28/4/2018 La Licitación Pública en el Perú:¿Qué es?

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LA LICITACIÓN PÚBLICA EN EL PERU: ¿Qué es? , requisitos y

procedimiento

13 abril, 2016 (http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/)

INVESTIGADOR - INCISPP (http://incispp.edu.pe/blog/author/ahxq5/)

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La regulación de la Licitación Pública en el Perú ha cambiado con la entrada en
vigencia de la nueva Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. El
notable descenso en la presentación de propuestas ha propiciado que la nueva
normatividad se oriente a incentivar la participación de los privados mediante la
exibilización de algunos de sus requisitos y la simpli cación de algunos
aspectos del proceso.
En ese marco, resulta de vital importancia que todos los agentes involucrados
con la problemática de las contrataciones del Estado en general y la licitación
pública en particular, cuenten con un dominio cabal de los aspectos más
resaltantes de esta nueva regulación.

¿QUE ES LA LICITACIÓN PÚBLICA?

La Licitación Pública es uno de los siete métodos de contratación previstos en la
nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por
nalidad seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que permita
asegurar el cumplimiento de una nalidad pública.
Al igual que el año 2015, bajo la regulación pasada, las Entidades del Estado
deben acudir a este método toda vez que quieran contratar bienes u obras
mayores a  s/400 000 o  s/ 1 800 000 soles respectivamente.
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REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la
participación de los privados en las contrataciones públicas. Por esta razón, ha
impuesto en este ámbito menos restricciones que la norma anterior
En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de
Licitación Pública deben cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
2. Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
3. Pagar los derechos correspondientes.
4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA EN 9 ETAPAS

Como anotamos en las líneas introductorias, los cambios más notables
implementados por la nueva normatividad se perciben con mayor claridad en el
nuevo procedimiento de  selección.
En esa línea, el procedimiento de Licitación Pública puede ser dividido en 9
etapas, las cuales detallamos a continuación.

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1.LA CONVOCATORIA.
Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el comité de selección debe
realizar la convocatoria al proceso de contratación mediante su publicación en el
SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente información:
La identi cación, domicilio y RUC de la entidad que convoca
La identi cación del procedimiento de selección.
La descripción básica del objeto del procedimiento
El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley.
El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de
selección que se registren con la convocatoria.
El calendario del procedimiento de selección.
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
En esta etapa es importante aclarar algo más: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone
que este solo será de conocimiento público después del otorgamiento de la
buena pro; lo que quiere decir que los postores deberán formular sus ofertas
prescindiendo por completo de este dato.
La razón de fondo que se le atribuye a esta disposición (la cual ha sido copiada
del sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de
formular sus propuestas, atiendan el aspecto técnico-funcional antes del
económico.

2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.
Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento
de selección deberán inscribirse a través del SEACE. La inscripción es gratuita y
electrónica teniendo como únicas condiciones que el proveedor cuente con
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya
pagado el derecho correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la
publicación de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de
ofertas.

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3. LA FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 días contados desde el día siguiente de la
convocatoria, los participantes podrán formular consultas u observaciones a las
bases.
Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algún aspecto de la
normativa prevista en las bases, las observaciones, en cambio, son 
cuestionamientos fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa
de las contrataciones u otra normativa que tenga vinculación con el objeto de
contratación.

 4.ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

La entidad tiene la obligación de responder las consultas y observaciones en un
plazo de 7 días. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones; en caso de las observaciones se debe
indicar si estas son acogidas total o parcialmente o  si, por el contrario, son
rechazadas. La noti cación del pronunciamiento de la entidad se tiene por
realizada desde el momento de la publicación del pliego absolutorio en el
SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el
pronunciamiento de la entidad. En ese caso podrá elevar su pedido al OSCE para
lo cual contará con un plazo de 3 días.
Hecho esto, el OSCE  en un plazo de 10 días emite un pronunciamiento que
incluye la revisión de o cio de cualquier aspecto de las bases. Este
pronunciamiento es de nitivo e incuestionable.

