Informe de Caracterización Territorios Educativos

Informe de caracterización
Territorios educativos
“Enseña Uruguay”
Montevideo y Maldonado
Marzo, 2018
División de Estudios Sociales y Trabajo de Campo (DESyTC)

Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo (DINEM)
http://dinem.mides.gub.uy/
División de Estudios Sociales y Trabajo de Campo
Marzo 2018
Índice
1 Introducción .............................................................................................................. 3
2 Región Este ................................................................................................................ 4
2.1 Caracterización sociodemográfica ..................................................................... 4
2.2 Caracterización socioeconómica ....................................................................... 7
2.3 Caracterización del estado de salud ................................................................ 12
3 Región Este-Belloni.................................................................................................. 13
3.1 Caracterización sociodemográfica ................................................................... 13
3.2 Caracterización socioeconómica ..................................................................... 16
4 Región Centro .......................................................................................................... 20
5 Región Oeste ........................................................................................................... 26
6 Maldonado .............................................................................................................. 34
Marzo 2018
1 Introducción
El presente informe surge a solicitud de la organización Enseña Uruguay y el objetivo

es realizar una caracterización demográfica y socioeconómica de la población
residente en las zonas de los 18 centros educativos con los que trabaja dicha
organización. Para el análisis se utilizaron datos provenientes del Censo de Población
(INE, 2011) y de visitas realizadas por el equipo de campo del Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES) 1.
Los centros educativos analizados se agrupan en las siguientes 5 regiones:
1) REGIÓN ESTE: UTU Domingo Arena, Escuela y UTU Don Bosco, CEC Casavalle,
Liceo Nº 73, Los Pinos, CEA Nº 354 y Liceo Nº 57.
2) REGIÓN ESTE-BELLONI: UTU Flor de Maroñas y UTU Villa García.
3) REGIÓN CENTRO: UTU Brazo Oriental y CECAP Brazo Oriental.
4) REGIÓN OESTE: UTU Paso de la Arena, UTU Santa Catalina, UTU La Teja, CEA Nº
371 y UTU Lavalleja.
5) MALDONADO: localidades de La Capuera, Ocean Park, Chihuahua y Sauce De
Portezuelo.
En los siguientes capítulos se realiza un análisis de las principales características de la
población residente en las zonas donde se ubican los centros educativos, para cada
una de las cinco regiones.
1
El trabajo de campo en el Ministerio de Desarrollo Social ha estado orientado a la inclusión de hogares
como beneficiarios de planes y programas sociales. Estas visitas dan cuenta, por tanto, de los hogares y
personas en situación de vulnerabilidad socioeconómica que han sido relevados desde campo DINEM y
no de todos los hogares en situación de vulnerabilidad de la zona. Por mayor información dirigirse a
daes_dinem@mides.gub.uy.
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2 Región Este
En este apartado se analiza la información correspondiente a la Región Este que abarca

los centros educativos UTU Domingo Arena, Escuela y UTU Don Bosco, CEC Casavalle,
Liceo Nº 73, Los Pinos, CEA Nº 354 y Liceo Nº 57. En el siguiente mapa se delimitan las
zonas analizadas.
Ilustración 1. Delimitación de Región Este
2.1 Caracterización sociodemográfica
El Censo 2011 cuenta con información de 34.351 hogares y 110.429 personas en la

zona definida como región este2. Las zonas que concentran mayor cantidad de hogares
y personas son la UTU Domingo Arena, el CEC Casavalle, y los liceos 57 y 73.
La región este presenta mayor promedio de personas por hogar que el total nacional
(3,2 vs. 2,8), siendo las zonas de influencia del CEA Nº 354, de la Escuela y UTU Don
2
El Censo 2011 relevó 36.941 hogares y 118.753 personas en la zona, pero 1.676 eran hogares
colectivos y 914 hogares particulares pero que no cuentan con información en la base de datos del
censo. Estos datos faltantes se corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel. Los
primeros son hogares que no pudieron ser censados porque no se encontró a los miembros del hogar;
los segundos corresponden a la última ola de hogares censados a los que se les realizó un número
reducido de preguntas (edad, sexo, entre otras).
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Bosco y de Los Pinos las que presentan mayor cantidad de personas promedio por
hogar (3,8 y 3,6 personas respectivamente).
Tabla 1: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar

Promedio de personas
Hogares Personas
por hogar
UTU Domingo Arena 12.206 38.164 3,1
Escuela y UTU Don Bosco 2.440 8.886 3,6
CEC Casavalle 17.345 58.000 3,3
Liceo 73 9.969 35.337 3,5
Los Pinos 1.449 5.145 3,6
CEA Nº 354 811 3.076 3,8
Liceo 57 11.821 35.548 3,0
Total región Este 34.351 110.429 3,2
Total país 1.133.196 3.159.181 2,8
Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2011, INE
Entre 2011 y 2017 se realizaron 13.304 visitas MIDES en las zonas de los centros
educativos correspondientes a la región este, lo que corresponde a un 39% del total de
hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las zonas
de análisis son más numerosos (3,7 personas) que lo registrado por el Censo para la
misma zona.
Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que

todas las zonas, se caracterizan por contar con una población más joven que la del
total país, lo cual se puede observar un leve ensanchamiento de la base de las
pirámides poblacionales.
Gráfica 1: Pirámides poblacionales por edad y sexo, en %
90 a 94 UTU Domingo Arena 90 a 94 Escuela y UTU Don Bosco

75 a 79 75 a 79
60 a 64 60 a 64
45 a 49 45 a 49
30 a 34 30 a 34
15 a 19 15 a 19
< de 5 < de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00
Mujer Varón Mujer Varón
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90 a 94 CEC Casavalle 90 a 94 Liceo 73

75 a 79 75 a 79
60 a 64 60 a 64
45 a 49 45 a 49
30 a 34 30 a 34
15 a 19 15 a 19
< de 5 Menor de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
90 a 94 Los Pinos 90 a 94 CEA Nº 354

75 a 79 75 a 79
60 a 64 60 a 64
45 a 49 45 a 49
30 a 34 30 a 34
15 a 19 15 a 19
< de 5 < de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00
90 a 94 Liceo 57 90 a 94 Total país

80 a 84
75 a 79 70 a 74
60 a 64 60 a 64
50 a 54
45 a 49 40 a 44
30 a 34 30 a 34
20 a 24
15 a 19 10 a 14
< de 5
< de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
Por su parte, se analiza la relación de dependencia, indicador que refleja el peso de la

población en edades inactivas (menores de 15 años y mayores de 64 años) respecto de
la población en edades activas (entre 15 y 64 años). Todas las zonas presentan altas
relaciones de dependencia, destacando la zona de la Escuela y UTU Don Bosco y la del
CEA Nº354 como las zonas con mayores relaciones de dependencia (69% y 71%
respectivamente). Estas altas tasas se explican principalmente por el peso de los
menores de 15 años, a diferencia de total país que también muestra un alto peso de
los mayores de 64 años. En las zonas de la UTU Domingo Arena y el Liceo 57 se verifica
un mayor peso relativo del grupo de personas mayores de edad (17% y 21%
respectivamente) respecto a las demás zonas.
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Gráfica 2: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona

75%
65%
55%
45%
34% 59% 65% 37%
35% 39% 47% 51%
45%
25%
15%
22% 17% 21%
5% 10% 14% 10% 10% 6%
-5% Total país Utu Dgo. Esc. y UTU CEC Liceo 73 Los Pinos CEA Nº Liceo 57
Arena Don Bosco Casavalle 354
Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15
Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que todas

las zonas se caracterizan por una presencia más baja de hogares unipersonales y más
alta de hogares extendidos o compuestos en relación al total del país.
Tabla 2: Tipo de hogar, según zona, en %

