Sunteți pe pagina 1din 5

UNIVERSITATEA ROMANO-AMERICANA

MASTERAT
STIINTE PENALE

Materie:

PROCEDURI PENALE EUROPENE

Tema referat:

Parchetul European. The European Public


Prosecutors`s Office (EPPO).

Student: Kanaan Alis Zainab

Profesor coordonator: Norel Neagu


La 12 octombrie, Regulamentul de instituire a Parchetului European
(EPPO) a fost adoptat de catre statele membre care participa la forma de
cooperare consolidata in ceea ce priveste EPPO. Parchetul European va fi
responsabil de investigarea, urmarirea penala si aducerea in fata justitiei a
autorilor infractiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii. Acesta
va reuni eforturile europene si nationale de asigurare a respectarii legii, pentru a
contracara fraudele indreptate impotriva UE.

Instituirea Parchetului European este un pas important pentru cooperarea


judiciara europeana, care va contribui la protejarea banilor contribuabililor. Chiar
si atunci cand infractorii actioneaza la nivel transfrontalier, acum putem sa ne
asiguram ca acestia sunt adusi in fata justitiei si ca banii contribuabililor sunt
recuperati.” - (Urmas Reinsalu, ministrul justitiei al Estoniei)

Uniunea si statele sale membre se confrunta uneori cu situatii complexe,


de exemplu, frauda care prejudiciaza fondurile structurale ale UE sau frauda
transfrontaliera la scara larga in domeniul TVA. In aceste cazuri, anchetatorii si
procurorii penali nationali adesea nu dispun de instrumentele necesare pentru a
putea actiona rapid si eficient la nivel transfrontalier.

Parchetul European va remedia aceste deficiente si va consolida


combaterea infractiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii,
contribuind astfel la un buget al Uniunii mai puternic si mai bine protejat.

Parchetul European va veni in completarea activitatii OLAF si a


Eurojustului, care nu sunt echipate pentru a ancheta sau pentru a urmari penal
cazuri penale individuale

Prezentul regulament respecta drepturile fundamentale si principiile


recunoscute de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
Acesta impune Parchetului European sa respecte, in special, dreptul la un
proces echitabil, dreptul la aparare si prezumtia de nevinovatie, astfel cum sunt
consacrate in articolele 47si 48 din carta. Articolul 50 din carta, care protejeaza
dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de doua ori in proceduri penale pentru
aceeasi infractiune (ne bis inidem) garanteaza ca nu va exista o dubla trimitere in
judecata ca urmare a urmaririlor penale intreprinse de Parchetul European.
Activitatile Parchetului European vor fi, astfel, exercitate indeplina conformitate
cu aceste drepturi si regulamentul se aplica si se interpreteaza in consecinta

Acestea sunt principalele caracteristici ale Parchetului european, aşa cum reies
ele dintr-un document realizat de OLAF:

 Independenta. Institutia va fi independenta, aflata sub control democratic şi


raspunzator in fata Parlamentului European, Consiliului şi parlamentelor
nationale.

 Descentralizarea. Va fi conceput ca un organism descentralizat al UE şi


integrat in sistemele judiciare nationale. Va avea in componenta un
Procuror European şi procurori delegati puşi la dispozitie de catre Statele
Membre. Aceştia din urma vor efectua instructia dosarelor şi vor initia
urmari judiciare cu ajutorul personalului national şi, la modul general,
urmarind aplicarea legislatiilor nationale. Actiunile lor vor fi supervizate,
coordonate şi, daca este necesar, conduse de Procurorul european,
aceasta pentru a garanta o abordare uniforma la nivelul UE.

 Aplicarea dreptului national. Parchetul european de va baza pe un


ansamblu limitat de reguli europene esentiale pentru a garanta
competente uniforme precum şi protectia drepturilor procedurale dar, in
executarea sarcinilor sale, va aplica in general dreptul national.

 Drepturi procedurale intarite. Achetele şi urmaririle penale initiate de


Parchetul European vor respecta statul de drept şi Carta Europeana a
drepturilor fundamentale.

