Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Escuela de Postgrado
MAESTRÍA EN CIENCIAS SOCIALES
ENSAYO:
PRSENTADO POR:
SEMESTRE: III
PUNO - PERÚ
2015
DISEÑO DE LA POLITICA PUBLICA “PROGRAMA NACIONAL TAMBOS”
Introducción
2. AGENDA DE GOBIERNO
Uno de los programas de inclusión social que tiene el gobierno peruano es la
creación del programa tambos, que a continuación se describe muy someramente
su formación como agenda Nacional.
El tambo es un programa que esta ubicado en los centros poblados rurales y
comunidades dispersas ubicados a más de 3,900 m.s.n.m., los cuales se
encuentran desconectados de las capitales de cada sector, asimismo, carecen de
medios de comunicación y transporte, y limitado acceso a los servicios básicos
como salud, educación, vivienda, por lo que el programa Tambos, a través de
diversas entidades del Estado van a ofrecer sus servicios de infraestructura,
equipamiento y capacitación de manera directa a la población objetivo y a las de
entorno, a mejorar su calidad de vida.
De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº
30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-
2014-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo Nº 006-2015-VIVIENDA; y el
Decreto Supremo Nº 016-2013-VIVIENDA.
Asimismo, el programa tiene la visión de “al 2016, seremos el programa que lidera
y articula la prestación de servicios y actividades de calidad brindados por el
estado en las zonas rurales pobres o extremadamente pobres, especialmente
dispersa”.
El Programa Nacional Tambos tiene como la finalidad:
- Mejorar la calidad de vida de la población pobre y extremadamente pobre,
especialmente la asentada en los centros poblados rurales o rural dispersa,
contribuyendo a su desarrollo económico, social y productivo que
contribuyan a su inclusión social.
5. Implementación de la política
La economía peruana registró una tasa de crecimiento promedio de 7.2 % en el
periodo 2006 al 2010, que disminuyó a 6.3% en el 2012, proyectándose para el año
2013 llegar a 5% AI respecto, el MEF estima que el Perú puede crecer entre el 6% y
6.5% por año durante el periodo 2013-2016 y se mantendrá como uno de los
países más dinámicos del mundo.
El Sector Construcción es uno de los más dinámicos de la economía peruana, en
el año 2011 ha tenido un crecimiento de 3 %, en el año 2012 fue de 14.8%' y
CAPECO estima un crecimiento de 14% para el año 2013. Dicho crecimiento se
sustenta en la ejecución de diversas obras de infraestructura, como edificación de
centros comerciales por el sector privado, condominios y viviendas, éstas últimas
favorecidas por las condiciones de acceso al financiamiento a través de créditos
hipotecarios promovidos por el Estado y por otras fuentes del sistema financiero.
FORTALEZAS:
OPORTUNIDADES:
AMENAZAS
Incertidumbre sobre tendencias económicas y financieras a nivel internacional.
Insuficiente capacidad técnica y operativa de los Gobiernos Locales para llevar
adelante los procesos de ejecución de los proyectos.
Clima de inseguridad ciudadana.
Limitada cultura de preservación del medio ambiente por parte de la población.
Informalidad en la ocupación del suelo y en la construcción de viviendas.
Limitada capacidad de los Gobiernos Regionales para cumplir con las competencias y
funciones transferidas.
6. Acciones de la política:
El D.S. N° 016-2013-VIVIENDA-PNT, establece como lí neas de
intervención del PNT:
a) Implementar una plataforma de servicios que:
Brinde los servicios y actividades del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Coordine con los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de
las políticas y prioridades del Gobierno Nacional.
7. Efectos de la política
Según el decreto supremo 016-2013 del Ministerio de Vivienda,
artículo 3 se plantea como objetivo del Programa Nacional de
Tambos (PNT) “permitir el acceso de la población pobre y
extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centro
poblados del área rural y de manera dispersa, a los servicios y
actividades, en materias sociales y productivas que brinda el
estado”; siendo esta la razón del programa.
Dentro del funcionamiento y/u operatividad desde el 2013 hasta la
fecha se han instalado un total de 30 Tambos en la región de Puno
y al 2016 se prevé como meta instalar y poner en funcionamiento
60 Tambos.
Si damos la mirada sobre los servicios que brinda un Tambo, se
pueden resaltar: Fortalecimiento de capacidades y mejora de
habilidades de los pobladores de la zona focalizada a través de
convenios inter-institucionales como SENSICO, Universidades y
proyectos del gobierno central; esta acción no se ha traducido en su
real dimensión; puesto que de los 30 Tambos existentes ninguna ha
logrado brindar este servicio ni logrado convenio con instituciones
de formación técnica ni superior, siendo nula este propósito.
Así mismo, otra de las finalidades de la presencia de un Tambo en
centros poblados de nuestra región, superior a los 3,000 mil msnm
y con poblaciones dispersas de 150 familias es el apoyo y
asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales en proyectos
de saneamiento básico, infraestructura educativa, prestaciones de
salud, medio ambiente y sectores como: MINAGRI, MTC, MINAM
no se ve reflejado en la realidad, ya que un 70% de los municipios
locales de la región Puno no lograron ejecutar el presupuesto
asignado para el año fiscal 2015 (Fuente: Consulta Amigable MEF).
Esta realidad muestra que aún hay deficiencias en la
implementación adecuada del programa, porque termina siendo
una casa de alojamiento u hospedaje para que algunos profesores,
tenientes gobernadores o pobladores se queden a pernoctar o
consumir alimentos o reunirse por algunas horas; dejando de
ejercer el verdadero rol que contempla su normativa.