INTERVENCIONISTO ESTATAL: a la acción de la administración pública encaminada a regular la

actividad de otro ámbito público o privado, fijando normas o realizando actividades en sustitución
de aquel. En un sentido estricto el término alude a un conjunto de acciones que disminuye
notablemente la autonomía del ámbito intervenido. La palabra estado equivale a POLIS GRIEGA,
A CIVITAS O RES PUBLICA DE LOS ROMANOS Y AL REICH O EMPIRE DE LOS GERMANOS.

POLICIA ADMINISTRATIVA: LA policía administrativa es una institución jurídico político de

naturaleza pública, que a través de las normas constitucionales y ordinarias le otorgan a la
administración pública (centralizada, desconcentrada, descentralizada, autónoma, regional,
departamental o municipal). Intervención limitando el ejercicio de los derechos individuales
(libertad y propiedad) garantizados constitucionalmente, por razones de bienestar social o de
interés público.

La policía administrativa es la actividad del estado que limita el ejercicio de los derechos
individuales de libertad y de propiedad, para adecuarlos a las exigencias del interés general. Es el
medio coercitivo, por el cual se manifiesta el poder público de la administración, a través del
estado, limita los derechos del bienestar general o bien común a través de la amenaza y de la
coacción.

Características de la policía Administrativa:

1. Es una actividad pública administrativa (oficial) que desarrolla preferentemente el

organismo ejecutivo;
2. Limita el ejercicio de libertades y derechos individuales pero no puede extralimitarse;
3. Es coactiva pues el estado se impone mediante la advertencia o conminación y una vez
trasgredida la disposición de policía, mediante la represión Sanción.
4. Su finalidad es mantener el orden público y armonizar los derechos individuales y la
libertad, con el interés general;
5. Debe estar sometida o subordinada al orden jurídico vigente (normas legales) para evitar
abusos de poder y arbitrariedades.

INDICIOS DE POLICIA ADMINISTRATIVA:

 La noción de policía es una de las más empleadas en Derecho público, y la que más se
presta a confusiones, y a malas interpretaciones por dos motivos 1. Por la posición
filosófica que se asume frente al poder de policía 2. Por la fundamentación ideológica que
se de ella se haga.
 En tal sentido el poder de policía no sería en absoluto un órgano del estado, sino una
especie de facultad o más bien una parte de alguna de las funciones mencionadas
 No surge como un órgano del estado sino como parte de las funciones del estado.
ORDENES DE LA POLICÍA ADMINISTRATIVA:

Son actos del estado fundamentados en las leyes de orden público interno, que afectan a los
particulares al restringirles su libertad individual e imponerles ciertas conductas necesarias por
interés general. Cuando las ordenes son ilegales e irracionales, la propia constitución
establece la facultad de todos los habitantes para negarse a cumplir las órdenes manifestantes
ilegales; también el sistema legal permite (por lo menos formalmente) el uso de acciones
judiciales o medios extraordinarios de control judicial, contra las ordenes ilegales (amparo,
inconstitucionalidad, exhibición personal).

CLASES DE ÓRDENES DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA: Pueden contener PROHIBICIONES O

LIMITACIONES. Por ejemplo: cerrar un local público (cine- teatro- parque); prohibir el
estacionamiento durante determinadas hora en ciertas calles, prohibir llevar pasajeros en
trasporte de carga; limitar el sonido de aparatos en público; vedar la pesca o la caza de
especies en peligro de extinción o el uso indiscriminado del agua potable.

Pueden contener la CONMINACION DE HACER ALGO. Por ejemplo cercar un predio baldío,
derribar una pared desplomada, obligar a los trasportistas a prestar el servicio sin
interrupción, ordenar la evacuación preventiva de un poblado cercano a un volcán en
erupción, para un vehículo en un retén policial.

