Plan Apra

PARTIDO APRISTA PERUANO - PLAN DE GOBIERNO LOCAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 2007-2010
PARTIDO APRISTA PERUANO
PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPAL 2007 - 2010
DR. LUIS ALBERTO ORTIZ GRANDA

CANDIDATO A LA ALCALDIA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PIURA
Piura, Agosto 2006.
1
INDICE
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2007 – 2010
PRESENTACION
I. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
II. VISION DE DESARROLLO
III. POLITICAS DE GOBIERNO LOCAL
3.1 Participación Ciudadana
3.2 Mujer, Niño y Juventud
3.3 Seguridad Ciudadana
3.4 Educación y Cultura
3.5 Salud
3.6 Medio Ambiente
3.7 Defensa Civil y Gestión de Riesgos
3.8 Desarrollo Urbano y Rural
3.9 Desarrollo Económico
3.10 Deportes y Recreación
3.11 Gestión Municipal
IV. DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE PIURA
4.1 CARACTERIZACION
4.1.1 SITUACION ECONOMICA
4.1.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)
4.1.1.2 Producción Agrícola
2
4.1.1.3 Producción Industrial
4.1.1.4 Turismo
4.1.2 SITUACION SOCIAL
4.1.2.1 Pobreza y Desarrollo Humano
4.1.2.2 Educación
4.1.2.3 Salud
4.1.2.4 Servicios Básicos
4.1.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1.4 AMBIENTAL
4.1.5 VULNERABILIDAD
4.2 PROBLEMAS
V. EJES ESTRATEGICOS
5.1 DESARROLLO HUMANO INCLUSIVO Y EQUITATIVO
5.2 SEGURIDAD CIUDADANA Y ESTABILIDAD SOCIAL
5.3 DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL Y AMBIENTALMENTE

RESPONSABLE
5.4 INTEGRACIÓN URBANO RURAL Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
5.5 GOBIERNO LOCAL MODERNO, TRANSPARENTE,

DEMOCRÁTICO Y DESCENTRALIZADO
VI. PROPUESTA DE PROYECTOS
6.1 PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL
6.1.1 EJE 1: DESARROLLO HUMANO INCLUSIVO Y

EQUITATIVO
6.1.2 EJE 2: SEGURIDAD CIUDADANA Y ESTABILIDAD SOCIAL
3
6.1.3 EJE 3: DESARROLLO ECOMOMICO SOCIAL Y

AMBIENTALMENTE RESPONSABLE
6.1.4 EJE 4: INTEGRACION URBANO RURAL Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
6.1.5 EJE 5: GOBIERNO LOCAL MODERNO, TRANSPARENTE,

6.2 PROYECTOS POR EJES ESTRATEGICOS

EQUITATIVO
6.2.3 EJE 3: DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL Y



4
PRESENTACION
El Partido Aprista Peruano, por intermedio de la militancia Piurana, nos ha

encargado representarlo en las próximas elecciones municipales, compromiso
que asumimos con responsabilidad y profunda convicción ideológica y
doctrinaria, bajo el pensamiento del maestro Víctor Raúl Haya de la Torre, la
guía del Presidente Alan García, y la suma de esfuerzos de los militantes y
ciudadanos piuranos que quieren ver a Piura trasformada en el mejor lugar
para vivir.
Los cambios económicos, sociales, político-institucionales y los avances

tecnológicos del entorno, así como los nuevos patrones de comportamiento de
la sociedad civil, evidencian la necesidad de un gobierno local moderno,
transparente, democrático y descentralizado. En este contexto nuestro Plan de
Gobierno contiene propuestas que generarán un cambio responsable e
importante en el desarrollo de nuestra Provincia. El equipo multidisciplinario
que ha trabajado en el, ha plasmado lo fundamental para hacer del próximo
gobierno municipal 2007 – 2010, un Buen Gobierno Local.
Un Buen Gobierno Local promotor de la descentralización y del desarrollo

sostenible basado en un enfoque territorial, en alianza con los principales
actores del desarrollo local y regional, del ámbito nacional e internacional.
Un Buen Gobierno Local al servicio de todos, promotor de la participación

ciudadana informada, el desarrollo de capacidades para el ejercicio pleno de la
ciudadanía con equidad de genero, con permanente compromiso con la niñez
y juventud; teniendo como pilares el desarrollo humano ético e inclusivo y la
lucha contra la pobreza.
5
Un Buen Gobierno Local basado en una gestión estratégica eficiente, eficaz e

innovadora, concertando participativamente los planes de desarrollo, el
presupuesto institucional y la gestión municipal, con transparencia y rendición
de cuentas.
En este contexto, entregamos a la Ciudadanía Piurana nuestro PLAN DE

GOBIERNO MUNICIPAL 2007 – 2010, el cual es un documento perfectible, por
lo que lo sometemos a la consideración de los ciudadanos y comunidad
organizada, esperando pueda ser complementado con sus valiosos aportes,
para juntos construir la Provincia que todos anhelamos.
LUIS ALBERTO ORTIZ GRANDA
Candidato a la Alcaldía
Municipalidad Provincial de Piura
6
I. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
1.1 Plan de Gobierno del Partido Aprista Peruano 2006-2011.
1.2 Objetivos de Desarrollo del milenio.
1.3 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
1.4 Plan de Gobierno de los Jóvenes 2006-2011.
1.5 Plan Estratégico de Desarrollo de La Región Piura.
1.6 Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Piura 2004-2012.
II. VISION DE DESARROLLO
El 2010, Piura es una Provincia líder en la Región Norte del Perú, y cuenta
con un Gobierno Local efectivo al servicio del ciudadano.
La provincia gestiona un modelo de desarrollo local inclusivo, equitativo,

que aprovecha sosteniblemente los recursos naturales propiciando un
ambiente saludable. Promueve la inversión privada socialmente
responsable y respetuosa del medio ambiente.
La economía provincial es dinámica y se desenvuelve en un marco de

seguridad y estabilidad social. El Gobierno Local promueve el
emprendimiento microempresarial y la formación de fondos de inversión
para el desarrollo, gestionados por las organizaciones sociales, como un
medio de lucha contra la pobreza.
La educación primaria y la salud integral gestionadas eficientemente por la

municipalidad, son los pilares del desarrollo humano y de la mejora de la
7
calidad de vida. Los servicios básicos son de calidad y los centros

poblados rurales están integrados vialmente con los módulos de servicios
y mercados urbanos.
Un Gobierno Local transparente, democrático, descentralizado,

participativo y concertador promueve eficientemente el desarrollo
provincial en alianza estratégica con las instituciones públicas y privadas,
y la sociedad civil organizada.
III. POLITICAS DE GOBIERNO LOCAL
3.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Objetivo:
Promover el ejercicio pleno de los derechos y deberes ciudadanos, y

la participación de la sociedad civil organizada en la formulación de
las políticas públicas y en las decisiones de la inversión pública
municipal.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve el desarrollo de capacidades de las organizaciones de

base, así como su integración, para su fortalecimiento y eficacia
en el desarrollo de sus comunidades.
b. Implementa un sistema de rendición de cuentas descentralizada,

y promueve la transparencia y acceso a la información publica
municipal en forma dinámica y oportuna.
c. Fomenta la participación ciudadana inclusiva, plural e

intercultural, con enfoque de género, teniendo como base el
respeto al ser humano.
8
d. Fortalece mecanismos descentralizados de gestión, ampliando

los espacios de discusión y concertación, para la priorización de
los problemas a solucionar y toma de decisiones.
e. Fortalece el funcionamiento del Consejo de Coordinación Local

