ANÁLISIS DE COYUNTURA

Introducción:

El presente trabajo, tiene como finalidad analizar de forma crítica y con criterio, las causas,
actualidad, y posibles consecuencias del caso Odebrecht en Latinoamérica, determinando la
importancia e influencia que tiene este en la política actual. Para el desarrollo de este trabajo,
fue necesario recolectar información de diferentes fuentes confiables y enmarcarlas dentro de
un mismo contexto que sea fácil de analizar, cabe recalcar, que el caso Odebrecht, no tiene
como foco únicamente nuestro país, ha afectado prácticamente a toda la región de
Latinoamérica, de manera que, con la finalidad de volver este análisis lo más objetivo posible
solo se tendrán en consideración aquellos eventos que tuvieron más relevancia a nivel general.

1.- Antecedentes.

Para comprender los pormenores del caso Odebrecht en Latinoamérica, es necesario, conocer
como empezaron las operaciones de esta empresa en primer lugar. En los últimos años,
Odebrecht ha sido la mayor empresa constructora de América Latina. Sus más de 100 grandes
obras de infraestructura han estado presentes en 27 países de la región y hasta 2014 la
empresa con 128.000 empleados, tenía ingresos brutos de USS 40.000 millones.

En nuestro país La constructora Brasileña Odebrecht inició sus operaciones en Ecuador en

1987, con la construcción del Trasvase Santa Elena en la provincia de Guayas, desde entonces,
ha participado en la construcción de diferentes obras a lo largo de 30 años de presencia en
Ecuador, de los que podemos destacar proyectos como las hidroeléctricas: Toachi Pilatón,
Manduriacu, Pucará y San Francisco, la construcción de la refinería del pacifico, y la
construcción del actual metro de Quito. Por la construcción de 15 obras en nuestro país la
constructora Odebrecht ha recibido USD 4409 millones del estado ecuatoriano.

La firma brasileña se convirtió en blanco de cuestionamientos tras el comienzo de la operación

judicial Lava Jato, que investiga desde 2013, en Brasil, la amplia red de corrupción en la
petrolera estatal Petrobras. La investigación reveló los contratos que la petrolera tenía con la
empresa constructora desde los años 50. Su presidente, Marcelo Odebrecht, fue condenado a
comienzos de 2016 a 19 años de cárcel por pagar más de US$ 30 millones en sobornos a
funcionarios de Petrobras a cambio de contratos e influencia.

Pero Odebrecht no sólo pagó sobornos en Brasil. La empresa diseñó un sofisticado sistema de
coimas para adjudicarse licitaciones en toda la región.

Luego de que el presidente de la constructora y 77 empleados de alto rango de Odebrecht

negociaran acuerdos con la justicia brasileña y con la estadounidense (donde también se abrió
una investigación) para reducir sus condenas, los secretos de la mayor trama de corrupción en
la historia de América Latina salieron a la luz y los escándalos de corrupción salpicaron a
políticos de distintos sectores y colores. La empresa pagó nada menos que US$ 788 millones en
coimas a lo largo de América Latina.
Varios procesos investigativos realizados por el Departamento de Justicia de Los Estados Unidos
desenmascararon el mayor caso de soborno de la historia, la constructora brasileña Odebretch
ha sobornado a funcionarios públicos de países de toda Latinoamérica, Estados Unidos y varios
países de África por un monto aproximado de USD 786 millones de dólares, para verse
favorecida en la contratación para la construcción de diferentes obras.

Odebrecht usó un “departamento de sobornos” para repartir más de USD 786 millones entre
intermediarios y funcionarios gubernamentales de 12 países, entre los que se
encuentran Angola, Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Mozambique,
República Dominicana, Panamá, Perú y Venezuela. Y en un intento por ocultar estas
transacciones fraudulentas, “los acusados usaron el sistema financiero global para disfrazar la
fuente y desembolso de los sobornos a través de una serie de compañías ficticias.

Brasil

BRASIL

Sobornos de 349 millones de dólares a miembros del gobierno, partidos políticos y ejecutivos
y empleados de Petrobras, entre el 2003 y 2016, según el Departamento de Justicia de EE.UU.

El 17 de febrero, la justicia de Brasil levantó el bloqueo de los bienes de Odebrecht después de

que esta acordó cooperar con la investigación de "Lava jato".

Detenido

 Marcelo Odebrecht, fue enviado a la cárcel por 19 años por pagar 30 millones de
dólares en sobornos a funcionarios de Petrobras.

