GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
CONSEJO REGIONAL LA LIBERTAD
Curso de Capacitacién
“Sistema Nacional de Inversién Publica
Aplicado a los Gobiernos Regionales y Locales’
Glosario de Inversion Publica
Proyecto de Inversién Publica (PIP)
‘Tada intervencién limitada en el tiempo que utiliza
total o parciaimente recursos piblicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar, modemnizar o recuperar le
capatidad productora de bienes 0 servicios; cuyos
beneficios se generen durante la vida Utl del proyecto
y éstos sean independientes de los de otros
Proyectos.
Ciclo del Proyecto:
Comprende las fases de preinversién, inversion y
postinversién. La fase de preinversién contempla los
estugios de perfil, prefactiblidad y factiblidad. La fase
de inversion contempla el expediente técnico
detallado asi como la ejecucién del proyecto. La fase
de postinversién comprende las evaluaciones de
término del PIP yla evaluacién ex-post.
ClasificadorInstituctonal del SNIP:
Relacién de Entidades y Empresas del Sector Publico
bajo el 2mbito de aplicacién de la Ley N° 27293,
modificada porla Ley N° 28602 y alas demas normas
el SNIP, clasificadas de acuerdo al Sectoro nivel de
gobierno alque pertenecen.
Estudio de Prefactibilidad:
Estudio de las diferentes allernativas seleccionadas
en funcién del tamafo, localizacién, momento de
iniciacién, tecnologia y aspectos administratives.
Esta es la dima instancia para eliminar alternativas
Inefcientes.
Estudio de Factibilidad:
Valoracién precisa de los beneficios y costos de la
altemativa seleccionada considerando su disefio
coptimizado,
Viabllidad
Condicién atribuida expresamente, por quien posee
tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable,
sostenible y compatible con as polticas sectoriales.
Vida itil del Proyecto
Periodo durante el cual un proyecto de inversién
piblica es capaz de generar beneficios por encima de
sus costos esperados
Estudio Definitive:
Estudio que permite definir a detalle Ia alternative
seleccionada en el nivel de preinversién y calificada
como viable. Para su elaboracién se deben realizar
estudios especializados que permitan definir: of
dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos
Uniterios por componentes, especificacionestécnicas
para la ejecucién de obras 0 equipamiento, mediéas
de mitigacion de impactos amblentales negativos,
necesidades de operacién y mantenimiento, el plan
de implementacion, entre otros requerimientos
considerados como’ necesarios de acuerdo a la
tipologia del proyecto, En proyectos de
infraestructura, a los estudios especializados se les
denomina de ingenieria de detalle (topografia,
estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los
Estudios Defintives varlan con el tipo de proyecto y
son establecidos de acuerdo con la regiamentacién
sectorial vigente y los requisitos sefialados por la
Unidad Formuladora ylo Unidad Ejecutora del
Proyecto.
Expediente Técnico Detallado:
Documento que contiene los estudios de ingenieria
de detalle con su respectiva memoria descrptiva,
bases, especificaciones técnicas y el presupuesto
definitive.
Conglomerado:
Es un conjunto de Proyectos de Inversién Pablica de
pequefia escala, que comparien caracieristicas
similares en cuanto a cisefio, tamafio o costo unitario
y que corresponden a una misma funcién y programa,
‘de acuerdo al Clasifcador Funcional Programatico.
Contenidos Minimos:
Informacion que debera sor desarrollada en cada uno
de los estudios de preinversién que elabore la UF.
Evaluacién Privada:
Analisis dea rentabllidad del proyecto desde el punto
evista del inversionista privado.
Evaluacién Social
Madicién de la contribucién de los proyectos de
inversion al nivel de bienestar dela sociedad.
Anilisis Costo Beneficio:
Metodologia de evaluacién de un PIP que consiste en
identifica mediry valorar monetariamente los costos,
y beneficios generados porel PIP durante su vida ut,
‘con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia
de suejecucién.Glosario de Inver
n Publica
Analisis Costo Efectividad:
Metodologia que consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios
esperados con el objeto de seleccionar la de menor
‘costo dentro de los limites de una linea de corte. Se
~aplica en los casos en los que no es posible efectuar
tuna cuantificacién adecuada de los beneficias en
‘términos monetarios,
Precio Social
Parémetro de evaluacién que reflela el costo que
significa para la sociedad el uso de un bien, servicio 0
factor productivo. Se obtiene de aplicar un factor de
ajuste al precio de mercado,
Sostenibilidad
Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel
ceptable de fujo de beneficios netos, a través de su
vida util. Dicha habilidad puede expresarse en
términos cuantitativos y cualitativos como resultado de:
evaluar, entre otros, los aspectos. institucionales,
regulatorios, econémicos, técnicos, ambientales
socioculturaies,
Gastos de Mantenimiento
‘Son aquellos que financian el conjunto de actividades:
operaciones y procesos requeridos para que la
Infraestructura, maquinaria,equipos y procesos
regulares de la Entidad conserven su condicién
‘adecuada de operacién.