Provincial, mediante la realización de sesiones trimestrales y la
incorporación de miembros supernumerarios representantes de
la sociedad civil. Así como su incorporación en el monitoreo de
la implementación del plan concertado de desarrollo local.
3.5 MUJER, NIÑO Y JUVENTUD
Objetivo:
Promover el desarrollo humano con principios proactivos, solidarios,

justos, con equidad de género y especial atención en la niñez y
juventud.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve el acceso de los niños y adolescentes a una educación

y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y
formación en valores, a fin de fortalecer su autoestima,
personalidad y el desarrollo de sus habilidades.
b. Fomenta la participación de la mujer en el diseño y ejecución de

planes y programas municipales, incorporándola como agente
del desarrollo y actor fundamental de los procesos sociales en
la provincia.
c. Promueve el desarrollo de capacidades de la mujer, fortaleciendo

su participación organizada en la toma de decisiones
comunitarias.
9
d. Fomenta la generación de MYPES constituidas por iniciativa de la

mujer de zonas peri urbana y rural, facilitando su acceso al
crédito a través de la caja municipal y otras agencias
financieras.
e. Promueve la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres

que permita generar un desarrollo equitativo e integral de la
sociedad.
f. Promueve el desarrollo y protección de la primera infancia,

mediante acciones y programas integrales de estimulación
temprana, inmunización, asistencia alimentaría y educativa, y
guarderías.
g. Promueve la paternidad responsable, a través, de programas

juveniles de información y orientación sexual, de tal forma, que
se reduzca el embarazo no deseado y las enfermedades de
transmisión sexual, desde los primeros años de secundaria.
h. Promueve el emprendimiento empresarial gestionado por las

organizaciones sociales, enfatizando el de mujeres y jóvenes.
i. Promueve la generación de empleo para los jóvenes a través de

programas promociónales tales como CREDIJOVEN y MI
PRIMER EMPLEO, sobre la base del microfinanciamiento.
j. Fomenta programas educativos orientados a la formación y el

desarrollo de las familias estables, basados en el respeto entre
todos los integrantes,
k. Promueve la acción juvenil en la temática ambiental y fomenta el

empleo en la vigilancia del medio ambiente.
l. Fortalece la red de defensorias municipales de la mujer, el niño y

el adolescente, en concordancia con las políticas nacionales
para salvaguardar sus derechos e integridad
10
3.6 SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivos:
Impulsar y contribuir a crear y mantener un ambiente de orden,

tranquilidad y seguridad vecinal para la convivencia ciudadana.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve el fortalecimiento del Serenazgo Municipal a través de

programas tales como VIDA QUE CUIDA TU VIDA y VECINO
VIGILANTE, en coordinación con las fuerzas policiales y la
sociedad civil organizada.
b. Promueve la organización de la sociedad civil y fortalece sus

capacidades, para potenciar su participación en la seguridad
ciudadana.
c. Fortalece el tejido de seguridad ciudadana, articulando a las

instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada
en las acciones de seguridad ciudadana.
d. Desarrolla programas de prevención de la violencia familiar y

social, involucrando a la familia, la escuela y las organizaciones
e instituciones sociales.
e. Busca la reducción de la delincuencia juvenil mediante la

implementación de programas que permitan descubrir y
potenciar sus habilidades y destrezas que posibiliten su
inserción en la sociedad.
11
3.7 EDUCACIÓN Y CULTURA
Objetivo:
Fortalecer el desarrollo de capacidades de la persona fomentando la

práctica de principios y valores, conservando su identidad socio
cultural.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve la coordinación intersectorial e interinstitucional para la

implementación de programas de alfabetización y de mejora
educativa.
b. Promueve el mejoramiento de capacidades para la transferencia

de funciones del sector educación.
c. Fortalece los programas educativos de atención integral para la

primera infancia con participación intersectorial y de
organizaciones de base.
d. Propone y concerta temáticas para su inclusión en el currículo

educativo regional.
e. Promueve la implementación, en el nivel primario, de programas

que estimulen la lectura y su comprensión.
f. Promueve el acceso a los programas de becas para estudios

técnicos, superiores y de especialización, para los ciudadanos
de menores recursos.
12
g. Promueve la mejora de la infraestructura y el equipamiento

educativo en coordinación con el sector respectivo, y con
participación de instituciones privadas y padres de familia.
h. Fomenta la realización de actividades descentralizadas de

difusión y promoción cultural.
i. Fomenta la identidad cultural y la promoción de las costumbres y

tradiciones locales.
j. Promueve la edición y difusión de obras literarias, artísticas y

documentales de autores y compositores piuranos.
k. Promueve la lectura y el acceso a la información y al

conocimiento, mediante la implementación de bibliotecas
sectoriales y rurales.
l. Propicia el acceso a las nuevas tecnologías de información y

comunicación especialmente de los grupos de bajos recursos
económicos.
3.8 SALUD
Objetivo:
Contribuir a desarrollar estilos de vida saludable en las personas,

mejorando la calidad de los servicios de salud básica y preventiva.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve la municipalización de los servicios de salud en su

primer nivel de atención.
b. Promueve el trabajo concertado intersectorial, interinstitucional y

multidisciplinario para mejorar la gestión de salud, prioriza las
13
acciones educativas de prevención y ampliar los niveles de

atención.
c. Promueve el mejoramiento de capacidades para la transferencia

del sector salud en el nivel básico.
d. Promueve programas de atención preventiva, control y

tratamiento de las enfermedades infectocontagiosas mas
frecuentes de la provincia.
e. Promueve estrategias de comunicación y zonificación de riesgo

para mejorar la salud integral de la población.
f. Promueve la instalación y funcionamiento de servicios de salud

itinerantes en coordinación con el gobierno central y regional, y
en alianza con agentes de la cooperación nacional e
internacional.
3.9 MEDIO AMBIENTE
Objetivo:
Contribuir a desarrollar un ambiente saludable, fomentando en la

ciudadanía y los agentes económicos una cultura de respeto a la
naturaleza.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve la concertación con los diferentes sectores y la

sociedad civil organizada, para la gestión ambiental,
incorporando intereses, derechos, deberes y obligaciones de los
actores.
b. Impulsa el uso integral y sostenible de los recursos naturales para

conservar los ecosistemas de acuerdo a un adecuado
14
ordenamiento territorial, zonificación económica, manejo de

cuencas y sistemas de producción.
c. Promueve la implementación de tecnologías limpias y métodos

apropiados para reducir la contaminación y sus impactos
negativos, contribuyendo a la prevención de la salud pública y el
medio ambiente.
d. Promueve la cultura ambiental en todos los niveles educativos,

para generar hábitos y buenas prácticas ambientales.
e. Promueve la implementación de un sistema de información y de

vigilancia ambiental eficiente, que permita una mejor definición
de las condiciones, tendencias y prioridades ambientales.
f. Promueve la gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos,

con generación de empleo, a través de MYPES.
3.10 DEFENSA CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS
Objetivo:
Prevenir y mitigar los efectos adversos de desastres naturales y los

generados por el hombre.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve la integración y conexión con los sistemas nacionales y

regionales de alerta temprana para la prevención y oportuna
toma de decisiones ante la posible ocurrencia de eventos
adversos.
b. Sienta las bases para la creación de un sistema municipal de

alerta temprana, promoviendo la formación de redes de
15
información ambiental entre los gobiernos locales de la

provincia, articulado a los sistemas regionales y nacionales.
c. Promueve la organización y capacitación de las comunidades

locales, para enfrentar y manejar eficientemente los eventos
adversos.
d. Incorpora el tema de gestión de riesgos en la agenda ambiental

municipal, como una estrategia para generar conciencia y
cultura de prevención asociada a la conservación del medio
ambiente.
e. Propicia el crecimiento ordenado y planificado de los

asentamientos humanos ubicándolos en zonas de menor riesgo.
f. Fomenta la minimización o eliminación de los riesgos derivados

de eventos adversos mediante el oportuno mantenimiento y
monitoreo de las obras de prevención.
g. Promueve la participación de la población, particularmente de los

sectores ubicados en zonas de riesgo, en la toma de decisiones
relativas a la reducción de la vulnerabilidad ante las amenazas
naturales y/o antropicas.
h. Fomenta el desarrollo de programas de información y

sensibilización sobre prevención y mitigación de riesgos,
dirigidos a la sociedad.
i. Promueve la investigación y aplicación de diseños alternativos de

construcción de infraestructura y vivienda para soportar
determinadas amenazas naturales, como el FEN.
j. Promueve la implementación de un seguro contra desastres

naturales.
16
3.11 DESARROLLO URBANO Y RURAL
Objetivo:
Desarrollar una adecuada utilización del territorio, asegurando el

crecimiento urbano ordenado y seguro, y el acceso a la propiedad
individual, contribuyendo al desarrollo integral, armónico y sostenible
de la jurisdicción.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve la planificación del territorio provincial posibilitando un

ordenado crecimiento y desarrollo urbano y rural, que contribuya
a mejorar la calidad de vida de la población.
b. Fomenta el saneamiento físico legal de los predios y la

formalización de la propiedad a fin de incorporar a los sectores
de bajos recursos al sistema formal.
c. Impulsa el desarrollo cultural y turístico del patrimonio

monumental y arqueológico, a través de la valoración,
recuperación y conservación de edificaciones y ambientes.
d. Promueve la seguridad de la población, identificando riesgos y

vulnerabilidades naturales y las producidas por el hombre,
estableciendo medidas de mitigación.
e. Impulsar programas para la construcción de viviendas y el

fortalecimiento de los asentamientos poblacionales, mediante
una gestión urbana participativa.
f. Promueve la implementación y mejoramiento de equipamiento en