Biparental Biparental Monoparental Extendido
Unipersonal Total
sin hijos con hijos con hijos compuesto
Total país 23 17 31 11 17 100
UTU Domingo Arena 17 14 35 13 21 100
Esc. y UTU Don Bosco 16 9 36 14 25 100
CEC Casavalle 16 12 35 14 23 100
Liceo 73 14 10 38 15 23 100
Los Pinos 11 10 41 13 25 100
CEA Nº 354 14 9 42 15 20 100
Liceo 57 19 14 31 12 23 100
2.2 Caracterización socioeconómica
Educación
Como aproximación al nivel socioeconómico de los hogares, se analiza el clima

educativo del hogar, medido como el promedio de años de educación formal
aprobados por los adultos del hogar3. El clima educativo para el total país asciende a
9,1 años, lo que equivale a ciclo básico finalizado. Todas las zonas de la región este
presentan un clima educativo más bajo respecto al total país. En las zonas de la
3
Se considera adulta una persona de 18 años o más de edad. Para aquellos hogares que no cuenten con
adultos se toman los años de educación de la persona jefa de hogar.
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Escuela y UTU Don Bosco, del Liceo 73 y del CEA Nº 354 es donde el clima educativo es
más bajo (6,5 y 6,8 años respectivamente). Los hogares vulnerables visitados por el
MIDES en la zona presentan un bajo clima educativo, correspondiéndose con primer
año de ciclo básico en curso (6,7 años).
Tabla 3: Clima educativo del hogar, según zona

Clima educativo del hogar
UTU Domingo Arena 7,8
Esc. y UTU Don Bosco 6,5
CEC Casavalle 7,3
Liceo 73 6,8
Los Pinos 7,4
CEA Nº 354 6,8
Liceo 57 8,1
Total país 9,1
Si analizamos el máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, de forma
consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más bajo en todas las
zonas en relación al total país. Las personas de las zonas de la Escuela y UTU Don
Bosco, del Liceo 73 y del CEA Nº 354 presentan, en promedio, menores niveles
educativos que el resto de las zonas.
En cambio, las zonas del Liceo 57, de la UTU Domingo Arena, de Los Pinos, y del CEC
Casavalle presentan mayores porcentajes de personas con niveles educativos
secundarios y/o terciarios.
Gráfica 3: Máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, según zona
100% 4% 4% 4%
11% 8% 6%
90% 14%
23%
80%
41% 45% 45%
70% 47% 51%
51% 50%
60%
43%
50%
40%
30% 53% 49% 50%
44% 42%
20% 37% 35% 32%
10%
0% 1% 2% 1% 2% 1% 2% 1% 1%
Utu Dgo. Esc. y UTU CEC Liceo 73 Los Pinos CEA Nº 354 Liceo 57 Total país
Arena Don Bosco Casavalle
Sin instrucción Primaria Secundaria Terciaria

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Se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo

etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de asistencia son
más bajas que las registradas para el total país. Entre un 26% y un 46% de los menores
entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten a centro de educación inicial, siendo
menor la asistencia en la UTU Domingo Arena, el CEC Casavalle y el Liceo 57.
Para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la

asistencia aumenta considerablemente, alcanzando entre 74% y 87%. Las zonas de Los
Pinos y del CEA Nº 354 son las que registran menor asistencia en este tramo (75% y
74% respectivamente).
Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en

todas las zonas, y cae entre 7 puntos porcentuales (pp) y 15pp para el tramo de 12 a
15 años de edad. Finalmente, para el último tramo, la asistencia disminuye
sustancialmente: entre un 30% y 60% de los adolescentes entre 16 y 17 años no
asisten al liceo. Los mayores niveles de no asistencia para este tramo etario se
registran en la Escuela y UTU Don Bosco, en el Liceo 73 y en el CEA Nº 354.
Tabla 4: Asistencia a centros de enseñanza para menores de 18 años, según zonas

0 a 3 años 4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años
No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste
UTU Domingo Arena 74% 26% 17% 83% 2% 98% 10% 90% 37% 63%
Esc. y UTU Don Bosco 68% 32% 15% 85% 1% 99% 16% 84% 52% 48%
CEC Casavalle 74% 26% 17% 83% 1% 99% 14% 86% 46% 54%
Liceo 73 64% 36% 19% 81% 1% 99% 16% 84% 52% 48%
Los Pinos 54% 46% 25% 75% 2% 98% 10% 90% 30% 70%
CEA Nº 354 68% 32% 26% 74% 1% 99% 15% 85% 60% 40%
Liceo 57 72% 28% 13% 87% 1% 99% 10% 90% 36% 64%
Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69%
Vulnerabilidad socioeconómica
Complementariamente a los análisis previos, se presenta un resumen del nivel de

vulnerabilidad de los hogares utilizando el Índice de Carencias Críticas4 (ICC), el cual
sintetiza el nivel de carencias de los hogares en base a dimensiones como educación,
vivienda, confort y composición de los hogares. El Índice varía entre 0 y 1, a medida
que su valor aumenta, mayor es la situación de carencias. A partir del ordenamiento
dado por el ICC, en conjunto con ciertos umbrales de corte, se determina la inclusión
de los hogares a los diferentes programas del MIDES, entre ellos los programas de
4
Para una descripción de la metodología de construcción del Índice de Carencias ver “¿Qué es el Índice de Carencias
Críticas?” DAES-DESyTC-DINEM (2013). Asimismo, para los detalles de su operacionalización en el Censo 2011 ver
“Aplicación del Índice de Carencias Críticas al CENSO y análisis del vínculo con NBI.” Hugo Bai; Paula Carrasco y
Marco Colafranceschi. El ICC aplicado en el Censo 2011 es un proxy calculado a partir de la información disponible
en dicha fuente de información.
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transferencias monetarias no contributivas: Asignaciones Familiares del Plan de

Equidad (AFAM-PE) y Tarjeta Uruguay Social (TUS).
En todas las zonas consideradas hay mayores porcentajes de hogares elegibles para
AFAM-PE y TUS respecto al total país. Las zonas de la Escuela y UTU Don Bosco, del
Liceo 73 y del CEA Nº 354 son las que presentan mayor porcentaje de hogares
vulnerables (aproximadamente la mitad de los hogares son elegibles para AFAM-PE y
entre un 20% y un 30% son elegibles para TUS5). En cambio, en la zona de la UTU
Domingo Arena y del Liceo 57 estos guarismos descienden al entorno del 25% y del
10% respectivamente. Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un
mayor nivel de vulnerabilidad entre los hogares relevados en la zona, con un 66% de
hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un 15% para TUS simple y un 29% para TUS
doble.
Tabla 5: Nivel de vulnerabilidad, según zonas

AFAM PE TUS
Cantidad % Cantidad %
UTU Domingo Arena 3.423 28% 1.185 10%
Esc. y UTU Don Bosco 1.294 53% 770 32%
CEC Casavalle 6.726 39% 2.938 17%
Liceo 73 4.766 48% 2.229 22%
Los Pinos 553 38% 204 14%
CEA Nº 354 457 56% 288 36%
Liceo 57 2.878 24% 992 8%
Total país 210.808 19% 58.573 5%
Situación laboral
En relación a la situación del empleo, se registran mayores tasas de desempleo en las

zonas analizadas respecto al total país. Las tasas de empleo son levemente menores
(sobre todo en la zona de la Escuela y UTU Don Bosco), en tanto las tasas de actividad
son similares o incluso levemente mayores a las del total país.
5
Cabe mencionar que en este análisis sólo se consideran los criterios de elegibilidad de ICC y presencia de menores
18 en el hogar, sin embargo la elegibilidad para AFAM-PE se determina a partir de criterios adicionales, como
controles de ingreso, condicionalidades de asistencia educativa y a centros de salud, controles de tenencia, entre
otros. Estas aclaraciones también aplican para el caso de TUS, dicho programa no considera los mismos criterios que
AFAM-PE, pero sí utiliza criterios adicionales al ICC. Por mayores detalles acerca de los mecanismos de elegibilidad
de AFAM-PE y TUS consultar “Informe MIDES. Sseguimiento y evaluación de programas 2011-2012” DINEM-MIDES
(2013).
Marzo 2018
Gráfica 4: Tasas de actividad, empleo y desempleo, según zonas

