COMPRENDIENDO LAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO Y SU

IMPACTO EN LAS CUENTAS NACIONALES DE HONDURAS

Andrea Michelle Sagastume

Claudia Zepeda
Devora Fernanda Cantillano
Selvin Pacheco

Resumen
En este artículo se presenta conceptos y clasificaciones que se han concebido como extensión
y aclaración del Sistema de Cuentas Nacionales 1993. El objetivo de, la elaboración de esta
investigación sobre las Instituciones sin Fines de Lucro (ISFL) consiste en comprender y
difundir datos sobre un sector cuya importancia está creciendo y que frecuentemente es
pasado por alto. El enfoque utilizado es el método cualitativo en donde se postula la realidad
de las ISFL y su consideración en el SCN.
Como resultado del análisis se logró reflejar los conceptos, categorización, y la creación de
una cuenta satélite para las ISFL. Finalmente concluye que la máxima definición de éxito de
las ISFL; es su capacidad de alcanzar su misión y que su eje central no es la perspectiva
financiera.

Introducción
El Sistema de Cuentas Nacionales; ofrece un marco integrado de conceptos, definiciones,
normas de contabilidad, clasificaciones, cuentas y cuadros, destinado a organizar en forma
útil para el análisis las transacciones y otros flujos que constituyen el registro contable de la
economía de un país.
Conocemos de una manera bastante desinteresada la importancia y valor de las Instituciones
Sin Fines de Lucro (ISFL). Estas juegan un papel fundamental en lo que es la economía de
una nación, pero resulta un tema complejo para poder cuantificarse en el SCN ya que se
dedican a diferentes rubros, creando así un impacto bastante importante en nuestras
economías y sociedades.
La investigación indaga en la importancia de las instituciones sin fines de lucro a tan alto
nivel de crear cuentas satélites y obtener la comprensión de las mismas en el SCN; pues su
finalidad gira en torno a las necesidades de las personas y es allí donde encontramos una
amplia variedad de instituciones con distintos objetivos establecidos.
En Honduras; las razones sociales para crear una ISFL, se destaca por educación, salud, agua,
y desarrollo económico, pero actualmente no existe una ley que regule y determine la
actividad de cada institución. En la actualidad muchas de estas carecen de estados
financieros, no tienen una dirección física ni se conoce de sus obras de beneficencia, pero si
gozan de prerrogativas de impuestos.

Discusión

Definición: “Las instituciones sin fines de lucro son entidades jurídicas o sociales creadas
para producir bienes y servicios, cuyo estatuto jurídico no les permite ser fuente de ingreso,
beneficio u otra ganancia financiera para las unidades que las establecen, controlan o
financian. En la práctica, sus actividades productivas tienen que generar excedentes o déficit,
pero los posibles excedentes que obtengan no pueden traspasarse a otras unidades
institucionales”. (Nacionales, 1993)
Las ISFL así definidas pueden adoptar diversas formas jurídicas y organizativas, como las
de asociación, fundación o sociedad, y pueden ser creadas con diversas finalidades. Pueden
crearse “para prestar servicios en beneficio de las personas o las sociedades que las controlan
o financian; o por motivos benéficos, filantrópicos o de asistencia social, con objeto de
proporcionar bienes o servicios a las personas necesitadas; o con el objeto de prestar servicios
de salud o de enseñanza a cambio de honorarios, pero cuya finalidad no sea obtener
beneficios; o para promover los intereses de grupos de presión en círculos empresariales o
políticos, etcétera” (Nacionales, 1993)
A continuación, se presenta la clasificación o los tipos de entidades que pueden estar dentro
del sector de las ISFL:
 Proveedores de servicios sin fines de lucro, como los hospitales, instituciones de
enseñanza superior, guarderías, escuelas, proveedores de servicios sociales y
organizaciones de protección del medio ambiente;
 Organizaciones no gubernamentales que promueven el desarrollo económico o la
reducción de la pobreza en zonas menos desarrolladas;
 Organizaciones artísticas y culturales, que incluyen museos, centros de representaciones
artísticas, orquestas, conjuntos y sociedades históricas o literarias;
 Clubes deportivos dedicados a los deportes de aficionados, el entrenamiento, la
capacitación física y las competiciones;
 Organizaciones de promoción, que abogan por los derechos civiles y de otra índole o
promueven los intereses sociales y políticos generales o de sectores particulares;
 Fundaciones, es decir, entidades que disponen de un patrimonio o una dotación y que,
utilizando los ingresos generados por esos bienes, efectúan donaciones a otras
organizaciones o llevan a cabo sus propios proyectos y programas;
 Asociaciones comunitarias o de base que se fundan en sus miembros y prestan servicios
a los miembros de determinado vecindario, comunidad o aldea o realizan actividades de
promoción a favor de ellos;
 Partidos políticos, que apoyan la elección de determinados candidatos para puestos
políticos;
 Clubes sociales, incluidos los de turismo y de campo, que prestan servicios y
oportunidades de recreación a sus asociados y a comunidades;
 Sindicatos y asociaciones empresariales y profesionales, que promueven y salvaguardan
los intereses de los trabajadores, las empresas o los profesionales;
 Congregaciones religiosas, como las parroquias, sinagogas, mezquitas, templos y
santuarios, que promueven creencias religiosas y celebran servicios y ritos religiosos.
(Nacionales, 1993)