5. INTEGRACIÓN DE LAS BASES.

El comité de selección deberá incorporar a las bases las modi caciones que
hayan resultado de la absolución de dudas y observaciones. Las reglas
de nitivas deberán ser publicadas en el SEACE en la fecha prevista según el
cronograma de las bases.
El comité de selección no puede continuar con la tramitación del procedimiento
de selección si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sanción de nulidad
de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicios de las responsabilidades a las
que hubiere lugar.

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6. LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS.
  La presentación de ofertas se realiza en un acto público cuya legalidad es
acreditada por un notario o juez de paz. El comité de selección llama uno por
uno a los postores con el objeto de que entreguen sus propuestas. El postor que
no se encuentra presente al momento del llamado no será tomado en cuenta y
su oferta se tendrá como desistida.
La nueva Ley señala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe
contener tanto la propuesta técnica cómo la económica. Además, no es
indispensable que sea presentada por el proveedor o representante legal, ya
que, también puede  hacerlo un tercero, incluso, así no esté acreditado
formalmente.
Una vez entregados, el comité de selección abre los sobres anunciando al
mismo tiempo el precio de las ofertas. Luego, veri cará que estas cumplan con
los requisitos mínimos exigidos por el reglamento (declaraciones juradas,
monto de la oferta, carta de compromiso del personal clave, etc.).
La oferta que no cumpla con los requisitos mínimos deberá ser desestimada.
Tampoco serán admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los límites
del valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la certi cación
del crédito presupuestario correspondiente.

7. LA EVALUACIÓN DE OFERTAS
 Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe veri car que las ofertas se
ajusten a las especi caciones técnicas y términos de referencia previstos en el
expediente de contratación. La oferta que no cumplan con este requisito será
considerada como no admitida.
Luego, se procederá a asignar la puntuación correspondiente examinando los
factores de evaluación previstos en las bases. Al precio más bajo se le
asignará el puntaje máximo. A los demás factores se le asignará la puntuación
en la cantidad y forma establecida en las bases del procedimiento.
¿Y si hay empate?
En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se de ne mediante
sorteo, para lo cual se debe contar con la presencia de un notario o juez de paz.

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8. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE

CALIFICACIÓN.
  Uno de los cambios más resaltantes que ha implementado la nueva ley  de
contrataciones es la incorporación de una nueva etapa en  los procedimientos
de selección, esta es, la veri cación del cumplimiento de los requisitos de
cali cación.
Se entiende por requisitos de cali cación a aquellos elementos que acreditan
que el postor reúne las capacidades  necesarias para ejecutar la prestación de
manera idónea. La cali cación recae sobre el sujeto y no sobre el producto que
oferta.
Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de Licitación
Pública.Culminada la etapa de evaluación el comité deberá veri car que el
postor que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de
cali cación previstos en las bases.
Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta
debe ser rechazada. En ese caso, el comité deberá evaluar al que quedó en
segundo lugar  y así sucesivamente en el orden de prelación de las ofertas.

9.OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

Habiendo veri cado que los postores cumplen los requisitos de cali cación, el
comité de selección procederá a otorgar la buena pro mediante su publicación
en el SEACE.

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6 thoughts on “LA LICITACIÓN PÚBLICA EN EL

PERU: ¿Qué es? , requisitos y procedimiento”
Esau Milck Quito Luna

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5 agosto, 2016 (http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/#comment-52)

Excelente información…. agradezco la publicación

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INVESTIGADOR - INCISPP

8 agosto, 2016 (http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/#comment-53)

Fuera
Gracias a ti, Esau, por leer el blog. Saludos de linea
cordiales.

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Huber Concha Cervantes

24 julio, 2016 (http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/#comment-48)

Huber
una buena forma de enterarnos sobre los procedimientos de las licitaciones. gracias

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INVESTIGADOR - INCISPP

25 julio, 2016 (http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/#comment-49)

Gracias a ti, Huber, por leer el blog. Saludos cordiales.

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Elizabeth Figueroa Fernández

8 julio, 2016 (http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/#comment-43)

GRACIAS MUY BUENO

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INVESTIGADOR - INCISPP

8 julio, 2016 (http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/#comment-44)

Gracias a ti, Elizabeth, por visitarnos. Saludos cordiales.

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