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LEGISLACIÓN COMERCIAL II
SAN GIL
2018
1. Que es un contrato estatal
El Código Civil establece que contrato o convención es un acto por el cual una parte se
obliga con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa (artículo 1495). Por su parte, la Ley 80
de 1993 establece que son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de
obligaciones que celebren las Entidades, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales, o derivados de la autonomía de la voluntad, así como los que a
título enunciativo se definen en esta ley.
Los contratos que celebra TRANSMILENIO S.A. obedecen a la aplicación de los principios
de la contratación estatal, tales como transparencia, economía y responsabilidad, así
como los postulados que rigen la función administrativa y las normas que regulan la
responsabilidad del servidor público, la gestión fiscal, las reglas de interpretación de la
contratación, los principios generales del derecho y los particulares del derecho
administrativo.
Contrato Oneroso: Cundo tiene por objeto la utilidad ambos contratantes gravándose
cada uno a beneficio del otro.
Contrato Conmutativo: Cada una de las partes se obliga a dar o a hacer una cosa que
se mira como equivalente a lo que la otra parte debe dar o hacer a su vez.
Contrato Solemne: Cuando está sujeto a ciertas formalidades especiales de manera que
sin ella no produce ningún efecto civil.
Una licitación es el proceso por el cual empresas privadas se postulan para ser
contratadas por la Administración pública. Su finalidad es proveer de un determinado
servicio público. Se pueden presentar aquellas empresas del sector concreto sobre el cual
recae la licitación, siempre y cuando cumplan con todos los requisitos marcados.
En una licitación, todas las compañías que entran en concurso deben participar
en igualdad de oportunidades. Para asegurarlo, la Administración debe seguir los
siguientes principios:
Libertad de concurrencia: toda aquella empresa que considere que tiene los
recursos y habilidades, puede presentarse a la licitación.
Transparencia: desde la Administración hay que mostrar todos los pasos que se
realizan de forma clara.
Publicidad: se da a conocer la licitación en el lugar que hay habilitado para ello
para que pueda ser conocido por todas las empresas en el mismo momento.
Objetividad: se tratarán a todas las empresas por los mismos parámetros, sin
ningún tipo de favoritismo.
Este procedimiento tiene por objeto escoger a la persona, física o moral, con la
cual la administración pública habrá de celebrar un contrato determinado.
Es un registro de creación legal que llevan las cámaras de comercio, en el cual deben
inscribirse las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia que aspiran a celebrar contratos con las entidades estatales para la
ejecución de obras, suministro de bienes o prestación de servicios, salvo las excepciones
taxativamente señaladas en la ley. En este registro consta la información relacionada con
la experiencia, capacidad jurídica, capacidad financiera, capacidad de organización y
clasificación del proponente.
Por otra parte, los partícipes del sistema de compras y contratación pública deben
conocer y aplicar las normas del nivel nacional y territorial en la ejecución de obras
públicas, respecto a los siguientes aspectos:
Licencias y obligaciones ambientales.
Licencias urbanísticas y cumplimiento de los planes de ordenamiento territorial.
Normas de protección del patrimonio histórico y cultural.
Asuntos relativos al desarrollo territorial, expropiación y manejo de temas
prediales.
Asuntos tributarios.
Movilidad.
Servicios públicos domiciliarios.
Manejo de comunidades.
Estos tipos de negocios fiduciarios con entidades estatales se caracterizan por la entrega
de la mera tenencia de los bienes o recursos, es decir, no se transfiere la propiedad y no
hay lugar a la creación de un patrimonio autónomo. No obstante existen excepciones
expresamente previstas en la ley que permiten a las entidades estatales celebrar
contratos de “Fiducia Mercantil”, transfiriendo la propiedad de los bienes o recursos
entregados a la sociedad fiduciaria, constituyendo un patrimonio autónomo con estos.