espacios públicos.
17
g. Impulsa el desarrollo de vías integradoras en la ciudad de Piura y

sus distritos.
h. Promueve sistemas de circulación vial con participación social.
i. Promueve la articulación de planes de expansión de los servicios

con empresas públicas y privadas.
3.12 DESARROLLO ECONÓMICO
Objetivo:
Fomentar la generación de empleo digno y la mejora de la economía

familiar, dinamizando la economía local a través de la promoción de
la inversión privada y el desarrollo de las capacidades productivas,
en especial de los jóvenes y mujeres.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve la inversión privada con responsabilidad social y

respeto al ambiente, dentro de un marco de seguridad jurídico,
tributario y social, que conlleve a generar el desarrollo
sostenible local.
b. Desarrolla e implementa mecanismos de simplificación

administrativa que faciliten y agilicen la instalación y puesta en
marcha de nuevas actividades económicas.
c. Promueve la creación de fondos de inversión para el desarrollo de

capacidades locales aplicados a la búsqueda de oportunidades
de negocios y a la formación y funcionamiento de
microempresas.
18
d. Promueve la creación de empleo digno a través de la generación

de proyectos y otras alternativas productivas y de servicios.
e. Apoya en la identificación de mercados locales, regionales y

nacionales para los principales productos de las
microempresas.
f. Fomenta la cultura turística y promueve el incremento del turismo

receptivo e interno.
3.13 DEPORTES Y RECREACIÓN
Objetivo:
Desarrollar y potenciar habilidades deportivas y promover el

surgimiento de nuevos valores, impulsando prácticas deportivas y el
sano esparcimiento.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve la creación de semilleros deportivos en disciplinas

básicas para el surgimiento de nuevos valores.
b. Fomenta el esparcimiento sano mediante programas integrales de

recreación y deporte, integrando en su práctica a la familia, las
instituciones educativas y la comunidad, para la de recuperación
de valores y superación de la violencia.
c. Implementa proyectos para la construcción, recuperación,

mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura y
equipamiento deportivo y recreativo.
d. Fomenta la descentralización y la integración de las actividades

de educación física, deporte y recreación, mediante la creación
del Instituto Municipal del Deporte.
19
e. Promueve y difunde la práctica de la actividad física vinculada a la

disminución de factores de riesgo que influyen en la salud, tales
como el tabaco, el alcohol y las drogas.
f. Sensibiliza e incentiva la responsabilidad social del sector privado

dirigido a la promoción y difusión del deporte, la recreación y la
cultura.
3.14 GESTIÓN MUNICIPAL
Objetivo:
Elevar el nivel de bienestar de la Comunidad prestando servicios

públicos de calidad mediante una gestión ética y efectiva.
Políticas:
El Gobierno local:
a. Promueve una cultura de transparencia y ética de la gestión

municipal, institucionalizando la lucha contra la corrupción, y
generando un ambiente de credibilidad y confianza en la
población.
b. Fortalece y moderniza la administración municipal.
c. Promueve una recaudación justa, y la prestación de servicios

públicos de calidad.
d. Promociona el desarrollo técnico, profesional y humano de los

servidores municipales, propiciando un ambiente laboral
decente y transparente en la gestión institucional, a fin de crear
una cultura de integridad y responsabilidad.
e. Impulsa el control de gestión, orientándolo hacia la evaluación de

la eficiencia, eficacia y economía de la administración.
20
f. Promueve una gestión transparente, democrática,

descentralizada, participativa y concertadora.
g. Promueve eficientemente el desarrollo provincial en alianza

estratégica con las instituciones públicas y privadas, y la
sociedad civil organizada.
IV. DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE PIURA
4.1 CARACTERIZACION
La Región Piura se ubica en el litoral norte del territorio Peruano al

sur de la línea Ecuatorial en plena zona tórrida. La Provincia de Piura
se ubica en la parte oeste central de la Región, a una altitud de 29
m.s.n.m., y su extensión total es de 6 211.16 Km2. de los cuales el
5.32% corresponde al Distrito Capital.
La Ciudad de Piura, capital de la Provincia, se encuentra ubicada a

orillas del río Piura. Las áreas residenciales son las más extensas
con un 53.8 %, mientras que el área destinada a infraestructura
educativa es del 5.2 %, industrial 4 %, recreación 6 %, y las áreas sin
construir representan el 11.8 % del territorio.
La Provincia cuenta con nueve distritos siendo el de mayor territorio

Catacaos con 2 565.78 Km2., y el de menor extensión El Tallan con
116.52 Km2.
Demografía:
La población Provincial asciende a 642 428 habitantes. El distrito de

Piura, capital de la Provincia, cuenta con la mayor población,
ascendente a 247 943 habitantes, mientras que el distrito menos
poblado es El Tallan con apenas 4 934 habitantes.
21
CUADRO N° 01
Superficie Densidad Población

Nombres
Km². Hab/Km² (1)
Provincia de Piura 6211.16 103.4 642,428
Distrito de Piura 330.32 750.6 247,943
Distrito de Castilla 662.23 182.4 120,766
Distrito de Catacaos 2565.78 25.3 64,822
Distrito de Cura Mori 197.65 83.7 16,545
Distrito de El Tallán 116.52 42.3 4,934
Distrito de La Arena 160.22 212.9 34,110
Distrito de La Unión 213.16 162.0 34,540
Distrito de Las Lomas 522.47 50.8 26,547
Distrito de Tambogrande 1442.81 63.9 92,221
Fuente: INEI – Año 1995. Censo 2005
La composición de la población provincial es de 322 748 (50.24 %)

mujeres, y de 319 680 (49.76%) varones. La Provincia de Piura
presenta una tasa de crecimiento poblacional de 1,2% la cual esta
por debajo del promedio nacional que es de 2,3%.
CUADRO N° 02
Provincia de Piura: Población Distrital según sexo
Distrito Hombres % Mujeres % TOTAL

Piura 119,915 48,36 128,028 51,64 247,943
Castilla 59,745 49,47 61,021 50,53 120,766
Catacaos 32,361 49,92 32,461 50,08 64,822
Cura Mori 8,484 51,28 8,061 48,72 16,545
22
El Tallán 2,515 50,97 2,419 49,03 4,934

La Arena 17,524 51,37 16,586 48,63 34,110
La Unión 17,330 50,17 17,210 49,83 34,540
Las Lomas 13,884 52,30 12,663 47,70 26,547
Tambogrande 47,922 51,96 44,299 48,04 92,221
PROV. DE PIURA 319,680 49,76 322,748 50,24 642,428
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2005
En cuanto a la población juvenil, los distritos de La Unión, Castilla y

Piura cuentan con la mayor proporción de jóvenes entre su
población.
CUADRO N° 03
Provincia de Piura: Población Juvenil según distritos
% de la
Población de
Distrito población
15 a 29 años
total
Piura 72,407 29,2
Castilla 35,405 29,3
Catacaos 18,450 28,5
Cura Mori 4,478 27,1
El Tallán 1,402 28,4
La Arena 9,810 28,8
La Unión 10,249 29,7
Las Lomas 7,238 27,3
Tambogrande 26,662 28,9
PROV. PIURA 186,101 29,0
REGIÓN PIURA 451,841 27,7
3.14.1 SITUACION ECONOMICA
4.1.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)
El 92.1 % de la PEA está ocupada y el 7.9 % esta

desempleada. De la población ocupada, el 45% está
adecuadamente empleada y el 48% subempleada.
Esta situación incide en los niveles de ingreso, de
23
vida y de recaudación tributaria. De acuerdo a

información proporcionada por la Dirección de
AA.HH. de la Municipalidad de Piura, el 70 % de la
población no cuenta con los medios económicos
suficiente para cumplir con los aportes de convenios
que asumen con la Municipalidad para la
adjudicación de lotes de terreno según el justiprecio
de las áreas de terreno.
En la zona urbana, la PEA de la Provincia de Piura

se dedica prioritariamente a la actividad servicios
(29.4 %), siguiéndole en orden de importancia el
comercio (28 %) y en menor porcentaje la industria y
otras actividades.
El área metropolitana de Piura, Castilla y Catacaos

concentra el 74,4% de la población provincial
ascendente a 433 531 habitantes, en una superficie
de 3 558.33 Km2., con una densidad poblacional
promedio de 121.84 habitantes por Km2.
Este núcleo urbano principal sustenta su economía

básicamente en la actividad comercial y la
manufactura, además de la enseñanza, transporte,
agricultura y administración publica.
CUADRO N° 04
ACTIVIDAD % POBLACION
Comercio 22,93
Manufactura 9,44
Enseñanza 7,98
Transporte 6,75
Administración Publica 5,48
Agricultura 5,17
24
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo de Provincia de Piura 2004-2012.
4.1.1.2 Producción Agrícola
En el período 1999 – 2002, los Distritos que

presentaron una tasa de crecimiento positiva en la
producción agrícola fueron: Piura (18.84 %),
Catacaos (10.66 %), La Arena (6.65 %), El Tallán
(2.40 %) y La Unión (2.30 %).
Tuvieron un decrecimiento en la producción agrícola

los distritos de Castilla (-34.25 %), Cura Morí (-
8.73 %) y Tambogrande (-0.17 %).
Los Distritos que crecieron en superficie sembrada,

período 1999 – 2002, fueron: La Unión (35.96 %),
Tambogrande (24.82 %), Castilla (7.25 %), Catacaos
(5.01 %) y Cura Morí (4.20 %); decrecieron los
Distritos de La Arena (- 0.63 %), Piura (-10.02 %) y
El Tallán (-5.97 %).
CUADRO N° 05
PRODUCCION AGRICOLA Y SUPERFICIE SEMBRADA POR DISTRITOS
Superficie Sembrada (Ha.) Producción (TM.) Distrito

