Sunteți pe pagina 1din 10

ACADEMIA DE POLIȚIE “ALEXANDRU IOAN CUZA” BUCUREȘTI

FACULTATEA DE POLIŢIE

MANAGEMENTUL COOPERĂRII POLIŢIENEŞTI INTERNAŢIONALE

MANAGEMENTUL PROTECŢIEI MARTORILOR

Coordonator ştiinţific:

Conf. univ. dr. Ştefan Cristian

Masterand: Vlad Ionuț Cătălin

București

2017
PROTECŢIA MARTORILOR

Protectia martorilor este o institutie importanta pentru procesul penal, din perspectiva
protejarii vietii martorilor, care detin informatii pretioase cu privire la savarisirea unor infractiuni
foarte grave, informatii pe care le-au furnizat organelor de cercetare penala sau intentioneaza sa
faca acest lucru. Aceasta institutie se ocupa cu protejarea vietii acestor persoane prin diferite
metode, precum schimbarea numelui, schimbarea adresei, a orasului in care locuiesc cu altul
chiar si din strainantate, limitarea contactelor cu anumite persoane, metode pe care le vom detalia
mai jos.

Fata de vechiul cod de procedura penala, noul cod de procedura penala nu mai
reglementeaza expres calitatea de martor, in sensul ca nu mai defineste ce reprezinta aceasta
persoana. Vechiul cod de procedura penala reglementa expres la art. 78 calitatea de martor
„Persoana care are cunostinta despre vreo fapta sau despre vreo imprejurare de natura sa
serveasca la aflarea adevarului in procesul penal poate fi ascultata in calitate de martor”.

Potrivit art.1 din legea 682/2002 protectia martorilor se refera la “asigurarea protectiei si
asistentei martorilor a caror viata, integritate corporala sau libertate este amenintata ca urmare a
detinerii de catre acestia a unor informatii ori date cu privire la savarsirea unor infractiuni grave,
pe care le-au furnizat sau au fost de acord sa le furnizeze organelor judiciare si care au un rol
determinant in descoperirea infractorilor si in solutionarea unor cauze.” Tot prin intermediul
aceleasi legi, s-a infiintat efectiv in anul 2003, Oficiul National pentru Protectia Martorilor (in
continuare prescurtat O.N.P.M) fiind subordonata Inspectoratului General al Politiei Romane.

Cu trecerea timpului, infractiunile executate de inculpati, devin din ce in mai greu de


depistat. Ne referim aici la faptul ca autorii infractiunilor se specializeaza in acest domeniu iar
urmele pe care le lasa sunt foarte putine, uneori nici macar o urma. De cele mai multe ori, sunt
prinsi prin intermediul martorilor care potrivit autorului francez J.Bentham sunt ochii si urechile
justitiei. Daca pentru justitie si adevar, prezenta unui martor la o infractiune este o binecuvantare,
pentru martorul respectiv poate insemna o povara foarte grea iar pentru unii chiar sfarsitul vietii.

Declaratiile martorilor, intr-un proces penal sunt nelipsite insa uneori chiar martorii comit
infractiuni precum marturie mincinoasa (pune art) sau favorizarea infractorului (pune art). In
cazul in care nu au vreo legatura de prietenie sau dusmanie cu inculpatul, din cauza sentimetului
de frica indus adesea de inculpati. Organizatiile criminale si teroriste, care lucreaza la scara larga
si avem aici in vedere infractiuni precum trafic de persoane, trafic de droguri, organizatii
teroriste etc, nu se sfiiesc a intimida un martor sau a-l ucide. De aceea s-a creat un sistem de
protectie a martorilor.
In legislatia romaneasca, legea cadru pentru protectia martorilor este legea 682/2002, lege
care a fost oarecum impusa de catre Comisia Europeana. In ceea ce priveste legislatia altor state
cu privire la protectia martorilor, cea care a deschis acest drum a fost Statele Unite ale Americii
prin instititutia lor U.S Marshalls, urmate de Marea Britanie si Franta.

