Unidad 2

Guía de lectura
El Estado

3. O´Donnell, Guillermo (1993). Estado, Democratización y Ciudadanía, Revista Nueva

Sociedad: Gobernabilidad ¿Sueño o Democracia?, N. 128, noviembre-diciembre, pp. 62-87.

Guillermo O´Donnell era abogado por la UBA, y PhD in Political Science por la Universidad Yale, Estados
Unidos. Fue miembro de la Academia de Artes y Ciencias de los Estados Unidos, profesor e investigador de
reconocidas universidades, como las de California, Stanford, Oxford, Cambridge y Notre Dame. La Asociación
Internacional de Ciencia Política, que integró y presidió entre 1988 y 1991, lo distinguió hace cinco años por
su trayectoria. Radicado en el exterior, primero en Brasil y luego en Estados Unidos, regresó a la Argentina en
el año 2009, aunque nunca perdió el contacto con el país. Dirigió el Centro de Investigaciones sobre el Estado
y la Democracia en América Latina (Ciedal), creado en la Universidad Nacional de General San Martín, cuyo
colegio académico integró y donde formó un rico plantel de investigadores. Fue también director del Centro
de Estudios de Estado y Sociedad (Cedes). En 1995 fue distinguido por la UBA con el doctorado honoris causa y al
año siguiente recibió el Premio Konex en Ciencias Políticas. Fue declarado ciudadano ilustre de la ciudad de Buenos Aires y era
presidente honorario de la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP). Publicó numerosos ensayos, artículos de investigación en
revistas académicas de prestigio internacional y libros. Entre sus obras más relevantes se encuentran Modernización y Autoritarismo
(1972), El Estado Burocrático Autoritario (1982) y Transiciones desde un Gobierno Autoritario (coeditado con Philippe Schmitt y
Lawrence Whitehead) en 1988.

Guillermo O´Donnell, retoma la noción de Estado (estudiados en los otros textos de la unidad) para afirmar
que en la medida en que los Estados están entrelazados con sus sociedades respectivas de complejas y variadas
maneras; esa inserción conduce a que los rasgos de cada uno de ellos y de cada sociedad tengan un enorme
influjo sobre el tipo de democracia pasible de consolidarse. Les sugerimos que presten especial atención a la
cuestión de la legalidad del Estado y a la ciudadanía de baja intensidad.

Preguntas para orientar la lectura:

a) Compare la definición de Estado presentada por O´Donnell con la estudiada en los artículos previos
(Malamud y Oszlak). En su opinión, ¿son compatibles o diferentes?

b) Expliquen cómo afecta –según O´Donnell- la restructuración estatal (intentos de reducir su tamaño) a
la democracia.

c) ¿Por qué los países con vastas zonas marrones están signados por Estados débiles, democracias de
baja calidad y ciudadanía de baja intensidad?