Manual para el delegado

Reglas de procedimiento

Simulación Asamblea
Nacional

2018

Latacunga –Ecuador
CONTENIDO

Reglas generales .......................................................................................................................... 4

Aparatos Electronicos ............................................................................................................... 4
Código de vestimenta ............................................................................................................... 4
Reglas de procedimiento .......................................................................................................... 4
Proceso de votacion ................................................................................................................. 4
PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO ....................................................................................... 5
Sesiones ............................................................................................................................... 5
Puntos .................................................................................................................................. 5
mociones.............................................................................................................................. 6
Informes-resolución.................................................................................................................. 7
Formato de la resolución ....................................................................................................... 8
enmiendas.......................................................................................................................... 10
temas Simulación asamblea nacional .......................................................................................11
“No hay tiempo que perder hay mucho que hacer por la patria grande“(Gabriela Rivadeneira, 2017)
Ex Presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuador

Estimados Asambleístas,

Permítanme dirigirme a ustedes con un grato Saludo, mi nombre es Mayra Armendariz y seré la
Presidenta de la Asamblea General en la simulación en la ciudad de Latacunga en el presente año.

Personalmente es un honor poder presidir la sesión, y saber que los objetivos que ha planteado la
simulación para este año serán cumplidos y dominados. Durante mi vida he tenido la oportunidad de
ser parte de varios modelos / simulaciones de ONU, asamblea, etc. entre las que he podido ser testigo
del gran compromiso que ser delegado o presidencia requiere y lo mucho que se puede llegar a
aprender y aportar a un debate o a la búsqueda de soluciones que en muchas ocasiones podrían salvar
muchas vidas y que la sociedad no las toma en cuenta como debería.

El objetivo que se espera cumplir dentro del modelo es el lograr que los asambleístas a través de su
constante preparación estén listos para defender y representar un partido político enfrentándose a
problemáticas de interés nacional, considerando un nivel de debate bueno y soluciones fructíferas
para los temas planteados.

Asambleístas, nunca está por demás recordar que quienes forman el modelo son ustedes, siendo los
encargados de qué objetivos se puedan cumplir y que se salga de una constante “monotonía”,
durante las sesiones. Es un importante reto como presidenta poder liderar el modelo y espero que
con su ayuda podamos seguir adelante. El trabajo y la recompensa son totalmente de ustedes.

Es un privilegio poder compartir con ustedes este tipo de experiencias que nos enriquecen a todos en
varios aspectos.

Bienvenidos a La Asamblea General; contribuyamos a que con nuestra dedicación el Ecuador sea
cada vez mejor.

Atentamente:

Mayra Armendariz
REGLAS DE PROCEDIMIENTO
PARLAMENTARIO
REGLAS GENERALES

Para el desarrollo de la simulación de sesiones de la Asamblea General se han situado ciertas reglas
que ayudará al desarrollo del debate y para la convivencia con el resto de asambleístas parte de la
simulación.

La información de la siguiente guía servirá para que el asambleísta conozca las normas que se
mantendrán, así como también el procedimiento que se efectuará en la simulación.

APARATOS ELECTRONICOS

No está permitido el uso de aparatos electrónicos durante sesión formal, considerando que se espera
que los asambleístas vengan con su información y ya sabiendo correctamente la situación política del
partido al que representan y el tema que se está tratando durante las sesiones, como también los
distintos informes, resoluciones, etc.

En el caso de que el asambleísta decida llevar aparatos electrónicos será bajo su propia
responsabilidad.

CÓDIGO DE VESTIMENTA

Los asambleístas deberán asistir con traje formal no de fiesta. No se permitirá el uso de ropa informal
o corta. Es necesario que el asambleísta utilice la corbata/corbatín durante toda la sesión.

REGLAS DE PROCEDIMIENTO

El asambleísta deberá dirigirse formalmente al resto de asambleístas y con todo respeto a la sala.

Durante sesión formal se deberá mantener silencio y atención al orador.

La puntualidad del delgado será considerada para la toma de lista dentro de la sesión.

La comunicación entre asambleístas en sesión formal no se permitirá directamente, considerando la

distracción que causaran frente al resto de asambleístas.

El asambleísta deberá usar su credencial y placa correctamente/formalmente.