Distrito
1999 2000 2001 2002 1999 2000 2001 2002
Piura 1223 1060 1279 891 7926 9405 10897 13304
Castilla 1228 1212 1219 1515 4742 4507 3951 1348
Catacaos 5542 9796 8166 6417 22501 20854 22801 30494
Cura Mori 2750 2096 2148 2418 10926 5801 5723 8306
El Tallán 1737 1123 884 1444 6073 6445 4147 6520
La Arena 6099 3869 3853 4353 24421 15297 18660 29626
La Unión 376 2009 992 945 19338 15406 18353 20701
Las Lomas s. i. s. i. s. i. s. i. s. i. s. i. s. i. s. i.
Tambo Grande 9641 5870 18718 18747 140787 121033 182066 80322
28596 27035 37259 36730 236714 198748 266598 190621
Fuente: Ministerio de Agricultura – Piura.
25
CUADRO N° 06
PROVINCIA DE PIURA: TIPO DE CULTIVOS SEGÚN DISTRITO AL 2002
SEMI TUBEROSAS
Distrito PERMANENTES TRANSITORIOS INDUSTRIALES
PERMANENTES Y RAICES
Arroz, maíz
Pasto elefante,
amarillo duro,
Limón, mango y plátano,
PIURA maíz choclo, Algodón.
coco. espárrago y
tomate, cebolla,
alfalfa.
ají y frijol Caupi.
Arroz, maíz
Mango, limón y Plátano y pasto
CASTILLA amarrillo duro y
coco. elefante.
frijol Caupi.
Arroz, maíz
amarrillo duro,
Pasto sudan,
maíz choclo,
CATACAOS pasto elefante y Algodón y maní.
tomate, frijol
alfalfa.
Caupi y
zarandaja.
Arroz, maíz
CURA Pasto elefante y amarrillo duro,
Algodón y maní.
MORI espárragos. tomate y frijol
Caupi
Arroz, maíz
amarrillo duro,
EL TALLAN Algodón.
tomate y frijol
Caupi.
Arroz, maíz
Pasto elefante, amarrillo duro,
LA ARENA espárrago y maíz choclo, Algodón.
alfalfa. tomate y
cebolla.
Arroz, maíz
amarrillo duro,
Pasto elefante y maíz choclo,
LA UNION Algodón
alfalfa. tomate, ají, frijol
Caupi y
zarandaja.
LAS Limón, mango Papayo y Arroz, maíz Yuca. Algodón y
LOMAS palta y naranjo. plátano. amarillo duro, marigold.
tomate y frijol
26
caupi.
Arroz, maíz
Gramalote,
TAMBO Limón, mango, amarrillo duro, Camote y
Papaya, plátano
GRANDE palta y naranja. tomate y frijol yuca.
y limón
Caupi.
Fuente: Ministerio de Agricultura – Piura.
4.1.1.3 Producción Industrial
La producción industrial más importante de la

provincia de Piura corresponde a aceites
comestibles y a hilados de algodón. La producción
de aceites en los últimos tres años ha crecido a una
tasa de 15 % anual y la producción de hilados ha
decrecido en estos últimos años a una tasa anual de
3%.
CUADRO N° 07
PRODUCCION INDUSTRIAL DE PIURA
Aceites Hilados de
AÑO
Comestibles Algodón
2000 25,644 4,758
2001 29,363 4,476
2002 34,601 4,463
Fuente: Sección de Estudios Económicos, BCRP Sucursal de Piura
4.1.1.4 Turismo
Los principales recursos turísticos de la Provincia

son:
 Monasterio Benedictino (Valle de San Lorenzo).
 Los Ejidos Centro Turístico Nacional (Ribera

del Río a 5 km. De la Ciudad de Piura).
27
 Parque Ecológico Kurt Beer (Oeste de la

ciudad de Piura).
 Plaza de Armas de Catacaos (Centro de

Catacaos).
 Iglesia San Juan Bautista de Catacaos (Frente

a la Plaza de Armas- Catacaos).
 Calle Comercio de Catacaos (Arteria Principal

de Catacaos).
 Alfareros de Simbilá (5 minutos de Catacaos).
 Fortaleza y Santuario de Narihualá (5 km. De

Catacaos).
En la ciudad de Piura se tiene los recursos

culturales siguientes:
 Estatua de La Libertad (Plaza de Armas).
 Paloma de la Paz (Centro Cívico).
 Monumento del Gran Almirante Miguel Grau

(Av. Grau – Loreto).
 Monumento del Coronel Francisco Bolognesi

(Av. Bolognesi – Loreto).
 Casona Alianza Francesa (Jr. Libertad Nº 269).
 Escuela de Música Javier Valle Riestra (Jr.

Libertad).
 Casa Museo Almirante Miguel Grau (Jr. Tacna

Nº 662).
28
 Museo Municipal Vicús (Esq. Av. Sullana y Jr.

Huánuco).
 Biblioteca Municipal Ignacio Escudero (Av. Los

Cocos – Urb. Club Grau).
 Iglesia Catedral San Miguel Arcángel (Jr.

Huancavelica Nº 362).
 Iglesia San Francisco (Esquina Calle Lima con

Jr. Callao).
 Iglesia del Carmen – Museo de Arte Religioso

(Calle Libertad – Frente Plazuela Ignacio
Merino).
 Instituto Nacional de Cultura (Jr. Huancavelica

Nº 344).
 Salón Cultural San Miguel de Piura (Jr.

Huancavelica Nº 630).
3.14.2 SITUACION SOCIAL
4.1.1.5 Pobreza y Desarrollo Humano
El 63.3 % del total de la población provincial es

pobre, y el 21.4 % se encuentra en pobreza
extrema. Del total de hogares de la provincia, el
63% (67,148) presenta necesidades básicas
insatisfechas, de los cuales el 45% no cuentan con
desagüe y el 18% presentan alto grado de
hacinamiento.i
A nivel Regional, la Provincia de Piura ocupa el

segundo lugar en el nivel de ingreso familiar
percápita, el tercer lugar en el índice de desarrollo
29
humano y logro educativo y el cuarto lugar en la

esperanza de vida al nacer.
CUADRO N° 08
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO – AÑO 2000
INDICE DE INGRESO
ESPERANZA DE LOGRO
DESARROLLO FAMILIAR PER
PROVINCIA VIDA AL NACER EDUCATIVO
HUMANO CAPITA
IDH ORDEN AÑOS ORDEN % ORDEN S/. ORDEN
Talara 0.636 1 72.9 1 89.8 1 305.8 1
Sullana 0.575 2 70.4 2 85.7 2 208.9 3
Piura 0.57 3 68.6 4 84.7 3 234.7 2
Paita 0.563 4 69.5 3 84.3 4 204.8 4
Sechura 0.544 5 68.4 5 82.1 5 188.8 5
Morropón 0.512 6 67.3 6 77.5 6 158.8 6
Huancabamba 0.464 7 65.8 8 67.2 7 142.1 7
Ayabaca 0.455 8 67 7 63.1 8 136.6 8
Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2002.
En cuanto al nivel de vida, la provincia de Piura tiene

cuatro distritos muy pobres, tres distritos pobres y
dos distritos en nivel regular. El distrito con la mayor
tasa de pobreza y de pobreza extrema en la
Provincia, es El Tallan. Considerando la tasa de
pobreza extrema agrícola, el distrito más pobre es
Cura Morí.
CUADRO N° 09
NIVELES DE VIDA DE LA PROVINCIA DE PIURA
MUY POBRES POBRES REGULAR

