Concepto de Comuna Sustentable

Depto. Gestión Ambiental Local

División de Educación Ambiental
 EJEMPLOS

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 2

 Contexto
En Chile se han generado algunas iniciativas que apuntan a esa
dirección. Con todo, con la creación del Ministerio del Medioambiente se
generó un política pública enfocada a lo local, cuyo instrumento ha sido
el sistema de certificación ambiental municipal, SCAM, el cual busca
instalar capacidades de gestión ambiental y la gobernanza ambiental
en el municipio.

Actualmente se encuentran participando 1/3 de los municipios (345) del

país en el SCAM. Asimismo, con el mismo enfoque territorial se ha
generado el programa piloto “barrios sustentables” que busca un cambio
valórico y de hábitos desde el hogar al barrio.

También varios municipios chilenos han desarrollado acciones

destacables que buscan la creación asociaciones municipales
ambientales, ecoregión en la región de los Ríos, Red Plus de ciudades
sustentables, etc.

Como se observa, existen varios antecedentes y condiciones que

permitirían instalar el concepto de “comuna sustentable” en Chile.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 3

Contexto: Suecia, país pionero.
Suecia desde el año 1983, se podría considerar como el líder mundial en
materia de eco-comuna. El concepto Sueco de eco-comuna es el
siguiente:

Una eco-comuna es una aspiración al desarrollo de una comunidad ecológica,

económica y socialmente saludable a largo plazo, que se sustenta sobre la base
de la democracia integral y la participación.

Una eco-comuna tiene como fuerza impulsora la participación de los ciudadanos

y de los diversos sectores de la comunidad, quienes transversalmente generan un
pacto para instalar un proceso de cambio para convertirse en una comunidad
sostenible.

Un eco-comuna colabora con otras comunidades a nivel regional, nacional e

internacional, tanto para aprender de los demás y como ayudar a otros en sus
procesos de cambio.

El método que se ocupó para el desarrollo de la eco-comuna en

Suecia, se basó en la obra “The Natural Step” del Dr. Karl-Henrik,
la cual consiste en un enfoque sistémico simple que contiene
cuatro pasos básicos: Aprender y entender las reglas de
naturaleza; Ver donde estamos; Tomar una posición para futuro;
y encontrar el camino mas inteligente.
4
 Contexto: Suecia, país pionero.

Existen 12 indicadores verdes que están ligados a las metas

institucionales eco-comuna y su selección se basó en su sencilla
aplicabilidad.
1. Emisiones de dióxido de carbono de combustibles fósiles.
2. Número de viajes en transporte colectivo por persona por año.
3. Superficie de terrenos con cultivo orgánico.
4. Porcentaje de bosque certificado ambientalmente.
5. Porcentajes de áreas naturales protegidas.
6. Recolección de RSD para reciclaje por responsabilidad extendida del productor.
7. Volumen total de RSD generados.
8. Concentración de metales pesados en lodos.
9. Porcentaje de energía renovable en recintos municipales.
10. Emisiones de dióxido de carbono en vehículos institucionales o municipales.
11. Adquisición de alimentos orgánicos para el municipio.
12. Porcentaje de escuelas certificadas ambientalmente.

La entrega de información de estos indicadores es voluntaria y se publican

en la página web del organismo a cargo de coordinar el proceso de eco-
comuna que es SEKOM.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 5

 SIMBIOCITY

• Significa integrar dos o varios organismos en una unión

mutuamente beneficiosa. Significa encontrar las sinergias
entre todos los actores.
• El método simbiocity es una planificación coordinada y
armonizada de todas las partes implicadas.
• Suecia hace 50 años que comenzó a planificar ciudades
holísticas.
• Simbiocity es una marca registrada que refleja todos los
conocimientos y experiencias del enfoque sueco sostenible

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 6

 SIMBIOCITY: ejemplos sustentables exitosos

• Producción de biogás que contienen metano, utilizado para

los sistemas de calefacción, electricidad y combustible.
• Combinar gestión de residuos + calor=nueva industria
energética.
• Tratamiento de aguas residuales + tráfico= biocombustible
para el transporte público.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 7

 SIMBIOCITY: ejemplos sustentables exitosos
Hammarby, un distrito modelo

• Este distrito es famoso por su por su enfoque de planificación

integrada.
• Sistemas de recolección de residuos subterráneos
automáticos.
• Refrigeración y calefacción urbana con combustibles
procedentes en parte de residuos locales y de
intercambiador de calor en el tratamiento de aguas.
• Agua caliente y electricidad generadas mediante energía
solar.
• Recolección y filtros de residuos líquidos.
• Edificios muy eficientes, ventanas triple vidrio, tejados.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 8