Señalados

 José Serra, ministro de Relaciones Exteriores, es señalado por Odebrecht de recibir

dinero en su campaña electoral de 2010. En declaraciones a Folha, Serra dijo que no se
iba a pronunciar sobre supuestas donaciones y aseguró que no ha cometido
irregularidad alguna.

 El expresidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, según los fiscales brasileños,
supervisó un esquema por el que Odebrecht pagó 22,18 millones de dólares en
sobornos para ganar ocho contratos de Petrobras. Se le acusa de aceptar un penthouse
pagado por Odebrecht a cambio de contratos con Petrobras. En marzo de 2016 fue
detenido e interrogado. Lula niega las acusaciones.

 Michel Temer ha sido citado a declarar después de que funcionarios de Odebrecht lo

han acusado de aceptar donaciones ilegales para su campaña, las que él ha negado.

 Marcelo Odebrecht dijo que hizo donaciones ilegales para la campaña de Dilma
Rousseff. La expresidenta niega estas afirmaciones y dice que todas las donaciones que
recibió para su campaña fueron legales.
VENEZUELA

Sobornos de 98 millones de dólares entre 2006 y 2015, según el Departamento de Justicia

de EE.UU.

16.000 millones de dólares en la realización de 5 obras que actualmente se encuentran

inconclusas. Fueron iniciadas en 2006 durante el mandato del fallecido presidente Hugo Chávez
Frías.

Investigación

Juan Guaidó, presidente de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional de

Venezuela, pidió a la Fiscalía a investigar de inmediato el caso de corrupción en Venezuela que
asciende a un monto de "16.000 millones de dólares en la realización de 5 obras, inconclusas
por parte de Odebrecht, y que fueron iniciadas desde el 2006 hasta el 2008 en la presidencia
de Hugo Chávez".

La fiscal Luisa Ortega Díaz dijo en enero que solicitó al Ministerio Público de Venezuela
investigara si funcionarios venezolanos recibieron sobornos de Odebrecht. También informó
que designó a un fiscal para viajar a Brasil y entrevistarse personalmente con Marcelo
Odebrecht para obtener datos del caso. También, solicitaron a Suiza información de cuentas
bancarias de venezolanos que hayan recibido depósitos de Odebrecht.

El presidente Nicolás Maduro designó el 5 de febrero a un cuerpo de inspectores presidenciales

“para buscar todo lo que está mal hecho, todas las obras que están por terminar”. Se refirió al
sistema de Metro Caracas-Guarenas-Guatire, dice que está inconclusa, que estaba a cargo de
Odebrecht, una compañía que “parece se disolvió, como la MUD. Odrebrecht parece que
terminó como la MUD, autodisuelta. Pero eso no es tecnología espacial, ¿verdad? Si dicen que
es un cohete espacial que hay que poner ahí, ¿verdad Aristóbulo (Istúriz)? de repente es difícil.
Eso es hermano, cabilla, cemento y trabajo, y eso lo sabemos hacer los venezolanos. Vamos a
terminar todas las obras que tenía Odebrecht en el país, con trabajo nacional”.

Según el Departamento de Justicia de EE.UU., Odebrecht pagó aproximadamente 39 millones

de dólares a un intermediario en Venezuela para obtener información sobre contratos y
licitaciones.

ARGENTINA

Sobornos de 35 millones de dólares 2007 y 2014, según el Departamento de Justicia de EE.UU.

Investigación

La Justicia de Argentina investiga los pagos de Odebrecht en asociaciones para al menos tres
proyectos de infraestructura, lo que le reportó a la empresa beneficios cercanos a los 278
millones de dólares, reportó Télam.

El 22 de diciembre de 2016 La Oficina Anticorrupción (OA) pidió a las fiscalías brasileñas

información sobre las supuestas coimas por 35 millones de dólares que la constructora
brasileña habría pagado a funcionarios argentinos entre 2007 y 2015.

El gobierno de Córdoba pidió a la Fiscalía General de la provincia investigar los procedimientos

administrativos y a los funcionarios intervinientes en la adjudicación de obras en gasoductos a
la empresa brasileña Odebrecht.

Señalados
La Justicia argentina apunta Julio de Vido, ministro de Planificación de la expresidenta Cristina
Fernández de Kirchner. De Vido negó en Twitter tener vínculos con Odebrecht y dijo que no
recibió sobornos de "esta empresa ni ninguna otra".