DISTRITO EL TALLAN TAMBOGRANDE CASTILLA
LA ARENA LAS LOMAS PIURA
30
CURA MORI CATACAOS

LA UNION
Fuente: FONCODES Mapa de Pobreza 2000
Piura cuenta con siete Distritos Urbanos y dos

Rurales, siendo estos últimos los distritos de Las
Lomas con una población rural del 72.8% del total y
Tambogrande con el 64% de población rural.
CUADRO N° 10
MAPA DE POBREZA SEGÚN EL MEF DE LA PROVINCIA DE PIURA GASTO
PER CAPITA
TASA DE
% TASA DE
TASA DE POBREZA
DISTRITO POBLACION AREA POBREZA
POBREZA EXTREMA
RURAL 1993 EXTREMA
AGRICOLA
Piura 2.7 URBANA 0.392 0.061 0.77
Castilla 0.9 URBANA 0.476 0.100 0.94
Catacaos 2.5 URBANA 0.709 0.184 0.86
Cura Mori 8.4 URBANA 0.927 0.370 0.97
El Tallán 46.0 URBANA 0.954 0.510 0.96
La Arena 13.7 URBANA 0.913 0.386 0.93
La Unión 5.6 URBANA 0.830 0.303 0.96
Las Lomas 72.8 RURAL 0.846 0.273 0.85
Tambo
64.0 RURA 0.828 0.260 0.56
Grande
En cuanto ha necesidades básicas insatisfechas

(NBI) los distritos de El Tallan, Cura Mori,
Tambogrande y La Arena, tienen la mayor población
afectada al menos con una NBI. El de menor
población afectada es el distrito de Piura.
31
CUADRO N° 11
Provincia de Piura: NBI a nivel distrital
Al menos
Distrito NBI - 1 NBI - 2 NBI - 3 NBI - 4
1 NBI
Piura 31,4 24,7 8,0 12,1 4,1
Castilla 37,3 28,9 9,9 15,7 6,2
Catacaos 57,4 45,2 12,1 22,4 14,3
Cura Mori 88,7 76,4 22,5 56,6 29,4
El Tallán 89,2 78,8 16,4 75,6 24,4
La Arena 87,6 74,1 22,3 65,9 26,4
La Unión 65,3 48,8 15,9 36,0 18,9
Las Lomas 87,2 81,2 8,0 62,2 22,3
Tambogrande 88,9 76,9 14,4 73,3 24,0
PROV. PIURA 52,0 42,7 11,2 30,1 11,7
REGIÓN PIURA 60,5 50,5 14,1 39,1 17,2
NBI 1: Calidad de la vivienda. NBI 2: Hacinamiento - Tugurización.
NBI 3: Acceso a servicios. NBI 4: Acceso a educación.
4.1.1.6 Educación
La Provincia de Piura registra una tasa de

Analfabetismo en su población mayor de 15 años es
de 13.1 %. Sin embargo, este porcentaje es superior
en la población de más de 65 años alcanzando el
40.1%.
El número total de alumnos matriculados al año 2002

fue de 207,949. De los cuales 202,035 corresponden
al sistema escolarizado y 5,914 al no escolarizado.
32
El Distrito de La Arena tiene el mayor número de

alumnos por aula (42.79), el mayor porcentaje de
alumnos con déficit (29.89) y la mayor tasa de
analfabetismo (34.50 %); el mayor porcentaje de
hogares con inasistencia escolar se da en el distrito
de Cura Morí (27.10). Estos dos distritos pertenecen
al ámbito de la Comunidad Campesina “San Juan
Bautista de Catacaos”, Bajo Piura.
El menor número de alumnos por aula (32.50) y

menor porcentaje de alumnos con déficit (7.69)
ocurre en el distrito El Tallán, la menor tasa de
analfabetismo (5.00) y menor porcentaje de hogares
con inasistencia escolar (7.10) se da en el distrito de
Piura.
CUADRO N° 12
PROVINCIA DE PIURA: INDICADORES EDUCATIVOS, POR DISTRITOS, AL
AÑO 2000
% DE % HOGAR
TASA DE
DISTRITO ALUMNOS/AULA ALUMNOS INASIST.
ANALFABETISMO
CON DEFICIT ESCOLAR
Piura 38.24 21.55 7.10 5.00
Castilla 37.15 19.25 8.00 7.30
Catacaos 40.35 25.65 13.10 19.50
Cura Mori 40.06 25.11 27.10 32.90
El Tallán 32.50 7.69 21.10 27.90
La Arena 42.79 29.89 23.00 34.50
La Unión 40.09 25.18 18.80 22.90
Las Lomas 35.05 14.40 13.00 18.10
Tambo Grande 35.03 14.35 15.70 25.50
Los distritos con mayor población en situación de

analfabetismo absoluto son Cura Mori, El Tallan, La
33
Arena y Tambogrande. Los distritos menos afectados

son Piura y Castilla.
CUADRO N° 13
Provincia de Piura: Tasa de Analfabetismo a nivel distrital (*)
% de la
Población No sabe
Distrito población
afectada leer
total
Piura 17,545 7,5 8,4
Castilla 10,076 8,9 9,8
Catacaos 9,155 15,1 16,1
Cura Mori 3,696 24,2 25,4
El Tallán 952 20,9 26,1
La Arena 7,252 22,7 24,6
La Unión 5,272 16,4 18,0
Las Lomas 4,075 16,5 18,9
Tambogrande 18,356 21,4 23,9
PROV. PIURA 76,379 12,7 14,0
REGIÓN PIURA 215,970 14,1 15,8

(*) Población clasificada en el rubro “Sin Nivel Educativo” por el INEI
4.1.1.7 Salud
En el ámbito de la Provincia de Piura, prestan

servicios de salud 2 instituciones públicas: el
Ministerio de Salud y ESSALUD (ex IPSS).
El Ministerio de salud cuenta con 01 Hospital nivel 1

(Santa Rosa), 20 Centros de Salud y 73 Puestos de
Salud. ESSALUD dispone de 03 Hospitales (Nivel 1
Campo Polo, nivel 2 Jorge Reategui Delgado, nivel
34
3 Cayetano Heredia), 01 Centro Médico y 02 Postas

Médicas a nivel de la Provincia de Piura.
El Distrito de Catacaos tiene el mayor número de

habitantes por posta (5,095) y el mayor porcentaje
de población con déficit (80.37 %o); la mayor tasa
de mortalidad infantil (76.30 %o) la presenta
Tambogrande y la mayor tasa de desnutrición
crónica (58.50 %o) la tiene Cura Morí.
CUADRO N° 14
PROVINCIA DE PIURA: INDICADORES DE SALUD, POR DISTRITOS AL
AÑO 2000
% DE TASA DE TASA DE
POBLACION/
DISTRITO POBLACION MORTALIDA DESNUTRICION
POSTA
CON DEFICIT D INFANTIL CRONICA
Piura 3,071 67.43 46.60 15.70
Castilla 1,600 37.51 49.90 18.80
Catacaos 5,095 80.37 59.20 41.60
Cura Mori 3,898 74.35 61.60 58.50
El Tallán 2,234 55.23 56.60 40.90
La Arena 4,751 78.95 59.10 52.00
La Unión 3,368 70.31 53.50 42.10
Las Lomas 3,194 68.69 72.40 32.80
Tambo Grande 3,223 68.98 76.30 37.00
Según la ENDES 2000, la Provincia de Piura

presenta una tasa bruta de mortalidad de 7.0 por
1000 habitantes, tasa global de fecundidad de 2.7,
esperanza de vida de 68.1 años.
Las principales causas de morbilidad en la Provincia

de Piura son las enfermedades del aparato
respiratorio y las enfermedades infecciosas
intestinales
35
CUADRO N° 15
PROVINCIA DE PIURA: CAUSAS DE MORBILIDAD AL AÑO 2000
N° ORDEN-CAUSAS ABSOLUTO %
ENFERMEDADES DEL APARATO RESPIRATORIO 115,619 32.52
ENFERMEDADES INFECCIOSA INTESTINALES 45,596 12.54
ENFERM. DE LA PIEL Y TEJIDO CELULAR
23,586 6.60
SUBCUTANEO
ENFERM. CAVIDAD BUCAL DE GLANDULAS
17,883 5.03
SALIVALES Y MAXILAR
OTRAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y
16,905 4.76
PARASITARIAS Y EFECTOS TARDIO
ENFERMEDADES DEL APARATO URINARIO 15,965 4.49
ENFERM. DE LOS ORGANOS GENITALES
15,532 4.37
FEMENINOS
SIGNOS, SINTOMAS Y ESTADO MORBOSO MAL
13,769 3.87
DEFINIDOS
ENFERM. DE OTRAS PARTES DEL APARATO
10,653 3.00
DIGESTIVO
DEFICIENCIAS DE LA NUTRICION 10,347 2.91
DEMAS CAUSAS 70,637 19.87
Fuente: Oficina de Estadística DRS – PIURA
En cuanto a las enfermedades infantiles, las del