CARACTERISTICAS DE ÓRDENES DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA:

 LAS DEBE DICTAR EL ORGANO LEGLAMENTE COMPETENTE: de lo contrario se convierte en

delito:
 PUEDEN SER OBLIGADAS A CUMPLIR UTILIZANDO LA FUERZA PÚBLICA.
 DEBEN SER CONOCIDAS POR EL OBLIGADO en alguna de las formas ya indicadas, pues de
lo contrario el individuo no tiene ningún deber legal de ejecutar una orden que
oficialmente desconoce
 PUEDEN DAR LUGAR AL PAGO DE INDEMNIZACIÓN Y LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES A LA
AUTORIDAD Y AL ESTADO: cuando se traten de ordenes ilegales. Para el efecto, el afectado
debe mantener penal y civilmente a la autoridad responsable y el estado aparecer como
responsable solidario.

CLASES DE POLICIA ADMINISTRATIVA:

A. Seguridad de bienes y personas, que incluye la tranquilidad pública. (Ley de orden

Público).
B. Salubridad, tomando medidas para la salud en general, función que ejercen varios órganos
de la administración como el ministerio de Salud.

La moralidad, encaminada su acción a la protección de las buenas costumbres.

EXPROPIACION:

La expropiación implica la pérdida de un derecho de propiedad sobre una cosa o bien y su

transformación es un derecho personal o la indemnización.

Su causa es la utilidad pública: el interés general, el bien común, etc.; se entiende en forma
sumamente amplia. La utilidad pública deber ser declara por la ley, lo cual es una facultad
discrecional del Congreso, que en principio los jueces no pueden anular salvo casos de
arbitrariedades. Desde luego el juez puede controlar si los actos que ejecutan la expropiación se
han ajustado o no a la ley que la ha autorizado.

CARACTERÍSTICAS DE LAS SERVIDUMBRES LEGALES:

 No llegan a ser verdaderas servidumbres públicas.

 Producen derecho a la correspondiente indemnización
 Tienen por fuente no la voluntad del hombre sino la Ley.

LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS: son las impuestas por la ley a causa de utilidad pública, o
por intereses de los particulares, teniendo carácter forzoso de modo que se establecen aun en
contra de la voluntad del dueño del predio sirviente. La servidumbre legal, es la establecida o
posibles por ministerio de la ley, ante la necesidad de un pedido o por causa de utilidad pública;
tales como las de paso de corriente eléctrica, la de estribo de presa, la de salvamentos y otros
más.

Diferencia de las servidumbres administrativas y las civiles:

La servidumbre administrativa presenta afinidad con las del derecho civil pero no identidad.
Existen cuando la propiedad sobres cosas inmuebles se ve disminuida al constituirse sobre ella una
cargar jurídica en favor de la colectiva, esto significa que la disminución viene impuesta por
disposiciones administrativas, sin que haya acaecido un hecho jurídico que motive esas
condiciones.

Elementos de la servidumbre administrativa:

a. Elemento Real: consiste en la obligación que pesa en el inmueble de propiedad privada.

b. Elemento personal: persona privada (Individual o colectiva) propiedad del bien gravad.
c. Elemento teleológico o finalista: es el beneficio colectivo que motiva la servidumbre, el
bienestar general es la finalidad del estado y este debe privar sobre el interés particular.

RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS: son límites generales, constantes y actuales que por motivos
de interés públicos, se le imponen al propietario de la propiedad particular, como condiciones
legales para el ejercicio de las facultades que le generan ese derecho. Es una actividad de policía
que implica el debilitamiento del ejercicio de los derechos de propiedad privada. No desmembran
la propiedad, sino que imponen una tolerancias de partes del dueño, en interés de la comunidad.
El propietario hace un sacrificio atempera, disminuye o restringe el dominio particular, sin quitarlo
o eliminarlo o eliminar la propiedad.