Queda prohibido cualquier tipo de comida, goma de mascar y/o bebida; exceptuando el agua simple.

Los asambleístas no pueden abandonar la sala de sesión en ningún momento, en el caso que
requieran hacerlo, deberán informar el motivo de su salida a presidencia y este será momentáneo.

Dado el caso de que los asambleítas incumplan las reglas y normas de procedimiento y
comportamiento se podrá considerar el designar una sanción formal o verbal por parte de presidencia.

PROCESO DE VOTACION
Para el proceso de votación, se considerará el momento de la sesión y el tipo de votación al que se
llevará a cabo.

Durante todo el proceso de votación no está permitida la comunicación entre asambleístas de ningún
modo, uso de aparatos electrónicos y la salida o entrada de la sala de sesión.

En el caso del incumplimiento de las reglas del procedimiento ya mencionado, se optará por imponer
sanciones formales al asambleísta

Votación por mociones Mayoría simple de la sala o 2/3 Por Lista o por placas (depende
de la sala de secretaría)
Enmiendas Mayoría simple Por Lista o por placas (depende
de secretaría)
Resolución 2/3 de la sala Por Lista o por placas (depende
de secretaría)
La secretaria general de la sala, deberá informar cuanto será la mayoría simple como los 2/3. Esto se
dará posterior a la t0ma de lista de los asambleístas.

PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

SESIONES
Durante la simulación se podrán presentar mociones para establecer el tipo de sesión a llevar a cabo
en el momento determinado

Sesión Formal: Sesión donde se trabajará con lista de oradores, como por políticas y réplicas; donde
los asambleístas para tomar la palabra deberán levantar sus placas, así como también se mantendrá
el procedimiento y reglas ya mencionadas. Durante este tiempo se situará el debate entre
asambleístas así como también el tratar los temas.

Sesión informal: Sesión dentro de la sala, donde los asambleístas sitúan negociaciones con el resto
de asambleístas para crear alianzas y llegar a pactar soluciones. En este tiempo los asambleístas
tendrán la oportunidad de la redacción de sus informes o búsqueda de más información en aparatos
electrónicos. Se deberá mantener el lenguaje formal. No está permitido el salir de la sala.

PUNTOS
Para la comunicación entre presidencia y asambleístas se sitúan puntos que los asambleístas podrán
decirlos en cualquier momento, siempre y cuando no interrumpan al orador y estén dentro de lo que
establece cada uno de los puntos. Los puntos admitidos para la simulación son:

Punto de información a presidencia En el punto se permite hacer cualquier pregunta

a presidencia referente a los temas,
procedimiento parlamentario, o manejo de la
simulación.
Punto de orden El punto será admitido siempre y cuando se
establezca un error por parte de secretaria o por
otros asambleístas.

5
 Punto de información al orador
Derecho a replica
Los puntos no tienen proceso de votación, deberán realizarse de manera formal y dirigirse solamente
a presidencia poniéndose de pie.
Este punto solo será aceptado una vez que el
delegado en el podio solicite a presidencia
abrirse a puntos de información y presidencia
reconozca los puntos
Se concede el derecho a réplica dado el caso de
que los asambleístas sean directamente
nombrados o deseen realizar una respuesta al
orador, esta tendrá la mitad del tiempo que se
entregue al 0rador en el podio. No tiene
votación y la hace un delegado sin interrumpir al
orador.

MOCIONES
Para el procedimiento de la sesión se trabaja con mociones, que son puntos que llevan un proceso de
votación que ayudan a que a través de la decisión de la secretaria como de la sala se continúe un
proceso o se evada el mismo.

Considerando la importancia de las mociones, requieren de un proceso de votación mismo que se

acoge a las medidas ya mencionadas anteriormente, a pesar de esto existen mociones que estarán a
cargo de la aceptación o rechazo de presidencia considerando la logística del evento.

