GENERALIDADES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Publicado por HildaLopezB el 4 abril, 2014 en Unidad VI

El derecho administrativo, se refiere a la administración pública, en perspectiva y función de la

organización y comportamiento de la administración de nuestros órganos de gobierno, es muy
factible que se relacione al derecho administrativo como exclusivo del gobierno, pero la
realidad es muy distinta, siendo la herramienta que nos permite establecer procedimientos
que permitan referir o intervenir en decisiones gubernamentales a la sociedad que el Estado
tiene bajo su mandato.

Es en principio un derecho autónomo, lo que significa que tiene sus regulaciones y

disposiciones propias, característica muy similar a la mayoría de las ramas del derecho; otra de
las singularidades que tiene el Derecho Administrativo es la coordinación, la cual indica que es
una rama del derecho con una fuerte vinculación con las demás vertientes de derecho, además
que es preciso señalar que la disposición máxima de este derecho por encima de cualquier
legislación es la aplicación de la Carta Magna a todos los actos y hechos que se deriven de ella,
haciendo notorio al igual que en la mayoría del derecho mexicano que la legislación máxima es
nuestra constitución.

La antología de Luis Miguel Martínez Anzures, indica en su compilación, la administración

pública ha constituido en el tiempo y el espacio un fenómeno histórico cambiante, en
constante transformación y reforma, observa momentos de crecimiento, expansión,
diversificación y especialización y ciertamente centralización. Así, durante la época de la
monarquía absoluta, la constante corresponde a un proceso de centralización ascendente,
y que coincide con la expansión y dilatación del espacio público, en paralelo a la conformación
de la sociedad como espacio privado, que da lugar a lo que genéricamente se denomina
sociedad civil; y que trata de un espacio histórico en que el Estado y la administración que le es
inherente son genuinamente intervencionistas.

Las transformaciones de la administración pública del Estado moderno, han sido pues una de
las características fundamentales de la administración contemporánea.
En este tenor es entendible que el autor indica, que los antecedentes del derecho
administrativo, tienen sus orígenes después del Estado monárquico, cuando las sociedades
tienen una vinculación más precisa, al tiempo que están en una constante transformación e
inherente a esto los cambios que la sociedad está presentando.

En conclusión se puede entender que elementos tan esenciales y primordiales como son la
centralización y descentralización se vieron puntualizadas e iniciaron con el surgimiento del
derecho administrativo como una rama de suma importancia para el derecho.

Generalidades del Derecho Administrativo

El derecho administrativo constituye una rama del derecho público interno, la cual se
encarga de regular la administración pública a través de un conjunto de estructuras, normas
jurídicas y principios doctrinales.

Esta disciplina del derecho tuvo sus orígenes en Francia, remontándose al año 1789 después
de la Revolución Francesa. Su implementación significó el despojo del poder absoluto a la
figura del monarca, la división de poderes y el sometimiento del Estado al derecho.

El derecho administrativo regula:

*la organización y la estructura de un poder que realiza funciones administrativas.

*los recursos financieros y patrimoniales que dicho poder o administración usa para su
funcionamiento.

*El uso que hace el poder ejecutivo de sus funciones administrativas.

*La influencia de los entes particulares con respecto a la administración.

Como ciencia el derecho administrativo es artífice del surgimiento de otras disciplinas dentro
del derecho, que surgen a raíz de la constante ampliación de las actividades del Estado.

Tal es el caso del derecho procesal administrativo, el cual regula la organización en los
tribunales de justicia y los procesos judiciales en materia de derecho administrativo.

Las ramas especializadas del derecho administrativo son: derecho fiscal, derecho de
comunicaciones, derecho municipal, derecho militar, derecho agropecuario, derecho
forestal, derecho de la seguridad, derecho de transporte, derecho notarial, derecho
Hidráulico etc.
El derecho administrativo también está relacionado con ramas del derecho como el civil, el
penal e Internacional.

El derecho administrativo es aquella rama del Derecho público que regula la actividad del
Estado, la función administrativa y la relación entre los particulares y el aparato público.
Además, es el conjunto que de normas jurídicas que regula la organización, funcionamiento
y atribuciones de la administración pública en sus relaciones con los sujetos que la
conforman.

En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la relación jurídica entre el
administrador (Estado) con los administrados (individuos).

