06_EXPROPRIEREA PENTRU CAUZĂ DE

UTILITATE PUBLICĂ
EXPROPRIEREA
PENTRU CAUZA • interesul social poate conduce, în anumite situaţii, nu numai la
DE UTILITATE limitarea exerciţiului unor atribute ale dreptului de proprietate, dar
PUBLICA chiar la pierderea dreptului de proprietate privată cu privire la imobile
- terenuri şi construcţii care pot fi expropriate şi trecute astfel în
proprietatea publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale,
cu plata de despăgubiri către proprietar.
 • legiuitorul poate impune anumite restricţii în exerciţiul dreptului de
EXPROPRIEREA proprietate, atunci când este nevoie de protecţia sau realizarea unor
PENTRU CAUZA obiective de interes general sau din alte raţiuni
DE UTILITATE
PUBLICA • numai legiuitorul este cel care poate fixa limitele exerciţiului
prerogativelor dreptului de proprietate, dar, şi atunci când o face,
trebuie să asigure un just echilibru între prezervarea intereselor
proprietarului şi luarea în considerare a interesului general, social
DEFINITIE • EXPROPRIEREA

actul puterii de stat competente, prin care se realizează

trecerea în proprietate publică a unor bunuri imobile
proprietate privată, necesare executării unor lucrări de
interes public, în schimbul unei despăgubiri.
 EXPROPRIEREA este reglementata prin Legea nr. 33/1994 –
reprezentând cadrul general de reglementare a experoprierii - și
OBIECTUL
prin Legea nr. 255/2010 – considerată lege specială,
EXPROPRIERII
reglementând exproprierea în vederea realizării unor lucrări de
infrastructură (de transport, de rețele tehnologice, pentru
exploatarea resurselor subterane etc) și pentru realizarea unor
lucrări de interes national cu caracter special (litoralul Mării Negre
de ex)

se expropriaza doar
– proprietatea persoanelor fizice sau juridice,
– proprietatea privată a comunelor, oraşelor, municipiilor
şi judeţelor, dacă utilitatea publică pentru care aceasta a
fost decisă este de interes naţional
 legea organică în materie instituie o procedură a exproprierii care
ETAPE se derulează în trei etape reglementate distinct de lege:

– declararea de utilitate publică a exproprierii – etapa I a

administrativa
– măsuri pregătitoare exproprierii – etapa a II a
administrativa
– exproprierea propriu-zisă şi stabilirea despăgubirilor –
etapa a III a judiciara
 • utilitatea publică se declară pentru lucrări
• de interes naţional - se face de Guvern (lege sau hotărâre
DECLARAREA de guvern)
CAUZEI DE
• de interes local – se face de Consiliile Judeţene sau
UTILITATE
Consiliul General al municipiului Bucureşti (hotarare CJ sau
PUBLICA
CGMB)

• declaraţia de utilitate publică se face numai după o cercetare

prealabilă care
• va stabili dacă există elemente care să justifice interesul
naţional sau local, avantajele economico-sociale, ecologice
sau de orice altă natură care susţin necesitatea lucrărilor şi
nu pot fi realizate pe alte căi decât prin expropriere, precum
şi încadrarea în planurile de urbanism şi de amenajare a
teritoriului, aprobate potrivit legii
MASURI
PREGATITOARE
EXPROPRIERII • expropriatorul întocmeşte
• planul imobilelor expropriate, cu indicarea numelui
proprietarilor şi
• ofertele de despăgubiri, care se depun la consiliul local al
localităţii în care sunt situate imobilele respective, în
vederea consultării de către cei interesaţi

• exceptie de la această formă de publicitate

• documentaţia lucrărilor privind apărarea ţării şi siguranţa
naţională, situaţie în care se depune doar oferta de
despăgubiri
EXPROPRIEREA
PROPRIU-ZISĂ • soluţionarea cererilor privitoare la expropriere este dată în
ŞI STABILIREA competenţa Tribunalelor în raza căruia este situat imobilul propus
DESPĂGUBIRIL pentru expropriere
OR
• instanţa verifică numai dacă sunt întrunite toate condiţiile cerute de
lege pentru expropriere şi stabileşte despăgubirile
• excepţie - cazul în care expropriatorul cere exproprierea
numai a unei părţi de teren sau din construcţie, iar
proprietarul cere instanţei exproprierea totală.
CONDITII
SPECIALE ALE
EXPROPRIERII • transferul dreptului de proprietate de la expropriat la expropriator are
loc la momentul la care expropriatorul şi-a executat obligaţia de plată
a despăgubirilor

• trecerea imobilului expropriat din proprietate privată în proprietate

publică se face liber de orice sarcină

• drepturile reale principale - uzufructul, uzul, abitaţia şi superficia -

precum şi orice alte drepturi reale, cât şi concesionarea şi atribuirea în
folosinţă se sting prin efectul exproprierii, titularii acestora având
dreptul la despăgubiri
MASURI DE
PROTECTIE A • dacă imobilele expropriate nu au fost utilizate timp de un an pentru
INTERESULUI scopul pentru care au fost preluate de la cei expropriaţi sau în decurs
PRIVAT de un an lucrările de interes public nu au fost începute şi nici nu s-a
făcut o nouă declaraţie de utilitate publică, foştii proprietari pot cere
retrocedarea lor

• în cazul în care lucrările pentru care s-a făcut exproprierea nu s-au

realizat, iar expropriatorul doreşte să înstrăineze imobilul dobândit
prin expropriere, fostul proprietar are un drept prioritar la dobândirea
acestuia (drept de preempţiune) - preţul dobândirii nu poate fi mai
mare decât despăgubirea primită, actualizată