Regulación legal de las servidumbres administrativas:

 Artículos 752 al 760; 768, 777, 781, 786, 796, 797, 798, 799 del código civil

Naturaleza de las restricciones administrativas:

En cuanto a su naturaleza, no son otras cosa que condiciones legales del ejercicio del derecho de
propiedad. Se dice que es meramente una tolerancia que el propietario debe soportar, que no
existe un sacrificio particular o especial del propietario sino que esa restricción es general, es
decir, que todos los propietarios la sufren en igual medida. No hay en ella tampoco un
desmembramiento de la propiedad.

CARACTERISTICAS DE LAS RESTRICCIONES ADMINSITRATIVAS RESTRICCIONES

ADMINISTRATIVAS:

a. GENERALIDAD: porque no se imponen sobre cosas determinadas, sino que afectan todas
las cosas que se encuentran en idéntica situaciones o condiciones.
b. Son CONSTANTES: No se establecen por tiempo determinado.
c. Son ilimitadas en su número: ya que surgen de necesidad publica y estas no puede
limitarse a un límite numérico.
d. Imponen al propietario obligación de hacer o dejar de hacer.
e. No dan lugar a indemnización, al no implicar una disminución del derecho de propiedad,
esto no produce daño jurídico.
f. Recaen no solo sobre cosas inmuebles, sino también pueden recaer sobre cosas muebles,
siempre que estos puedan afectar el orden público, por ejemplo evitar el humo negro para
no dañar el medio ambiente.

DIFERENCIA ENTRE RESTRICCION, SERVIDUMBRE EXPROPIACION

La restricción es general para todos los propietarios:

Igualdad de condiciones; la servidumbre o expropiación es especial: se aplica solo a determinados

bienes; b) la restricción es actual, está en ese momento para todos; la expropiación y la
servidumbre son potenciales: mucho no la sufren ahora;

La restricción no se indemniza, salvo los daños que culposamente pueda ocasionar la

administración al ejecutar los trabajos en que se materializa la restricción por el hecho de que en
mi casa coloquen una caja que no a servir a todos los teléfono de la manzana, no tengo derecho a
ninguna indemnización pero si al colocarla rompen un pedazo de la pared, la grieta, etc., si tengo
derecho a indemnización.
 BIENES DEL ESTADO

 Pala lograr la eficiencia en la administración estatal, se plantean: primero la

desconcentración, luego la descentralización y la regionalización , esta ultimo como medio
para fomentar la participación de la población en la solución de sus necesidades
(autogestión neoliberal) y al mismo tiempo se implementan formas de delegación de las
actividades estatales a las empresa privadas, por medio de figuras como la privatización
(desincorporación o desafectación) del patrimonio del estado y su traslado a una nueva
condición de propiedad privada; también se apela la concesión y contrataciones de
servicios públicos, construcción y mantenimiento de la obra pública.

BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

 YA EL DERECHO ROMANO en las instituciones hace la división o diferencia de las cosas o

bienes ( RERUM DIVISIONAE), y en el DIGESTO se regularon los lugares y caminos públicos
(RES PUBLICAE) y la no PREESCRIPCION (imprescriptibilidad) de las cosas públicas y el
derecho sobres las cosas públicas. De allí la importancia de incursionar en las instituciones
del derecho romano como raíz, del sistema jurídico que hasta hora rige.

 EL dominio público es tan antiguo como la existencia de pueblos y comunidades

(sociedades ya sedentarias) y se manifiesto en las calles, camino plazas, campos de
pastoreos bosques , servidumbres públicas, fuentes de agua etc.. la denominación domino
público fue incluida en la doctrina francesa a partir de 1806, cuando PARDESUSS se refirió
a los BIENES DEL ESADO QUE PUEDEN SER UTILIZADOS POR LA COLECTIVIDAD EN FORMA
DIRECTA E INDIRECTA.