Parchetul European functioneaza ca o structura colegiala, formata din


doua niveluri. Nivelul central este format din procurorul-sef european, care are
responsabilitatea generala a biroului. Nivelul descentralizat este alcatuit din
procurori europeni delegati situati in statele membre, care se ocupa cu activitatea
de zi cu zi a investigatiilor si urmaririlor penale in conformitate cu regulamentul si
cu legislatia respectivului stat membru.

Nivelul central monitorizeaza, conduce si supravegheaza toate


investigatiile si urmaririle penale desfasurate de procurorii europeni delegati,
asigurand astfel o politica consecventa in materie de investigatii si urmarire
penala in intreaga Europa.

Desi competenta sa este limitata la statele membre participante, Parchetul


European va coopera cu celelalte state membre ale UE neparticipante. In acest
sens, Consiliul a invitat Comisia sa ia in considerare prezentarea unor propuneri
adecvate pentru a asigura eficienta acestei cooperari judiciare.

Decizia de instituire a acestui organism a fost luata, in conformitate cu


mecanismul „cooperarii consolidate”, in cadrul reuniunii Consiliului Justitie si
Afaceri Interne al UE (JAI), desfasurata ieri la Luxemburg, relateaza DPA. Potrivit
acordului, biroul procurorului public european va avea jurisdictie in cele 20 de
state membre care au convenit crearea EPPO, al carui sediu central va fi la
Luxemburg. In conformitate cu procedura „cooperarii consolidate”, lansata la 3
aprilie acest an cu privire la EPPO, 18 state — Belgia, Bulgaria, Croatia, Cipru,
Cehia, Estonia, Finlanda, Franta, Germania, Grecia, Letonia, Lituania,
Luxemburg, Portugalia, Romania, Slovenia, Slovacia si Spania — au fost de
acord cu crearea biroului procurorului public european. Ulterior, Italia si Austria
si-au exprimat intentia de a se alatura „cooperarii consolidate” in acest domeniu.
Tarile care nu iau parte in prezent la aceasta initiativa sunt Marea Britanie,
Danemarca, Ungaria, Irlanda, Malta, Olanda, Polonia si Suedia, dar ele pot
adera in orice moment.

Conform unui comunicat de presa al Consiliului UE, EPPO va avea, cu


anumite conditii, autoritatea de a investiga si pune sub acuzare in cazurile de
frauda cu fonduri UE si de alte fapte penale care afecteaza interesele financiare
ale Uniunii. EPPO va lucra ca o structura colegiala, compusa din doua niveluri.

Procurorul European, adjunctii acestuia si personalul lor, procurorii


europeni delegati si personalul national al acestora sunt supusi obligatiei de
confidentialitate cu privire la orice informatie adusa la cunostinta lor in cursul
indeplinirii sarcinilor lor. Obligatia de confidentialitate se aplica tuturor
persoanelor si organismelor care colaboreaza cu Parchetul European. Obligatia
de confidentialitate se aplica si dupa incetarea mandatului sau a contractului de
munca ori dupa incetarea activitatilor persoanelor mentionate anterior.

In masura in care acest lucru este necesar pentru indeplinirea sarcinilor


sale, Parchetul European poate stabili si intretine relatii de cooperare cu
organismele si agentiile Uniunii in conformitate cu obiectivele respectivelor
organisme sau agentii, cu autoritatile competente ale tarilor terte, cu organizatiile
internationale si cu Organizatia Internationala de Politie Criminala (Interpol).
In masura in care acest lucru este relevant pentru indeplinirea sarcinilor
sale, in conformitate cu articolul 61, Parchetul European poate face schimb direct
de toate informatiile, cu exceptia datelor cu caracter personal, cu entitatile
mentionate anterior.
In conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 45/2001, Parchetul
European poate sa primeasca si sa prelucreze datele cu caracter personal
primite de la entitatile mentionate, in masura necesara indeplinirii atributiilor sale
si sub rezerva dispozitiilor sectiunii.