70% 63% 61% 63% 62% 63% 62% 63% 62%
58% 57% 57% 58% 57% 57% 58%
60% 54%
50%
40%
30%
20% 11%
8% 9% 9% 9% 8% 8% 6%
10%
0%
Utu Dgo. Esc. y UTU CEC Liceo 73 Los Pinos CEA Nº 354 Liceo 57 Total país
Arena Don Bosco Casavalle
Tasa actividad Tasa empleo Tasa desempleo

Vivienda
En relación a la vivienda, se presentan algunos indicadores que dan cuenta de las

condiciones de materialidad, problemáticas y propiedad de la vivienda. De forma
consistente con el análisis anterior, nuevamente, las zonas de la Escuela y UTU Don
Bosco, del Liceo 73 y del CEA Nº 354 son las que presentan la peor situación
habitacional, superando ampliamente al promedio de las viviendas del total país. Por
su parte, las viviendas de las zonas de la UTU Domingo Arena y del Liceo 57 son las que
presentan mejores características de vivienda que el resto de las zonas consideradas.
Como indicador de síntesis se presenta la proporción de hogares en situación de

emergencia habitacional, que muestra la proporción de hogares con techo de desecho,
o piso de tierra, o sin baño. Las viviendas del CEA Nº 354 son las que presentan
mayores problemas en cuanto a esta dimensión (casi un cuarto de las viviendas
presentan emergencia habitacional).
Tabla 6: Características de la vivienda, según zonas

Saneamiento Techo Piso Emergencia
Hacinamiento*
precario** precario*** precario**** habitacional
UTU Dgo. Arena 19% 3% 13% 23% 2%
Esc. y UTU Don Bosco 33% 13% 40% 49% 9%
CEC Casavalle 25% 7% 21% 32% 4%
Liceo 73 30% 10% 27% 42% 6%
Los Pinos 25% 6% 16% 26% 7%
CEA Nº 354 39% 18% 54% 52% 23%
Liceo 57 18% 2% 11% 16% 2%
Total país 13% 3% 10% 19% 2%
Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2011, INE. Notas: * Hay más de 2 personas por habitación para dormir,
** Saneamiento entubado u otro, *** Techo liviano sin cielorraso, techo de quincha o de materiales de desecho,
**** Piso alisado de hormigón, sólo contrapiso sin piso, tierra sin piso ni contrapiso.
Marzo 2018
2.3 Caracterización del estado de salud
En cuanto a la dimensión salud, no se dispone de información sobre derechos de

atención y acceso, pero sí sobre la prevalencia de discapacidades en la población. En
términos generales, no se encuentran grandes diferencias en las incidencias de cada
una de las dificultades entre las zonas analizadas respecto al total país: en promedio
un 10% presenta dificultades visuales, un 4% dificultades auditivas, un 7% dificultades
motrices y un 6% dificultades para entender y/o aprender. Por otra parte, tampoco se
encuentran diferencias notorias en la cantidad de limitaciones permanentes que
presentan simultáneamente las personas observando que, en promedio, un 70% de las
personas con limitaciones presentan sólo una limitación permanente, el 21%
presentan 2 limitaciones, el 7% presenta 3 limitaciones y el 2% de la población
presenta las 4 limitaciones en simultáneo.
Tabla 7: Personas con discapacidad, según zonas

Dificultar Dificultar Dificultar permanente Dificultar permanente
permanente permanente para caminar o subir para entender y/o
para ver para oír escalones* aprender**
UTU Domingo Arena 10,1% 3,7% 7,3% 3,6%
Esc. y UTU Don Bosco 12,1% 4,3% 7,0% 5,9%
CEC Casavalle 11,0% 3,9% 7,2% 4,7%
Liceo 73 10,3% 3,5% 6,7% 6,7%
Los Pinos 8,0% 2,8% 5,7% 5,7%
CEA Nº 354 9,4% 3,1% 5,2% 5,2%
Liceo 57 11,1% 4,1% 7,6% 7,6%
Total país 9,8% 3,8% 7,0% 2,6%
Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2011, INE. Notas: * Sólo para mayores de 1 año; ** Sólo para mayores
de 5 años de edad.
En relación a la dimensión salud, en los registros de visitas MIDES también se cuenta

con información acerca de la existencia de problemas de alimentación. Se encuentra
una similar incidencia de problemas de salud en la zona de la región este respecto al
total de las visitas hechas por el MIDES. Entre un 21% y un 45% de los hogares declaró
haberse quedado sin alimentos, o dejó de hacer alguna comida por falta de dinero
(durante algún día del mes anterior a la visita).
Tabla 8: Problemas de alimentación

Región este Total visitas
Menor no comió por falta de dinero 21% 21%
Adulto no comió por falta de dinero 39% 37%
Sin alimentos por falta de dinero 45% 43%
Fuente: Elaboración propia en base a visitas MIDES al 20/10/2017
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3 Región Este-Belloni
En este apartado se analiza la información correspondiente a la región este Belloni que

abarca los centros educativos UTU Flor de Maroñas y UTU Villa García. En el siguiente
mapa se delimitan las zonas analizadas.
Ilustración 2. Delimitación de Región Este-Belloni

zona definida como región este Belloni6. De éstos, 42.119 hogares corresponden a la
zona de la UTU Flor de Maroñas, 5.565 a la zona de la UTU Villa García. La región este
Belloni presenta mayor promedio de personas por hogar que el total nacional (3,0 vs.
2,8), siendo la zona de la UTU Villa García la que presenta mayor cantidad de personas
promedio por hogar (3,4).
6
colectivos y 1.681 hogares particulares pero que no cuentan con información en la base de datos del
censo. Estos datos faltantes se corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel.
Marzo 2018
Hogares Personas
por hogar
UTU Flor de Maroñas 42.119 125.856 3,0
UTU Villa García 5.565 18.967 3,4
Total región Este Belloni 47.684 144.823 3,0
Total país 1.133.196 3.159.181 2,8
educativos correspondientes a la región este Belloni, lo que corresponde a un 28% del
total de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en
las zonas de análisis son más numerosos (3,7) que lo registrado por el Censo para la
misma zona.

la zona de UTU Villa García se caracteriza por una población más joven que la del total
país y que la de la zona de la UTU Flor de Maroñas, lo cual se observa en el leve
ensanchamiento de la base de la pirámide poblacional.
Gráfica 5: Pirámide poblacional por edad y sexo, en %
90 a 94 UTU Flor de Maroñas 90 a 94 UTU Villa García

80 a 84 80 a 84
70 a 74 70 a 74
60 a 64 60 a 64
50 a 54 50 a 54
40 a 44 40 a 44
30 a 34 30 a 34
20 a 24 20 a 24
10 a 14 10 a 14
< de 5 < de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
Marzo 2018
90 a 94 Total país
80 a 84
70 a 74
60 a 64
50 a 54
40 a 44
30 a 34
20 a 24
10 a 14
< de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
Mujer Varón
Tanto en la zona de la UTU de Flor de Maroñas como en la zona de la UTU de Villa

García la relación de dependencia es mayor a la registrada para el total país (57% vs.
56%). Esto se explica principalmente por el mayor peso de los menores de 15 años en
estas zonas en comparación con el total país. El 46% de la población de la zona de UTU
Villa García es menor a 15 años mientras que en el total país este porcentaje asciende
a 34%.