CLASIFICACION DE LOS BIENES DEL ESTADO: Para la forma en que pueden ser usados

- De uso publico
- De uso privado o privativo de la administración
- Bienes del presupuesto

BIENES DE USO PUBLICO: Son destinados al servicio de todos, y a la disposición de todos, o por lo
menos de un sector no individualizado de la generalidad, como lo son las costar, ríos , caminos,
puentes, etc, su utilización se hace generalmente sin permiso especial, sin embargo pueden estar
reguladas, sin que esto prive el carácter público de uso común

CLASIFICACION DE LOS BIENES PUBLICOS:

 POR SUS TITULOS: Según el ente público que tiene asignada la posesión del bien, este
puede denominarse propiedad estatal, propiedad municipal, propiedad de la USAC
propiedad de FEGU etc.
  POR SU FORMACION: Los bienes públicos son naturales (Los ríos, lagos, bosques, minas,
terrenos, etc.). Y artificiales o creados por el hombre (puentes, muelles, edificios,
vehículos, mobiliario, maquinaria, etc.).
 POR SU NATURALEZA: hay bienes públicos físicos o materiales inmuebles, muebles,
semovientes y abstractos e incorpóreos (derechos reales )

BIENES DE USO PRIVATIVO: Son utilizados por la administración para el cumplimiento de sus fines,
pero no se hallan a disposición de todos, por ejemplo, los edificios, materiales de oficina,
mobiliario, vehículos y otros bienes, no están a disposición general de las personas.

En algunas ocasiones los bienes de uso común quedan restringidos por la ley al uso privativo o
exclusivo del Estado por razones de interés público (cerrar una calle o un camino, un caudal, una
playa, una pista de aterrizaje, una frecuencia de radio o de televisión, etc.). LEA LOS ARTICULOS
121 AL 128 DE LA CONSTITUCION Y 456 DEL CODIGO CIVIL.

Las personas que tiene a su cargo el uso de bienes estatales (funcionarios o empleados públicos)
deben estar plenamente individualizados o identificados y deben utilizarlos bajo un régimen de
responsabilidad jurídica (civil, penal, administrativo y labora), en caso de pérdida o deterioro o mal
uso, (dolo, culpa, negligencia, mala práctica, enriquecimiento ilícito, abuso de confianza etc.)
porque estos bienes deben ser utilizados exclusivamente en el cumplimiento de las funciones
públicas del estado o de la entidad pública a la que pertenecen. TARJETAS DE RESPONSABILIDAD.

BIENES DEL PRESUPUESTO: ES EL CONJUNTO de recursos de capital (tributarios y financieros) que

captan el estado para su funcionamiento, prestaciones de servicios, inversión de obra pública y su
mantenimiento. Estos bienes o recursos se captan por medio de impuestos, arbitrios, tasas,
rentas, contribuciones, regalías, interés, créditos, prestamos, donaciones, etc, obtenidos dentro y
fuera del estado.

ELEMENTOS DE LA PROPIEDAD PÚBLICA:

- ELEMENTO SUBJETIVO: lo integran las personas publicas oficiales a quienes

pertenecen el domino directo de los bienes: el estado, los municipios, las entidades
autónomas (USAC, EL IGGS, LA CONFEDE) las entidades descentralizadas (INDE, INFOM
INGUAT ETC.).
Las empresas del estado (GUATEL, FEGUA, EMPAGUA, TRASMETRO, ETC.) y no pueden
pasar al dominio privado sin cumplir los requisitos que establecen las leyes de orden
público como la ley de contrataciones del Estado analice y explique el artículo 124 de
la constitución.