Las ISFL se clasifican esencialmente por ramos de actividad sobre la base del producto
principal o característico que producen, utilizando el mismo sistema de clasificación que se
aplica a las actividades económicas en general, La Clasificación Internacional de
Organizaciones sin Fines de lucro (CIOSFL) fue elaborada mediante un proceso de
cooperación con un grupo de académicos para poder captar de manera más sucinta posible la
realidad del sector de las ISFL, la CIOSFL ha sido aplicada con éxito por investigadores de
una selección muy representativa de paisas de diversos niveles de desarrollo, cultura y
política.
La CIOSFL es la siguiente: Cultura y recreación, Educación e investigación, Salud, Servicios
sociales, Medio ambiente, Urbanización y vivienda, Derecho, promoción y política,
Intermediarios filantrópicos y promoción del voluntariado, Internacional, Religión,
Asociaciones gremiales y profesionales, sindicatos, Grupos no incluidos en otra parte
(Hopkins, 2013)

Tipos de ISFL

Las ISFL dedicadas a la producción de mercado: Los productores de mercado venden la

mayor parte o la totalidad de su producción a precios económicamente significativos, y su
condición de institución sin fines de lucro, les permite así mismo obtener fondos adicionales
solicitando donaciones de personas, sociedades o del gobierno.

Las ISFL de mercado al servicio de las empresas: Se trata de las cámaras de comercio, las
asociaciones agrícolas, industriales o comerciales, las organizaciones empresariales,
laboratorios de investigación o control y otras organizaciones o instituciones que se dedican
a actividades que tienen un interés o beneficio colectivo para el grupo de las empresas que
controlan y financian.

Las ISFL dedicadas a la producción de no mercado: Los productores no de mercado son los
que proporcionan la mayor parte de su producción gratuitamente o a precios que no son
económicamente significativos.
 Las ISFL controladas por el gobierno: Se define como la capacidad para determinar su
política general o su programa. Todas las ISFL asignadas al sector del gobierno general
deberían mantener su identidad en los registros estadísticos, con el fin de facilitar el análisis
completo de las ISFL.

ISFL que sirven a los hogares: Suministran bienes y servicios gratuitamente o a precios
económicamente no significativos a los hogares.

Variables fundamentales y cuadros de la cuenta satélite de las ISFL

La utilización de cuentas satélite es necesaria en el caso de las ISFL porque el marco central
del SCN no aborda su identificación exhaustiva. El objetivo primordial del SCN, en cuanto
trata de las ISFL, consiste en desarrollar criterios para distribuirlas en los sectores
institucionales pertinentes del SCN: es decir, los sectores del gobierno y de las sociedades
financieras y no financieras. En cuanto a las demás unidades que prestan servicios al sector
de los hogares, se crea un sector separado el de las instituciones sin fines de lucro que sirven
a los hogares (ISFLSH) con el fin de poner de relieve los ingresos y los gastos de consumo
final de los hogares, separándolos de los de las ISFLSH. De este modo, el SCN no procura
desarrollar un cuadro general referente a las ISFL, sino que apunta a distribuirlas entre los
demás sectores, sobre la base de ciertas características que comparten con otras unidades
asignadas a tales sectores.
El SCN es adecuado para organizar la formación económica sobre las ISFL (producción,
ingresos, desembolsos, activos y su acumulación) de modo que sea comparable con la
información análoga relativa a otros sectores de la economía. Dentro de las variables
fundamentales para el análisis de las ISFL tenemos las siguientes: Variables monetarias
básicas del SCN – 1993, Variables monetarias adicionales de uso analítico específico para
las ISFL, Indicadores sociales y económicos básicos, Mediciones adicionales de carácter
cuantitativo y cualitativo de la cuenta satélite de las ISFL.

