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de Estados
Iberoamericanos
Para la Educación,
la Ciencia
y la Cultura
a) Los interrogantes
Función de la educación
Cuadro 1
Países seleccionados de América Latina: Gastos del gobierno
central 1980-1992 (en porcentajes del total de gastos)
Vivienda Servicios
Educació Otros
Defensa Salud y bienest. económic
n gastos
soc. os
198 199 198 199 198 199 198 199 198 199
1980 1992
0 2 0 2 0 2 0 2 0 2
Argentin
... 9,9 ... ... 3 ... 39,4 ... 16 ... 21,7
a
Brasil 4 3 ... 3,7 6,9 32 35,1 24 9,3 32 42
Chile 12,4 9,6 14,5 13,3 7,4 11,1 37,1 39 13,8 15 14,8 12
Ecuador 12,5 12,9 34,7 18,2 7,8 11 1,3 2,5 21,1 11,8 22,6 43,6
México 2,3 2,4 18 13,9 2,4 1,9 18,5 13 31,2 13,4 27,6 55,5
Perú 21 ... 15,6 ... 5,6 ... ... ... 22,1 ... 35,7 ...
Venezuel
5,8 ... 19,9 ... 8,8 ... 9,5 ... 20,2 ... 35,7 ...
a
Cuadro 2
América Latina: indicadores seleccionados sobre educación
Nº de
Tasas % de la Gastos
Tasa estudiant
Esperan. netas de cohorte públicos
de de 3er.
de vida escolariz. de en
analf. grado
País escolar en el 1991 educac.,
de por
en años, primer que en %
adultos, 100000
1992 grado, llega al del PBI,
1995 habitante
1993 5º año 1993
1992
Argentina 3,8 13,2 95 ... 3323 3,3
Bolivia 16,9 9,7 91 60 2214 ...
Brasil 16,7 10.9 90 72 1079 ...
Chile 4,8 11,8 87 95 2336 2,7
Colombia 8,7 10,8 85 59 1554 3,5
Costa Rica 5,2 9,5 91 86 2767 4,6
Cuba 4,3 12,3 100 95 1840 6,6
Ecuador 9,9 ... ... ... 2012 3,0
El
28,5 8,6 70 58 1598 1,6
Salvador
Guatemala 44,4 ... ... ... ... 1,6
Guayana 1,9 ... ... ... 1012 7,8
Haití 55,0 ... 26 47 ... 1,4
Honduras 27,3 8,2 90 ... 852 4,1
Jamaica 15,0 11,3 100 96 658 6,2
México 10,4 10,7 99 84 1477 6,0
Nicaragua 34,3 8,5 80 55 809 ...
Panamá 9,2 11,1 91 82 2398 5,6
Paraguay 7,9 8,5 96 74 907 2,8
Perú 11,3 12,5 88 ... 4188 ...
Surinam 7,0 ... 94 ... 1079 7,3
Trinidad y
2,1 10,6 88 95 656 3,6
Tobago
Uruguay 2,7 ... 88 95 2396 2,8
Venezuela 8,9 10,6 ... 78 2757 5,3
Fuente: UNESCO, Anuario Estadístico 1995.
Cuadro 3
América Latina y países desarrollados: gastos públicos destinados
a educación (en miles de millones de dólares)
Cuadro 4
Gastos públicos destinados a educación por habitante, 1980 y 1993
(en dólares)
Cuadro 5
Países de América Latina seleccionados: Gastos públicos
ordinarios por grado de enseñanza(en millones de unidades de la
moneda nacional)
Total
Primer Segundo Tercer Otros
País año gastos Preprima
grado grado grado gastos
ordinario
Argentina 3.170.62 3.299.36
7.063.064 ... 240.089 352.983
1990 7 5
Bolivia
267.641 ... 197.143 36.137 7.628 26.733
1989
Costa
45.717 1.478 16.593 9.793 15.432 2.421
Rica 1993
Cuba
1.627.300 120.900 296.900 634.700 234.700 340.100
1990
Ecuador
127.394 ... 53.438 40.732 17.308 15.916
1989
Haití
215.886 343 114.386 40.921 19.587 40.649
1990
Honduras 415.948 ... 218.114 81.199 83.924 32.711
1989
Jamaica
2.388 53 782 743 629 181
1992
México 32.780.58 1.994.47 9.372.41 8.719.65 4.834.02 7.860.00
1992 1 7 7 5 4 8
Nicaragu
274.536 10.430 155.600 49.057 - 59.449
a 1992
Panamá
306.607 ... 96.613 62.631 80.030 67.333
1992
Trinidad
Tobago 727.092 622 308.427 267.374 86.561 64.108
1990
Surinam
379.959 ... 229.595 56.073 28.989 65.302
1993
Uruguay
837.317 ... 311.587 260.917 214.940 85.873
1992
Venezuel
32.025 1.014 6.714 1.546 11.424 11.327
a 1988
Los tres grandes rubros que inciden decisivamente en los costos son los
sueldos de los maestros y profesores, el nivel de enseñanza y el grado
de ineficiencia en el uso de los recursos. Se trata de problemas de índole
diferente, que a veces se entrecruzan y suman.