- ELEMENTO OBJETIVO: es el conjunto de bienes sobre los que recae el domino estatal:
los inmuebles –suelos, subsuelos, espacios aéreos y sus frutos; los muebles y
semovientes todos de naturaleza corpórea o material y comprenden también los
 derecho reales sobres los mismos que tienen naturaleza abstracta o incorpórea
(Analice u explique los artículos del 442 al 455 del código civil).
- ELEMENTOS TECNOLOGICOS O FINALISTAS: Consiste en la utilidad y la finalidad que
tienes los bienes públicos del estado, para beneficio de la colectividad. El patrimonio
público sirve para llevar a cabo las funciones del estado y de las entidades publicas
oficiales (autónomas y descentralizadas). Esa utilizad puede manifestarse por medio
del USO DIRECTO o por el USO INDIRECTO que los habitantes hacen de los mismos. Su
finalidad es la satisfacción de las necesidades sociales, mediante la utilización para
obras y servicios públicos y sociales. Por ejemplo ríos, mares, montañas, bosques
selvas, el paisaje que conforma sirve para la recreación que satisface una necesidad
social.
- ELEMENTO JURIDICO: Este elemento está integrado por el conjunto de principios,
instituciones, teorías, jurisprudencia y normas legales vigentes, (constitucionales,
ordinarias, reglamentarias e individualizadas) que regulan la existencia de los bienes
del estado y las relaciones que se derivan de los mismos. Regulación legal de los
bienes del estado ARTICULO 121 DE LA CONSTITUCION, 456 AL 459 DEL CODIGO
CIVIL.

CARACTERISTICA DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

- INALIENABLES: No pueden ser enajenados libremente mientras pertenezcan al

patrimonio público. Tampoco pueden ser objeto de hipoteca o prenda. Su venta,
entrega en garantía o traslado por cualquier otro título a la esfera privada, únicamente
es posible mediante procedimientos especiales autorizados por la ley, pues están
fuera de la libertad de disposiciones que caracteriza a la propiedad privada (Civil y
mercantil). Las normas que regulan esos procedimientos se fundamentan en la
constitución y en Guatemala, en la ley Orgánica del Presupuesto y en la ley de
contrataciones del estado analizar art. 461 Código civil.
- IMPRESCRIPTIBLES: el dominio y la propiedad pública son conservados por el estado y
sus entidades por tiempo indefinido. La titulación supletoria sobre los bienes públicos
está prohibida por la ley. (Ley de titulación supletoria, ley de áreas protegidas,
código civil).
- EXCENTOS DEL PAGO DE IMPUESTOS, ARBITRIOS Y CONTRIBUCIONES: Debido a que
es imposible establecer la relación jurídica tributaria porque se confunden en un solo
sujeto (el estado o sus entidades) la parte activa y la parte pasiva de esa relación, lo
bienes públicos no están sometidos al pago de ninguna carga tributaria.

DIFERENCIA ENTRE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Y DE DOMINIO PRIVADO:

a. Los bienes del dominio público no son susceptibles de comercio; mientras que los de
dominio privado si son susceptibles de libre goce de disposición.
b. Los bienes de dominio público son aprovechables pro todos los particulares, mientras que
los de bienes privados son aprovechables por el legítimo propietario.
c. Los bienes del dominio público son inembargables mientras que los de bienes de
propiedad privada si son susceptibles de embargo.
ADQUISION Y DISPOSICION DE LOS BIENES PUBLICOS: Articulo 95 concesión

PATRIMONIO DEL ESTADO:

 El conjunto de bienes, derecho reales y el capital circulante que utiliza el estado para
llevar a cabo sus funciones y obtener sus fines recibe varias denominaciones: BIENES
PUBLICOS, COSAS PUBLICAS, BIENES DOMINIALES, BIENES DOMINICALES, BIENES DEL
PODER PUBLICO, BIENES DEL ESTADO, BIENES ESTATALES, PROPIEDAD OFICIAL,
PROPIEDAD DE LA NACION , PATRIMONIO PUBLICO, PATRIMONIO DEL ESTAD,
PATRIMONIO ESTATAL, HACIENDA PUBLICA ETC. Leer articulo 121 CPRG.

REGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO:

BIENES DEL ESTADO

 El patrimonio estatal se integra por los bienes de toda clase que están a la disposición de
un órgano administrativo, para que sirvan a los fines administrativos. Se consideran bienes
o cosas públicas aquellas que formando parte del patrimonio estatal, son utilizadas por la
administración pública.
 Las necesidad de tener recursos materiales para funciona (bines y capital), en la necesidad
de utilizar procedimientos eficientes para calificar, decidir, actuar, controlar y modificar o
ratificar, el plan y los programas, de tal forma que los recursos se utilicen
económicamente y los resultados sean también económicamente aceptables
 INENBARGALBES: La doctrina reconoce esta característica. En Guatemala se regulaba en la
Ley Orgánica del presupuesto la imposibilidad de embargar los biens públicos.
Actualmente, en el decreto 101-97 del Congreso de la Republica, que contiene dicha ley se
omitió esta prohibición, dejando abierta la posibilidad de solicitar el embargo de bienes
públicos. DE PRODUCIRSE UNA ACCION JUDICIAL DE ESTA NATURALEZA, DARIA LUGAR A
SOLICITAR LA INTERVENCION DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD PARA QUE FALLE
SOBRE LA PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DEL EMBARGO, con base en la
interpretación integral de la norma fundamental y los principio del derecho de propiedad
del Estado.

EL DOMINIO DEL SUBSUELO:

CONCESIONES Y CONTRATOS PARA LA EXPLOTACION PETROLERA Y DE HIDROCARBUROS:

La disposiciones generales para los contratos de operaciones petroleras quedan contenidas dentro
de la Ley de Hidrocarburos, del articulo 8 al 24; asimismo en el reglamento que regula celebración
de contratos de exploración y/o explotación de hidrocarburos, reglamento para operar como
contratista de servicios petroleros o subcontratista de servicio petrolero.

El dominio del subsuelo:

a. El estado , que es el legitimo propietario del subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y

los minerales.
 b. Los elementos que se encuentran en el subsuelo, yacimientos de hidrocarburos y
minerales, así como cualquier otra sustancia orgánica o inorgánica del subsuelo

Y cuando se habla de subsuelo quedan comprendidos todos aquellos recursos no Renovables, (ley
de minas, ley de hidrocarburos) artículo 125 constitucional 4 y 5 ley de Hidrocarburos.

CLASIFICACION DE LOS RECURSOS DEL SUBSUELO:

- Hidrocarburos
- Minas

REGULACION DE LOS HIDROCARBUROS: Ley de Hidrocarburos dto. Ley 109-83.

REGULACION DE MINAS: Ley de Minas, dto. 41-93 del congreso.

Área de exploración:

 Es el área que el contratista retiene para el desarrollo de sus operaciones petroleras de

explotación como consecuencia de uno o varios descubrimientos de campos comerciales
conforme a la ley y al contrato.
 LICENCIAS DE EXPLORACION: son las que confieren al titular, la facultad exclusiva de
localizar, estudiar y analizar los yacimientos para los cuales haya sido otorgada. PLAZO DE
LA LICENCIA DE EXPLORACION 3 AÑOS PRORROGABLES HASTA POR 2 PERIODOS
IGUALES O MENORES.

DOMINIO DE LAS AGUAS:

 Articulo 579 al 588 código civil

 Ley de transformación Agraria
 Código municipal
 Reglamento de DIGESA
 Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente
 Ley de minería
 Articulo 127 y 128 de la constitución

ADQUISICION Y DISPOSICION DE LOS BIENES PUBLICOS:

Los bienes cualquiera que sea su naturaleza o formación, pueden quedar sometidos al dominio y
a la propiedad pública a cargo del estado y de sus entidades, por disposición de una norma de
orden público que puede estar contenida en la constitución ANALICE Y EXPLIQUE LOS ART. 40, 60,
61, 121 AL 128 DE LA CONSTITUCION.

El bien debe estar totalmente ubicado e identificado (individualizado según su asignación en el

inventario y descripción completa). Y deja de ser del dominio público para pasar a ser objeto de la
propiedad privada, el órgano que haya tenido la posesión del bien debe proceder a efectuar la
baja en el invnetario y en su caso, la cancelación de la inscripción como bien estatal en el registro
que corresponde(inmueble, nave, vehículos terrestres etc.) y abrile registro como bien privado.