El titular de la Procuraduría de Investigaciones Administrativas, Sergio Rodríguez, dijo al

diario Perfil que en la mira hay "casi cien empresas", incluyendo la constructora Odebrecht, por
el caso Lava Jato.

Rodríguez dijo que los fiscales brasileños aportaron información sobre "dos mails entre Manuel
Vázquez —asesor del detenido exsecretario de Transporte Ricardo Jaime- con un representante
de Odebrecht que para ellos acreditaba sobornos a Jaime a través de Vázquez", reporta Télam.
Vázquez está detenido en la cárcel y Jaime se encuentran en prisión domiciliaria
procesados por el caso de corrupción de una compra de trenes en desuso. Los abogados de
ambos no se han pronunciado sobre las declaraciones de Rodríguez.

También se abrió una causa contra Gustavo Arribas, jefe de la Agencia Federal de
Inteligencia, quien niega haber recibido dineros de Odebrecht. En su defensa, el presidente
Mauricio Macri dijo que Arribas participó de "una transacción por la venta de un
departamento" y por ello recibió el pago a través de un "cambista importante que, entre sus
miles de clientes, tiene a Odebrecht", reportó Télam.

PERÚ

Sobornos de 29 millones de dólares, reconocidos por directivos de Odebrecht, entre 2005 y

2014.

Investigación

El 5 de enero la Fiscalía de Perú logró un acuerdo con Odebrecht para obtener información y
lograr el adelanto de un pago.

El período que señala el informe del Departamento de Justicia (2005 y 2014) comprende las
gestiones de los presidentes Alejandro Toledo (2001-2006), Alan García (2006-2011) y Ollanta
Humala (2011-2016).

El 16 de febrero el expresidente Alan García asistió a una citación que le hizo la Fiscalía para
entregar su testimonio en el escándalo de Odebrecht. El exmandatario fue requerido para
declarar en la investigación de la adjudicación del proyecto para construir el gasoducto del sur
a un consorcio del que hacía parte la compañía brasileña Odebrecht.

Al otro día, el 17 de febrero, el también expresidente Ollanta Humala asistió a la Fiscalía para
declarar por la misma adjudicación del gasoducto sur, en el marco de las investigaciones que se
adelantan por los supuestos sobornos de Odebrecht a funcionarios peruanos.

COLOMBIA

Sobornos de 11 millones de dólares entre 2009 y 2014 también para asegurarse contratos de
obra pública, según el Departamento de Justicia de EE.UU.

La Fiscalía General indicó que los 11 millones de dólares se distribuyeron así:

 6,5 millones para lograr la adjudicación de la concesión, por el Instituto Nacional de

Concesiones (INCO), dirigido en calidad de encargado por Gabriel García Morales,
entonces Viceministro de Transporte de la época, del Tramo Dos de la Ruta del Sol. Este
contrato fue adjudicado en diciembre de 2009 y firmado en enero de 2010.
  4,6 millones para la adjudicación de la vía Ocaña-Gamarra, mediante su contratación
por adición al contrato del tramo Dos de la Ruta del Sol. Esta adición se hizo mediante
el otrosí número 6, firmado el 14 de marzo de 2014 por el director de la Agencia
Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Fernando Andrade.

La aproximación de Odebecht a la Fiscalía General de la Nación se ha realizado en un marco de

confidencialidad, pero la compañía ha acordado pagar una reparación de 32.000 millones de
dólares, unos 11.200.000 dólares.

2.- Análisis

2.1- Mensaje del Acontecimiento

Caso de corrupción generalizada en Latinoamerica debido a coimas y sobornos por

parte de la constructora brasileña Obredecht para verse favorecida en la contratación
de obras.

2.2 Tiempo de la Operación.

La empresa Obredecht tiene más de 60 años de fundación y existen evidencias de

coimas y sobornos desde hace más de 50 años, aunque el caso Odebrecht propiamente
dicho tiene lugar desde 2001 hasta la actualidad.

2.3 Diferentes formas de expresión y de comunicación

El caso Odebrecht en Latinoamérica, se difundió principalmente mediante medios de

comunicación, debido a la presencia de anomalías en diferentes contratos
principalmente a irregularidades con la empresa Petrobras.

2.4 Escenarios

El caso Odebrecht principalmente mancho la política en 12 países, entre los que se

encuentran Angola, Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, México,
Mozambique, República Dominicana, Panamá, Perú y Venezuela.