Codul de procedura penala arata situatiile in care procurorul sau judecatorul poate
dispune sistemul protectiei martorilor.
Art.126 prevede masurile de protectie dispuse in cursul urmaririi penale. Astfel, odata
acordat statul de martor amenintat procurorul dispune aplicarea uneia sau a mai multora dintre
urmatoarele masuri :
1. Supravegherea si paza locuintei martorului sau asigurarea locuintei temporare
2. Insotirea si asigurarea protectiei martorului sau a familiei ai acestuia in cursul
deplasarilor
3. Protectia datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care martorul va semna
declaratia sa
4. Audierea martorului fara ca acesta sa fie prezent, prin intermediul mijloacelor audiovideo
de transmitere, cu vocea si imaginea distorsionate atunci cand celelalte masuri nu sunt
suficiente
In cursul urmarii penale, procurorul poate dispune una sau mai multe din masurile
mentionate mai sus, din oficiu sau la cererea martorului, sau a uneia dintre parti. alin (3) al
aceluiasi articol prevede faptul ca daca se dispune o masura de la litera c) si d) declaratia
martorului nu va cuprinde adresa reala sau datele de identitate reale. Cu toate acestea ele vor fi
consemnate intr-un registru special la care vor avea acces doar judecatorul de camera
preliminara, judecatorul de drepturi si libertati si instanta in conditii de maxima
confidentialitate.. Intr-o tara foarte corupta, asa cum este Romania, se poate ca simplul fapt ca
judecatorul de drepturi si libertati cunoaste identitatea martorului, poate compromite viata
acestuia.
In cursul judecatii, dispunerea masurii protectiei martorilor, instanta dispune aceasta
masura din oficiu, la cererea procurorului, a martorului, a partilor sau a persoanei vatamate. In
cazul in care procurorul a facut cererea aceasta trebuie sa cuprinda, conform art. 128 ncpp :
1. Numele martorului care urmeaza a fi ascultat in faza de judecata si fata de care se doreste
dispunerea masurii de protectie
2. Motivarea concreta a graviatii pericolului si a masurii de protectie
In situatia cand cererea este formulata de altcineva decat procurorul, instanta va dispune ca
procurorul sa verifice de urgenta temeinicia cererii. Aceasta cerere nu se va solutiona in sala de
judecata ci in camera de consiliu fara participarea persoanei care a formulat-o, insa prezenta
procurorului este obligatorie. Incheierea prin care se dispunea aceasta masura nu este supusa
cailor de atac.

Audierea martorului protejat. Daca s-a dispus o masura de protejare a martorului si


acesta trebuie audiat, atunci acesta se va face in conditii speciale. Daca s-a dispus audierea
martorului fara ca acesta sa fie prezent, se va face prin intermediul mijloacelor audiovideo, cu
vocea si imaginea distorsionate. Declaratia data fi ulterior redata in forma scrisa si va fi semnata
de catre organul de urmarire penala in cazul in care se face in timpul urmarii penale sau de catre
presedintele completului de judecata daca se face in cursul judecatii. Suportul pe care s-a
inregistrat declaratia martorului, cu sigiliul dupa caz a instantei sau a parchetului, se va pastra in
conditii de confidentialitate.
Art. 130 NCPP stipuleaza protectia martorilor vulnerabili. Este considerat martor
vulnerabil urmatoarele categorii de persoane :
1. Martorul care a suferit o trauma ca urmare a savarsirii infractiunii ori ca urmare a
comportamentului ulterior al suspectului sau inculpatului
2. Martorul minor
Codul de procedura penala anterior nu continea o asemenea prevedere, in esenta nu facea
aceasta categorie distincta de martor care a suferit o trauma. Se aplica si aici audierea acestui
martor fara ca acesta sa fie prezent, insa cu mentiunea ca in cazul acestor martori, nu este
obligatorie distorsionarea vocii si a imaginii.

Beneficiarii protectiei martorilor. Cu toate ca actualul cod de procedura nu mai ofera o


definitie pentru termenul “martor”, legea 682/2002 face urmatoarele precizari cu privire la acest
termen :
1. a) martorul este persoana care se afla in una dintre urmatoarele situatii:
2. are calitatea de martor, potrivit Codului de procedura penala, si prin declaratiile sale
furnizeaza informatii si date cu caracter determinant in aflarea adevarului cu privire la
infractiuni grave sau care contribuie la prevenirea producerii ori la recuperarea unor
prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin savarsirea unor astfel de infractiuni;
3. fara a avea o calitate procesuala in cauza, prin informatii si date cu caracter determinant
contribuie la aflarea adevarului in cauze privind infractiuni grave sau la prevenirea
producerii unor prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin savarsirea unor astfel de
infractiuni ori la recuperarea acestora; in aceasta categorie este inclusa si persoana care
are calitatea de inculpat intr-o alta cauza;
4. se afla in cursul executarii unei pedepse privative de libertate si, prin informatiile si
datele cu caracter determinant pe care le furnizeaza, contribuie la aflarea adevarului in
cauze privind infractiuni grave sau la prevenirea producerii ori la recuperarea unor
prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin savarsirea unor astfel de infractiuni;

