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1. Introducción
Los contratos de consorcio a diferencia de los contratos de Asociación, en donde
la gestión del negocio solo se encuentra bajo la titularidad del asociante; es un
contrato asociativo en donde los miembros que se unen al programa contractual,
actúan de manera conjunta y, en base a participaciones establecidas, en la di-
rección y ejecución de un negocio a cambio de percibir rentabilidad económica.
Es de sumo evidente, la manera en cómo se va modificando las figuras contrac-
tuales para que vayan en consonancia con los cambios sociales que producen
la vida del hombre en su interacción. Es en ese sentido, se enrumba el derecho
para poder regular actividades en función a intereses de los sujetos de Derecho.
Nace la regulación de los consorcios y con ello, el interés por parte del Fisco
de interpretar su realidad económica de modo que puedan ser operaciones
susceptibles de gravamen en aras del interés general.
2. Definición
Los Consorcios son contratos asociativos cuya regulación comercial se encuentra
expresada en la Ley General de Sociedades.
Al igual que los contratos de Asociación en Participación, la naturaleza de estos
contratos es de carácter contractual cuya causa está destinada a la vinculación
de dos o más sujetos con la finalidad de obtener beneficios comunes en función
a sus intereses comerciales.
El artículo 445º de la Ley, establece que son contratos de Consorcio:
Artículo 445º.- Contrato de Consorcio
Es el contrato por el cual dos o más personas se asocian para participar en
forma activa y directa en un determinado negocio o empresa con el propósito
de obtener un beneficio económico manteniendo cada una su propia autonomía.
Corresponde a cada miembro del consorcio realizar las actividades propias del
consorcio que se le encargan y aquellas a que se ha comprometido. Al hacerlo,
debe coordinar con los otros miembros del consorcio conforme a los procedi -
mientos y mecanismos previstos en el contrato.
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CONSORCIOS, JOINT VENTURE Y ASOCIACIÓN EN PARTICIPACIÓN
3. Características
Los Contratos de Consorcio poseen las siguientes características:
1. Es un contrato y no una sociedad
Una característica fundamental de todo contrato de colaboración empre-
sarial es que los mismos carecen de personalidad jurídica, por lo que no
nos encontramos frente a una sociedad sino ante un contrato en donde
los sujetos intervinientes manifiestan su voluntad de celebrarlo de modo
de que se creen, modifiquen o extingan situaciones jurídicas determinadas
que afecten su esfera jurídica
2. Cada consorciado es autónomo y actúa en nombre propio
A diferencia de los contratos de asociación en participación, en donde
el asociante es aquel que tiene la gestión del negocio y por tanto la res-
ponsabilidad respecto a terceros, en el caso de los consorcios hay una
participación activa de cada uno de los miembros del consorcio quienes
se vinculan de acuerdo a lo estipulado en las cláusulas contractuales ,
así como se vinculan individualmente con terceros en el desempeño de
la actividad que le corresponde en el consorcio, adquiriendo derechos y
asumiendo obligaciones a título particular.
En ese sentido, cuando el consorcio contrate con terceros, la responsabi-
lidad será solidaria entre los miembros del consorcio sólo si así se pacta
en el contrato o lo dispone la Ley.
3. Participación en las Utilidades
En la normativa societaria al respecto no se ha establecido límites respecto
a la participación en las utilidades del negocio. Sin embargo, se establece
que dicho régimen debe de estipularse en el contrato y que es su defecto
se entenderá que es en partes iguales.
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4. Tratamiento Tributario
4.1. Tratamiento sobre el Impuesto General a las Ventas – IGV
A. Consorcios con contabilidad independiente
El consorcio, como lo hemos definido, es un contrato asociativo y por tanto
un contrato de colaboración empresarial de acuerdo a cómo lo establece
el inciso 3. del artículo 4º del RLIGV que señala lo siguiente:
Se entiende por Contrato de Colaboración Empresarial a los contratos de
carácter asociativo celebrados entre dos o más empresas, en los que las
prestaciones de las partes sean destinadas a la realización de un negocio
o actividad empresarial común, excluyendo a la asociación en
participación y similares.