60%
50%
40% 34% 36%

46%
30%
20%
10% 22% 21%

11%
0%
Total país UTU Flor de Maroñas UTU Villa García
Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que la

zona de UTU Flor de Maroñas es similar al total país, mientras que la zona de UTU Villa
García se caracteriza por una presencia más baja de hogares unipersonales y más alta
de hogares biparentales con hijos.
Marzo 2018

Total país UTU Flor de Maroñas UTU Villa García
Unipersonal 19 20 15
Biparental sin hijos 14 14 12
Biparental con hijos 33 32 41
Monoparental con hijos 12 12 13
Extendido o compuesto 22 22 20
Total 100 100 100
Educación
En relación al clima educativo, se encuentra que tanto en la zona de UTU Flor de

Maroñas como de UTU Villa García es menor al registrado para el total país, siendo
menor aún en el segundo caso. Los hogares visitados por el MIDES en la zona
presentan un menor clima educativo del hogar correspondiéndose con primer año de
ciclo básico en curso (7,0 años).

UTU Flor de Maroñas 8,3
UTU Villa García 7,5
Total país 9,1
consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más bajo en relación
al total país para las personas de la zona este Belloni. Entre la población de UTU Villa
García, el 8% alcanzó nivel terciario, 50% secundaria y 42% primaria; entre la población
de UTU Flor de Maroñas un 15% alcanzaron terciaria, 51% secundaria y 34% hasta
primaria.
Marzo 2018
100%
15% 8%
90% 23%
80%
70% 50%
60% 51% Terciaria
43%
50% Secundaria
40%
Primaria
30%
20% 33% 41% Sin instrucción
32%
10%
0% 1% 1% 1%
UTU Flor de UTU Villa García Total país
Maroñas
Se analiza a continuación la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años

según tramo etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de
asistencia son más bajas que las registradas para el total país. Entre un 20% y un 27%
de los menores entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten a centro de educación
inicial, mientras que para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria
(4 y 5 años) la asistencia aumenta considerablemente, alcanzando entre 82% y 87%.
Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en
todas las zonas, pero cae entre 7 puntos porcentuales (pp) y 8pp para el tramo de 12 a
15 años de edad. Finalmente, para el último tramo la asistencia disminuye
sustancialmente, entre un 59% y 67% de los adolescentes entre 16 y 17 años asisten al
liceo.
UTU Flor de
73% 27% 13% 87% 2% 98% 9% 91% 33% 67%
Maroñas
UTU Villa García 80% 20% 18% 82% 2% 98% 10% 90% 41% 59%
Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69%
En relación al nivel de vulnerabilidad medido a través del Índice de Carencias Críticas,

se encuentra que en la zona de UTU Flor de Maroñas el 22% de los hogares son
elegibles para AFAM-PE y el 8% elegibles para TUS, mientras que para la zona de UTU
Villa García estos guarismos ascienden a 39% y 17% respectivamente. Estos
porcentajes son superiores a los registrados para el total país (19% y 5%
respectivamente). Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor
Marzo 2018
nivel de vulnerabilidad en la zona, con un 68% de hogares visitados elegibles para

AFAM-PE, un 15% para TUS simple y un 29% para TUS doble.

AFAM PE TUS
UTU Flor de Maroñas 9.408 22% 3.210 8%
UTU Villa García 2.184 39% 923 17%
Total país 210.808 19% 58.573 5%
Situación laboral
En relación a la situación del empleo, se registran tasas de desempleo levemente

mayores en las zonas analizadas respecto al total país, lo que se explica por las
mayores tasas de actividad en tanto las tasas de empleo son similares o incluso
mayores a las del total país.

80% 63% 65% 62% 58% 60% 58%
60%
40%
20% 8% 8% 6%
0%
UTU Flor de Maroñas UTU Villa García Total país
Vivienda
En relación a la vivienda, la zona de UTU Villa García presenta peor situación

habitacional que las viviendas de la zona de UTU Flor de Maroñas y que el promedio de
las viviendas del país. Por su parte, al comparar las viviendas de la zona de UTU Flor de
Maroñas con las del total país, se observa que las primeras presentan mayor
proporción de viviendas con hacinamiento y techo precario, y menor proporción de
viviendas con piso precario.
Marzo 2018

Hacinamiento*
UTU Flor de Maroñas 16% 3% 11% 17% 2%
UTU Villa García 26% 5% 25% 44% 4%
Total país 13% 3% 10% 19% 2%
En cuanto a la presencia de discapacidades, la zona de UTU Flor de Maroñas no tiene

grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades respecto al total
país: aproximadamente un 9,9% presenta dificultades visuales, un 3,9% dificultades
auditivas, un 7,4% dificultades motrices y un 3,2% dificultades para entender y/o
aprender. Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias notorias en la cantidad
de limitaciones permanentes que presentan simultáneamente las personas
observando que en promedio un 70% de las personas con limitaciones presentan sólo
una limitación permanente, el 21% presentan 2 limitaciones, el 7% 3 y el 2% de la
población presenta las 4 limitaciones en simultáneo. En la zona de UTU Villa García el
porcentaje de personas con discapacidad es menor; presentando además mayor
proporción de personas que presentan sólo una limitación permanente, 73%, en
detrimento de las personas que presentan 2 o 3 limitaciones.

UTU Flor de Maroñas UTU Villa García Total país
Dificultar permanente para ver 9,9% 7,7% 9,8%
Dificultar permanente para oír 3,9% 2,9% 3,8%
Dificultar permanente para caminar o subir escalones* 7,4% 5,2% 7,0%
Dificultar permanente para entender y/o aprender** 3,2% 3,7% 2,6%
de 5 años de edad.

una incidencia de problemas de alimentación similar en la zona de la región este
Belloni respecto al total de las visitas hechas por el MIDES. Entre un 20% y un 44% de
los hogares declaró haberse quedado sin alimentos o dejó de hacer alguna comida por
falta de dinero (durante algún día del mes anterior a la visita).
Región Este Belloni Total visitas
Marzo 2018
4 Región Centro
En este apartado se analiza la información correspondiente a la región centro que

abarca los centros educativos CECAP y UTU de Brazo Oriental. En el siguiente mapa se
delimitan las zonas analizadas identificando las que corresponden únicamente al
CECAP o UTU y a la intersección de ambos centros educativos.
Ilustración 3. Delimitación de Región Centro

zona definida como región centro7. De éstos, 60.523 hogares corresponden a la zona
del CECAP Brazo Oriental, 57.063 a la zona de la UTU y 24.245 a la zona de intersección
entre ambos centros educativos. La región centro presenta mayor promedio de
personas por hogar que el total nacional (2,9 vs. 2,8), siendo la zona de intersección y
la zona del CECAP las que presentan mayor cantidad de personas promedio por hogar.
7
colectivos y 1.920 hogares particulares pero que no cuentan con información en la base de datos del
censo. Estos datos faltantes se corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel.
Marzo 2018

Hogares Personas
por hogar
CECAP 60.523 181.691 3,0
UTU 57.063 158.980 2,8
CECAP y UTU 24.245 74.368 3,1
Total región Centro 93.341 266.303 2,9
Total país 1.133.196 3.159.181 2,8
educativos correspondientes a la región centro, lo que corresponde a un 8% del total
de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las
zonas de análisis son más numerosos (3,6) que lo registrado por el Censo para la
misma zona.

la zona del CECAP se caracteriza por una población más joven que la del total país y
que la de la zona de la UTU, lo cual se puede observar un leve ensanchamiento de la
base de la pirámide poblacional.
90 a 94 CECAP Brazo Oriental 90 a 94 UTU Brazo Oriental

75 a 79 75 a 79
60 a 64 60 a 64
45 a 49 45 a 49
30 a 34 30 a 34
15 a 19 15 a 19
< de 5 < de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
90 a 94 Total país
80 a 84
70 a 74
60 a 64
50 a 54
40 a 44
30 a 34
20 a 24
10 a 14
< de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
Mujer Varón
Marzo 2018
De forma coherente con el análisis de la pirámide poblacional, la zona del CECAP

presenta una relación de dependencia mayor a la registrada para el total país (58% vs.
56%) y esto se explica principalmente por el peso de los menores de 15 años.
60%
50%
40% 34% 37% 31%
30%
20%
10% 22% 21% 23%
0%
Total país CECAP UTU
Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que la

zona del CECAP se caracteriza por una presencia más baja de hogares unipersonales y
más alta de los hogares extendidos o compuestos en relación al total del país. Por su
parte, la zona de la UTU presenta una tipología de hogares más similar a la del total
país, aunque con mayor proporción de hogares extendidos o compuestos y menor de
biparental con hijos.