Art. 125: Martorul amenintat

In cazul in care exista o suspiciune rezonabila ca viata, integritatea corporala, libertatea,


bunurile sau activitatea profesionala a martorului ori a unui membru de familie al acestuia ar
putea fi puse in pericol ca urmare a datelor pe care le furnizeaza organelor judiciare sau a
declaratiilor sale, organul judiciar competent acorda acestuia statutul de martor amenintat si
dispune una ori mai multe dintre masurile de protectie prevazute la art. 126 sau 127, dupa caz.
Art. 126: Masurile de protectie dispuse in cursul urmaririi penale

(1)In cursul urmaririi penale, odata cu acordarea statutului de martor amenintat,


procurorul dispune aplicarea uneia sau a mai multora dintre urmatoarele masuri:

a)supravegherea si paza locuintei martorului sau asigurarea unei locuinte temporare;

b)insotirea si asigurarea protectiei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia in


cursul deplasarilor;

c)protectia datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care martorul va


semna declaratia sa;

d)audierea martorului fara ca acesta sa fie prezent, prin intermediul mijloacelor


audiovideo de transmitere, cu vocea si imaginea distorsionate, atunci cand celelalte masuri nu
sunt suficiente.

(2)Procurorul dispune aplicarea unei masuri de protectie din oficiu sau la cererea
martorului, a uneia dintre parti sau a unui subiect procesual principal.

(3)In cazul aplicarii masurilor de protectie prevazute la alin. (1) lit. c) si d), declaratia
martorului nu va cuprinde adresa reala sau datele sale de identitate, acestea fiind consemnate
intr-un registru special la care vor avea acces doar organul de urmarire penala, judecatorul de
drepturi si libertati, judecatorul de camera preliminara sau instanta, in conditii de
confidentialitate.

(4)Procurorul dispune acordarea statutului de martor amenintat si aplicarea masurilor de


protectie prin ordonanta motivata, care se pastreaza in conditii de confidentialitate.

(5)Procurorul verifica, la intervale de timp rezonabile, daca se mentin conditiile care au


determinat luarea masurilor de protectie, iar in caz contrar dispune, prin ordonanta motivata,
incetarea acestora.

(6)Masurile prevazute la alin. (1) se mentin pe tot parcursul procesului penal daca starea
de pericol nu a incetat.

(7)Daca starea de pericol a aparut in cursul procedurii de camera preliminara, judecatorul


de camera preliminara, din oficiu sau la sesizarea procurorului, dispune masurile de protectie
prevazute la art. 127. Dispozitiile art. 128 se aplica in mod corespunzator.

(8)Masurile de protectie prevazute la alin. (1) lit. a) si b) se comunica autoritatii


desemnate cu punerea in executare a masurii.
Reglementarea in Vechiul Cod de Procedura Penala (din 1968)

Art. 861: Protectia datelor de identificare a martorului

(1) Daca exista probe sau indicii temeinice ca prin declararea identitatii reale a martorului
sau a localitatii acestuia de domiciliu ori de resedinta ar fi periclitata viata, integritatea corporala
sau libertatea lui ori a altei persoane, martorului i se poate incuviinta sa nu declare aceste date,
atribuindu-i-se o alta identitate sub care urmeaza sa apara in fata organului judiciar.

(2) Aceasta masura poate fi dispusa de catre procuror in cursul urmaririi penale, iar in
cursul judecatii de instanta, la cererea motivata a procurorului, a martorului sau a oricarei alte
persoane indreptatite.

(3) Datele despre identitatea reala a martorului se consemneaza intr-un proces-verbal,


care va fi pastrat, la sediul parchetului care a efectuat sau a supravegheat efectuarea urmaririi
penale ori, dupa caz, la sediul instantei, intr-un loc special, in plic sigilat, in conditii de maxima
siguranta. Procesul-verbal va fi semnat de cel care a inaintat cererea, precum si de cel care a
dispus masura.

(4) Documentele privind identitatea reala a martorului vor fi prezentate procurorului sau,
dupa caz, completului de judecata, in conditii de stricta confidentialitate.

(5) In toate cazurile, documentele privind identitatea reala a martorului vor fi introduse in
dosarul penal numai dupa ce procurorul, prin ordonanta sau, dupa caz, instanta, prin incheiere, a
constatat ca a disparut pericolul care a determinat luarea masurilor de protectie a martorului.