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CONSORCIOS, JOINT VENTURE Y ASOCIACIÓN EN PARTICIPACIÓN
Por otro lado, cabe indicar que la regulación actual que recibe los contratos
de asociación en participación se encuentra diferenciada con respecto de
aquellos que no llevan contabilidad independiente.
B. Consorcios sin contabilidad independiente
Tratándose de este tipo de contratos, donde la regla general es que los
contratos cuenten con vencimientos a plazos menores a tres años, comunica
SUNAT el hecho, dentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a la
fecha de suscripción del contrato. Siendo que a diferencia de lo que pasa
en los contratos de consorcio con contabilidad independiente, este tipo
de contrato no es considerado como contribuyente del Impuesto a la Renta
ni del IGV.
En estos casos se establece en el artículo 2º de la LIGV, el cual versa sobre
las operaciones no gravadas con el impuesto una serie de operaciones
realizadas con motivo a operaciones que realicen los contratos de cola-
boración empresarial que no llevan contabilidad independiente respecto
de sus miembros, los cuales no se encontrarán gravados con el Impuesto
General a las Ventas.
Las operaciones son las siguientes:
- La adjudicación a título exclusivo a cada parte contratante de bienes
obtenidos por la ejecución de los contratos de colaboración empre-
sarial, en base a su proporción contractual, siempre que el objeto del
contrato, haya sido la obtención o producción común de bienes para
que posteriormente fueran repartidos a las partes intervinientes del
contrato.
- La asignación de recursos, bienes, servicios y contratos de cons-
trucción que efectúen las partes contratantes para la ejecución del
negocio u obra en común. Esta asignación expresa debe de constar
en el contrato como la realización del objeto de la vinculación con-
tractual a través del contrato de colaboración
- La atribución, que realice el operador de aquellos contratos de cola-
boración empresarial de los bienes tangibles e intangibles, servicios
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Que sobre el particular, cabe indicar que el artículo 438° de la Ley General de Socie-
dades, aprobada por Ley N° 26887, señala que se considera como contrato asociativo
aquél que crea y regula relaciones de participación e integración en negocios o empre-
sas determinadas, en interés común de los intervinientes, agregando que el contrato
asociativo no genera una persona jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a
inscripción en el registro.
Que según el artículo 445° de la citada ley, el contrato de consorcio es aquél contrato
asociativo por el cual dos o más personas se asocian para participar en forma activa y
directa en un determinado negocio o empresa con el propósito de obtener un beneficio económico,
manteniendo cada una su propia autonomía, indicando que corresponde a cada
miembro realizar las actividades propias del consorcio que se le encargan y aqué- llas a
que se ha comprometido, y al hacerlo, debe coordinar con los otros miembros del
consorcio conforme a los procedimientos y mecanismos previstos en el contrato.
Que de conformidad con el artículo 21° del Código Tributario, tienen capacidad tributa-
ria las personas naturales o jurídicas, comunidades de bienes, patrimonios, sucesiones
indivisas, fideicomisos, sociedades de hecho, sociedades conyugales y otros entes co- lectivos,
aunque estén limitados o carezcan de capacidad o personalidad jurídica según el
derecho privado o público, siempre que la ley le atribuya la calidad de sujetos de
derechos y obligaciones tributarias.
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Que de acuerdo con el inciso k) del artículo 14° del Texto Único Ordenado de la Ley del
Impuesto a la Renta, aprobado por Decreto Supremo N° 054-99-EF, para los efectos de
dicha ley, se considerarán contribuyentes del impuesto a las personas jurídicas, entre
otros, a las sociedades irregulares previstas en el artículo 423° de la Ley General de
Sociedades, la comunidad de bienes, joint ventures, consorcios y otros contratos de
colaboración empresarial que lleven contabilidad independiente de la de sus socios o
partes contratantes.