Estas se presentan cuando presidencia considere preguntar si existen puntos o mociones y por tanto
son decretadas fuera de orden, si lo es pertinente, por la Presidencia. Las mociones permitidas para
el desarrollo de la simulación son:

Moción Descripción Votación

Moción para abrir/cerrar la lista Se abre o se cierra la lista de Mayoría simple
de oradores oradores, presidencia lo
considerará dependiente de la
logística si se terminará con la
misma o se cortará. El
delegado que haga la moción
será reconocido entre los
primeros para hacer su
intervención.
Moción para extender/acortar Esta moción se la realiza una Mayoría Simple
tiempo de debate vez la sala considere el tiempo
es muy largo o muy corto para
las intervenciones que deben
realizar dependiente del tema.
Se deberá mencionar el tiempo
que se propone
Moción para enmendar la Una vez la agenda ya haya sido Mayoría simple
agenda adoptada se puede modificar
esta con el fin de tratar otros

6
 temas primero. El asambleísta
deberá indicar el orden que
propone
Moción para un caucus La moción se la realiza con el Mayoría simple
informal/moderado/formal fin de pasar a las distintas
clases de sesión parte de la
Moción para suspender la
simulación. En el caso que
sesión
secretaria lo crea pertinente se
rechaza o modifica el punto. El
asambleísta deberá decir el
tiempo de las sesiones.
Moción para adoptar sin voto Esta moción se la realiza antes Todos deben estar a favor, si
del proceso de votación donde existe alguna objeción la
los asambleístas pueden pasar moción no pasa
una enmienda o resolución sin
tratarla, considerando que no
tiene temas que arreglar o
debatir. Es una decisión
unánime.
Moción para pasar a proceso Se la realiza una vez terminado Mayoría simple
de votación el tiempo de debate y se
aplican las normas estipuladas
anteriormente
Moción para votar por lista Cuando un asambleísta, siente No requiere votación
la necesidad de votar en orden
alfabético. Presidencia deberá
considerar la moción
dependiente de la logística del
evento.
Moción para cerrar el debate La moción se la realiza para 2/3 de la sala
que se dé por terminada una
sesión donde los asambleístas,
crean que se ha tratado los
temas, y se han expuesto todas
las ideas posibles dentro de la
sesión y el tema.

INFORMES-RESOLUCIÓN

Como producto de una sesión de debate, dentro de la simulación se trabajará con el formato de
resolución, mismo que es un documento donde se plantea la solución a un problema/tema.
Considerando que es un modelo de Asamblea General, se espera que los asambleístas, sitúen
reformas, ideas, o soluciones con este formato basando sus argumentos en leyes pasadas y tomando
en cuenta la constitución del Ecuador, siendo este el elemento magno que permitirá saber si una
reforma de ley o idea es legal o requiere de ser adaptada.

7
Los asambleístas deberán traer ya elaborada la resolución, considerando el tiempo de la simulación.
El orden de la agenda dependerá de la moción de los asambleístas para adaptar o enmendar la misma.

FORMATO DE LA RESOLUCIÓN
La resolución deberá tener una numeración por cada línea

Las soluciones o reformas que se planteen en la misma no podrán ser pasadas, es decir no se permitirá
la redacción de una resolución con base a algo ya hecho.

El documento cuenta de 3 partes mismas que se dividen en:

ENCABEZADO
En este punto se sitúa:

Código: (Lo indica presidencia, dependiente del orden en la que se trate)

Comisión: Nombre de la comisión o gabinete ministerial, según corresponda

Tema: El tema que se tratará en el documento

Sumitido por: Apellido del Asambleísta que realiza la resolución con el nombre de su partido político
ejemplo: Armendariz (partido político)

Co sumitidor por: Nombre de asambleístas que apoyan o aportan a la resolución (se mantiene el
mismo formato que los sumitidores).

CLAUSULAS PRE-AMBULATORIAS
La primera parte de la resolución, donde se describe el problema. Las causas o razón de las soluciones
o reformas que se den durante la resolución deberán ser constatadas con documentos legales,
correctamente citados; puede hacer referencia a documentos y resoluciones específicas de la
Asamblea general y mencionar estadísticas precisas, así como fragmentos de información que hagan
que la resolución sea más creíble y confiable.

Cada una de las cláusulas del preámbulo empieza con una de las frases reglamentarias que se
presentan en la lista. Estas frases deben estar situadas con negrilla y deberán estar en cursiva.

Ejemplo de clausula pre ambulatoria:

1 “ Consternados por la información enviada por la Sesión Ordinaria de la Comisión

2 Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) donde muestra que
3 El 50 por ciento de los consumidores de cocaína del mundo se ubican en América
4 en una población de entre 15 y 64 años, según un informe divulgado ………..”