Gastos de Mantenimiento del PIP:
Forman parte de los gastos de mantenimiento de la
Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de
actividades operaciones y procesos requeridos para
que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos:
del PIP conserve su concicién adecuada de operacién,
Gastos de Operacién dela Entidad:
Son aquellos que financian el conjunto de
actividades,operaciones y procesos necesarios que
aseguran|a provisién adecuada y continua de bienes y
servicios dela Entidad.
Gastos de Operacién del PIP:
Forman parte de los gastos de operacién dela Entidad.
‘Son aquellos que financian el conjunto de actividades,
operaciones y procesos que aseguran la provisién
‘adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.
Horizonte de Evaluacién del Proyecto:
* Periodo establecido para evaluar los beneficios y
costos atribuibles a un determinado proyecto de
inversion piblica. En algunos casos, dicho periodo
Podra diferr della vida til del proyecto.
Ley:
Ley N° 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de
Inversién Pabiica, publicada el 28 de junio de 2000, y
‘™odificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802,
Publicadas el 25 de mayo de 2008 y el 21 de jullo de
2008.
Oficina de Programacién eInversiones (OP)):
Organo de! Sector, Gobiemo Regional o Gobiemo
Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar
el Programa Multianual de Inversién Publica y velar por
elcumplimiento de las normas del SNIP.
Direccién General de Pehtiea'de Tnversiones
Orgeno del Ministerio de Economia y Finanzas que es
lamés alta autoridad técnica normatva del SNIP.
Operacién de Endeudamiento:
Para los efectos del Sistema Nacional de Inversién
Pablica,entiéndase por operacién de endeudamiento
las sefialadas por la normatividad de endeudamiento
pablico. :
Srgano Resolutivo del Sector
Mérima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobiemo
Regional o Gobierno Local establecida para los fines
dal SNIP.
Programa Multianual de Inversi6n Publica
Conjunto de PIP a ser ejecutados en un periodo no
menor de tres afios y ordenados de acuerdo a las
politicas y prioridades del sector.
Reposicién
Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacién
ha superado su periodo de vida uti o ha sutrida dafos
por factores imprevisibles que afectan la continuidad
{de sus operaciones. En consecuencia, no constituye
PIP aquella reposicién de activos que: (I) se realice en
el marco de las inversiones programadas de_un
Proyecto declarado viable; (i) esté asociada a la
operatividad de las instalaciones fisicas para el
funcionamiento de la entidad; o (li) no implique
~ampliacién de capacidad parala provisién de servicios
Saldos de balance
Diferencia entre el ingreso realmente percibido y al
{gasto devengado durante un aio fiscal. Pueden ser
Utilizados en aftos fiscales siguientes previa
incorporacién en e! presupuesto institucional mediante
crédito suplementario
Sector
Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para
los fines del SNIP, segin el Clasificador Insttucional
del SNIP.
‘Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo
Conjunto de procesos,herramientas e indicadores que
Permiten verificar los avances de la ejecucién de los
proyectos.
‘SNIP
Sisterna Nacional de Inversién Publica,
Unidad Ejecutora (UE)
Las denominadas como tales en la normatividad
presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucién del
PIP, asi como a las Empresas del Sector PUblico No.
Financiero que ejecutan PIP.CICLO DEL PROYECTO (PIP
@ Pre Inversién Inversion: Post Inversion
Estudios
Perfil Definitivos/ Operadién :
9 Brpedente » voncimono | |
- Evaluacién
Factibilidad Ejecucion excpost
Retroalimentacién
(*) La dedaracion de vshided es un requis para pasar dla fase de preinversdn a a fase de inversién,
Ciclo del Proyecto
ElLCiclo de Proyecto contemplalas Fases de Preinversion,
Inversién yPostnversion,
A.Prelnversién
Durante la Fase de Preinversién de un proyecto se
Identifca un problema determinado y luego se analizan y
‘evakian - en forma terativa-altemativas de solucién que
permitan encontrarle demayorrentabilidag socal.
‘Comprende la elaboracién del Perfl, del estudio de
prefactibilded y del estucio de factblidad. La elaboracién
{el Perfl es obligatoria, Los estudios de prefactbiidad y
factiiidad pueden no ser requeridos depenciendo de las,
ccaracteristicas del proyecto.
Una vez terminada la elaboracién de un estudio de
preinversién, de acuerdo a os Contenides Minimos.
esablecidos por la Direocién General de Programacién
Mulianual del Sector Publico, 1a Unidad Formuladora
debe registrar el proyecto formulado en el Banco de
Proyectos, como requsto previo ala eveuecién deena
esto,
Laviabilidad de un proyectoes requisio previo ala fase