda y salud.
 Educación.
 Derecho al trabajo.
 Protección de derechos en la relación laboral.
 Libertad de trabajo.
 Remuneración mínima.
 Prioridad de créditos laborales.
 Protección a la mujer, al niño y al discapacitado.
 Jornada de ocho horas.
 Horas extras.
 Descanso semanal y anual.
 Principio de igualdad.
 Irrenunciabilidad de derechos laborales indisponibles.
 Principio in dubio pro operario.
 Estabilidad laboral.
 Participación de los trabajadores en la empresa.
 Seguridad en el trabajo.
 Derechos colectivos.
 Derecho de acceder a la jurisdicción supranacional y al
cumplimiento de sus decisiones.
 Derechos de las organizaciones de personas.

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