Total país CECAP UTU
Unipersonal 23 19 23
Biparental sin hijos 17 15 16
Biparental con hijos 31 32 29
Monoparental con hijos 11 12 12
Extendido o compuesto 17 22 20
Total 100 100 100
Educación
En relación al clima educativo, se encuentra que en la zona del CECAP es levemente

menor al registrado para el total país, al tiempo que el registrado en la zona de la UTU
es levemente superior. Los hogares visitados por el MIDES en la zona presentan un
menor clima educativo del hogar correspondiéndose con primer año de ciclo básico en
curso (6,9).
Marzo 2018

CECAP 8,2
UTU 9,4
Total país 9,1
consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más bajo en relación
al total país para las personas de la zona del CECAP, pero un mayor nivel para las
personas de la zona de la UTU. Entre la población del CECAP, el 14% alcanzaron nivel
terciario, 51% secundaria y 34% primaria; entre la población de la UTU un 25%
alcanzaron terciaria, 47% secundaria y 27% hasta primaria.
100%
14%
25% 23%
80%
Terciaria
60% 51%
47% 43% Secundaria
40% Primaria
20% Sin instrucción

34% 27% 32%
0% 1% 1% 1%
CECAP UTU Total país
Se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo

etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de asistencia no
difieren sustancialmente de las registradas para el total país, aunque las menores tasas
de asistencia se registran en la zona del CECAP.
Entre un 29% y un 34% de los menores entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten
a centro de educación inicial, mientras que para el tramo etario en edad de educación
preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia aumenta considerablemente,
alcanzando entre 87% y 90%. Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es
prácticamente universal en todas las zonas, pero cae entre 7 puntos porcentuales (pp)
y 9pp para el tramo de 12 a 15 años de edad. Finalmente, para el último tramo la
asistencia disminuye sustancialmente, entre un 27% y 34% de los adolescentes entre
16 y 17 años no asisten al liceo.
Marzo 2018
CECAP 71% 29% 13% 87% 1% 99% 9% 91% 34% 66%
UTU 66% 34% 10% 90% 1% 99% 8% 92% 27% 73%
Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69%

se encuentra que en la zona del CECAP el 23% de los hogares son elegibles para AFAM-
PE y el 8% elegibles para TUS, mientras que para la zona de la UTU estos guarismos
descienden a 15% y 5% respectivamente. Estos porcentajes son superiores a los
registrados para el total país (19% y 5% respectivamente). Los datos correspondientes
a visitas MIDES dan cuenta de un mayor nivel de vulnerabilidad en la zona, con un 66%
de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un 16% para TUS simple y un 28% para
TUS doble

AFAM PE TUS
CECAP 14.031 23% 4.852 8%
UTU 8.588 15% 2.747 5%
Total país 210.808 19% 58.573 5%
Situación laboral

zonas analizadas respecto al total país, lo que se explica por las mayores tasas de
actividad en tanto las tasas de empleo son similares o incluso mayores a las del total
país.

80% 63% 64% 62% 58% 59% 58%
60%
40%
20% 8% 7% 6%
0%

Marzo 2018
Vivienda
En relación a la vivienda, y de forma consistente con el análisis anterior, nuevamente la

zona del CECAP presenta peor situación habitacional que las viviendas de la zona de la
UTU y que el promedio de las viviendas del país. Por su parte, las viviendas de la zona
de la UTU presentan mejores características de vivienda que las del total país.

Hacinamiento*
CECAP 17% 3% 11% 18% 2%
UTU 12% 2% 7% 10% 1%
Total país 13% 3% 10% 19% 2%
En cuanto a la presencia de discapacidades, en términos generales, no se encuentran

grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades entre las zonas
analizadas respecto al total país: aproximadamente un 9% presenta dificultades
visuales, un 4% dificultades auditivas, un 7% dificultades motrices y un 3% dificultades
para entender y/o aprender. Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias
notorias en la cantidad de limitaciones permanentes que presentan simultáneamente
las personas observando que en promedio un 70% de las personas con limitaciones
presentan sólo una limitación permanente, el 21% presentan 2 limitaciones, el 7% 3 y
el 2% de la población presenta las 4 limitaciones en simultáneo.

Dificultar permanente para ver 9,7% 9,0% 9,8%
Dificultar permanente para oír 3,8% 4,1% 3,8%
Dificultar permanente para caminar o subir escalones* 7,5% 7,4% 7,0%
Dificultar permanente para entender y/o aprender** 3,4% 2,9% 2,6%
de 5 años de edad.

una menor incidencia de problemas de salud en la zona de la región centro respecto al
total de las visitas hechas por el MIDES. Entre un 20% y un 44% de los hogares declaró
haberse quedado sin alimentos o dejó de hacer alguna comida por falta de dinero
(durante algún día del mes anterior a la visita), no registrándose diferencias entre las 3
zonas analizadas.
Marzo 2018

Región centro Total visitas
5 Región Oeste
En el presente apartado se analiza la información correspondiente a la región oeste

que abarca los centros educativos UTU La Teja, CEA Nº371, UTU Lavalleja, UTU Santa
Catalina y UTU Paso de la Arena. Es importante tener presente que la población del
barrio Tres Ombúes-Pueblo Victoria se encuentra comprendida en la zona de UTU La
Teja, CEA Nº371 y UTU Paso de la Arena. Asimismo la población de Casabó se
encuentra tanto en la zona de UTU Santa Catalina como UTU La Teja. En el siguiente
mapa se delimitan las 5 zonas analizadas.
Marzo 2018

zona definida como región Oeste8. De estos 16.569 son de la zona de UTU Lavalleja,
22.867 de la UTU Paso de la Arena, 6.298 de la UTU Santa Catalina, 27.840 de la UTU
La Teja y 14.316 de CEA N 371.
La región centro presenta mayor promedio de personas por hogar que el total nacional
(3,0 vs. 2,8), siendo las zonas de UTU Santa Catalina y CEA Nº 371 los que alcanzan un
mayor promedio en la región con 3,2 personas por hogar.

Promedio de
Hogares Personas
personas por hogar
UTU Lavalleja 16.569 47.768 2,9
UTU Paso de la Arena 22.867 69.891 3,1
UTU Santa Catalina 6.298 20.081 3,2
UTU La Teja 27.840 81.037 2,9
CEA Nº 371 14.316 46.334 3,2
Región Oeste 68.306 204.722 3,0
Total país 1.133.196 3.159.181 2,8
educativos correspondientes a la región Oeste, lo que corresponde a un 15% del total
de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las
zonas de análisis son más numerosos (3,9) que lo registrado por el Censo para la
misma zona.

toda la región oeste presenta una estructura por edades más joven que la del
promedio país, siendo las zonas de UTU Santa Catalina y de CEA Nº 371 las que
presentan mayor peso de niños (esto se observa en el leve ensanchamiento de la base
de las pirámides respecto a las otras zonas).
8
El Censo 2011 relevó 75.753 hogares y 233.123 personas en la zona, pero 5.973 son hogares colectivos
y 1.474 hogares que no cuentan con información en el relevamiento censal. Estos datos faltantes se
corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel.
Marzo 2018
90 a 94 UTU Lavalleja 90 a 94 UTU Paso de la Arena