aparato respiratorio representan el 52.17 %, las
infecciones intestinales el 21.50 %, el porcentaje de
niños enfermos con afecciones de la piel y tejido
celular subcutáneo llegó a 6.61 %.
Del total de niños con enfermedades del aparato

respiratorio las estadísticas nos muestran que el
21.5% padecen de infección respiratoria aguda, y el
12.2% padecen de diarrea.
36
Asimismo el porcentaje de niños menores de 5 años

ii
con desnutrición crónica es de 24.1 %
CUADRO N° 16
PROVINCIA DE PIURA: CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL AL AÑO 2000
N° ORDEN-CAUSAS ABSOLUTO %
ENFERMEDADES DEL APARATO RESPIRATORIO 25,115 52.17
ENFERMEDADES INFECCIOSA INTESTINALES 10,352 21.50
ENFERM. DE LA PIEL Y TEJIDO CELULAR
3,181 6.61
SUBCUTANEO
DEFICIENCIAS DE LA NUTRICION 2,258 4.69
SIGNOS, SINTOMAS Y ESTADO MORBOSOS MAL
1,414 2.94
DEFINIDO
ENFERM. DE OTRAS PARTES DEL APARATO
920 1.94
DIGESTIVO
OTRAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y
770 1.60
PARASITARIAS Y EFECTOS TARDIOS
CIERTAS AFECCIONES 749 1.56
TRANSTORNOS MENTALES 610 1.27
ENFERMEDADES DEL APARATO URINARIO 562 1.17
DEMAS CAUSAS 2,209 4.59
TOTAL 48,140 100
4.1.1.8 Servicios Básicos
El Distrito de El Tallan presenta la mayor tasa de

viviendas sin electricidad y sin desagüe, mientras
que Tambogrande cuenta con la mayor proporción
de viviendas sin agua
37
CUADRO N° 17
Provincia de Piura: Condiciones de la Vivienda a nivel distrital
% de viviendas (*)
Nº de
Distrito viviendas Sin Sin
Sin Agua
electricidad desagüe
Piura 51,361 12,7 17,4 28,7
Castilla 24,475 16,1 27,3 35,9
Catacaos 12,847 22,9 26,3 67,0
Cura Mori 3,333 57,1 11,2 95,2
El Tallán 939 76,0 60,8 100,0
La Arena 6,266 65,5 20,6 65,2
La Unión 6,497 36,4 32,2 73,6
Las Lomas 5,769 62,3 78,8 96,5
Tambogrande 19,203 73,4 82,5 88,2
PROV. DE PIURA 130,690 30,8 33,4 51,8

(*) Sin servicios conectados dentro de la vivienda
3.14.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Actualmente la Municipalidad Provincial de Piura no cuenta

con un Plan de Acondicionamiento Territorial, aunque tiene
programado para el 2007, el proceso de modernización del
Plan de Desarrollo Urbano, del Catastro Urbano y Rural, el
Ordenamiento y Desarrollo de los Centros Poblados de la
Provincia de Piura, la evaluación para la respectiva
aprobación del Plan Regulador de Rutas, el Saneamiento
físico legal de Asentamientos Humanos y Urbanizaciones
populares.
38
Asimismo se ha determinado que existe deficiencia en la

infraestructura y equipamiento de los parques, puentes
peatonales y vías integradoras en la Ciudad de Piura y sus
35 caseríos del distrito, elaboración de estudio definitivo para
la construcción de Terminal Terrestre.
El 30% de los AA.HH están ubicados en áreas de propiedad

privada. El 20% de posesiones se originan en épocas de
campaña electoral, creando desorden y caos en el
crecimiento urbano de la ciudad.
El 28% de AA.HH y 67% UPIS no cuenta con el saneamiento

físico legal del área.
3.14.4 AMBIENTAL
La preocupación por la conservación del medio ambiente ha

pasado a ser un ideal universal, orientando comportamientos
políticos, sociales y económicos. Esto se cristaliza en la
preocupación por conservar los ecosistemas y la creciente
preferencia por productos agro ecológicos.
Piura provincia y departamento, por su condición de zona

árida, tiene serios problemas medio-ambientales, a saber:
a. Uso irracional del agua de riego y manejo inadecuado

de los suelos, sobre todo en el Valle del Bajo Piura.
b. Alta deforestación de los bosques y ausencia de

programas sostenidos de forestación y reforestación.
c. Contaminación de las aguas de riego y de los suelos

agrícolas, por el uso indiscriminado de agroquímicos.
d. Alta concentración de la población urbana, lo que

conlleva a mayores requerimientos de servicios
39
básicos: agua, desagüe, energía y vías de

comunicación.
e. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos y falta

de tratamiento.
f. Escasez de áreas verdes en los parques y plazuelas,

jardines y plantas ornamentales en las calles y
avenidas de las principales localidades.
g. La mayoría de actividades productivas y de servicios se

realizan sin Estudio de Impacto Ambiental.
La falta de conocimiento y toma de conciencia de la

población la lleva a hacer un mal uso del agua, suelo
agrícola y bosque; a esto hay que agregar el uso
indiscriminado de agroquímicos, inadecuada eliminación de
residuos sólidos y descuido en el manejo de áreas verdes, lo
que lleva a contaminar significativamente el medio ambiente.
La Municipalidad Provincial de Piura ha programado los

proyectos siguientes:
a. Arborización y Reforestación del Distrito de Piura.
b. Mejoramiento del Parque Crea Beer (Manejo de bosque

seco).
c. Construcción de la infraestructura para la disposición

final de residuos sólidos.
d. Evaluación del impacto ambiental del proceso de aseo

urbano de la ciudad de Piura.
La Municipalidad ha iniciado el mejoramiento de la

capacidad instalada en el proceso de limpieza pública
40
mediante la clasificación de residuos sólidos. Asimismo,

cuenta con un Plan de gestión de residuos sólidos para la
Provincia de Piura.
3.14.5 VULNERABILIDAD
El principal factor de riesgo de la Región y por ende de la

Provincia de Piura, es el Fenómeno de El Niño (FEN). El
efecto del FEN en los años 1983 y 1998, tuvo un impacto
negativo en su economía.
Las vulnerabilidades más relevantes de los servicios de

agua potable y alcantarillado son:
a. Las relacionadas con el nivel de conocimiento del FEN

y la variabilidad climática.
b. Las relacionadas con el incremento del caudal de los

ríos que provoca:
 El incremento de la turbiedad del agua y

desmejoramiento de su calidad para consumo
humano.
 Los desbordes e inundaciones, cuyo riesgo es el

colapso de redes de desagüe, de las cámaras de
bombeo y del tratamiento de aguas residuales.
 El ensanchamiento del cauce del río, que

contribuye al colapso y destrucción de la
infraestructura y equipos de abastecimiento de
agua potable.
41
 Desbordamientos, socavación, y avalancha de

lodo, que causan la destrucción de puentes y
carreteras.
c. Diseños inadecuados de las obras de drenaje pluvial,

de abastecimiento de agua y alcantarillado.
d. Sistemas de agua y alcantarillado antiguos y frágiles.
e. Baja cobertura y calidad del servicio de agua potable
f. Escasas fuentes alternas de agua.
g. Hábitos altamente despilfarradores del agua.
Las principales vulnerabilidades más relevantes en el

suministro de energía eléctrica son las siguientes:
a. Con relación al conocimiento preciso y anticipado de la

meteorología y la variación climática.
b. Ausencia de estudios sobre las amenazas que pueden

afectar el servicio.
c. Pocas obras de protección de la infraestructura.
d. Insuficiente maquinaria y equipo para actuar con

celeridad ante la destrucción de caminos de acceso a
las instalaciones eléctricas afectadas.
Las vulnerabilidades más importantes en el servicio de

transporte son:
a. Con relación al conocimiento climático y en el

comportamiento hidráulico de las cuencas.
b. De la infraestructura vial, muchas construidas paralelas

o cercanas a los cauces de los ríos, sin protección
42
frente a las crecidas, asimismo localizadas en sitios

estrechos de sus cauces. La falta de mantenimiento
preventivo de obras civiles.
Las vulnerabilidades más relevantes en la agricultura

son:
a. En el conocimiento meteorológico, climático y los

pronósticos para actuar adecuadamente en la
mitigación de los daños.
b. De los cursos de agua, por la existencia de numerosos

tramos críticos en el río Piura.
c. Desbordes en áreas agrícolas, deteriorando los suelos

por el material arrastrado.
d. Destrucción de las vías de comunicación, que impiden

el traslado de productos e insumos.
e. Destrucción de canales de riego, impidiendo el riego y

disminuyendo la producción.
f. Arrastre de sedimento, que reduce la vida útil de las

represas.
g. La aparición de plagas y enfermedades.
h. Alteración del ciclo biológico de las plantas.
i. Colmatación de drenes
43
j. Imposibilidad de siembra y pérdidas de cultivo.