DESAFECTACION DE BIENES PUBLICOS: se da cuando la administración pública, saca de sus

inventarios los bienes de su propiedad y los traslada, por lo procedimientos establecidos en la ley,
a propiedad de los particulares, por el procedimiento de la subasta pública.

AFECTACION ADMINISTRATIVA. Significa la sujeción de una propiedad privada al régimen especial

del dominio público, por la utilidad pública a que la misma se destina a través de la adquisición de
bienes a través de la compra. Presupone un poder de disposición y es un acto jurídico
administrativo con efectos específicos que se diferencia de los actos administrativos usuales pro
cuanto carece de destinatario o sea, se dirige a una cosa, no a una persona y ni siquiera su
propietario puede considerarse destinatario, puesto que su persona es indiferente a la
administración.

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

El contrato administrativo es una declaración de volantas del estado a través de sus órganos
centralizados o desconcentrados y de sus entidades autónomas y descentralizadas, en donde los
funcionarios públicos y co-contratantes acuerdada derechos y obligaciones; el primero reconoce
su obligación de pago de honorarios o precios pro actividades, bienes o servicios de que debe
proporcionarle el segundo, bajo las condiciones reguladas en leyes de orden público y sometidos
en caso de conflictos de intereses, a las jurisdicción a través del tribunal delo contencioso
administrativo .

 Se les puede calificar como un acto mixto, porque tiene una fase unilateral o
reglamentaria que le da nacimiento, en donde el estado impone su voluntad y condiciones
para que los particulares las acepten y concurran a celebrar el contrato; y una segunda
fase bilateral o meramente contractual, en donde ya ocurre el acuerdo de voluntades
entre el estado y su co-contrantante.
 A diferencia de los contratos civiles y mercantiles que e rigen por las leyes privada (código
civil y codigo de comercio), el contrato administrativo se rige por normas de orden publico
contenida en varias leyes: ley de contrataciones y su reglamento, ley organica del
presupuesto y las bases de la contratación

CARACTERISTICAS DELOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

1. Preferencia del estado: la administración investida de poder publico , impone sus

condiciones para contratar y en su caso, para obligar el cumplimiento del contrato aun
mediante la coacción.
2. CLAUSULAS EXHORBITANTES DEL DERECHO PRIVADO: Las cláusulas que contiene el
contrato administrativo, son exorbitantes del derecho privado. Esto significa que algunas
de la condiciones que contienen esas cláusulas serian nulas en un contrato civil o
comercial, pero no en el derecho administrativo debido al bien jurídico que tutela, que es
el interés general sobre el interés particular.
 3. PRINCIPIOS ESPECIALES: Al tener prioridad la aplicación del derecho público sobre el
derecho privado, los principios jurídicos aplicables a la formación e interpretación de los
contratos administrativos, son especiales y pertenecen al derecho administrativo.
4. JURISDICCION ESPECIAL: Los conflictos que se derivan del cumplimiento o interpretación
de los contratos administrativos, se somete a la jurisdicción del tribunal de lo contencioso
administrativo (articulo 14 de la ley de lo contencioso administrativo).

FORMAS DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA: cuando el monto de los bienes, suministros y

obras exceda de las cantidades establecidas, en el articulo 38 la compra y contrataciones deberá
hacerse por licitación publica, salvo os casos que excepción que indica la presente ley, en los
capítulos III del titulo III. Di no excede de dicha suma, se sujetara a los requisitos de cotización o a
los de compra directa, conforme se establece en esta ley.

 COTIZACION PUBLICA: Articulo 38 ley de contrataciones del estado

LA COMPRA DIRECTA: LA LEY permite que en determinados caso el contrato administrativo se

informal y semejante al contrato infantil. Cuando las compras no excedan de 90,000.00, se
realizara bajo la responsabilidad y autorización previa de la AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
SUPERIOR, la compra puede hacerse en forma directa. Articulo 43 contrataciones del estado.

Artículos 17 al 37, 43, 38 al 42 ley de contrataciones del estado