80 a 84 80 a 84
70 a 74 70 a 74
60 a 64 60 a 64
50 a 54 50 a 54
40 a 44 40 a 44
30 a 34 30 a 34
20 a 24 20 a 24
10 a 14 10 a 14
< de 5 < de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
90 a 94 UTU Santa Catalina 90 a 94 UTU La Teja

80 a 84 80 a 84
70 a 74 70 a 74
60 a 64 60 a 64
50 a 54 50 a 54
40 a 44 40 a 44
30 a 34 30 a 34
20 a 24 20 a 24
10 a 14 10 a 14
< de 5 < de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
90 a 94 CEA Nº 371 90 a 94 Total país

80 a 84 80 a 84
70 a 74 70 a 74
60 a 64 60 a 64
50 a 54 50 a 54
40 a 44 40 a 44
30 a 34 30 a 34
20 a 24 20 a 24
10 a 14 10 a 14
< de 5
< de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
De manera consistente con la estructura por edades observada arriba, la relación de

dependencia en la zona oeste muestra un mayor peso de niños por cada dependiente
respecto al promedio país que alcanza los 34 niños cada 100 personas entre 15 y 64
años. Las zonas de la UTU de Santa Catalina y el CEA Nº 371 son los que presentan
mayor relación de dependencia de niños, mientras que las zonas de UTU La Teja y UTU
Lavalleja presentan mayor relación de dependencia de viejos (similar al promedio país
22%).
Marzo 2018
70,0
60,0
50,0
40,0 32,9 39,0 34,7 34,1
41,1 43,0
30,0
20,0
10,0 23,9 18,8 22,0 21,7
14,8 15,5
0,0
UTU Lavalleja UTU Paso de UTU Santa UTU La Teja CEA Nº 371 Total país
la Arena Catalina
Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación, se observa que la

región oeste tiene casi 4 veces menos hogares conformados por una sola persona que
el promedio nacional (6% y 23% respectivamente). Asimismo, en todas las zonas, entre
los hogares nucleares, los biparentales sin hijos se encuentran por debajo de la media
nacional (17%), y los biparentales con hijos por encima (31%), mientras que los
monoparentales tienen similar peso (11%). Sin embargo, la suma de estas 3 categorías
da un total de hogares nucleares por encima del 60%, lo cual es mayor al promedio de
Uruguay. Los hogares extendidos y compuestos en la región oeste llegan a duplicar al
peso respecto al promedio nacional (17%).

UTU UTU Paso UTU Santa UTU La CEA Nº
Total país
Lavalleja de la Arena Catalina Teja 371
Unipersonal 23 7 6 5 7 5
Biparental sin hijos 17 11 9 8 10 7
Biparental con hijos 31 41 43 46 41 43
Monoparental con hijos 11 11 12 11 12 12
Extendido o compuesto 17 30 30 29 30 32
Total 100 100 100 100 100 100
Educación
En relación al clima educativo se encuentra que los hogares de la zona CEA Nº 371
acumulan en promedio, aproximadamente un año de educación menos (7,6) que los
hogares de la zona de UTU Lavalleja (8,8). Esta última zona es la que se posiciona
mejor dentro de la región oeste. Los hogares visitados por el MIDES en la zona
Marzo 2018
presentan un menor clima educativo del hogar correspondiéndose con primer año de
ciclo básico en curso (6,9).

UTU Lavalleja 8,8
UTU Paso de la Arena 7,8
UTU Santa Catalina 7,7
UTU La Teja 8,4
CEA Nº 371 7,6
Total país 9,1
Si analizamos el máximo nivel educativo alcanzado por las personas mayores de 18

años, de forma consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más
bajo en relación al total país para las personas de la zona de CEA Nº 371, y un mayor
nivel para las personas de la zona de UTU Lavalleja. En esta última zona, un 20% de las
mayores alcanza nivel terciario, mientras que en el CEA Nº 371 solo un 9% alcanza
dicho nivel, y un 40% alcanza hasta primaria.
Gráfica 15: Máximo nivel educativo alcanzado por las personas mayores de 18 años, según zona
100%
12% 10% 16% 9%
90% 20% 23%
80%
70%
50% 50% 50%
60% 50%
50% 43%
50%
40%
30%
20% 38% 39% 40%
30% 33% 32%
10%
0% 1% 1% 1% 1% 1% 1%
UTU Lavalleja UTU Paso de UTU Santa UTU La Teja CEA Nº 371 Total país
la Arena Catalina
Sin instrucción Primaria Secundaria Terciaria
A continuación, se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años

asistencia no difieren sustancialmente de las registradas para el total país, aunque las
menores tasas de asistencia se registran en la zona de CEA Nº 371, en consistencia con
los dos indicadores de educación presentados anteriormente.
Marzo 2018
Entre un 27% y un 41% de los menores entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten
a un centro de educación inicial, mientras que para el tramo etario en edad de
educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia aumenta
considerablemente, alcanzando entre 86% y 91%. Por su parte, la asistencia en el
tramo en edad escolar es prácticamente universal en todas las zonas. La asistencia cae
entre 8pp y 12pp en el tramo de 12 a 15 años. Finalmente, para el último tramo (16 y
17 años), la asistencia disminuye sustancialmente, entre 36% y 41% de esta población
no asisten al liceo.
0 a 3 años 4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 y 17 años
UTU Lavalleja 70% 30% 13% 87% 1% 99% 11% 89% 38% 62%
UTU Paso de la Arena 59% 41% 9% 91% 1% 99% 11% 89% 40% 60%
UTU Santa Catalina 66% 34% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 34% 66%
UTU La Teja 73% 27% 14% 86% 1% 99% 12% 88% 41% 59%
CEA Nº 371 64% 36% 12% 88% 1% 99% 10% 90% 36% 64%
Total país 64% 36% 12% 88% 1% 99% 10% 90% 36% 64%

se encuentra que la región oeste concentra mayores niveles de vulnerabilidad.
Mientras que los hogares TUS representan 5% en el total país en esta región son entre
6% y 14%, y los AFAM-PE alcanzan un 18% en el promedio nacional y en esta región
oscilan entre 17% y 34%. La zona de CEA Nº 371 es la que presenta una peor posición
relativa respecto al resto de la región oeste.
Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor nivel de

vulnerabilidad en la zona, con un 66% de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un
16% para TUS simple y un 27% para TUS doble.

AFAM PE TUS
UTU Lavalleja 2.805 17% 949 6%
UTU Paso de la Arena 6.355 28% 2.547 11%
UTU Santa Catalina 2.000 32% 712 11%
UTU La Teja 5.905 21% 2.000 7%
CEA Nº 371 4.928 34% 2.065 14%
Total país 210.808 18% 58.573 5%
Marzo 2018
Situación laboral

zonas analizadas respecto al total país. Sin embargo las tasas de actividad son similares
salvo en algunas zonas que son levemente mayores, y las tasas de empleo son iguales
o levemente menores a las del promedio país.

80%
62% 63% 64% 63% 63% 62%
57% 58% 59% 58% 57% 58%
60%
40%
20% 8% 9% 9% 8% 10% 6%
0%
UTU Lavalleja UTU Paso de la Arena UTU Santa Catalina

UTU La Teja CEA Nº 371 Total país
Vivienda

zona de CEA Nº 317 presenta peor situación habitacional que el resto de la región
oeste y que del total país. Por su parte, las viviendas de la zona de la UTU Lavalleja y
UTU La Teja presentan situaciones similares a las del promedio nacional.