Tradicionalmente, se ha entendido que Administración es una subvención del Gobierno

encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener
el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a la población diversas labores
de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.).
En la forma más simple, se ha dicho que el derecho administrativo es “el derecho relativo a
la administración”, expresión esta que nos da un concepto cabal de materia. Este concepto
se desprende del hecho de que la actividad administrativa (publica) engendra
necesariamente relaciones entre ellas y los administradores; relaciones que requieren
normas jurídicas para ser ordenadas y eficaces. Estas normas constituyen lo que se llama
Derecho Administrativo.

Algunos autores lo definen asi:

Para “Rafael Bielsa” el Derecho Administrativo es un complejo de principios y normas de
Derecho público interno que regula: la organización y comportamiento de la administración
pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con los
administrados; las relaciones de los distintos órganos entre sí de la administración pública; a
fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés público hacia la que debe tender la
Administración.

Para “Villegas Basavilbaso” el Derecho Administrativo es un complejo de normas y de

principios de Derecho Público interno que regulan las relaciones entre los entes públicos y
los particulares o entre aquéllos entre sí, para la satisfacción concreta, directa o inmediata
de las necesidades colectivas, bajo el orden jurídico estatal.

Características
Generalmente, se caracteriza por ser:

Común: tiene esta característica en todas las actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus
principios son aplicables a diversas materias.

Autónomo: tiene sus propios principios generales.

Local: derecho de naturaleza local, por la organización política de cada país.

Exorbitante: excede la órbita del derecho privado, por lo que en donde hay una organización
estatal, hay derecho administrativo.

Ramas del Derecho administrativo

 Derecho administrativo orgánico: encargado del estudio sobre las formas y
principios de organización administrativa.
 Derecho administrativo funcional: sobre la disfunción administrativa.
 Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdicción
en la materia.
 Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la
Administración de reparar los males causados por ella.
 Derecho municipal: estudio sobre el régimen legal de las municipalidades o
corporaciones similares.
 Derecho ambiental: encargado de las normas sobre protección del medio ambiente.
 Derecho urbanístico: sobre las normas de construcción y planificación urbana.
 Derecho vial: normas sobre tránsito y caminos.
 Derecho aduanero: sobre las aduanas.
 Derecho migratorio: sobre el control migratorio.
 Contratación pública: Estudia el procedimiento contractual que deben seguir las
Entidades Públicas para la adquisición de bienes y servicios

Fuentes: Wikipedia, Monografías

Significado de Derecho
administrativo
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Qué es el Derecho administrativo:

El derecho administrativo es una rama del derecho público que regula la relación
entre particulares y la Administración Pública. El Derecho Administrativo regula
únicamente las actuaciones de la Administración Pública cuando los órganos
administrativos están conferidos de potestades públicas, es lo que se conoce
como imperium, a lo cual también los autores han denominado como potestad
administrativa.
Como materialización de la actividad administrativa es una tarea ejecutada por el Estado
que consiste en una actividad concreta, continua, practica y espontánea de carácter
subordinado, que tiene como finalidad la satisfacción de necesidades colectivas y de los
individuos en relación a un orden jurídico establecido; contando para ello con una
estructura jerárquicamente organizada.

El derecho administrativo consigue regular a todas las oficinas, órganos y entes

públicos que se encuentran dentro de la administración pública ya sea ésta centralizada
o descentralizada, de igual modo, organiza dicha administración y hace efectivo el
desenvolvimiento de la actividad administrativa ejercida por sus órganos para lograr la
satisfacción de las necesidades de los particulares así como el interés público y social de
la nación.
La Administración Pública se manifiesta de forma bilateral o unilateral, la declaración
unilateral de su voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo en ejercicio de la
potestad administrativa se le denomina como actos administrativos, los cuales sirven
para expresar cualquier hecho, acontecimiento o voluntad para ejercer o ser ejercido por
parte de los órganos de la Administración Pública en contra de los particulares.
En el derecho administrativo es de suma importancia tener en cuenta el principio de
legalidad, el mismo se refiere a la vinculación de la actividad administrativa a la ley y,
es un mecanismo que permite controlar el actuar de la administración pública y el
Estado en sus actos administrativos, en los que imponen sanciones a los particulares ya
que solo pueden realizar aquello y todo aquello que le es permitido por ley.
El derecho administrativo posee relaciones con varias ramas del Derecho, tales como:
Derecho Constitucional, Derecho Procesal, Derecho Penal, Derecho Financiero.