(6) Declaratiile martorilor carora li s-a atribuit o alta identitate, redate in procesul-verbal
al procurorului potrivit art. 862 alin. 5, precum si declaratia martorului, consemnata in cursul
judecatii si semnata de procurorul care a fost prezent la ascultarea martorului si de presedintele
completului de judecata, potrivit art. 862 alin. 6, teza I, pot servi la aflarea adevarului numai in
masura in care sunt coroborate cu fapte si imprejurari ce rezulta din ansamblul probelor existente
in cauza.

(7) Pot fi audiati ca martori carora li s-a atribuit o alta identitate si investigatorii sub
acoperire.

(8) Dispozitiile prevazute in alin. 1-6 se aplica si expertilor. de ascultare a martorului

Art. 127: Masurile de protectie dispuse in cursul judecatii

In cursul judecatii, odata cu acordarea statutului de martor amenintat, instanta dispune


aplicarea uneia sau a mai multora dintre urmatoarele masuri:

a)supravegherea si paza locuintei martorului sau asigurarea unei locuinte temporare;


b)insotirea si asigurarea protectiei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia in
cursul deplasarilor;

c)nepublicitatea sedintei de judecata pe durata ascultarii martorului;

d)ascultarea martorului fara ca acesta sa fie prezent in sala de judecata, prin intermediul
mijloacelor audiovideo de transmitere, cu vocea si imaginea distorsionate, atunci cand celelalte
masuri nu sunt suficiente;

e)protectia datelor de identitate ale martorului si acordarea unui pseudonim sub care
acesta va depune marturie.

Reglementarea in Vechiul Cod de Procedura Penala (din 1968)

Art. 862: Modalitati speciale de ascultare a martorului

(1) In situatiile prevazute in art. 861, procurorul sau, dupa caz, instanta de judecata poate
incuviinta ca martorul sa fie ascultat fara a fi prezent fizic la locul unde se afla organul de
urmarire penala ori in sala in care se desfasoara sedinta de judecata, prin intermediul mijloacelor
tehnice prevazute in alineatele urmatoare.

(2) La solicitarea organului judiciar sau a martorului ascultat in conditiile alin. 1, la luarea
declaratiei poate participa un consilier de protectie a victimelor si reintegrare sociala a
infractorilor, care are obligatia de a pastra secretul profesional cu privire la datele de care a luat
cunostinta in timpul audierii. Organul judiciar are obligatia sa aduca la cunostinta martorului
dreptul de a solicita audierea in prezenta unui consilier de protectie a victimelor si reintegrare
sociala a infractorilor.

(3) Martorul poate fi ascultat prin intermediul unei retele de televiziune cu imaginea si
vocea distorsionate, astfel incat sa nu poata fi recunoscut.

(31) In cazul judecatii, partile si aparatorii acestora pot adresa intrebari, in mod
nemijlocit, martorului ascultat in conditiile alin. 1-3. Intrebarile se pun in ordinea prevazuta in
art. 323 alin. 2 . Presedintele completului respinge intrebarile care nu sunt utile si concludente
judecarii cauzei sau pot conduce la identificarea martorului.

(4) Declaratia martorului ascultat, in conditiile aratate in alin. 1-31, se inregistreaza prin
mijloace tehnice video si audio si se reda integral in forma scrisa.

(5) In cursul urmaririi penale, se intocmeste un proces-verbal in care se reda cu exactitate


declaratia martorului si acesta se semneaza de procurorul care a fost prezent la ascultarea
martorului si de organul de urmarire penala si se depune la dosarul cauzei. Declaratia martorului,
transcrisa, va fi semnata si de acesta si va fi pastrata in dosarul depus la parchet, intr-un loc
special, in plic sigilat, in conditii de maxima siguranta.

(6) In cursul judecatii, declaratia martorului va fi semnata de procurorul care a fost


prezent la ascultarea martorului si de presedintele completului de judecata . Declaratia
martorului, transcrisa, va fi semnata si de martor, fiind pastrata in dosarul depus la instanta, in
conditiile prevazute in alin. 5.

(7) Suportul pe care a fost inregistrata declaratia martorului, in original, sigilat cu sigiliul
parchetului sau, dupa caz, al instantei de judecata in fata careia s-a facut declaratia, se pastreaza
in conditiile prevazute in alin. 5. Suportul care contine inregistrarile efectuate in cursul urmaririi
penale va fi inaintat la terminarea urmaririi penale instantei competente, impreuna cu dosarul
cauzei, si va fi pastrat in aceleasi conditii .