Saneamiento Techo Piso Emergencia %
Hacinamiento*
precario** precario*** precario**** habitacional Ocupantes
UTU Lavalleja 12% 2% 8% 12% 2% 20%
UTU Paso de la Arena 19% 6% 17% 27% 4% 24%
UTU Santa Catalina 20% 5% 18% 37% 3% 15%
UTU La Teja 15% 4% 11% 18% 3% 18%
CEA Nº 371 22% 6% 19% 34% 4% 24%
Total país 13% 3% 10% 19% 2% 18%
En cuanto a la presencia de discapacidades, en términos generales, no se encuentran

grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades entre las zonas
analizadas respecto al total país: aproximadamente un 10% presenta dificultades
Marzo 2018
visuales, un 4% dificultades auditivas, un 7% dificultades motrices y un 3% dificultades

para entender y/o aprender. Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias
notorias en la cantidad de limitaciones permanentes que presentan simultáneamente
las personas observando que en promedio un 70% de las personas con limitaciones
presentan sólo una limitación permanente, el 21% presentan 2 limitaciones, el 7% 3 y
el 2% de la población presenta las 4 limitaciones en simultáneo.

UTU UTU Paso de UTU Santa UTU La CEA Nº Total
Lavalleja la Arena Catalina Teja 371 país
Dificultar permanente para ver 7,7% 9,6% 11,0% 10,5% 10,1% 9,8%
Dificultar permanente para oír 3,6% 3,9% 3,3% 4,0% 3,8% 3,8%
Dificultar permanente para caminar o
6,6% 8,0% 6,9% 8,0% 7,3% 7,0%
subir escalones*
Dificultar permanente para entender
2,8% 3,9% 3,7% 3,3% 3,8% 2,6%
y/o aprender**
de 5 años de edad.

con información acerca de la existencia de problemas de alimentación. Entre un 20% y
un 43% de los hogares declaró haberse quedado sin alimentos o dejó de hacer alguna
comida por falta de dinero (durante algún día del mes anterior a la visita), no
registrándose diferencias entre las sub zonas analizadas.

Región oeste Total visitas
Marzo 2018
6 Maldonado
En este apartado se analiza la información correspondiente a la región Maldonado que

abarca las localidades de La Capuera, Chihuahua, Ocean Park y Sauce de Portezuelo. En
el siguiente mapa se delimitan las cuatro zonas analizadas.
Ilustración 4. Delimitación de Región Maldonado
El Censo 2011 cuenta con información de 1.050 hogares y 3.164 personas en la zona
definida como región Maldonado9. De éstos, 902 hogares corresponden a la localidad
La Capuera, 82 a la localidad Ocean Park, 50 a la localidad Sauce de Portezuelo y 16 a
la localidad de Chihuahua. En total, las zonas presentan un mayor promedio de
personas por hogar que el total nacional (3,0 vs. 2,8), siendo la localidad La Capuera la
que presenta mayor cantidad de personas promedio por hogar.
9
El Censo 2011 relevó 1.081 hogares y 3.236 personas en la zona, de los cuales 7 eran hogares
colectivos y 24 hogares particulares que no cuentan con información en la base de datos del censo.
Marzo 2018

Promedio de
Hogares Personas
personas por hogar
La Capuera 902 2.772 3,1
Ocean Park 82 228 2,8
Sauce de Portezuelo 50 127 2,5
Chihuahua 16 37 2,3
Total región Maldonado 1.050 3.164 3,0
Total país 1.133.196 3.159.181 2,8
Entre 2011 y 2017 se realizaron 659 visitas MIDES en las localidades correspondientes
a la región Maldonado, lo que corresponde a un 63% del total de hogares según el
Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las zonas de análisis son
más numerosos (3,4) que lo registrado por el Censo para la misma zona.

la localidad de La Capuera se caracteriza por una población más joven que la del total
país y que la del resto de las localidades, lo cual se puede observar a través de una
base más ancha de la pirámide poblacional (mayor proporción de personas en edades
más jóvenes) y una cúspide más estrecha (menor proporción de personas en edades
más avanzadas).
90 a 94 La Capuera 90 a 94 Ocean Park

80 a 84 80 a 84
70 a 74 70 a 74
60 a 64 60 a 64
50 a 54 50 a 54
40 a 44 40 a 44
30 a 34 30 a 34
20 a 24 20 a 24
10 a 14 10 a 14
< de 5 < de 5
8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00
Marzo 2018
90 a 94 Sauce de Portezuelo 90 a 94 Chihuahua

80 a 84 80 a 84
70 a 74 70 a 74
60 a 64 60 a 64
50 a 54 50 a 54
40 a 44 40 a 44
30 a 34 30 a 34
20 a 24 20 a 24
10 a 14 10 a 14
< de 5 < de 5
8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 7,00 5,00 3,00 1,00 1,00 3,00 5,00 7,00 9,00 11,00
90 a 94 Total país
80 a 84
70 a 74
60 a 64
50 a 54
40 a 44
30 a 34
20 a 24
10 a 14
< de 5
6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
Mujer Varón
De forma coherente con el análisis de la pirámide poblacional, la localidad La Capuera

presenta una relación de dependencia mayor a la registrada para el total país (61% vs.
56%) y esto se explica principalmente por el peso de los menores de 15 años (54%). El
resto de las localidades presentan una relación de dependencia menor a la registrada
para el total país, lo que evidencia una mayor proporción de personas en edades
activas.
Marzo 2018
70%
60%
50%
40% 34%
54% 34%
30%
31%
20% 21%
10% 22%
10% 15% 11%
7%
0%
Total país La Capuera Ocean Park Sauce de Chihuahua
Portezuelo
Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación, se observa que la

zona de Ocean Park se caracteriza por una presencia más baja de hogares
unipersonales, mientras Sauce de Portezuelo cuenta con mayor proporción de hogares
unipersonales respecto al total país. La Capuera, Ocean Park y Chihuahua cuentan con
mayor proporción de hogares biparentales con hijos en relación al promedio nacional.
No se registran grandes diferencias entre las zonas en cuanto a la proporción de
hogares extendidos o compuestos.

Sauce de
Total país La Capuera Ocean Park Chihuahua
Portezuelo
Unipersonal 23 21 17 32 25
Biparental sin hijos 17 16 27 16 25
Biparental con hijos 31 38 38 32 38
Monoparental con hijos 11 9 2 4 0
Extendido o compuesto 17 16 16 16 13
Total 100 100 100 100 100
Educación
Se observa que en las localidades de La Capuera y Sauce de Portezuelo el clima

educativo es inferior al registrado para el total país, al tiempo que el registrado en las
localidades Ocean Park y Chihuahua es levemente superior. Los hogares visitados por
el MIDES en la zona definida presentan un menor clima educativo correspondiéndose
con segundo año de ciclo básico en curso (7,3 años).
Marzo 2018

La Capuera 7,5
Ocean Park 9,8
Sauce de Portezuelo 8,0
Chihuahua 10,6
Total país 9,1
consistente con el dato anterior, se encuentra que el nivel educativo más bajo
corresponde a la localidad de La Capuera (6% alcanzó nivel terciario, 49% secundaria y
44% primaria). A su vez, la localidad Sauce de Portezuelo también presenta un nivel
educativo más bajo en relación al total país. Por otra parte, para la localidad Chihuahua
se observa un nivel educativo más alto en relación al total país (24% alcanzó terciaria,
59% secundaria y 17% hasta primaria).
100% 6%
90% 20% 13%
24% 23%
80%
70% 49%
60% 51% Terciaria
57% 43%
50% 59% Secundaria
40%
30% Primaria
20% 44% Sin instrucción
35% 32%
10% 21%
17%
0% 1% 2% 1% 0% 1%
La Capuera Ocean Park Sauce de Chihuahua Total país
Portezuelo
Asimismo, se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años

