EL MECANISMO DE

COOPTACIÓN
PHILIP SELZNICK

Universidad Autónoma Metropolitana. 1

 Definición de Cooptación.
Proceso de absorber nuevos elementos en el liderazgo o en la
política destinada a determinar la estructura de organización,
como medio de evitar amenazas a su estabilidad o su existencia

Proceso por el cual un medio institucional se

inmiscuye en una organización y efectúa
cambios en su liderazgo, estructura o
política.

Formal Informal

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 Cuando la
organización
tiene la necesidad
de absorber de
manera pública
nuevos
elementos.

La
cooptación
Formal.
Incluye el
establecimiento
de relaciones
abiertamente
confesadas y
formalmente
ordenadas.

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 Proceso de decisión y
administración.

Nombramientos
Se firman
a cargos
contratos.
oficiales.

Se establecen
nuevas
organizaciones.

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Condiciones generales que llevan a una
organización a recurrir a la cooptación
formal:
•Cuando se pone en duda la legitimidad
de la autoridad de un grupo o
dependencia de gobierno.
Generar.
Legitimidad. •Cada grupo u organización que intente
ejercer el control también debe tratar
de obtener el consentimiento de los
gobernado.

•Cuando la necesidad de invitar a

participar es esencialmente
Necesidad administrativa, es decir, cuando los
requisitos de ordenar las actividades
Administrativa. de una gran organización o un gran
Edo, hacen aconsejable establecer
formas de auto gobierno.

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Ejemplos condición de Legitimidad:

Fenómeno
Países del
Coloniales Patriotismo
de Crisis

El ejército
de los Partidos
Estados unitarios.
Unidos.

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 Ejemplos condición de Necesidad
Administrativa:

• Cuando estos se
vuelven instrumentos • Cuando se vuelven
eficaces para eliminar canales confiables
el ausentismo o para la transmisión de
alcanzar otros las directivas dela
objetivos de eficiencia. empresa.

Sindicatos Comités

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 Cualquier acto de cooptación formal
tenderá a cumplir con la función política
de defender la legitimidad y con la
función administrativa de establecer
canales confiables de comunicación y
dirección.

• El uso de la cooptación formal por el

liderazgo no tiende a la transferencia
real del poder. Se subrayan las formas
de participación pero se canaliza la
acción en tal forma que cumpla con
las funciones administrativas
mientras conserva el centro delas
decisiones significativas en manos del
grupo inicial.

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LA COOPTACIÓN INFORMAL
La cooptación como una
respuesta a la presión de centros
de poder específicos dentro de la
comunidad.
Puede haber legitimidad y
confianza en relación con el
público general, y sin embargo
fuerzas organizadas que sean
capaces de amenazar la
autoridad formal pueden
moldear eficazmente su
estructura y política.

La organización que se enfrenta

La representación de intereses
a su medio institucional, o el
por medio de la participación de
liderazgo que se enfrenta a sus
grupos dentro de la
propias filas, debe tomar en
administración es un ejemplo
cuenta estos elementos
común de este proceso.
exteriores.

El problema a responder es a la
presión de individuos o intereses
de grupos específicos que están
en posición de imponer sus
demandas.

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La cooptación refleja un estado de tensión
entre la autoridad formal y el poder social.

Autoridad.
• Siempre encarnada en una
estructura y un liderazgo
particulares.

Poder social
• Tiene que ver con factores
subjetivos y objetivos que controlan
las lealtades y la potencial
manipulabilidad de la comunidad.

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 IMPORTANCIA DE LA COOPTACIÓN
PARA EL ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
No solo reside en que haya
un cambio o un
ensanchamiento de la
jefatura y que ésta sea una
respuesta adaptativa, sino
también en que este cambio
tenga consecuencias sobre el
carácter y la función de la
organización o cuerpo
gobernante.

Da por resultado cierta

constricción de ese campo de
elección de que dispone la
organización o la jefatura en
cuestión.

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CASO AUTORIDAD DEL VALLE DE TENESSE (TVA)
Ha absorbido como medida idealista:

Elementos locales en la estructura

Determina su política.

Efecto sobre el carácter en

evolución de la organización misma.
Universidad Autónoma Metropolitana. 12
 •Siempre es positiva
–para la realización
Planificación de algún programa-.

•Puede negarse a
aceptar su
Democracia ejecución.

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 EMPLEO DE ASOCIACIONES
VOLUNTARIAS:

Resulta útil considerar la cooptación de ciudadanos en un

aparato administrativo como respuesta general de los
gobiernos a lo que se ha llamado “la democratización
fundamental” de la sociedad.

El surgimiento del hombre-masa, o al manos, la creciente

necesidad de que los gobiernos tomen en cuenta e intenten
manipular los sentimientos del hombre común, ha dado por
resultado la creación de nuevos métodos de control que se
centran en los intentos por organizar a las masas, por
modificar a una ciudad indiferenciada y poco digna de
confianza, y convertirla en un público estructurado y
accesible.

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 El ejercito de

EJEMPLOS
DEMOCRACIA

PARTICIPACIÓN
conscriptos,
participación de los
SUSTANTIVA.-Incluye ciudadanos con el
En la administración una auténtica función abandono de poder.
se basa en la idea de en la determinación de
ampliar la la política.
participación. Tonari gumi japonesas,
asociaciones de barrios
SIMPLE.- que ayudaron a
Participación administrar el
administrativa. racionamiento y otros
programas en tiempo
de guerra.

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 DEPARTAMENTO DE
AGRICULTURA
Democracia •Ley de Ajuste Agrícola de 1933 y la ulterior
Agrícola legislación agrícola del New Deal.

Principios •Administración descentralizada en varios grados

generales de la •El uso del referéndum
democracia •El uso de discusiones grupales
•Planificación cooperativa.
agrícola.

•Se desarrolla la técnica de cooptar a ciudadanos

locales individualmente y por medio de
Años 30 asociaciones voluntarias en la administración de
diversos programas agrícolas.

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 La tendencia a la cooptación de
granjeros en la administración de
programas agrícolas nacionales, llegó a
su cúspide en 1938 con la organización
del programa de planificación de uso de la
tierra de los condados.

La idea de una planificación democrática con

participación de los granjeros recibió
considerable atención y se hizo un intento por
formar toda una jerarquía de comités
representativos que encarnaran el ideal
democrático.

Universidad Autónoma Metropolitana. 17

Los problemas de los funcionarios eran, básica y lógicamente, que sus
responsabilidades tuvieran que ver con la ejecución eficiente de los problemas
obligatorios, no la creación de nuevas pautas de cultivo.

La construcción cooptativa de sistemas de

asociaciones voluntarias satisfacen
necesidades administrativas.

La
Aumentar en
Lograr un fácil Compartir la administración
intensidad el
acceso responsabilidad puede ser
programa
descentralizada

Universidad Autónoma
Metropolitana. 18
Estas necesidades definen la
aplicabilidad del recurso de
la asociación de voluntarios
a los problemas
organizativos de quienes
hacen uso de ella.
La mayoría de los
administradores de
planificación del condado
concibe la planificación rural
como otro problema
administrativo, como un
procedimiento.
Universidad Autónoma Metropolitana.
Las críticas a un programa
que se desarrolla hacia la
realización más completa del
ideal, no es fundamental.
Son más importantes ciertas
críticas:
La presión de “lograr que se
hagan las cosas” ha tendido
a favorecer los
nombramientos, no las
elecciones.
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