CINEFA 1

SINEFA
DOCENTE:
ALUMNOS:

CUSCO-2018

ALUMNOS:

 RUSTIN CAHUANA ENRIQUEZ

 MILTON FRANK RIOS CARLOS
 DIEGO EDUARDO PARRA QUISPE

CUSCO-2018
CINEFA 2

INDICE
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS .................................................................................................................................. 4
2.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................. 4
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................................... 4
3. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................................... 5
3.1 FINALIDAD DEL SINEFA......................................................................................................... 6
3.2 LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN ..................................................................................... 8
4. METODOLOGÍA ......................................................................................................................... 10
5. RESULTADOS ........................................................................................................................... 10
6. CONCLUSIONES....................................................................................................................... 11
7. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 12
CINEFA 3

1. INTRODUCCIÓN

La evaluación y fiscalización ambiental comprende las acciones de monitoreo

de la calidad ambiental, supervisión, sanción y aplicación de incentivos con la finalidad

de asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales [1]. El Decreto

Legislativo N° 1013 del 2008[2] crea el Ministerio del Ambiente y el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). Posteriormente en el año 2009 se creó

mediante la Ley N° 29325 el SINEFA.

El SINEFA tiene como ente rector al OEFA y le otorga las siguientes funciones

 Evaluación: vigilancia, monitoreo, para asegurar el cumplimiento de las

normas ambientales.

 Supervisión directa a empresas y entidades públicas: seguimiento y

verificación para asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones

y el desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional,

regional o local.

 Fiscalización y sanción: investigar la comisión de posibles infracciones

administrativas sancionables y de imponer sanciones.

 Normativa: dictar reglamentos y normas que regulen los procedimientos

a su cargo
CINEFA 4

Otras entidades que conforman el SINEFA son:

 El Ministerio del Ambiente (MINAM) que desarrolla, dirige,

supervisa y ejecuta la Política Nacional Ambiental

 Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), con facultades

expresas para desarrollar funciones de fiscalización ambiental

con independencia funcional del OEFA, a nivel nacional, regional

o local.

De esta forma, la finalidad del SINEFA es asegurar el cumplimiento de la

legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como

los compromisos ambientales para quienes los hubieren suscrito. Asimismo, respecto

de las EFA es supervisar y garantizar que sus funciones se realicen de forma

independiente, imparcial, ágil y eficiente.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento de las normas

ambientales

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Otorgamiento de Incentivos para el cumplimiento de la legislación

ambiental.
CINEFA 5

Verificación del cumplimiento de Obligaciones Ambientales

Fiscalizables. Imposición de medidas administrativas.

3. MARCO TEÓRICO

El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) tiene

por finalidad el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las

personas naturales y jurídicas, así como supervisar y garantizar que las

funciones de evaluación, supervisión y fiscalización, control y potestad

sancionadora ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se

realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.

Autoridades competentes en las cuales tenemos Ministerio del Ambiente (Ente

rector del Sector Ambiental), Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental – OEFA (Ente rector del SINEFA), Entidades de Fiscalización

Ambiental (Ejercen funciones de fiscalización ambiental en el ámbito Nacional

Regional y Local).

Como a su vez la sinefa se divide en la OEFA (ENTE RECTOR DEL SINEFA:

Autoridad técnico normativa a nivel nacional que regula la fiscalización

ambiental y verifica su ejercicio por las EFA) y LAS EFA (Con facultades

expresas desarrollan funciones de fiscalización ambiental - Ejercen sus

CINEFA 6

funciones con independencia funcional del OEFA) (Nacional: Ej. Ministerios -

Regional: Ej. Gob. Reg. - Local: Municipalidades)

3.1 FINALIDAD DEL SINEFA

Fiscalización Ambiental (SINEFA) tiene por finalidad el cumplimiento de la

legislación ambiental por parte de todas las personas naturales y jurídicas, así

como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión y

fiscalización, control y potestad sancionadora ambiental, a cargo de las diversas

entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y

eficiente.

Autoridades competentes

Autoridades competentes Forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental:

a) El Ministerio del Ambiente (MINAM).

b) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

c) Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local.

Artículo

Ministerio del Ambiente (MINAM) El Ministerio del Ambiente (MINAM), como

ente rector del Sector Ambiental, desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Política

Nacional Ambiental Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

CINEFA 7

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), es un organismo

público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público

interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al MINAM

y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en

materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las

funciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 1013 y la presente Ley. El OEFA

es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Artículo

Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local Las Entidades

de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local son aquellas con

facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalización ambiental, y

ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA. Estas

entidades forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental y sujetan su actuación a las normas de la presente Ley y otras normas

en materia ambiental, así como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente

rector del referido Sistema.

CINEFA 8

Figura 1: SINEFA fiscalización

Figura 2: SINEFA fiscalización

3.2 LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN

Consiste en la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales

fiscalizables asumidas por los administrados con la finalidad de prevenir

daños en el ambiente.
CINEFA 9

La función de supervisión del OEFA comprende la supervisión directa, la

supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAS) y aquellas

otras que le han sido atribuidas en la normatividad

Vigente

Figura 3: Función de supervisión

Figura 4: Principios de la función de supervisión ambiental

CINEFA 10

4. METODOLOGÍA

En sentido amplio puede verse como un macroproceso que tiene por finalidad

asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en la

legislación ambiental, así como en los compromisos derivados de los instrumentos

de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA

(Evaluación, Supervisión, Fiscalización y Sanción, Aplicación de Incentivos)

Y Consiste en la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales

fiscalizables asumidas por los administrados con la finalidad de prevenir daños en el

ambiente. La función de supervisión del OEFA comprende la supervisión directa, la

supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAS) y aquellas otras que le

han sido atribuidas en la normatividad vigente.

5. RESULTADOS

 Prevenir daños

 Obtención de los medios probatorios idóneos para sustentar el inicio del

procedimiento administrativo sancionador o la imposición de medidas

administrativas

 el cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de

las EFAS, así como el cumplimiento de las obligaciones de los titulares

de actividades cuya supervisión está cargo del OEFA

CINEFA 11

6. CONCLUSIONES

 Se incentiva de manera no objetiva el cumplimiento de la legislación

ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas

 Se otorgan incentivos aun así no sean significativas para el

cumplimiento de las normas.

 El estado peruano plantea métodos que garantizan que sus funciones

se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.

CINEFA 12

7. BIBLIOGRAFÍA

metisgaia. (15 de junio de 2013). www.metisgaia.com. Obtenido de

http://www.metisgaia.com/evaluacion-fiscalizacion-ambiental:
http://www.metisgaia.com/evaluacion-fiscalizacion-ambiental
oefa. (10 de Octubre de 2012). www.oefa.gob.pe. Obtenido de www.oefa.gob.pe:
http://www.oefa.gob.pe/wp
oefa. (10 de octubre de 2012). www.oefa.gob.pe. Obtenido de www.oefa.gob.pe:
http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2015/11/2.-Fiscalizaci%C3%B3n-
ambiental-y-Supervisi%C3%B3n-a-Entidades-P%C3%BAblicas.pdf
scribd. (20 de Junio de 2017). www.scribd.com. Obtenido de www.scribd.com:
https://es.scribd.com/document/351809646/El-Sistema-Nacional-De