Cuadro 6
Países de América Latina seleccionados: tasa de
escolarización,distribución del presupuesto y costo unitario, por
nivel de enseñanza
3. El financiamiento de la educación
Cuadro 7
Asignaciones para educación del sector público y pagos por
aranceles estudiantiles, alrededor de 1980, por grados de enseñanza
(en porcentajes del aporte público)
Cuadro 8
América Latina y el Caribe: Incidencia del gasto público en
educación según nivel de enseñanza y nivel de ingreso en países
seleccionados (en porcentajes)
Educación Educación
primaria superior
40% 20% 40% 20%
40% 40%
más más más más
medio medio
pobre rico pobre rico
Argentina 57 32 11 17 45 38
Brasil 15 80 5 ... ... 48
Chile 59 32 9 17 31 52
Costa Rica 57 35 8 15 42 43
Rep.Dominicana 59 37 4 32 35 33
Venezuela 45 39 16 23 43 34
Cuadro 9
Préstamos del Banco Mundial en educación
Promedio
anual 1991 1992 1993 1994 1995
1986-90
Educación 64,6 786,1 595,3 588,7 1083,3 747,1
Total
5398,8 5236,7 5661,5 6168,5 4746,7 6060,5
general
4. Las alternativas
a) El modelo neoliberal
Está fuera de discusión que debe obtenerse una mejor utilización de los
recursos, a través de una racionalización de los gastos y de su control a
través de los resultados.
Notas
(1) Se define como «estilo social» el modo de vivir, trabajar y evolucionar
de una sociedad, que incluye un estilo de consumo, de trabajo,
tecnológico, científico, artístico y de acción política (Óscar
Varsavsky, Obras Escogidas, Centro Editor de América Latina, Buenos
Aires, 1982, pág. 12). En el ámbito económico se define al estilo como el
«modo en que -dentro de un determinado sistema y estructura- en un
período dado y bajo la égida de los grupos rectores, se organizan y
asignan los recursos humanos y materiales con el objeto de resolver los
interrogantes sobre qué, para quiénes y cómo producir» (Aníbal
Pinto, Estilos de desarrollo: conceptos, opciones, viabilidad, ILPES,
Santiago, Chile, s/f, pág. 15).
(6) Como señala Gustavo F.J. Cirigliano con respecto a la Argentina, «en
el proyecto colonial la educación se realizó a través de escuelas
parroquiales, de la evangelización y las misiones, de seminarios y
colegios reales y de doctrinas como las del Obispo San Alberto.
Igualmente, a través de la Universidad de Córdoba. Una educación para
la obediencia y la sumisión al rey, la corona y la fe. El proyecto
independentista debió, naturalmente, modificar lo existente y armar su
propio instrumental educativo, con la acción de Belgrano creando
escuelas y reglamentándolas, con la educación de la mujer por
Rivadavia, con las escuelas de la Patria, con el lancasterismo como
método de conseguir los nuevos maestros, y con la formación del
soldado en la época de la independencia. Obviamente, debió crear una
Universidad diferente, la de Buenos Aires. El sistema escolar establecido
por el Proyecto de 1880 nos ha dejado las estructuras que aún hoy
perduran, si bien el Proyecto ha acabado o se ha completado, según se
lo quiera ver. […] Tendrá dos grandes fines: cambiar la composición
social mediante la europeización del nativo y la argentinización del
inmigrante. Y segundo, formar los dirigentes de la operación de
intercambio con Europa.» (Gustavo F.J. Cirigliano, «¿Sistema educativo
sin proyecto de país?», en Cayetano de Lella y Carlos Pedro
Krotsch, Congreso Pedagógico Nacional, evaluación y perspectivas,
Editorial Sudamericana e Instituto de Estudios y Acción Social, Buenos
Aires, 1989, págs. 34 a 36).
(17) Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 1990, op. cit.,
págs. 91 y 92.
(31) Véase Banco Mundial, Informe Anual 1995, Washington, 1995, págs.
102 y ss.
Índice Revista 14
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