Medición de la Producción de las ISFL (Impacto o efecto real que tienen dichas
ISFL)

Idealmente, queremos saber qué es lo que las OSFL aportan a la salud, educación, el sentido
de satisfacción y bienestar de la población; para ello se escogen indicadores que son
observables a nivel de las distintas organizaciones. A lo largo del tiempo se ha realizado
trabajos amparados en el marco del SCN -1993; en donde se mide el desempeño y la
rendición de cuentas tanto en el sector público como en el de ISFL.
Según e “Manual sobre las Instituciones sin fines de lucro en el Sistema de Cuentas
Nacionales” recomienda que no debe apartarse por el momento de los métodos de computo
de las mediciones de los precios constantes que describe el SCN 1993. Los indicadores físicos
para esferas determinadas; para medir la producción e impacto de las ISFL se basa en la
CIOSL, por ejemplo, en el grupo de salud; la OCDE recomienda utilizar como unidad de
producto el conjunto de servicios que constituyen el tratamiento de un episodio de una
enfermedad, en el grupo de Medio Ambiente; reducción total y control de la contaminación
con ONG que promueven programas de gestión.

ISFL en Honduras

A través de la historia, las entidades sin fines de lucro, han venido teniendo roles protagónicos
en el desarrollo y mejoramiento de las condiciones de vida de las sociedades. Se pueden
identificar tantas organizaciones, como tan variadas necesidades se han ido identificando
dentro de los conglomerados sociales. En Honduras, como en el resto de Centroamérica, las
organizaciones sin fines de lucro, iniciaron su rápido ascenso, durante la década de los setenta
y los ochenta, habiendo recibido gran aceptación de la sociedad con signos esperanzadores
en un sector menos politizado y menos permeado por las doctrinas e ideas polarizadas.
(Copyright Abogados Ortega & Ortega, 2017)

Más de 16,000 fundaciones, asociaciones y organizaciones no gubernamentales operan en el

país según datos de la Unidad de Registro y Seguimiento de Asociaciones civiles (URSAC).
Vilma Yadira Argueta jefa de la Unidad de Personalidad Jurídica de la Secretaria del Interior
y Población, dijo que actualmente no existe una ley que regule y determine las actividades
de cada organización; donde se organicen y se vayan enmarcando y definiendo por
fundaciones, asociaciones y organismos no gubernamentales. (Argueta, 2014)

Asociación Hondureña de Instituciones Bancarias (AHIBA)

Es una asociación sin fines de lucro que procura del mayor bien para la industria bancaria a
través de la colaboración directa, permanente y dinámica con los miembros asociados en ella.
Trabajan constantemente para mejorar las condiciones del entorno bancario, donde se respete
la ley y la libre competencia. Sus esfuerzos se dirigen a procurar un acercamiento ordenado
de los bancos a los estándares internacionales, apoyando la capacitación a todos los afiliados,
es así como contribuyen con el bienestar social y el desarrollo del país.
El propósito es tutelar y coadyuvar el desarrollo del sistema bancario privado, dentro de un
espíritu de libre competencia. AHIBA procura reflejar el dinamismo de la industria bancaria
hondureña. (AHIBA, 2015)

AHIBA, contribuye de manera significativa en la economía de Honduras.

En junio de 2017, su contribución a la economía fue de 8,411.3, los puntos de servicio
ascendieron a 21,155, las utilidades aumentaron a 2532 con una liquidez bancaria de 65,779.
 Recomendación
 En vista de que no hay una ley o un marco jurídico que tenga un dominio en las
ISFL en Honduras, se recomienda implementar la misma para poder llevar a
cabo lo que establece el Código Tributario en el artículo 151. Donde se
establece que las ISFL quedan exoneradas en el pago de impuestos. Ya que su
fin no es lucrativo deberían estar sujetas a regulaciones fiscales y determinar si
estas ofrecen en sí o son contribuyentes de bienes y servicios sin generar
utilidades.

Conclusión:
 Una vez finalizada la investigación conociendo sus clasificaciones y el proceso
de elaboración de una cuenta satélite. Encontramos la necesidad de que se debe
elaborar normas contables específicas para estas entidades sin fines de lucro.

Referencias
AHIBA. (2015). Asociacion Hondureña de Instituciones Bancarias. Obtenido de AHIBA:
https://ahiba.hn/
Argueta, V. Y. (04 de 07 de 2014). Segun URSAC mas de 16 mil fundaciones y organizaciones
operan en el pais. (D. e. Heraldo, Entrevistador)
Copyright Abogados Ortega & Ortega. (2017). Ortega y Ortega. Obtenido de Abogados:
http://abogadosortegahonduras.com/index.php?option=com_content&view=article&id=2:la
s-organizaciones-sin-fines-de-lucro-en-honduras&catid=2:articulos-de-analisis&Itemid=8
Hopkins, U. J. (2013). Clasificación Internacional de Organizaciones Sin Fines de Lucro .
Obtenido de Proyecto Corporativos de las Instituciones sin fines de Lucro:
file:///C:/Users/ANDREA/Downloads/sinfineslu.pdf
Nacionales, G. I. (1993). Sistema de Cuentas Nacionales de 1993. Obtenido de http://comuna.cat/-
/sctasnac93.pdf