 SIMBIOCITY: ejemplos sustentables exitosos

• Producción de biogás que contienen metano, utilizado para

los sistemas de calefacción, electricidad y combustible.
• Combinar gestión de residuos + calor=nueva industria
energética.
• Tratamiento de aguas residuales + tráfico= biocombustible
para el transporte público.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 9

 SIMBIOCITY: ejemplos sustentables exitosos
Hammarby, un distrito modelo

• 40% menos de estrés ambiental.

• 50% menos eutrofización.
• 45% menos de ozono en el nivel suelo
• 40% menos consumo de agua

Calefacción urbana a través de medios sostenibles:

70% menos de CO2
95% menos de SO2
80% menos de NOx

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 10

 El concepto de comuna sustentable

La mayoría de las iniciativas de eco-comuna se

encuentran en países altamente desarrollados, con
gobiernos locales con poder jurídico y administrativo y
cultura de autogestión, es decir, fuertemente
descentralizados y autónomos.

Dichos modelos son complejos de aplicar en nuestro

país, puesto que se requiere de una serie de condiciones
jurídicas y burocracias que no poseemos, por ahora,
como país.

No obstante lo anterior, se puede comenzar el desarrollo

de este concepto con un enfoque propio de país.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 11

 El concepto de comuna sustentable

Las eco-comunas o comunas sustentables, desde un punto de

vista de la filosofía política, parten del principio que los pactos
sociales generan consensos que permiten una transformación
de la interacción social entre la comunidad y entre las agencias,
teniendo como base la naturaleza como eje y fuente para la
supervivencia de la sociedad.

Ningún pacto social tiene porque ser igual a otro, pero si los
principios que lo rigen. El qué, el cómo, con qué y el cuándo de
una comuna sustentable es una decisión que se debe tomar
sobre los fundamentos de: la participación, el consenso, la
realidad, gradualidad, transparencia y tiempo.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 12

 Principios de la comuna sustentable

Principios Enunciado
Participación Este principio busca promover que los actores comunales generen
asociatividad y se involucren en la gestión ambiental del
territorio.
Prevención El objetivo es evitar la ocurrencia de problemas o deterioro
ambientales por medio de diversas acciones y permitir al medio
natural conservar su capacidad de resiliencia.
Coordinación La naturaleza intersectorial e interdisciplinaria de la gestión
ambiental, debe generar transversalidad y sinergia entre las
entidades involucradas.
Realismo Considerar que toda acción en materia ambiental debe ser
alcanzable considerando los recursos y la capacidad.
Responsabilidad Este principio tiene un doble sentido: todos les toca un rol que
asumir para abordar el tema ambiental y por otro lado, hacerse
cargo del daño ambiental por la conducta insensata.
Gradualidad Contempla la necesidad de que progresivamente y
permanentemente se vaya estructurando y tomando forma la
comuna sustentable.
Integralidad Es necesario abarcar en su totalidad y toda su dimensión u
holísticamente la diversidad de los problemas o temas
ambientales del territorio comunal.

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 13

 Propuesta preliminar de concepto de comuna
sustentable
Una comuna sustentable es un sistema socio-ambiental en el cual el sector
público, privado y comunitario desarrollan en forma consensuada una
estrategia ambiental comunal que les permita mejorar o preservar las
condiciones ambientales presentes y futuras del territorio.

Además son parte integrante de una comuna sustentable los siguientes

programas o componentes:

1.Programa de acción local de adaptación al cambio climático y riesgos

naturales.
2.Programa de educación ambiental formal y no formal de carácter
transversal en concordancia con la estrategia ambiental comunal.
3.Compromiso transversal de disminución de los impactos ambientales
mediante programa de “oficina verde” en todos las industrias y servicios
públicos y privados, el que incluye: gestión energética, hídrica, residuos y
educación ambiental.
4.Programa de eliminación de microbasurales.
5.Política ambiental municipal.
6.Programa de mejora del transporte público y fomento al uso de la bicicleta.
7.Programa comunal de protección a la biodiversidad.
8.Programa tenencia responsable de mascotas.
9.Programa de alimentación y consumo sustentable en la educación formal

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 14

MUCHAS GRACIAS