Características de un Derecho Administrativo

El derecho administrativo posee las siguientes características:

 Limitativo, porque regula el actuar de la propia administración pública en los actos

administrativos que afectan el interés particular.
 Común, debido a que todas las personas tienen los mismos derechos ante la ley.
 Autónomo, porque es una rama completamente autónoma del derecho que nació con la
Revolución Francesa.
 Exorbitante, porque al estar presente como una de las partes el Estado posee prerrogativas que
traspasan el principio de igualdad del derecho privado.
 Contralor, porque ejercen funciones de control tales como la auditoría fiscal.
 Subordinado, ya que a pesar de ser autónomo en jerarquía debe respetar y nunca violar las
normas, principios y garantías constitucionales establecidas en la Constitución Nacional de la
República o de un Estado.
 Interno, ya que cada Nación o Estado puede establecer su derecho administrativo conforme a lo
establecido en la Carta Magna de dicho país.
Derecho Procesal Administrativo
El Derecho Procesal Administrativo es la rama del Derecho que se encarga de
establecer los mecanismos, garantías, y formas de defensa que tienen los particulares
frente a la actuación de la Administración Pública, es decir, este regula las vías
procesales que pueden ser utilizadas para resarcir los daños causados por las sanciones o
actos administrativos en contra de los particulares, también tiene como función hacer
garantir la supremacía de los derechos constitucionales que poseen las personas y que se
encuentran establecidos en la Constitución Nacional, así como, aquellos derechos
inherentes al hombre.
El Derecho Procesal Administrativo es fundamental para proteger efectivamente a los
particulares de las arbitrariedades que puede cometer la Administración Pública en
contra de estos, garantizando así el resarcimiento del daño sufrido y, la posible
indemnización que tiene a lugar, de igual forma, ayuda a los jueces que imparte justicia
a dirigir el proceso que pueda llevar a cabo un particular en contra del Estado, así como
la propia jurisdicción que debe de ser aplicada.
Fuentes del Derecho Administrativo
Las fuentes del Derecho Administrativo son formas o actos de cómo se va a
manifestar el derecho administrativo en su vigencia y, estas varían según el
ordenamiento jurídico de cada país lo más habitual es la siguiente división:
 Fuentes directas estan conformada por la Constitución Nacional de un país, leyes, decretos
leyes, reglamentos, ordenanzas.
 Fuentes indirectas son: doctrinas y jurisprudencias.

Derecho administrativo
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El derecho administrativo (del latín ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas
comunes") es aquella rama del derecho público que regula la administración pública,
la función administrativa y la relación entre los particulares; asimismo, comprende el
conjunto de casos reales que regulan la organización, funcionamiento, poderes y deberes
de la Administración pública en sus relaciones con otros sujetos.
En otras palabras, el derecho administrativo es aquel que comprende la organización y el
funcionamiento de toda forma de administración pública. Por extensión, suele ser también
aplicable a la actuación materialmente administrativa de los demás poderes del Estado y
de todo esos entes del sector público. Y todo ello, desde la doble perspectiva de procurar
la eficacia de las Administraciones pero también garantizar los derechos de los particulares
en sus relaciones con ellas.
Tradicionalmente, se ha entendido que la administración es una subfunción del
desarrollo humano, encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos cuya
función elemental es la de mantener el bienestar, la seguridad y de entregar a la población
diversas labores de diversa índole (económicas, educativas, sociales, entre otros).
 Índice
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 1Características
 2Ramas del Derecho administrativo
 3Evolución histórica
 4Ámbito de aplicación
 5Relación de la Administración Pública con otras Ciencias
 6Impacto de las nuevas tecnologías
 7Regulación por país
o 7.1Argentina
o 7.2Chile
o 7.3España
 8Véase también
 9Referencias
 10Bibliografía
 11Enlaces externos

Características[editar]
Generalmente, se caracteriza por ser:

 Común: tiene esta característica en todas las actividades (municipales, tributarias,

etc.) y sus principios son aplicables a diversas materias.
 Autónomo: tiene sus propios principios generales.
 Local: derecho de naturaleza local, por la organización política de cada país.
 Exorbitante: excede la órbita del derecho privado, por lo que en donde hay una
organización estatal, hay derecho administrativo.