Deterioro de la agroindustria.
Las vulnerabilidades más relevantes del sector salud

son:
a. Asociadas al conocimiento y manejo de las amenazas,

es decir escasez de estudios de riesgos específicos.
b. De la infraestructura en el sector, no solo la directa,

dedicada a la atención de las enfermedades sino
también la de agua potable, saneamiento, carreteras,
viviendas. Respecto a la infraestructura existe
vulnerabilidad en los diseños inadecuados (estructuras,
materiales, drenaje).
c. Asociada a la prestación del servicio, antes, durante y

después de una emergencia, en las actividades de
vigilancia epidemiológica, disponibilidad de equipos y
medicamentos, de materiales y de personal.
d. De los usuarios, en los hábitos de tratamiento del agua,

de su almacenamiento en caso de escasez, del
consumo de alimentos, de la disposición y eliminación
de la basura.
Las vulnerabilidades más relevantes del sector

educación son:
a. El escaso conocimiento climático
b. En el conocimiento y manejo de las amenazas y

riesgos, dada la falta de estudios de riesgos de las
edificaciones educativas.
44
c. De las edificaciones escolares, debido a las deficiencias

de calidad en las construcciones, carencia de drenaje,
falta de mantenimiento, inadecuada localización y falta
de protección física.
4.2 PROBLEMAS
Los problemas más relevantes de la Provincia de Piura son:
a. Deficiente servicio de agua potable, siendo esta más notoria en

los distritos.
b. Deficiencia en el sistema de alcantarillado de los distritos y

carencia del servicio en caseríos.
c. Escasez de sistemas de electrificación rural en los caseríos.
d. Escasez y deterioro de vías de integración interdistrital e

interprovinciales y deficiente infraestructura vial interna en las
ciudades.
e. Deficiencias y carencias en telecomunicaciones en los caseríos.
f. Deficiente proceso de planificación del desarrollo urbano en las

principales ciudades.
g. Insuficiente infraestructura y equipamiento de los Centros y

Puestos de Salud de los distritos.
h. Deficiente infraestructura, equipamiento y saneamiento básico

ambiental en las instituciones educativas.
45
i. Deficiente gestión y calidad educativa.
j. Limitaciones presupuestales y de recursos humanos en los

gobiernos locales distritales.
k. Alto índice delictivo y comportamiento antisocial.
l. Contaminación del río Piura.
m. Insalubridad ambiental por inadecuada cultura ambiental,

manejo inadecuado de residuos sólidos y de áreas verdes y
contaminación del aire.
n. Deficiente sistema de prevención de desastres y gestión de

riesgos.
o. Escasa asistencia técnica agropecuaria e insuficiente difusión y

aplicación de la investigación agropecuaria.
p. Escasa promoción de la agroindustria y el turismo de la

provincia.
q. Escasa participación de la población en la gestión del gobierno

local.
r. Persistencia de procesos administrativos lentos y burocráticos

en las municipalidades.
V. EJES ESTRATEGICOS
5.1 DESARROLLO HUMANO INCLUSIVO Y EQUITATIVO.
Fortalecer el desarrollo humano como expresión de justicia social y

fin del gobierno local, priorizando la lucha contra la pobreza, y la
prestación de servicios de salud y educación de calidad a toda la
población, con énfasis en el desarrollo de la mujer y la juventud, y la
conservación del medio ambiente.
46
5.2 SEGURIDAD CIUDADANA Y ESTABILIDAD SOCIAL.
Fortalecer la seguridad ciudadana formulando planes y proyectos

basados en la participación multidisciplinaria e intersectorial,
generando compromisos sólidos entre las instituciones públicas y
privadas, los gobiernos regional y local, y la sociedad civil
organizada.
5.3 DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL Y AMBIENTALMENTE

RESPONSABLE.
Economía al servicio de la población, preservando el equilibrio

ambiental, incidiendo a favor del bienestar de los trabajadores y la
comunidad local, fomentando el empleo digno, y priorizando los
emprendimientos de la mujer y la juventud y la formación de micro
empresas, propiciando la generación de riqueza para todos.
5.4 INTEGRACIÓN URBANO RURAL Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.
Organizar el territorio y el uso adecuado del suelo fomentando la

construcción de infraestructura básica y equipamiento de servicios,
con el propósito de integrar los espacios geográficos urbano y rural, y
mejorar el nivel de vida de la población.
5.5 GOBIERNO LOCAL MODERNO, TRANSPARENTE,

DEMOCRÁTICO Y DESCENTRALIZADO.
Construir y mantener un gobierno local al servicio del pueblo.

Democrático y transparente, promotor del desarrollo integral,
sostenible y descentralizado de la Provincia, que atienda las
demandas de la población y asegure su participación directa, así
como la vigilancia de la gestión local.
47
VI. PROPUESTA DE PROYECTOS
6.3 PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL
6.3.1 EJE 1: DESARROLLO HUMANO INCLUSIVO Y EQUITATIVO
COSTO FUENTE DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTIMADO (S/.) FINANCIAMIENTO
Programa de promoción de estilos de vida
60,000 Recursos Municipales
saludable.
Programa de prevención y control de riesgos Recursos Municipales,
en salud: Mortalidad materno infantil, malaria 600,000 Gobierno Regional,
y dengue. MINSA
Programa de becas universitarias para Recursos Municipales,
50,000
jóvenes de áreas rurales. INABEC, Universidades.
Programa promocional de la lectura: Libro de
a Sol.
Recursos Municipales,
Gobierno Regional,
Programa de brigadas de salud itinerantes. 500,000
Cooperación Técnica
Internacional
COSTO FUENTE DE
Proyecto integral de seguridad ciudadana –
3´000,000 Gobierno Regional,
DESEPAZ (Desarrollo, Seguridad y Paz).
Policía Nacional del Perú
Serenazgo interdistrital – SERENAZGO SIN Recursos Municipales
500,000
FRONTERAS Provinciales y Distritales.
48
6.3.3 EJE 3: DESARROLLO ECOMOMICO SOCIAL Y

COSTO FUENTE DE
Programas promociónales de empleo juvenil CMAC Piura,
100,000
CREDIJOVEN y MI PRIMER EMPLEO. Cooperación Técnica
Internacional
Programa de formalización de las iniciativas
50,000 Cooperación Técnica
micro empresariales de la mujer y jóvenes
Internacional
Reaprovechamiento de residuos sólidos
(segregación y tratamiento).
Internacional
6.3.4 EJE 4: INTEGRACION URBANO RURAL Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
COSTO FUENTE DE
Carretera Km. 21 Tambogrande. 26´000,000
Gobierno Regional
Carretera Chipillico – Las Lomas. 12´000,000
Gobierno Regional
Terminal Terrestre. 25´000,000
Empresa Privada
Vía de evitamiento La Legua – Quebrada Recursos Municipales,
15´000,000
pajaritos. Gobierno Regional
Agua potable en áreas rurales y AA.HH. – Gobierno Regional,
350,000
Agua para todos. Cooperación Técnica
Internacional
Gobierno Regional,
Alcantarillado en áreas rurales y AA.HH. 350,000
Internacional
49
Implementación Banco de Proyectos de Recursos Municipales,

Viviendas de interés Social, dirigido a 5,000 COFOPRI,
familias de bajos recursos económicos. Universidades
Diseño arquitectónico y construcción de los Recursos Municipales,
principales ingresos a la Ciudad de Piura. 100,000 Gobierno Regional,
(Salida Piura-Chiclayo, Piura-Paita-Sullana). Universidades
Habilitación Urbana de interés social. 1´000,000 Gobierno Regional,
Universidades
Puente Independencia. 3´000,000
Gobierno Regional
Rehabilitación de los Servicios higiénicos de
las instituciones educativas publicas de 360,000 Recursos Municipales
AA.HH. y Caseríos.
Plan de acondicionamiento territorial. 250,000 Gobierno Regional,
Universidades
Reducir la contaminación del río Piura. 3´000,000
Gobierno Regional