2.4 Actores

 Marcelo Odebrecht, fue enviado a la cárcel por 19 años por pagar 30 millones de
dólares en sobornos a funcionarios de Petrobras.

 José Serra, ministro de Relaciones Exteriores, es señalado por Odebrecht de recibir

dinero en su campaña electoral de 2010. En declaraciones a Folha, Serra dijo que no se
iba a pronunciar sobre supuestas donaciones y aseguró que no ha cometido
irregularidad alguna.

 El expresidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, según los fiscales brasileños,
supervisó un esquema por el que Odebrecht pagó 22,18 millones de dólares en
sobornos para ganar ocho contratos de Petrobras. Se le acusa de aceptar un penthouse
pagado por Odebrecht a cambio de contratos con Petrobras. En marzo de 2016 fue
detenido e interrogado. Lula niega las acusaciones.

 Michel Temer ha sido citado a declarar después de que funcionarios de Odebrecht lo

han acusado de aceptar donaciones ilegales para su campaña, las que él ha negado.
  Marcelo Odebrecht dijo que hizo donaciones ilegales para la campaña de Dilma
Rousseff. La expresidenta niega estas afirmaciones y dice que todas las donaciones que
recibió para su campaña fueron legales.

2.5 Relación de fuerzas

Las principales fuerzas enfrentadas, son por una parte la constructora Odebrecht y los
funcionarios generalmente relacionados con contratación pública involucrados frente
a los países y actores políticos que condenan este tipo de corrupción y su
generalización en Latinoamérica.

2.6 Articulación entre Estructura y Coyuntura

Uno de los principales problema políticos en Latinoámerica es la aceptación y

tolerancia de actos de corrupción por considerarlos comunes o generalizados y por ende difícil
de combatir, esta es la estructura política de Latinoamérica. La población está tan
acostumbrada a gobiernos corruptos que tiende a minimizar la importancia de los hechos
descritos en este trabajo. Debido a la importancia mediática del caso Odebrecht y el aparente
involucramiento de altos funcionarios en distintos países podría considerarse un punto de
coyuntura al cambio que existe en la población en general de condenar este tipo de actos de
enriquecimiento ilícito.

3 CONCLUSIONES.

El caso Odebrecht evidencia la fragilidad y corruptibilidad de un sistema que por el bien de

todo el país debería ser transparente. La contratación pública ha demostrado ser el lugar en el
gobierno donde se actúa sin escrúpulos y únicamente pensando en el bien personal, debido a
la cantidad de dinero que se maneja resulta fácil tratar de maquillar informes económicos
realizar coimas y beneficiar a algunas empresas con el propósito de obtener una tajada del
pastel.

La explosión del caso Odebrecht golpea la política interna en un momento muy sensible,
debido a varias acusaciones e implicaciones directas o indirectas el vicepresidente Jorge Glas,
se ha visto envuelto y acusado de ser cómplice e incluso ser cabecilla de los actos de
corrupción cometidos, esto afecta principalmente a la imagen presentada durante el periodo
presidencial de Rafael Correa en el que siempre trató de demostrase una “lucha incansable”
contra la corrupción. De confirmarse Jorge Glas involucrado en el caso, esto afectaría la imagen
creada por el movimiento Alianza País durante los 10 años pasados y pondría en duda si
muchas de las obras realizadas no se vieron influenciadas por coimas o sobornos.

El caso Odebrecht no solo ha conmocionado a nuestro país, ha puesto en alerta a todo el

continente debido a la gran cantidad de funcionarios y países involucrados, que incluso podrían
aumentar. Podría considerarse como un reflejo de cómo se maneja la política en la región y de
los cambios que se necesitan aplicar para transparentar el manejo económico, sobre todo en lo
referente a la contratación pública.
Bibliografía
Español, C. (06 de Marzo de 2017). El escándalo de sobornos de Odebrecht: así es el caso en
cada país de Latinoamérica salpicado. Los Ágeles, Estados Unidos.

Lenin, tras allanamientos: Todos los involucrados en el caso Odebrcht deben responder a la
Justicia. (02 de Junio de 2017). El Universo.

Salas, M. (02 de Febrero de 2017). La trama Odebrecht y su ramificación por América Latina. La
Tercera.

Torres, A. (23 de Diciembre de 2016). La Central de San Francisco puso en la Mira a Odebrecht.
El Comercio.