Ramas del Derecho administrativo[editar]

 Derecho administrativo orgánico: encargado del estudio sobre las formas y
principios de organización administrativa.
 Derecho administrativo funcional: sobre el funcionamiento de la Administración,
sobre todo en su actividad formalizada (procedimientos y actos administrativos).
 Derecho procesal administrativo: normas sobre control de la Administración
y jurisdicción revisora de su actuación.
 Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la
Administración de reparar los daños causados por ella.
 Derecho municipal: estudio sobre el régimen legal de las municipalidades o
corporaciones similares.
 Derecho ambiental: encargado de las normas sobre protección del medio ambiente.
 Derecho urbanístico: sobre las normas de construcción y planificación urbana.
 Derecho vial: normas sobre tránsito y caminos.
 Derecho aduanero: sobre las aduanas.
 Derecho migratorio: sobre el control migratorio.
 Contratación pública: Estudia el procedimiento contractual que deben seguir las
entidades públicas para la adjudicación de obras o la adquisición de bienes y servicios.

Evolución histórica[editar]
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los
siglos XVIII y XIX.
El paso del Antiguo Régimen al Estado liberal supone el tránsito de un sistema de normas
que se encontraban a disposición del monarca a un sistema caracterizado por:

1. La existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas representativas,

con carácter abstracto, general y permanente que regulan cómo debe relacionarse
el Estado con los ciudadanos;
2. La existencia de un entramado institucional de controles, independiente del
monarca;
3. La aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de
los derechos individuales, tales como la Declaración de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se
conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconocía la igualdad de
todos los hombres como principio jurídico; a partir de ellas, estos dejarán de ser súbditos
para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo, surge en Francia la pregunta
de quién debe juzgar a la Administración. Se cuestiona si, por una parte, debían ser los
jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administración, o
si, por otra parte, debía ser la propia Administración quien ejerciera esa función. La raíz del
problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen,
nobles que quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por
tal razón, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvió el problema con la creación
del Consejo de Estado, que será el órgano encargado de juzgar a los entes
administrativos, al mismo tiempo que será dependiente del Jefe de Gobierno.

Ámbito de aplicación[editar]
En cuanto a normas de organización, el Derecho administrativo establece los órganos e
instituciones a través de los que actúan la Administración Pública, desde los servicios
centrales, los órganos desconcentrados, descentralizados y organismos autónomos
dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros,
los Ministerios, Secretarías Generales, Direcciones generales, Subsecretarías, órganos
representativos de las entidades que componen la Administración local, de empresas
públicas, entre otros que no sean los mismos.
La mayoría de estos órganos tienen como característica común, la competencia para
actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares
(imperium). En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso señalar que el
Derecho Administrativo sólo regula aquellas actuaciones de la Administración Pública en
las que los órganos administrativos actúan investidos de potestades públicas, es decir,
están revestidos de imperium.
'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por vía
contractual, la Administración debe, en interés del servicio público, poder imponer, unilateralmente,
sin necesidad de previo pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisión debe
ser tenida como jurídicamente válida en tanto que el interesado no promueva su anulación por el
juez'.
Prosper Weil, Derecho Administrativo 1986, Civitas, pág. 50color

Se suele distinguir entre Administración territorial (con distintas subdivisiones que tiende a
ser coincidente con la división territorial del Estado) y Administración institucional, la cual,
en distintos grados en función del ordenamiento jurídico de que se trate, no ejerce
ninguna potestad administrativa. Cuando, en estos casos, la Administración Pública actúa
como un mero particular y le son de aplicación las normas del derecho común. No
obstante, siempre habrá en su actuación un núcleo estrictamente administrativo, aunque
solo sea a los efectos del procedimiento para la formación de la voluntad del órgano
administrativo (unipersonal o colegiado) y las normas de atribución de competencias del
órgano implicado. La ley orgánica de la administración pública federal es el ordenamiento
legal que se encarga de regular la estructura, facultades y atribuciones de los organismos
integrantes de la administración pública.
El derecho Administrativo es una rama del derecho publico muy importante pues sirve para
que exista relación de las personas con las instituciones y entidades públicas. Dentro del
derecho administrativo la principal función que se realiza es el Acto administrativo. El acto
administrativo no es más que la declaración de las entidades públicas como los
municipios, los gobiernos regionales y locales, que van a generar efectos jurídicos dentro
del marco legal. para que se lleve a cabo este acto se necesita indispensablemente de
requisitos fundamentales las cuales están establecidos en determinadas leyes.
El principal ámbito de aplicación del derecho administrativo se dará entre la entidad y
usuario mediante documentos, los cuales serán de suma importancia tanto para la persona
como para la entidad pues mediante ellos se prevalecerá los derechos y deberes, los
cuales tiene que ser cumplidos ininterrumpida y respetando todos los parámetros legales
impuestos por la norma.