Que el último párrafo del artículo 90 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto
General a las Ventas, aprobado por Decreto Supremo N° 055-99-EF, dispone que son
contribuyentes del impuesto los consorcios que lleven contabilidad independiente, de
acuerdo con las normas que señale el reglamento.
Que de las normas glosadas se aprecia que los consorcios serán considerados contribu-
yentes de ambos impuestos en la medida que lleven contabilidad independiente, osten-
tando únicamente para efectos tributarios la calidad de persona jurídica.
Que de otro lado, la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislati-
vo N° 1017, que contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las enti-
dades del sector público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras
y que regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos, los que com-
prenden la contratación para la ejecución de obras, señala en su artículo 36° que en
los procesos de selección podrán participar distintos postores en consorcio, sin que ello
implique crear una persona jurídica diferente, precisando que para ello será necesario
acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, el que se perfeccionará una
vez consentido el otorgamiento de la buena pro y antes de la suscripción del contrato,
siendo que las partes del consorcio responderán solidariamente ante la Entidad por to-
das las consecuencias derivadas de su participación individual en el consorcio durante
los procesos de selección, o de su participación en conjunto en la ejecución del contrato
derivado de éste; debiendo designar un representante común con poderes suficientes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidación del mismo.
Que de acuerdo con las normas antes citadas, los Consorcios César Vallejo y Caja-
marca, con RUC N° 20566137144 y 20557042441,respectivamente,son parte en los
contratos de obra antes mencionados, y en su condición de contratos de colaboración
empresarial que llevan contabilidad independiente de sus partes contratantes, son con-
tribuyentes del Impuesto a la Renta y del Impuesto General a las Ventas, por lo que
todos los ingresos provenientes de la ejecución de los referidos contratos de obra de-
ben ser registrados en la contabilidad propia de dichos consorcios, y respecto de tales
ingresos éstos se encontrarán obligados a tributar en su calidad de contribuyentes de
los indicados impuestos, en forma independiente de las empresas que los conforman;
por consiguiente, se concluye que los anotados ingresos corresponden a los citados
consorcios, no siendo válido utilizarlos directamente para garantizar el pago de las obli-
gaciones tributarias de la quejosa.
Que en ese orden de ideas, la Administración podrá dirigir su cobro respecto de los in-
gresos que correspondan a la quejosa en virtud a los resultados positivos obtenidos como
resultado de la ejecución de los referidos contratos de obra y en la proporción contrac- tual
establecida en los correspondientes contratos de consorcio, y lo mismo ocurriría
respecto de los ingresos que pudiese obtener la quejosa por la facturación de trabajos
que pudiese haber efectuado directamente a cada consorcio.
Que de la revisión de la Resolución Coactiva N° 0610070056748 (foja 262), que precisó
el monto de retención efectuado mediante la Resolución Coactiva N° 0610070056675
(foja 261), y amplió la medida cautelar previa de embargo en forma de retención efec-
tuada mediante la Resolución Coactiva N° 0610070056663 (foja 256), se aprecia que
la Administración ha ordenado retener los importes de S/.150,000.00 y S/.1’192,000.00 sobre
los derechos de crédito, acreencias, bienes, valores, fondos y otros que señala
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Que los artículos 7°, 8° Y 9° del Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado
por Decreto Supremo N° 133-2013-EF establecen que el deudor tributario es la persona
obligada al cumplimiento de la prestación tributaria como contribuyente o responsable,
siendo el contribuyente aquél que realiza o respecto del cual se produce el hecho ge-
nerador de la obligación tributaria, y responsable, aquél que, sin tener la condición del
contribuyente, debe cumplir la obligación atribuida a éste.