asistencia no difieren sustancialmente de las registradas para el total país, excepto
para los niños de 0 a 3 años. Además, las menores tasas de asistencia se registran en la
localidad de La Capuera. Entre un 5% y un 14% de los menores entre 0 y 3 años de las
localidades analizadas asisten a centros de educación inicial, mientras que para el
tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia
aumenta considerablemente, alcanzando entre 60% y 100%. Por su parte, la asistencia
en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en todas las zonas, pero cae
entre 5 puntos porcentuales (pp) y 18pp para el tramo de 12 a 15 años de edad.
Finalmente, para el último tramo la asistencia disminuye sustancialmente, entre un
29% y 100% de los adolescentes entre 16 y 17 años no asisten al liceo.
Marzo 2018
La Capuera 95% 5% 26% 74% 0% 100% 18% 82% 48% 52%
Ocean Park 94% 6% 0% 100% 5% 95% 0% 100% 29% 71%
Sauce de Portezuelo 86% 14% 40% 60% 0% 100% 13% 88% 100% 0%
10 11
Chihuahua 100% 0% - - 0% 100% - - 50% 50%
Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69%

se encuentra que en la localidad La Capuera el 48% de los hogares son elegibles para
AFAM-PE y el 16% elegibles para TUS, para la localidad Ocean Park 15% de los hogares
son elegibles para AFAM-PE y 2% para TUS, y para la localidad Sauce de Portezuelo
estos guarismos son 20% y 2% respectivamente. Para la localidad Chihuahua no hay
hogares elegibles para AFAM-PE ni para TUS. Los porcentajes de hogares vulnerables
en La Capuera son superiores a los registrados para el total país (19% y 5%
respectivamente).
Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor nivel de

vulnerabilidad en la zona, con un 68% de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un
16% para TUS simple y un 16% para TUS doble.

AFAM PE TUS
La Capuera 435 48% 143 16%
Ocean Park 12 15% 2 2%
Sauce de Portezuelo 10 20% 1 2%
Chihuahua 0 0% 0 0%
Total país 210.808 19% 58.573 5%
10
No se registran menores entre 4 y 5 años en la localidad.
11
No se registran menores entre 12 y 15 años en la localidad.
Marzo 2018
Situación laboral
En relación a la situación del empleo, se registran menores tasas de desempleo en las

zonas analizadas respecto al total país, lo que se explica por las mayores tasas de
actividad y de empleo respecto del total país.

80% 69% 71% 66% 74% 65% 67% 65% 68%
62% 58%
60%
40%
20% 6% 5% 2% 9% 6%
0%
La Capuera Ocean Park Sauce de Portezuelo Chihuahua Total país
Vivienda

localidad de La Capuera presenta peor situación habitacional que las viviendas de las
otras localidades, y que el promedio de las viviendas del país. Asimismo, la localidad
Sauce de Portezuelo también presenta peor situación habitacional que el promedio de
las viviendas del país. Por otra parte, las viviendas de la localidad de Chihuahua
presentan mejores características de vivienda que las del total país.

Hacinamiento*
La Capuera 32% 9% 60% 66% 10%
Ocean Park 16% 2% 18% 16% 2%
Sauce de Portezuelo 14% 8% 32% 42% 8%
Chihuahua 6% 0% 19% 13% 0%
Total país 13% 3% 10% 19% 2%
En cuanto a la presencia de discapacidades, en términos generales, las localidades La

Ocean Park y Chihuahua presentan una menor incidencia de cada una de las
dificultades al comparar con el total país. Para la localidad de La Capuera no se
encuentran grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades
respecto al total país: aproximadamente un 9% presenta dificultades visuales, un 2%
dificultades auditivas, un 4% dificultades motrices y un 2% dificultades para entender
Marzo 2018
y/o aprender. La localidad Sauce de Portezuelo es la que presenta mayor incidencia de

las dificultades, incluso respecto al total país.
Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias notorias en la cantidad de

limitaciones permanentes que presentan simultáneamente las personas observando
que entre promedio un 77% de las personas con limitaciones presentan sólo una
limitación permanente, el 18% presentan dos limitaciones, el 4% 3 y el 0% de la
población presenta las cuatro limitaciones en simultáneo.

Sauce de Total
La Capuera Ocean Park Chihuahua
Portezuelo país
Dificultar permanente para ver 9% 4% 33% 5% 10%
Dificultar permanente para oír 2% 1% 6% 8% 4%
Dificultar permanente para caminar o subir escalones* 4% 3% 11% 6% 7%
Dificultar permanente para entender y/o aprender** 2% 0% 3% 3% 3%
de 5 años de edad.

una menor incidencia de problemas de salud en la zona de la región Maldonado
respecto al total de las visitas hechas por el MIDES. Entre un 16% y un 38% de los
hogares declaró haberse quedado sin alimentos o dejó de hacer alguna comida por
falta de dinero (durante algún día del mes anterior a la visita).

Región Maldonado Total visitas

Informe de Caracterización Territorios Educativos

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Informe de caracterización

División de Estudios Sociales y Trabajo de Campo (DESyTC)

El presente informe surge a solicitud de la organización Enseña Uruguay y el objetivo

Los centros educativos analizados se agrupan en las siguientes 5 regiones:

En este apartado se analiza la información correspondiente a la Región Este que abarca

Ilustración 1. Delimitación de Región Este

2.1 Caracterización sociodemográfica

El Censo 2011 cuenta con información de 34.351 hogares y 110.429 personas en la

Tabla 1: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar

Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que

Gráfica 1: Pirámides poblacionales por edad y sexo, en %

90 a 94 UTU Domingo Arena 90 a 94 Escuela y UTU Don Bosco

90 a 94 CEC Casavalle 90 a 94 Liceo 73

90 a 94 Los Pinos 90 a 94 CEA Nº 354

90 a 94 Liceo 57 90 a 94 Total país

Por su parte, se analiza la relación de dependencia, indicador que refleja el peso de la

Gráfica 2: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona

Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15

Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2011, INE

Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que todas

Tabla 2: Tipo de hogar, según zona, en %

2.2 Caracterización socioeconómica

Como aproximación al nivel socioeconómico de los hogares, se analiza el clima

Tabla 3: Clima educativo del hogar, según zona

Sin instrucción Primaria Secundaria Terciaria

Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2011, INE

Se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo

Para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la

Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en

Tabla 4: Asistencia a centros de enseñanza para menores de 18 años, según zonas

Complementariamente a los análisis previos, se presenta un resumen del nivel de

transferencias monetarias no contributivas: Asignaciones Familiares del Plan de

Tabla 5: Nivel de vulnerabilidad, según zonas

En relación a la situación del empleo, se registran mayores tasas de desempleo en las

Gráfica 4: Tasas de actividad, empleo y desempleo, según zonas

Tasa actividad Tasa empleo Tasa desempleo

En relación a la vivienda, se presentan algunos indicadores que dan cuenta de las

Como indicador de síntesis se presenta la proporción de hogares en situación de

Tabla 6: Características de la vivienda, según zonas

2.3 Caracterización del estado de salud

En cuanto a la dimensión salud, no se dispone de información sobre derechos de

Tabla 7: Personas con discapacidad, según zonas

En relación a la dimensión salud, en los registros de visitas MIDES también se cuenta

Tabla 8: Problemas de alimentación

En este apartado se analiza la información correspondiente a la región este Belloni que

Ilustración 2. Delimitación de Región Este-Belloni

3.1 Caracterización sociodemográfica

El Censo 2011 cuenta con información de 47.684 hogares y 144.823 personas en la

Tabla 9: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar

Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que

Gráfica 5: Pirámide poblacional por edad y sexo, en %

90 a 94 UTU Flor de Maroñas 90 a 94 UTU Villa García

Tanto en la zona de la UTU de Flor de Maroñas como en la zona de la UTU de Villa

Gráfica 6: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona

40% 34% 36%

10% 22% 21%

Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15

Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2011, INE

Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que la

Tabla 10: Tipo de hogar, según zona, en %

3.2 Caracterización socioeconómica

En relación al clima educativo, se encuentra que tanto en la zona de UTU Flor de

Tabla 11: Clima educativo del hogar, según zona