(8) Dispozitiile art. 78 , 85 si ale art. 86 alin. 1 si 2 se aplica in mod corespunzator.

Art. 128: Dispunerea masurii protectiei martorului in cursul judecatii

(1)Instanta dispune aplicarea unei masuri de protectie din oficiu, la cererea procurorului,
a martorului, a partilor sau a persoanei vatamate.

(2)Propunerea formulata de procuror cuprinde:

a)numele martorului care urmeaza a fi ascultat in faza de judecata si fata de care se


doreste dispunerea masurii de protectie;

b)motivarea concreta a gravitatii pericolului si a necesitatii masurii.

(3)Atunci cand cererea este formulata de celelalte persoane prevazute la alin. (1), instanta
poate dispune ca procurorul sa efectueze de urgenta verificari cu privire la temeinicia cererii de
protectie .

(4)Cererea se solutioneaza in camera de consiliu, fara participarea persoanei care a


formulat cererea .

(5)Participarea procurorului este obligatorie.

(6)Instanta se pronunta prin incheiere motivata, care nu este supusa cailor de atac.

(7)Incheierea prin care se dispune masura de protectie se pastreaza in conditii de


confidentialitate. Daca protectia martorului este necesara si dupa ramanerea definitiva a hotararii,
sunt aplicabile dispozitiile legii speciale.
(8)Masurile de protectie prevazute la art. 127 lit. a) si b) se comunica autoritatii
desemnate de lege cu punerea in executare a masurilor.

Art. 129: Audierea martorului protejat

(1)In situatia prevazuta la art. 126 alin. (1) lit. d) si art. 127 lit. d), procurorul, judecatorul
de drepturi si libertati sau, dupa caz, instanta de judecata procedeaza la audierea martorului fara
ca acesta sa fie prezent fizic la locul unde se afla procurorul ori in sala in care se desfasoara
sedinta de judecata, prin intermediul mijloacelor audiovideo.

(2)La solicitarea organului judiciar sau a martorului audiat in conditiile alin. (1), la luarea
declaratiei poate participa un consilier de probatiune, care are obligatia de a pastra secretul
profesional cu privire la datele de care a luat cunostinta in timpul audierii. Organul judiciar are
obligatia sa aduca la cunostinta martorului dreptul de a solicita audierea in prezenta unui
psiholog.

(3)Subiectii procesuali principali, partile si avocatii acestora pot adresa intrebari


martorului audiat in conditiile alin. (1) si (2). Organul judiciar respinge intrebarile care ar putea
conduce la identificarea martorului.

(4)Declaratia martorului protejat se inregistreaza prin mijloace tehnice video si audio si


se reda integral in forma scrisa.

(5)In cursul urmaririi penale declaratia se semneaza de organul de urmarire penala ori,
dupa caz, de judecatorul de drepturi si libertati si de procurorul care a fost prezent la audierea
martorului si se depune la dosarul cauzei. Declaratia martorului, transcrisa, va fi semnata si de
acesta si va fi pastrata in dosarul depus la parchet, intr-un loc special, in conditii de
confidentialitate.

(6)In cursul judecatii, declaratia martorului se semneaza de presedintele completului de


judecata .

(7)Suportul pe care a fost inregistrata declaratia martorului, in original, sigilat cu sigiliul


parchetului sau, dupa caz, al instantei de judecata in fata careia s-a facut declaratia, se pastreaza
in conditii de confidentialitate. Suportul care contine inregistrarile efectuate in cursul urmaririi
penale este inaintat la terminarea urmaririi penale instantei competente, impreuna cu dosarul
cauzei, si este pastrat in aceleasi conditii privind confidentialitatea.
Reglementarea in Vechiul Cod de Procedura Penala (din 1968)

Art. 79: Ascultarea persoanei obligate a pastra secretul professional

(1) Persoana obligata a pastra secretul profesional nu poate fi ascultata ca martor cu


privire la faptele si imprejurarile de care a luat cunostinta in exercitiul profesiei, fara
incuviintarea persoanei sau a unitatii fata de care este obligata a pastra secretul.

(2) Calitatea de martor are intaietate fata de calitatea de aparator, cu privire la faptele si
imprejurarile pe care acesta Ie-a cunoscut inainte de a fi devenit aparator sau reprezentant al
vreuneia dintre parti.