Que el último párrafo del artículo 18° del referido código dispone que son responsables
solidarios con el contribuyente, los sujetos miembros o los que fueron miembros de los
entes colectivos sin personalidad jurídica por la deuda que dichos entes generen y que no
hubiera sido cancelada dentro del plazo previsto por la norma legal correspondiente, o
que se encuentre pendiente cuando dichos entes dejen de ser tales.
Que de acuerdo con el numeral 1 del artículo 200-A del citado código, la deuda tributaria
puede ser exigida total o parcialmente a cualquiera de los deudores tributarios o a todos
ellos simultáneamente.
Que el último párrafo del citado artículo 20°-A del aludido código señala que para que
surta efectos la responsabilidad solidaria, la Administración Tributaria debe notificar al
responsable la resolución de determinación de atribución de responsabilidad en donde se
señale la causal de atribución de la responsabilidad y el monto de la deuda objeto de la
responsabilidad.
Que según el artículo 21° del anotado código, tienen capacidad tributaria las perso-
nas naturales o jurídicas, comunidades de bienes, patrimonios, sucesiones indivisas,
fideicomisos, sociedades de hecho, sociedades conyugales u otros entes colectivos, aunque
estén limitados o carezcan de capacidad o personalidad jurídica según el dere- cho
privado o público, siempre que la ley le atribuya la calidad de sujetos de derechos y
obligaciones tributarias.
Que por su parte, conforme con lo dispuesto por el artículo 438° de la Ley General de
Sociedades, Ley N° 26887, los contratos asociativos son aquellos que crean y regulan
relaciones de participación e integración en negocios o empresas determinadas, en
interés común de los intervinientes. Agrega dicho artículo que el contrato asociativo no
genera una persona jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a inscripción en
el registro.
Que uno de los contratos asociativos regulados por la Ley General de Sociedades es el de
consorcio, por lo que a éste le son atribuibles las características de los contratos aso-
ciativos y aplicables las reglas comunes previstas para aquéllos. Así, el artículo 445°
de la citada ley define al contrato de consorcio como aquel mediante el cual dos o más personas
se asocian para participar en forma activa y directa en un determinado nego- cio o
empresa con el propósito de obtener un beneficio económico, manteniendo cada una su
propia autonomía, en tanto que de conformidad con el artículo 447° de dicha ley,
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33 Respecto del cual se giraron los valores señalados en el cuadro de la presente resolución.
34 La Administración señaló en el Requerimiento N° 0222140017200, en la resolución de determinación im-
pugnada y en la apelada (fojas 108, 147/vuelta y 229) que la deuda impaga se generó en los periodos en los
cuales la recurrente formaba parte del referido consorcio, lo que no es desvirtuado por la recurrente.
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Que del criterio vinculante expuesto precedentemente, se tiene que a los contratos de
consorcio que llevan contabilidad independiente a la de sus partes contratantes no se les
puede atribuir deuda, en calidad de contribuyentes, respecto de las Aportaciones a la
Seguridad Social en Salud y ni pueden ser considerados agentes de retención respecto de
las Aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, por consiguiente no se le puede imputar
estas deudas a los miembros integrantes del consorcio.
Que en tal sentido, conforme se ha señalado en los considerandos precedentes y es-
tando al criterio vinculante expuesto, se tiene que no corresponde atribuirle responsa-
bilidad solidaria a la recurrente, por las deudas que fueron atribuidas TTTT respecto de
las Aportaciones al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud de agosto a
diciembre de 2009 y enero a abril de 2010 y Aportaciones al Sistema Nacional de Pen- siones
de agosto, octubre, noviembre de 2009, enero a abril de 2010 y por la infracción tipificada
en el numeral 4 del artículo 178° del Código Tributario giradas por no pagar dentro de los
plazos establecidos los tributos retenidos de las Aportaciones al Sistema Nacional de
Pensiones, por los cuales se emitieron las Órdenes de Pago N°(…), por lo que corresponde
revocar la apelada y dejar sin efecto la Resolución de Determinación N° 024-004-
0000249 en este extremo.