No existe un mínimo o máximo de cláusulas pre ambulatorias sin embargo, se considera pertinentes
5 cláusulas para el desarrollo de la simulación.

LISTA DE FRASES PARA CLÁUSULAS PRE AMBULATORIAS:

Afirmando Aprobando Conscientes de

Alarmados por Completamente seguros Convencidos de

8
Cumpliendo con Habiendo considerado Observando con profunda
preocupación
Dando la bienvenida a Habiendo estudiado
Profundamente convencido
Dándose cuenta de Habiendo examinado de
Declarando que Habiendo recibido Profundamente
Deplorando Inquietos por preocupado de

En atención a Lamentando que Reafirmando que

Enfatizando Notando con satisfacción Refiriéndose a

que Teniendo en cuenta
Esperando que
Reconociendo que Tomando en consideración
Expresando
Observando con que
Guiados por preocupación que Tomando nota de que
Habiendo adoptado Seguros de

CLAUSULAS OPERATIVAS
Esta es la parte final de la resolución, donde los asambleístas sitúan su idea/solución o reforma. No
deberán hacer mención de las clausulas pre ambulatorias.

Los asambleístas deberán ser lo más específicos posibles en sus soluciones para lo que se permitirá el
uso de puntos, incisos y sub incisos mismos que usarán el siguiente formato:

Punto 1)
Inciso a)
Sub inciso i)
Cada cláusula operativa debe empezar con una frase operativa. Cada frase operativa empezará con
mayúscula y deberá estar en negrillas y en cursiva.

Ejemplo de una clausula operativa:

1. Proclama que el PAIR tendrá como funciones:

a. Darles un empleo o fuente de solvencia económica, lugar donde vivir, seguro social y de
salud, además de educación si fuese necesario
i. Los expertos realizarán estudios personalizando cada caso de las personas
afectadas por este tipo de crímenes

LISTA DE FRASES PARA CLAUSULAS OPERATIVAS

Acepta Considera deseable Determina

Adopta Decide Dirige

9
Afirma Declara Expresa su apreciación
Anima Demanda Expresa su esperanza
Apoya Deplora Habiendo resuelto
Aprecia Designa Hace un llamado a
Aprueba Invita Congratula
Autoriza Lamenta Considera
Condena Llama Toma nota de
Solicita Llama la atención Solemnemente afirma
transmite Proclama Enfatiza
Urge Reafirma Confirma
Condena fuertemente Recuerda Recomienda
Confía

ENMIENDAS
Como parte del proceso de negociación, arreglo y presentación de información para la aprobación
de una resolución, generalmente se requiere de arreglos, mismos que se deben ser presentados de
manera formal con una enmienda.

La enmienda deberá llevar el siguiente formato

Sumitidor:
Línea:
Punto:
(Lo que va a cambiar); se recuerda a los asambleístas que deben ser ideas concretas, de que se
elimina, se aumenta o se cambia.
Existen dos tipos de enmiendas:

 Amistosa
 No amistosa

La enmienda amistosa no requiere de proceso de votación y debe hacerla uno de los sumitidores de
la resolución

La no amistosa lleva proceso de votación, explicación de la enmienda, y deberá entregarse a

presidencia sin firma del sumitidor de la resolución

Ambas se entregan en el tiempo a favor de la resolución a la presidencia

10
TEMAS SIMULACIÓN ASAMBLEA NACIONAL

1 COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO

a.- Fiscalización a la Corte Suprema de Justicia

b.- Rendición de cuentas de CPCCS-T

2.- COMISIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LA SEGURIDAD SOCIAL

a.-Construcción del Código Orgánico Integral del Trabajo

b.- Los Derechos Sociales en el Ecuador

3.- COMISIÓN DEL DERECHO A LA SALUD

a.- Ley orgánica de prevención y sanción a la violencia en el deporte

b.- Tarifario de prestación de servicios para el Sistema Nacional de Salud

4.- COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y CIENCIA Y TECNOLOGÍA

a.- Proyecto de Ley Orgánica de Cultura

b.- Ley orgánica de Educación Superior LOES

5.- GABINETE MINISTERIAL

a.- Ley antiterrorismo

b.- Bases militares de EE. UU. En territorio ecuatoriano.

11