COSTO FUENTE DE
Programa integral de capacitación para Recursos Municipales,
300,000
servidores municipales. ONGs
Creación de la Oficina de Coordinación
Interdistrital.
Realización de Sesiones de Concejo
Provincial descentralizadas en Distritos, 48,000 Recursos Municipales
AA.HH. y Caseríos.
6.4 PROYECTOS POR EJES ESTRATEGICOS

EQUITATIVO
COSTO FUENTE DE
Programa de formación de promotores
para el desarrollo humano.
Programa de alfabetización de adultos. 50,000 Recursos Municipales
50
Actualización de técnicas y metodología

de enseñanza en PRONOEIS.
Bibliotecas sectoriales y rurales. 100,000 Recursos Municipales
Adecuación y contextualización de
programas curriculares.
Gestión de la Educación Primaria. 100,000 Gobierno Regional,
MINED
Programa de Guarderías Infantiles
“Churre Seguro”.
Mejoramiento del servicio de limpieza
2´500,000 Recursos Municipales
pública.
Educación ambiental, capacitación y
estrategia comunicacional Internacional
Gerenciamiento del manejo integral de
residuos sólidos.
Promoción de proyectos de tecnologías
limpias Internacional
Fortalecimiento del proceso de
disposición final de residuos sólidos.
Vigilancia de la calidad del aire e impacto
en la salud publica. Internacional
Mejoramiento del sistema de tratamiento Gobierno Regional,
500,000
de aguas residuales. Cooperación Técnica
Internacional
Ecoriego utilizando las aguas residuales
de la ciudad. Internacional, ONGs.
Mejoramiento de Áreas Verdes. 2´000,000 Cooperación Técnica
Internacional, ONGs.
6.4.2 EJE 2: SEGURIDAD CIUDADANA Y ESTABILIDAD

SOCIAL
COSTO FUENTE DE
Programa de prevención de la violencia
familiar y social.
Programa de reducción de la 100,000 Recursos Municipales,
delincuencia juvenil, mediante el Gobierno Regional,
51
fortalecimiento de capacidades
Internacional, ONGs
productivas.
Fortalecimiento de DEMUNAS 50,000
ONGs
6.4.3 EJE 3: DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL Y

COSTO FUENTE DE
Plan de desarrollo económico local. 100,000 Recursos Municipales
Capacitación tecnológica a la micro
empresa. Internacional, ONGs
Capacitación en gestión productiva micro
empresarial. Internacional, ONGs
Implementación de CITEs. 500,000 Cooperación Técnica
Internacional, ONGs
Mejoramiento de vías de comunicación a
circuitos turísticos.
Microfinanciamiento de incubadoras
100,000 Gobierno Regional,
micro empresariales. ONGs

COSTO FUENTE DE
Ampliación vertical y desconcentración
del complejo de mercados (Mcdo. Recursos Municipales,
11´000,000
Central, Mcdo. Anexo, Mcdo. Minorista Empresa Privada
de Pescado). Segundo nivel.
Construcción de vías integradoras en la
Ciudad de Piura y Caseríos.
Revisión técnica vehicular anual. 300,000 Recursos Municipales
52
Inventario del patrimonio monumental, Recursos Municipales,

60,000
histórico y arquitectónico. Universidades
Programa de información y
sensibilización para prevención y 50,000 Recursos Municipales
mitigacion de riesgos.
Programa de integración y conexión de
sistemas de alerta temprana.
Planes de Desarrollo Urbano de
asentamientos poblacionales del ámbito 700,000 Recursos Municipales
provincial.
Saneamiento físico legal de AA.HH. y
urbanizaciones populares y centros 1´500,000
COFOPRI
poblados.
Equipamiento urbano de los espacios
públicos para la recreación.
6.4.5 EJE 5: GOBIERNO LOCAL MODERNO,

TRANSPARENTE, DEMOCRÁTICO Y
DESCENTRALIZADO
COSTO FUENTE DE
Incorporación de miembros súper
numerarios, representantes de la 50,000 Recursos Municipales
sociedad civil, en el CCL Provincial.
Potenciar la Oficina de Participación
Vecinal.
Capacitación a dirigentes vecinales. 120,000
ONGs.
Formalización de las organizaciones
vecinales.
Formación de líderes para el desarrollo Cooperación Técnica
120,000
local. Internacional, ONGs
Fortalecimientos de espacios de consulta
al ciudadano.
Creación de Municipalidades de Centro
Poblado Menor, en coordinación con las 200,000 Recursos Municipales
municipalidades distritales.
Potenciar la Oficina de Cooperación Cooperación Técnica
300,000
Técnica Internacional. Internacional, ONGs
Simplificación de trámites
administrativos.
Programa de transparencia de las 100,000 Recursos Municipales
53
adquisiciones y contrataciones
municipales.
Sistemas integrados de información
gerencial.
Inclusión de información de los distritos
en el Portal Web Municipal Provincial.
Programa de transparencia fiscal y
neutralidad política.
Programa de conservación y
mantenimiento de vehículos, maquinaria 500,000 Recursos Municipales
y equipo.
54
i
ii

Plan Apra

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Apra

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PARTIDO APRISTA PERUANO - PLAN DE GOBIERNO LOCAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA 2007-2010

PARTIDO APRISTA PERUANO

DR. LUIS ALBERTO ORTIZ GRANDA

Piura, Agosto 2006.

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2007 – 2010

I. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

II. VISION DE DESARROLLO

III. POLITICAS DE GOBIERNO LOCAL

3.1 Participación Ciudadana

3.2 Mujer, Niño y Juventud

3.3 Seguridad Ciudadana

3.4 Educación y Cultura

3.6 Medio Ambiente

3.7 Defensa Civil y Gestión de Riesgos

3.8 Desarrollo Urbano y Rural

3.9 Desarrollo Económico

3.10 Deportes y Recreación

3.11 Gestión Municipal

IV. DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE PIURA

4.1.1 SITUACION ECONOMICA

4.1.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)

4.1.1.2 Producción Agrícola

4.1.1.3 Producción Industrial

4.1.2 SITUACION SOCIAL

4.1.2.1 Pobreza y Desarrollo Humano

4.1.2.4 Servicios Básicos

4.1.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.1 DESARROLLO HUMANO INCLUSIVO Y EQUITATIVO

5.2 SEGURIDAD CIUDADANA Y ESTABILIDAD SOCIAL

5.3 DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL Y AMBIENTALMENTE

5.4 INTEGRACIÓN URBANO RURAL Y ORDENAMIENTO

5.5 GOBIERNO LOCAL MODERNO, TRANSPARENTE,

VI. PROPUESTA DE PROYECTOS

6.1 PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL

6.1.1 EJE 1: DESARROLLO HUMANO INCLUSIVO Y

6.1.2 EJE 2: SEGURIDAD CIUDADANA Y ESTABILIDAD SOCIAL

6.1.3 EJE 3: DESARROLLO ECOMOMICO SOCIAL Y

6.1.4 EJE 4: INTEGRACION URBANO RURAL Y

6.1.5 EJE 5: GOBIERNO LOCAL MODERNO, TRANSPARENTE,

6.2 PROYECTOS POR EJES ESTRATEGICOS

6.2.1 EJE 1: DESARROLLO HUMANO INCLUSIVO Y

6.2.2 EJE 2: SEGURIDAD CIUDADANA Y ESTABILIDAD SOCIAL

6.2.3 EJE 3: DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL Y

6.2.4 EJE 4: INTEGRACION URBANO RURAL Y

6.2.5 EJE 5: GOBIERNO LOCAL MODERNO, TRANSPARENTE,

El Partido Aprista Peruano, por intermedio de la militancia Piurana, nos ha

Los cambios económicos, sociales, político-institucionales y los avances

Un Buen Gobierno Local promotor de la descentralización y del desarrollo

Un Buen Gobierno Local al servicio de todos, promotor de la participación

Un Buen Gobierno Local basado en una gestión estratégica eficiente, eficaz e

En este contexto, entregamos a la Ciudadanía Piurana nuestro PLAN DE

LUIS ALBERTO ORTIZ GRANDA

Municipalidad Provincial de Piura

I. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

1.1 Plan de Gobierno del Partido Aprista Peruano 2006-2011.

1.2 Objetivos de Desarrollo del milenio.

1.3 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.

1.4 Plan de Gobierno de los Jóvenes 2006-2011.

1.5 Plan Estratégico de Desarrollo de La Región Piura.

1.6 Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Piura 2004-2012.

II. VISION DE DESARROLLO

La provincia gestiona un modelo de desarrollo local inclusivo, equitativo,