Que de otro lado, en relación con las demás deudas tributarias pendiente de pago, re-
feridas al Impuesto General a las Ventas de mayo de 2008 y diciembre de 2009, pago
a cuenta del Impuesto a la Renta de agosto a diciembre de 2009, febrero y marzo de
2010, y agosto de 2013 e Impuesto a la Renta del ejercicio 2010 y Retenciones del
Impuesto a la Renta de cuarta categoría de agosto, octubre de 2009, febrero a abril de
2010 y la infracción por no presentar dentro de los plazos establecidos la declaración
del Impuesto General a las Ventas y por dejar de pagar dentro de los plazos estable-
cidos las Retenciones del Impuesto a la Renta de cuarta categoría, a que se refieren
35 El artículo 14° del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta prevé entre
los contribuyentes del impuesto a las personas jurídicas y otorga tal calidad, para efectos
de dicha ley, entre otros, a los consorcios que llevan contabilidad independiente a la de las
partes contratantes.
36 El artículo 9° de dicha norma, modificado por el Decreto Legislativo N° 950, prevé que son
contribuyentes del Impuesto General a las Ventas los consorcios que lleven contabilidad
independiente, de acuerdo con las normas que señale el reglamento.
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las Órdenes de Pago (…), atribuidas TTT respecto de la que la recurrente era parte
integrante y siendo que este es un ente colectivo sin personalidad jurídica, se verifica que
la recurrente es responsable solidario con dicho consorcio por las referidas deudas,
conforme lo dispone el último párrafo del artículo 18° del Código Tributario.
Que por lo expuesto, se encuentra arreglada a ley la atribución de responsabilidad soli-
daria, señalada en el considerando precedente, de conformidad con lo establecido en
el último párrafo del artículo 18° del Código Tributario, por lo que corresponde confirmar la
apelada en este extremo.
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Que al respecto, según lo dispuesto por el artículo 438° de la Ley General de So-
ciedades, Ley N° 26887, los contratos asociativos son aquellos que crean y regulan
relaciones de participación e integración en negocios o empresas determinadas, en
interés común de los intervinientes; agrega dicho artículo que el contrato asociativo no
genera una persona jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a inscripción en
el registro.
Que asimismo, la citada ley prevé que para el cumplimiento del contrato, cada contra-
tante está obligado a efectuar las contribuciones en dinero, bienes o servicios estableci-
dos en el contrato. Al respecto, se precisa que si no se hubiera indicado el monto de las
contribuciones, las partes se encuentran obligadas a efectuar las que sean necesarias
para la realización del negocio o empresa, en proporción a su participación en las uti-
lidades37.
Que conforme el criterio establecido en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 12591-5-
2012, uno de los contratos asociativos regulados por la Ley General de Sociedades es
el de consorcio, por lo que a éste le son atribuibles las características que se prediquen
de los contratos asociativos y aplicables las reglas comunes previstas para aquellos. En
tal sentido, es importante destacar aquellas que doctrinariamente se atribuyen a este
tipo de contratos y que han sido reflejadas en la legislación citada. Entre estas caracte- rísticas,
se tiene las siguientes 38.
a. Con estos contratos se persigue un fin común, de carácter principal, para todos los
que intervienen.
b. No dan lugar a la formación de una persona jurídica.
c. Tienen por objeto la participación o integración en negocios o empresas determi-
nadas.
Que ahora bien, el artículo 445° de la citada Ley General de Sociedades, define al contrato
de consorcio como aquel mediante el cual dos o más personas se asocian para
participar en forma activa y directa en un determinado negocio o empresa con el
propósito de obtener un beneficio económico, manteniendo cada una su propia auto- nomía.
Asimismo, se prevé que corresponde a cada contratante realizar las actividades propias
del consorcio que se le encarguen y aquéllas a que se ha comprometido y que al
hacerlo, debe coordinar con los otros miembros del consorcio conforme con los pro-
cedimientos y mecanismos previstos en el contrato.
Que en tal sentido, el contrato de consorcio es de naturaleza asociativa y, por definición,
no constitutivo de una sociedad, siendo que la intención de las partes contratantes es
participar en un determinado negocio y obtener un beneficio por la actividad conjunta,
asumiendo cada una las actividades que se le encarguen en el contrato.
37 Asimismo, se prevé que la entrega de dinero, bienes o la prestación de servicios se harán en la oportunidad,
el lugar y la forma establecida en el contrato. A falta de estipulación de las parte, se aplicarán las normas
previstas para los aportes establecidas en dicha ley, en cuanto sea posible.
38 En este sentido, véase: ELIAS, Enrique, Derecho Societario Peruano. Ley General de Sociedades del Perú,
Tomo 11, Normas Legales, 2000, Trujillo, p. 1171
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Que teniendo en cuenta la normativa expuesta, corresponde establecer si la recurrente
era miembro de un ente colectivo sin personalidad jurídica y si en ese caso se le puede
exigir el pago de la deuda tributaria que dicho ente generó.
Que al respecto, conforme se aprecia de fojas 22 y 23, mediante contrato suscrito el 2
de marzo de 2010, la recurrente y la empresa EEEE39 se asociaron obligándose mutua-
mente a participar en forma directa en la ejecución de la obra “Mejoramiento y amplia-
ción el sistema de agua potable y alcantarillado en el distrito de Pacanga - Chepén - La Libertad”,
en dicho contrato se hace referencia a que la asociación de las partes forma un
consorcio denominado Consorcio Virgen del Carmen, y que este estará regulado en
armonía con lo establecido en el artículo 445° de la Ley General de Sociedades, y que
la contabilidad será llevada de manera independiente a las partes por el consorcio.
Que teniendo en cuenta las normas y criterios expuestos, la recurrente al ser miembro
del Consorcio Virgen del Carmen, ente colectivo sin personalidad jurídica, resultaba res-
ponsable solidario por la deuda tributaria que dicho consorcio generó, correspondiendo
verificar que dicha deuda tributaria no haya sido cancelada dentro del plazo previsto por la
norma legal correspondiente.
Que al respecto, obra a foja 24 el documento Consulta de Valores de la Resolución de
Intendencia N° 0630170101267, de cuya revisión se aprecia que la misma se encuen-
tra pendiente de cancelación al 18 de agosto de 2015, fecha de impresión de dicho
documento, por lo que la recurrente era responsable solidaria de su pago, en tal sentido
la atribución de responsabilidad solidaria efectuada por la Administración mediante la
Resolución de Determinación N° 0630040000014-01, se encuentra arreglada a ley, co-
rrespondiendo confirmar la apelada.
7. Conclusiones
1. Respecto del Impuesto General a las Ventas, los consorcios con contabili-
dad independiente son considerados sujetos del impuesto y por tanto sus
operaciones con los miembros integrantes se encontrarán gravados con
el Impuesto en tanto se desarrollen las actividades gravadas señaladas en
el artículo 1º de la Ley del Impuesto General a las Ventas.
2. En el caso de los consorcios sin contabilidad independiente, las opera-
ciones de atribución de bienes comunes no se encontrarán gravados con
el Impuesto en tanto se cumplan los requisitos establecidos en los incisos
m). n) y o) del artículo 2º de la Ley del Impuesto General a las Ventas.
3. El consorcio sin contabilidad independiente no será contribuyente del
impuesto a la renta y tampoco del impuesto general a las ventas.
4. Las rentas que se obtienen producto de un contrato de consorcio con
contabilidad independiente serán imputadas a las personas naturales y/o
jurídicas que la conforman.